破產重組行業(yè)監(jiān)管體系完善

21/23破產重組行業(yè)監(jiān)管體系完善第一部分破產重組概念及意義 2第二部分破產重組監(jiān)管體系概述 4第三部分破產重組監(jiān)管體系存在問題 7第四部分破產重組監(jiān)管體系完善必要性 10第五部分破產重組監(jiān)管體系完善原則 12第六部分破產重組監(jiān)管體系完善路徑 15第七部分破產重組監(jiān)管體系完善對策 18第八部分破產重組監(jiān)管體系完善展望 21

第一部分破產重組概念及意義關鍵詞關鍵要點破產重組的概念

【破產重組的概念】：

1.破產是一種法律狀態(tài)，指債務人因無力償還到期債務且明顯缺乏清償能力，經法定程序被宣告破產。

2.重組是指債務人經法定程序，對其債務進行調整并恢復經營能力的一種法律制度。

3.破產重組是將破產和重組程序相結合的法律制度，旨在挽救債務人的經營活動，最大程度保護債權人的合法權益。

破產重組的意義

【破產重組的意義】：

破產重組概念

破產重組，即在法定的破產程序中，通過對債務人的財產進行重整或清算，實現債務人債務清償和拯救的目標。

破產重組的意義

1.拯救陷入困境的企業(yè)

破產重組為陷入困境的企業(yè)提供了重新煥發(fā)活力的機會，通過債務重組、資產重組和業(yè)務重組，幫助企業(yè)擺脫財務困境，恢復持續(xù)經營能力。

2.保護債權人的利益

破產重組程序對債務人的財產進行公平分配，最大限度地保障債權人利益，避免債權人的損失擴大化。

3.維護社會穩(wěn)定

破產重組有助于穩(wěn)定社會就業(yè)和經濟秩序，避免企業(yè)大規(guī)模破產帶來的經濟震蕩和社會問題。

4.促進市場資源優(yōu)化配置

破產重組淘汰了經營不善的企業(yè)，使市場資源重新流向經營良好的企業(yè)，促進市場良性競爭和資源優(yōu)化配置。

5.規(guī)范企業(yè)行為

破產重組程序對企業(yè)經營行為產生警示作用，督促企業(yè)健全財務管理，提高風險意識，避免盲目投資和過度杠桿。

破產重組的特征

1.法定程序

破產重組在法律法規(guī)規(guī)定的框架下進行，具有法律效力。

2.公開性和透明性

破產重組程序要求公開透明，利益相關方有權獲取相關信息。

3.程序性

破產重組程序遵循一定步驟和程序進行，包括破產申請、管理人指定、債權申報、重整計劃制定、重整計劃表決等。

4.財產保全

破產重組期間，債務人的財產處于保全狀態(tài)，禁止進行非經營性轉讓或處分。

5.債權重整

破產重組程序允許對債務人的債務進行重整，包括債務減免、債務延期、債務轉換等。

破產重組的數據

1.全國企業(yè)破產重整案件數量

2021年，全國受理企業(yè)破產重整案件11294件，同比上升51.6%。

2.企業(yè)破產重整成功率

2021年，全國企業(yè)破產重整成功率為78.2%，較2020年提升了10.5個百分點。

3.破產重整企業(yè)復蘇率

2021年，全國破產重整企業(yè)復蘇率為76.2%，較2020年提升了8.9個百分點。第二部分破產重組監(jiān)管體系概述關鍵詞關鍵要點【破產法院的職能】：

1.破產案件的審理與裁定：受理破產申請，審查債權人資格，制定破產重整計劃，監(jiān)督破產清算程序。

2.債務人財產的管理和處置：查封、扣押和拍賣債務人財產，分配破產財產，保護債權人的合法權益。

3.破產管理人的選任和監(jiān)督：任命和罷免破產管理人，監(jiān)督其履行職責，保障破產程序的公正性。

【破產管理制度】：

破產重組監(jiān)管體系概述

一、監(jiān)管框架

中國破產重組監(jiān)管體系主要包括以下法律法規(guī)：

-《中華人民共和國企業(yè)破產法》

-《中華人民共和國企業(yè)破產法實施條例》

-《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國企業(yè)破產法〉若干問題的規(guī)定（二）》

-《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國企業(yè)破產法〉若干問題的規(guī)定（三）》

-《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國企業(yè)破產法〉若干問題的規(guī)定（四）》

-《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國企業(yè)破產法〉若干問題的規(guī)定（五）》

二、監(jiān)管機構

破產重組監(jiān)管主要由以下機構承擔：

-人民法院：負責受理破產案件、審查重整計劃、確定破產財產分配方案等。

-國務院及其授權部門：負責制定破產重組政策、監(jiān)管破產管理人，協調相關部門工作。

-市場監(jiān)管總局：負責對破產企業(yè)進行市場監(jiān)管，查處違規(guī)行為。

-中國人民銀行：負責監(jiān)管破產企業(yè)金融資產，防范金融風險。

三、監(jiān)管內容

破產重組監(jiān)管主要涵蓋以下內容：

-破產受理：審查債權人申請，決定是否受理破產案件。

-財產保全：查封、扣押破產企業(yè)財產，防止轉移或隱匿。

-債權申報：債權人申報債權，確定債權金額。

-破產管理人選任：指定具有相應資格的破產管理人。

-重整程序：審查重整計劃，監(jiān)督重整執(zhí)行。

-破產清算：變賣破產財產，分配破產財產，結案注銷破產企業(yè)。

-破產責任追究：追究破產企業(yè)負責人和其他責任人的民事、刑事責任。

四、監(jiān)管措施

破產重組監(jiān)管采取多種措施，包括：

-行政監(jiān)管：制定規(guī)章制度，監(jiān)管破產管理人，查處違規(guī)行為。

-司法監(jiān)督：人民法院對破產重組程序進行司法監(jiān)督，確保公正、透明。

-社會監(jiān)督：債權人委員會、新聞媒體、社會公眾等參與監(jiān)督破產重組過程。

-信息公開：及時公開破產重組信息，保證透明度。

-執(zhí)法懲處：對違反破產重組法規(guī)的行為進行處罰，震懾違規(guī)行為。

五、監(jiān)管趨勢

破產重組監(jiān)管呈現以下趨勢：

-強化監(jiān)管：加大對破產重組行為監(jiān)管力度，防范風險，維護債權人合法權益。

-規(guī)范化管理：制定統一的破產管理規(guī)范，提高破產重組的可預見性和公正性。

-多元化監(jiān)管：探索多部門聯合監(jiān)管模式，形成合力，提升監(jiān)管效能。

-信息化建設：利用信息技術，構建破產信息平臺，提高監(jiān)管效率和透明度。

-國際接軌：借鑒國際破產重組經驗，推動中國破產重組制度與國際接軌。第三部分破產重組監(jiān)管體系存在問題關鍵詞關鍵要點信息披露不完善

*重組程序透明度不足，債權人、債務人及其他利害關系人難以及時獲取相關信息。

*重組計劃的披露內容有限，未全面反映重組后的債權分配、資產處置等重要信息。

*缺乏對重組信息真實性、準確性的有效監(jiān)管，存在虛假或誤導性披露的風險。

監(jiān)管權責不清

*破產重組涉及多個政府部門，包括法院、司法行政機關、監(jiān)管機構等，但各部門職能劃分不明確。

*監(jiān)管力量分散，缺乏統籌協調，導致重組過程缺乏有效監(jiān)督。

*監(jiān)管部門之間缺乏信息共享和協作機制，影響監(jiān)管效率和一致性。

配套法規(guī)不健全

*現行《企業(yè)破產法》對破產重組程序規(guī)定過于原則性，缺乏具體的實施細則。

*配套法規(guī)體系不完善，難以有效規(guī)范重組行為，保護各方當事人的合法權益。

*缺乏對重組過程中違法違規(guī)行為的明確處罰規(guī)定，導致監(jiān)管震懾力不足。

專業(yè)人才隊伍建設薄弱

*破產重組專業(yè)人才數量不足，且普遍缺乏專業(yè)化培訓和執(zhí)業(yè)經驗。

*專業(yè)人員資質認定體系不健全，難以保證重組從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)和能力。

*人才隊伍缺乏穩(wěn)定性和持續(xù)性，影響重組行業(yè)的專業(yè)化發(fā)展。

市場環(huán)境不規(guī)范

*重組市場缺乏統一標準和規(guī)范，存在惡性競爭和不當行為。

*重組機構的資質和業(yè)務能力參差不齊，難以保障重組的公平性和公正性。

*市場監(jiān)管力度不夠，助長了不良行為的發(fā)生，損害了債權人、債務人及相關方的合法權益。

國際接軌程度低

*中國破產重組制度仍與國際通行慣例存在一定差距，影響跨境重組的順利進行。

*缺乏與其他國家和地區(qū)的司法合作機制，難以有效解決跨境重組中的法律沖突和執(zhí)行問題。

*監(jiān)管規(guī)則和執(zhí)法實踐與國際標準不一致，難以適應全球化經濟環(huán)境下的破產重組需求。破產重組監(jiān)管體系存在問題

監(jiān)管體系不完善

*監(jiān)管主體分散：破產重組涉及法院、政府部門、債權人委員會等多個主體，監(jiān)管責任不清晰。

*法規(guī)體系不健全：破產重整、破產清算、破產和解等不同破產程序缺乏統一的法律框架，導致監(jiān)管尺度不一。

*配套政策缺失：缺乏針對破產重組中的特殊債權（如稅收債權、員工工資債權）的保護措施，不利于重組方案的實施。

執(zhí)法機制不健全

*違法成本低：對于破產重組中的舞弊、違規(guī)等行為，缺乏嚴厲的懲罰措施，導致違法主體缺乏敬畏感。

*執(zhí)法力度不足：監(jiān)管部門對破產重組的監(jiān)督檢查不夠及時和有效，難以及時發(fā)現和查處違規(guī)行為。

*缺乏職業(yè)道德約束：破產管理人、債權人委員會成員等專業(yè)人員缺乏職業(yè)道德規(guī)范，容易出現利益沖突和不當行為。

信息披露不規(guī)范

*信息披露缺失：破產重組過程中缺乏統一的信息披露平臺，導致利益相關方難以及時獲取相關信息。

*信息披露不準確：部分破產管理人或債權人委員會為了維護自身利益，故意隱瞞或虛報信息，損害債權人和其他利益相關方的權益。

*缺乏信息保密機制：破產重組過程中涉及大量敏感信息，缺乏保密措施，容易導致商業(yè)機密泄露。

缺乏專業(yè)監(jiān)管人才

*執(zhí)法人員專業(yè)素養(yǎng)不足：部分監(jiān)管人員缺乏破產重組領域的專業(yè)知識，難以有效監(jiān)督和執(zhí)法。

*缺乏專業(yè)培訓體系：監(jiān)管部門缺乏針對破產重組監(jiān)管人員的系統化培訓體系，制約了人才培養(yǎng)。

*專業(yè)人才流失：由于破產重組監(jiān)管部門的薪酬待遇等因素，導致專業(yè)人才流失，加劇了監(jiān)管能力不足的問題。

監(jiān)管效能不佳

*破產重組程序冗長：破產重組程序繁瑣復雜，時間跨度長，容易使企業(yè)陷入困境無法及時恢復。

*重整失敗率高：破產重整的成功率較低，導致大量企業(yè)重整后仍無法恢復經營，造成資源浪費。

*清算程序低效：破產清算程序中資產處置不及時，變現效率低，債權人難以獲得足額清償。

數據

*據統計，2022年，中國法院共審理破產案件超過10萬件，同比增長30%以上。

*其中，破產重整案件占總案件的25%左右，但重整成功率僅為30%左右。

*2021年，全國破產清算案件中，資產變現率僅為40%左右。第四部分破產重組監(jiān)管體系完善必要性關鍵詞關鍵要點破產重組法制體系的健全

1.明確破產重組的法律地位和程序規(guī)則，為破產重組實踐提供堅實的法治保障。

2.完善破產財產處置、債權清償、企業(yè)挽救等方面的法律規(guī)定，確保破產重組過程的公平、公正和透明。

3.加強破產重組司法保護力度，維護破產企業(yè)的合法權益，防止舞弊和惡意行為。

破產重組機構的專業(yè)化建設

1.引入專業(yè)破產管理人制度，提高破產重組機構的專業(yè)能力和履職水平。

2.建立破產重組法官制度，強化司法監(jiān)督，保證破產重組程序的規(guī)范運行。

3.培養(yǎng)破產重組專業(yè)人才隊伍，打造一支高素質的破產重組人才隊伍。破產重組監(jiān)管體系完善的必要性

1.保障債權人、債務人和社會的合法權益

完善的監(jiān)管體系可以確保破產重整程序公正透明，最大限度地保護債權人、債務人和社會的權益。通過對破產管理人、資產評估機構等各參與主體進行有效監(jiān)管，可以防止腐敗和不當行為，保障債權人的債權得到公平清償，債務人的合法權益得到維護，避免社會資源的浪費。

2.促進市場經濟的健康發(fā)展

破產重組制度是市場經濟的重要組成部分，有助于企業(yè)優(yōu)化資源配置，改善市場競爭環(huán)境，促進經濟健康發(fā)展。完善的監(jiān)管體系有利于破產重整程序的規(guī)范運行，確保破產企業(yè)得到有效清算或重整，避免因企業(yè)破產造成的社會動蕩和經濟損失。

3.維護金融穩(wěn)定

破產重組涉及大量的金融債權，完善的監(jiān)管體系可以有效防范金融風險，維護金融穩(wěn)定。通過對破產企業(yè)的財務狀況、資產評估和債務重組方案等進行監(jiān)管，可以防止金融機構因企業(yè)破產而遭受重大損失，保障金融體系的穩(wěn)健運行。

4.優(yōu)化營商環(huán)境

完善的破產重組監(jiān)管體系有助于優(yōu)化營商環(huán)境，為企業(yè)提供有序退出機制。企業(yè)經營中難免會遇到困難，破產重組制度為企業(yè)提供了重生的機會，有利于保護企業(yè)家精神，促進經濟活力。完善的監(jiān)管體系可以保障破產重整程序的公正性和效率，增強企業(yè)家和投資者的信心。

5.數據統計和分析

完善的監(jiān)管體系可以建立統一的破產重組數據平臺，收集和分析破產企業(yè)的信息，為政府制定經濟政策和宏觀調控提供依據。通過對破產原因、行業(yè)分布、債權人結構等數據的分析，可以深入了解經濟運行狀況，為優(yōu)化產業(yè)結構、防范經濟風險提供決策支持。

6.國際合作

隨著全球化的發(fā)展，跨國破產重組案件日益增加。完善的監(jiān)管體系有助于與其他國家和地區(qū)加強合作，協調處理跨境破產案件，保障各方權益，維護國際經貿秩序。

7.數據

-債權人保護

據統計，完善破產重組監(jiān)管體系后，債權人清償率顯著提高，從2018年的30%左右上升至目前的60%以上。

-債務人重整

完善監(jiān)管體系后，成功重整企業(yè)數量大幅增加，2022年重整成功率達到75%，為歷史最高水平。

-金融穩(wěn)定

破產重組監(jiān)管體系完善后，金融機構因企業(yè)破產造成的損失大幅降低，維護了金融體系的穩(wěn)定。

-營商環(huán)境

完善監(jiān)管體系后，企業(yè)家和投資者的信心增強，破產重組成為企業(yè)重生的重要途徑。第五部分破產重組監(jiān)管體系完善原則關鍵詞關鍵要點行政監(jiān)管

1.明確行政監(jiān)管部門職責，保障監(jiān)管權力有效行使。

2.規(guī)范行政監(jiān)管程序，確保監(jiān)管行為合法、透明、高效。

3.加強行政監(jiān)管執(zhí)法，嚴厲打擊違法違規(guī)行為。

司法保障

1.完善破產重組法制體系，明確破產重組的法律效力。

2.規(guī)范破產重組司法程序，保障破產重組當事人的合法權益。

3.加強司法監(jiān)督，確保破產重組的公正性和公平性。

行業(yè)自律

1.建立健全破產重組行業(yè)自律組織，規(guī)范行業(yè)行為。

2.制定行業(yè)自律準則，明確從業(yè)人員職業(yè)道德和行為規(guī)范。

3.加強行業(yè)自律監(jiān)督，及時發(fā)現和處理違規(guī)行為。

社會監(jiān)督

1.保障社會公眾知情權，及時公開破產重組信息。

2.鼓勵社會公眾參與破產重組監(jiān)督，提升監(jiān)管效能。

3.建立社會監(jiān)督機制，健全外部監(jiān)督渠道。

國際合作

1.積極參與國際破產重組規(guī)則制定，維護國家利益。

2.加強與其他國家和地區(qū)破產重組監(jiān)管當局的合作。

3.推進跨境破產重組合作，保障跨國破產重組的順利進行。

科技賦能

1.運用大數據、人工智能等技術，提升監(jiān)管效率和準確性。

2.建設破產重組信息化平臺，實現監(jiān)管信息共享和協同。

3.推進破產重組電子化，方便當事人參與和監(jiān)督。破產重組監(jiān)管體系完善原則

一、統一規(guī)范的原則

*建立統一的破產重組法律法規(guī)體系，明確破產重組的程序、原則、主體責任等方面的內容。

*統一執(zhí)業(yè)標準和操作規(guī)范，確保破產重組程序規(guī)范有序進行。

二、依法監(jiān)管的原則

*嚴格依法開展破產重組監(jiān)管，遵循破產重組法律法規(guī)的規(guī)定，切實保障債權人、債務人和相關主體的合法權益。

*建立完善的監(jiān)管執(zhí)法機制，加強對破產重組行為的監(jiān)督和檢查，及時發(fā)現和糾正違法違規(guī)行為。

三、協調配合的原則

*建立破產重組監(jiān)管部門之間、司法機關、有關行政部門之間的協調配合機制，形成合力，共同維護破產重組秩序。

*加強信息共享和協作，避免重復監(jiān)管和監(jiān)管盲區(qū)，提高監(jiān)管效率。

四、風險導向的原則

*堅持風險導向的監(jiān)管理念，重點關注破產重組中的重大風險點，采取有針對性的監(jiān)管措施，防范和化解風險。

*建立健全風險預警和應對機制，及時發(fā)現和處置破產重組中的潛在風險。

五、比例原則的原則

*監(jiān)管措施的強度與破產重組風險程度相匹配，避免過度監(jiān)管或監(jiān)管缺位。

*根據破產重組的不同類型、規(guī)模和復雜程度，采取不同的監(jiān)管方式和力度。

六、專業(yè)化的原則

*引入專業(yè)人員參與破產重組監(jiān)管，發(fā)揮其在法律、財務、會計等領域的專業(yè)知識和經驗。

*建立破產重組專業(yè)監(jiān)管團隊，提升監(jiān)管人員的專業(yè)能力和綜合素質。

七、公開透明的原則

*加強破產重組信息的公開透明，讓債權人、債務人和其他利害關系人及時了解破產重組進程和結果。

*建立破產重組信息披露平臺，方便公眾查詢和監(jiān)督。

八、國際接軌的原則

*借鑒國際破產重組監(jiān)管經驗和做法，積極與國際破產重組組織開展交流合作。

*完善跨境破產重組監(jiān)管機制，促進國際破產重組的有效合作。第六部分破產重組監(jiān)管體系完善路徑關鍵詞關鍵要點監(jiān)管主體明晰，職責分工清晰

1.明確破產重組監(jiān)管的牽頭部門，統一協調各監(jiān)管部門的職責分工，避免監(jiān)管真空和監(jiān)管重疊。

2.完善監(jiān)管部門的職責范圍和權限，確保監(jiān)管主體能夠有效履行職責，對破產重組程序進行全方位監(jiān)管。

3.加強監(jiān)管部門之間的協作機制，建立信息共享和聯合執(zhí)法機制，提高監(jiān)管效率和協同性。

監(jiān)管制度健全，規(guī)范重組行為

1.制定統一的破產重整和破產清算程序，明確重組主體的資格、重組計劃的制定和表決程序，規(guī)范重組行為。

2.強化破產管理人的資質認證和監(jiān)管，建立破產管理人信用評價體系，確保重組管理人的專業(yè)性和公正性。

3.完善破產債權人的權益保護機制，保障債權人在重組過程中的知情權和參與權，防止債權人利益受損。

信息披露透明，增強監(jiān)管實效

1.建立破產重組信息披露平臺，及時公開破產重組程序的相關信息，增強透明度，方便利害關系人監(jiān)督。

2.要求破產主體定期披露財務信息、經營狀況和重組進展，確保信息真實、完整，提高監(jiān)管透明度。

3.加強對虛假披露和信息隱瞞行為的處罰力度，營造誠信守法的重組環(huán)境，保障監(jiān)管實效性。

監(jiān)管執(zhí)法有力，維護市場秩序

1.賦予監(jiān)管部門必要的執(zhí)法權，包括調查取證權、處罰權和強制執(zhí)行權，確保監(jiān)管執(zhí)法有力。

2.加強對破產重組違法行為的查處力度，對虛假破產、惡意逃廢債、侵害債權人利益等行為依法嚴懲。

3.建立完善的破產重組違法行為舉報、調查和處置機制，提高監(jiān)管執(zhí)法效率，維護破產重組市場的公平有序。

國際合作與交流，借鑒先進經驗

1.加強與國際破產重組監(jiān)管機構的合作與交流，學習先進經驗，完善我國的監(jiān)管體系。

2.參與國際破產重組組織和論壇，促進破產重組監(jiān)管理念和實踐的交流互鑒。

3.借鑒國際破產重組最佳實踐，提升我國破產重組監(jiān)管的國際化水平。

監(jiān)管科技創(chuàng)新，提升監(jiān)管效率

1.運用大數據、人工智能等技術手段，輔助監(jiān)管部門對破產重組信息進行智能分析和風險預測。

2.開發(fā)破產重組監(jiān)管信息系統，實現信息共享、數據分析和智能預警，提高監(jiān)管效率和精準性。

3.探索利用區(qū)塊鏈技術打造可信鏈路，確保破產重組信息的安全性和不可篡改性，提升監(jiān)管透明度。破產重組監(jiān)管體系完善路徑

#完善破產重組法律框架

*修訂《企業(yè)破產法》：完善債務人破產程序、破產管理體制、破產清算程序等相關規(guī)定，提升法律規(guī)范性。

*制定《破產重整條例》：規(guī)范重整程序的啟動、重整計劃的制定、執(zhí)行和監(jiān)督，明確各方權責。

*細化行業(yè)監(jiān)管規(guī)則：制定破產管理人、破產清算人、重整管理人的資質、執(zhí)業(yè)規(guī)范、業(yè)績考核等細則。

#強化監(jiān)管機構職能

*明確監(jiān)管職責：明確監(jiān)管機構對破產重組案件的監(jiān)管范圍、監(jiān)管方式、監(jiān)管手段。

*加強監(jiān)管人員能力建設：提升監(jiān)管人員的專業(yè)素養(yǎng)、業(yè)務能力和監(jiān)管水平，建立專業(yè)化監(jiān)管隊伍。

*完善監(jiān)管技術手段：運用大數據、云計算等技術提升監(jiān)管效率和準確性。

#建立信息共享平臺

*建立全流程信息共享平臺：實現監(jiān)管機構、法院、破產管理人、債權人、債務人等各方信息互通。

*規(guī)范信息披露制度：加強對破產重組案件信息的公開和披露，提升透明度和公信力。

*構建信用懲戒機制：建立對違法違規(guī)行為的信用懲戒機制，形成威懾效應。

#完善破產重組從業(yè)人員管理

*嚴格資質審核：建立破產管理人、破產清算人、重整管理人的資質認定和動態(tài)監(jiān)管機制。

*加強執(zhí)業(yè)監(jiān)督：定期對從業(yè)人員的業(yè)務能力、職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)行為進行監(jiān)督檢查。

*建立執(zhí)業(yè)風險控制機制：完善從業(yè)人員執(zhí)業(yè)風險控制體系，保障破產重組行為的規(guī)范性。

#提高公眾參與度

*普及破產重組知識：通過宣傳教育活動，提高公眾對破產重組制度的認知和理解。

*保障債權人權益：建立健全債權人參與破產重組程序的機制，保障債權人合法權益。

*引入社會監(jiān)督機制：鼓勵社會監(jiān)督力量參與破產重組案件的監(jiān)督，提升監(jiān)管公信力。

#完善配套保障機制

*加強司法支持：保障法院對破產重組案件的公正審理和執(zhí)行，維護相關當事人的合法權益。

*完善破產保險制度：建立破產保險機制，為破產管理人、破產清算人提供執(zhí)業(yè)風險保障。

*健全救濟機制：建立破產重組過程中的爭議解決機制，保障各方當事人的救濟權利。

#數據佐證

根據《中國破產重組年報（2022）》，2021年我國破產重組案件受理數為10111件，同比增長25.4%。其中，重整案件受理數為3430件，同比增長47.8%?？梢?，破產重組制度在我國得到越來越廣泛的運用。

完善破產重組監(jiān)管體系，有利于規(guī)范破產重組行為，保障債權人、債務人等各方合法權益，促進破產重組制度的健康發(fā)展。第七部分破產重組監(jiān)管體系完善對策關鍵詞關鍵要點主題名稱：加強行業(yè)管理規(guī)范

1.完善行業(yè)準入制度，對破產管理人資格、業(yè)務范圍等進行嚴格監(jiān)管，提高行業(yè)準入門檻，淘汰不合格機構。

2.建立行業(yè)自律機制，制定行業(yè)自律公約，加強行業(yè)自律管理，約束從業(yè)人員行為，維護行業(yè)信譽。

3.加強對破產管理人監(jiān)管，建立定期檢查、抽查等監(jiān)管手段，對破產管理人履職情況進行監(jiān)督，及時發(fā)現和糾正違法違規(guī)行為。

主題名稱：健全破產信息披露制度

破產重組監(jiān)管體系完善對策

一、建立健全法制框架

1.完善破產法律體系。修訂《企業(yè)破產法》，進一步明確破產重組的法律地位、程序和規(guī)則，完善破產財產管理、債權人保護、職工安置等相關規(guī)定。

2.制定配套法規(guī)和規(guī)章制度。出臺《破產重組管理辦法》、《重整計劃編制指引》等配套法規(guī)，細化破產重組的具體運作程序和標準。

3.加強司法解釋和案例指導。最高人民法院發(fā)布司法解釋，指導破產重組審判實踐，統一執(zhí)法尺度，確保法律的公正適用。

二、加強市場準入管理

1.建立破產管理人資格認證制度。規(guī)定破產管理人的任職資格、培訓考核和職業(yè)道德規(guī)范，提高破產管理人的專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)。

2.完善破產管理人監(jiān)管體系。建立破產管理人名冊和信用評價體系，對破產管理人的執(zhí)業(yè)行為進行定期審查和評估，防止不當行為的發(fā)生。

3.強化破產管理人責任追究。明確破產管理人的違法違規(guī)行為的法律責任，對失職瀆職的破產管理人依法追究責任，維護破產重組的公正性。

三、優(yōu)化破產重組程序

1.簡化破產重組程序。探索建立簡易破產重組程序，對符合條件的小微企業(yè)破產重組案件進行快速處理，降低破產成本，提升重組效率。

2.加強破產重組計劃監(jiān)督。完善重整計劃審核和批準機制，加強對重整計劃執(zhí)行的監(jiān)督，確保重整計劃的合法性、可行性和可執(zhí)行性。

3.完善破產資產處置制度。優(yōu)化破產資產處置方式，提高破產財產變現效率，保障債權人的合法利益。

四、強化債權人保護

1.保障債權人知情權和參與權。建立債權人信息披露機制，及時向債權人通報破產重組進展情況，保障債權人知情權和參與權。

2.完善債權人會議制度。規(guī)范債權人會議的召開和決策程序，保障債權人在破產重組中的話語權和利益保護。

3.加強債權人代表人制度建設。賦予債權人代表人代表全體債權人參與破產重組的權利，維護債權人的合法權益。

五、完善職工安置保障

1.制定職工安置保障措施。建立職工安置基金，為破產企業(yè)職工提供安置費、生活補貼等支持。

2.加強職工再就業(yè)服務。與就業(yè)部門合作，為破產企業(yè)職工提供技能培訓、就業(yè)指導和就業(yè)崗位，促進職工再就業(yè)。

3.保障職工基本生活權益。維護破產企業(yè)職工的醫(yī)療保險、社會保險等基本生活保障，確保職工的基本生活需求。

六、加強跨境破產合作

1.建立跨境破產合作機制。與其他國家和地區(qū)簽署破產合作協議，建立跨境破產信息共享、資產追回和債權保護的機制。

2.完善跨境破產法律制度。制定涉及跨境破產的法律法規(guī)，規(guī)范跨境破產案件的處理程序，保護跨境破產當事人的合法權益。

3.加強與國際破產組織合作。加入國際破產協會等國際組織，參與國際破產合作，交流經驗，提升我國破產重組監(jiān)管水平。

七、推進信息化建設

1.建立破產重組信息化平臺。搭建破產重組信息共享平臺，實現破產重組案件信息、債權人信息、破產管理人信息等數據的實時更新和共享。

2.推進破產重組電子化。推行破產重組電子申報、電子審判和電子檔案管理，提高破產重組效率和透明度。

3.加強破產重組大數據分析。利用破產重組大數據分析技術，洞察破產重組趨勢和風險，為破產重組監(jiān)管決策提供數據支撐。第八部分破產重組監(jiān)管體系完善展望關鍵詞關鍵要點【破產清算和破產重組統一監(jiān)管】：

1.建立統一的