2023年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化考察報告

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化考察報告一、XX產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀和特點

市從1993年開始，在全國率先提出并組織實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略，十多年來不斷創(chuàng)新模式，豐富內(nèi)涵，依靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化探索出新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑。2007年全市國內(nèi)生產(chǎn)總值達到2050.2億元，人均gdp超過3000美元，完成地方財政收入224.16億元，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值211.4億元，增長9.7%，農(nóng)民人均純收入突破6000元，增長13.1%，農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯15.8億美元。

（一）以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效。XX市按照“區(qū)域布局更加合理、產(chǎn)業(yè)特色更加明顯、產(chǎn)品質(zhì)量更加優(yōu)良”的原則，重抓農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。一是圍繞培植品牌產(chǎn)業(yè)促調(diào)整。做大做強瓜菜、畜禽兩大支柱產(chǎn)業(yè)，不斷擴大果品、水產(chǎn)、苗木、花卉等產(chǎn)業(yè)規(guī)模。全市年產(chǎn)瓜菜1300多萬噸、果品100多萬噸、水產(chǎn)60萬噸，年出欄肉雞3億只、肉鴨1億只、生豬650頭，成為全國重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工基地。二是培植特色產(chǎn)業(yè)促調(diào)整。突出地方特色，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；⒓s化發(fā)展。每個縣市區(qū)確立2—3個能夠帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成了以壽光為中心的100多萬畝保護地蔬菜生產(chǎn)區(qū)，以昌樂為中心的40多萬畝優(yōu)質(zhì)西瓜生產(chǎn)區(qū)，以安丘為中心的30多萬畝優(yōu)質(zhì)姜蒜蔥生產(chǎn)區(qū)，以臨朐為中心的70萬畝優(yōu)質(zhì)果品生產(chǎn)區(qū)等，全市萬畝以上特色農(nóng)產(chǎn)品基地達到100多處。三是提高產(chǎn)品檔次促調(diào)整。發(fā)展適銷對路的優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品，加快品種更新?lián)Q代步伐，改善品質(zhì)，提高質(zhì)量，實現(xiàn)了初級農(nóng)產(chǎn)品由普通產(chǎn)品向無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品的轉(zhuǎn)變，加工制品由生向熟、由粗向精的轉(zhuǎn)變。

（二）以龍頭企業(yè)為重點，龍頭企業(yè)大型化外向化發(fā)展勢頭強勁。一是做大。2007年，該市規(guī)模以上龍頭企業(yè)發(fā)展到4141家，實現(xiàn)銷售收入583億元，實現(xiàn)利稅33.2億元，出口創(chuàng)匯15.8億美元，從業(yè)人員42萬人。二是做強。2005年市、縣安排兩級財政貼息資金7000多萬元，扶持100多家市級以上龍頭企業(yè)。先后爭取國家開發(fā)銀行、光大銀行等金融貸款55億元、XX省農(nóng)發(fā)行100億元的政府信用貸款。全市國家級和省級龍頭企業(yè)分別達到7家和44家，市級龍頭企業(yè)188家，銷售收入過億元、過10億元和過30億元的龍頭企業(yè)分別達到121家、12家和3家，諸城外貿(mào)突破了70億元大關(guān)。三是做精。目前已建成肉類熟食加工、糧食精深加工及fd生產(chǎn)線120多條，精深加工產(chǎn)品1000多種。全市擁有自營進出口權(quán)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)412家，500多種農(nóng)副產(chǎn)品通過加工出口到20多個國家和地區(qū)，禽肉出口占全國三分之一，蔬菜出口占全國五分之一。

（三）以生產(chǎn)標準為關(guān)鍵，農(nóng)業(yè)標準化程度不斷提高。一是抓基礎(chǔ)。基本建立了農(nóng)業(yè)標準、檢驗檢測、執(zhí)法監(jiān)督三大體系，承擔(dān)的國家重要技術(shù)標準試點項目通過國家驗收。全市發(fā)布實施質(zhì)量標準171項，建立了農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)三個市級檢測中心、20個縣級檢測站、105處鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測點、730處企業(yè)（市場）檢測室，其中6家市級XX縣區(qū)級檢測中心通過了省級以上計量認證，成立了3100人的市縣兩級執(zhí)法隊伍。二是抓基地。以獎代補扶持標準化基地建設(shè)，每認定一處無公害農(nóng)產(chǎn)品或綠色食品基地獎勵3000元，每認定一處有機食品基地獎勵8000元。目前全市通過認定的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地達463萬畝。三是抓創(chuàng)建。在全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)組織開展了向偽劣產(chǎn)品宣戰(zhàn)、誠信單位評選以及爭創(chuàng)中國名牌和中國馳名商標三大活動，全市有4個農(nóng)產(chǎn)品被評為中國名牌產(chǎn)品，優(yōu)質(zhì)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品農(nóng)產(chǎn)品品牌總數(shù)達到531個，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品合格率達96%以上。

（四）以市場多元化為途徑，努力把最好的農(nóng)產(chǎn)品打入最好的市場，賣出最好的價錢。一是主動走出去。每年組織農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和基地，到全國主要大中城市舉辦農(nóng)產(chǎn)品展銷會、產(chǎn)銷對接會，廣泛宣傳推介農(nóng)產(chǎn)品；參加國內(nèi)知名農(nóng)產(chǎn)品交易會、貿(mào)易洽談會，開通綠色通道，擴大國內(nèi)市場份額。去年參加“東盟·中國農(nóng)業(yè)展”，取得巨大成功。二是誠意請進來。先后成功舉辦了壽光菜博會、青州花博會、昌邑綠博會三大國家級節(jié)會，并利用國際風(fēng)箏會和魯臺經(jīng)貿(mào)洽談會等，廣泛邀請國內(nèi)外客商到XX考察。2005年首次成功舉辦了“中國（XX）農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易洽談會”，簽定農(nóng)產(chǎn)品銷售合同額280億元。三是搞活大流通。全市形成了以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為骨干、城鄉(xiāng)集貿(mào)市場為輔助，遍布全市、輻射全省乃至全國的農(nóng)產(chǎn)品市場體系。全國最大的壽光蔬菜批發(fā)市場“買全國、賣全國”，年成交蔬菜15億公斤，交易額28億元。與全國200多個大中城市建立了較為穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品購銷關(guān)系。全市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織總數(shù)達2104個，輻射和帶動農(nóng)戶50萬戶。

（五）以機制創(chuàng)新為動力，產(chǎn)業(yè)化組織方式不斷完善創(chuàng)新。在多年實踐中探索出形式不同的組織方式：一是對產(chǎn)業(yè)化程度較低或產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營處于起步階段的，采取“公司+農(nóng)戶”的方式，加強企業(yè)與農(nóng)戶之間的合同契約，加強合同管理和產(chǎn)銷銜接，強化法律約束，提高合同履約率。二是對產(chǎn)業(yè)化程度較高或產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營具有一定基礎(chǔ)的，采取“公司+基地+農(nóng)戶”的方式，企業(yè)實行建立風(fēng)險基金、返還一定利潤等形式，對基地生產(chǎn)過程進行嚴格的管理、指導(dǎo)和監(jiān)督，實行生產(chǎn)物質(zhì)、質(zhì)量標準、生產(chǎn)管理、技術(shù)指導(dǎo)、檢測收購的“五統(tǒng)一”。三是對產(chǎn)業(yè)化程度高或產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平較好的，采取“公司+基地+農(nóng)場工人”的方式，由企業(yè)長期租賃農(nóng)民土地，企業(yè)對基地實行一體化管理，農(nóng)民以企業(yè)工人的身份為企業(yè)生產(chǎn)原料，實現(xiàn)了基地車間化、農(nóng)民工人化、原料生產(chǎn)工廠化；四是有的采取“公司+中介組織+農(nóng)戶”的方式，通過建立農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，把分散的農(nóng)戶組織起來，龍頭企業(yè)與中介組織簽訂原料生產(chǎn)收購合同，中介組織按照龍頭企業(yè)的要求組織農(nóng)戶生產(chǎn)。全市70%以上農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)化帶動下進入國內(nèi)外市場。

二、XX產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的經(jīng)驗和做法

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化政策扶持。XX市始終把產(chǎn)

業(yè)化發(fā)展擺在縣域經(jīng)濟和全市經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略位置。一是市縣兩級建立了組織領(lǐng)導(dǎo)體系、政策支撐體系、服務(wù)保障體系和考核獎懲機制，實行一個產(chǎn)業(yè)、一套班子、一套規(guī)劃、一套政策和一套辦法，加強對全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)；二是牽頭成立了市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)自律、促進橫向交流、引導(dǎo)有序競爭；制定好本地區(qū)、本部門的發(fā)展規(guī)劃，做到布局合理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；三是轉(zhuǎn)變工作方式。由直接抓生產(chǎn)向政策促動、法律規(guī)范、經(jīng)驗總結(jié)、搞好服務(wù)轉(zhuǎn)變。近幾年陸續(xù)出臺了《鼓勵扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的決定》、《關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量工作的意見》等一系列文件，發(fā)揮了重要的政策引導(dǎo)作用。

（二）創(chuàng)新發(fā)展模式，推進機制創(chuàng)新。自1993年開始，該市按照“以國際市場為導(dǎo)向，確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實施區(qū)域布局，依靠龍頭企業(yè)帶動，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營”的思路，在全國率先提出并組織實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略。2003年又提出并實施了以“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標準化、國際化”和“龍頭帶動、市場帶動、科技帶動”以及“農(nóng)民變職工、變民工、變市民”為主要內(nèi)容的“三化、三帶動、三變”戰(zhàn)略。2005年，市委、市政府又把農(nóng)業(yè)作為全市打造的“三大亮點”之一，提出了以建設(shè)全國最大的農(nóng)產(chǎn)品加工基地、最大的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和最大的農(nóng)產(chǎn)品集散基地為主要內(nèi)容的“三大基地”建設(shè)目標，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深化升級，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展賦予了新的內(nèi)容，注入了新的活力。通過機制創(chuàng)新，該市探索建立了一體化型、合同型、股份合作型等三種主要經(jīng)營方式，進一步完善龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機制，促進了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的快速、健康發(fā)展。

（三）把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持擴大開放。狠抓產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出重點，強化措施，狠抓落實：加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)；加快龍頭企業(yè)建設(shè)，增強輻射帶動能力；加快科技創(chuàng)新步伐，提高農(nóng)業(yè)科技含量；全面推行標準化生產(chǎn)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和競爭力；完善農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民組織化程度；立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展。這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)的把握，大力促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。XX市把招商引資作為培育壯大龍頭企業(yè)的主要途徑，積極引導(dǎo)國際資本、工商資本、民間資本進入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域，興辦了一批高水平、高附加值、高出口創(chuàng)匯的大型龍頭企業(yè)，2005年全市農(nóng)業(yè)利用外資118億元。形成了有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)就有大企業(yè)帶動、大企業(yè)促進農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯、出口創(chuàng)匯帶動外向農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好格局。

（四）高遠目標定位，持續(xù)有效推進。XX模式值得總結(jié)的一條重要經(jīng)驗是高遠定位、鍥而不舍、持續(xù)推進。特別是多年來全國各地紛紛來XX參觀、學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，他們對此沒有盲目樂觀，而是保持清醒頭腦，不斷增強加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。從1993年在全國率先提出并組織實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，時至今日，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以鮮明的時代特征呈現(xiàn)出旺盛的生命力，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的數(shù)量、實力全國首屈一指，主要農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯在全國處于重要位置，建成全國最大的蔬菜交易市場，成為全國重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工基地，各類農(nóng)產(chǎn)品檢測機構(gòu)數(shù)量之多，政府扶持引導(dǎo)力度之大，開拓市場渠道之廣，直至今日提出的“建設(shè)全國最大的農(nóng)產(chǎn)品加工基地、最大的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和最大的農(nóng)產(chǎn)品集散基地”，他們的目標定位都著眼于全國，致力于一流，以大氣魄、大手筆謀劃推動大發(fā)展、大跨越。

三、XX產(chǎn)業(yè)化模式的借鑒和啟示

經(jīng)過多年的努力，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化初具規(guī)模。但是和XX相比，與發(fā)達地區(qū)相比，集中存在六個方面較大的差距：

差距之二。表現(xiàn)在龍頭企業(yè)培育沒有實現(xiàn)大發(fā)展。目前我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量偏少，規(guī)模不大，綜合實力不強，產(chǎn)品附加值較低，發(fā)展后勁不足，特別是缺乏頂天立地的大企業(yè)、大集團，利益聯(lián)結(jié)機制有待完善，輻射帶動力和市場競爭力急需提升。全市銷售收入過億的龍頭企業(yè)不到20家，10億元以上的還處于空白。全市農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯總額僅為XX的10.3%。

差距之三。表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整沒有實現(xiàn)大突破。目前我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯，區(qū)域特色發(fā)展不充分，高效規(guī)模農(nóng)業(yè)實力還不強，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的空間還很大，程度不同地存在著原料達不到規(guī)定標準和基地不成規(guī)模情況。

差距之四。表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)沒有實現(xiàn)大推進。全市認證的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌不足150個，名牌數(shù)量寥寥無幾，質(zhì)量標準、質(zhì)量認證、監(jiān)督檢測三大體系不健全，日本《肯定列表制度》頒布對農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯產(chǎn)生一定影響，對全市農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)提出新要求。

差距之五。表現(xiàn)在科技創(chuàng)新能力沒有實現(xiàn)大提升。龍頭企業(yè)創(chuàng)新能力不強，精深加工能力弱，產(chǎn)品科技含量不高，全市龍頭企業(yè)只有大盛板業(yè)擁有惟一的省高新技術(shù)產(chǎn)品；農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機制不活、投入不足、渠道不暢、手段單一，科研、教育、推廣各環(huán)節(jié)缺乏有機銜接和聯(lián)系。

差距之六。表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品市場體系和農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟組織沒有實現(xiàn)大跨越。全市各類農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場規(guī)模偏小，檔次偏低，市場規(guī)范化程度不高，市場營銷方式和手段落后，產(chǎn)業(yè)與市場良性互動的機制沒有真正形成。全市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織不足200家，發(fā)展嚴重滯后，導(dǎo)致農(nóng)民進入市場的組織化程度低，規(guī)避和降低市場風(fēng)險的能力弱，市場交易成本高、產(chǎn)業(yè)競爭力不強。

針對存在差距，借鑒XX模式，我市應(yīng)六個方面進一步加大工作力度，落實關(guān)鍵措施，盡快把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提升到一個新的高度：

四是要以加快科技創(chuàng)新步伐助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。依靠科技進步，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)升級、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和新產(chǎn)品開發(fā)進程。一是在科技合作和創(chuàng)新技術(shù)上下功夫。引導(dǎo)龍頭企業(yè)加強與高校、科研院所的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)系，扎實開展“百名教授興百村”活動，鼓勵龍頭企業(yè)與高等院校、科研院所共建重點實驗室和研發(fā)機構(gòu)，積極承擔(dān)重大攻關(guān)項目，加強農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品的開發(fā)和成果的轉(zhuǎn)化，促進新技術(shù)廣泛應(yīng)用到產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的各個環(huán)節(jié)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平和綜合利用技術(shù)。到2010年，產(chǎn)值億元以上龍頭企業(yè)都要建立自己的技術(shù)研發(fā)中心，逐步發(fā)展成為有自主知識產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新能力強的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)或企業(yè)集團。二是在深化改革和創(chuàng)新體系上下功夫。在繼續(xù)穩(wěn)定和加強市縣鄉(xiāng)三級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的基礎(chǔ)上，對科技推廣體系進行調(diào)整和改革，調(diào)動社會各方面力量參與技術(shù)推廣的積極性，鼓勵扶持農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)辦科技服務(wù)型龍頭企業(yè)。加快建立以現(xiàn)有農(nóng)技推廣隊伍為主導(dǎo)、政府扶持和市場運作相結(jié)合、多成分多形式互動發(fā)展的新型農(nóng)技推廣服務(wù)體系，積極構(gòu)建以涉農(nóng)科研院校為支撐、以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為主體和以農(nóng)業(yè)科技示范園為平臺、以生產(chǎn)基地為核心的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。三是在強化教育和科技培訓(xùn)上下功夫。以普及科學(xué)種植、養(yǎng)殖技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工、貯運和保鮮技術(shù)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識為重點，加強農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，組織農(nóng)民學(xué)習(xí)先進實用技術(shù)，不斷提高廣大農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，增強其參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的意識和參與市場競爭的能力。

六是要以完善市場體系搞活農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。以市場需求為導(dǎo)向，切實加強對農(nóng)產(chǎn)品市場體系的規(guī)劃、建設(shè)、營銷和監(jiān)管，加快形成“政府調(diào)控市場，市場引導(dǎo)企業(yè)，企業(yè)連接基地，基地帶動農(nóng)戶”的新格局。一是通過改造升級提升市場。集中力量抓好市農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、墟溝海棠路農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和蘇魯海產(chǎn)品批發(fā)市場等已上規(guī)模和有影響的產(chǎn)地型、區(qū)域性批發(fā)市場建設(shè)的改造升級，進一步改善設(shè)施，強化功能，擴大規(guī)模，提升水平，形成設(shè)施齊備、功能完善、輻射面廣、吞吐量大、帶動力強的農(nóng)產(chǎn)品物流中心。結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，全力抓好一批各具特色、功能配套的小型專業(yè)市場和產(chǎn)地銷售市場建設(shè)。二是應(yīng)用信息技術(shù)建設(shè)市場。充