國際商務(wù)第九章：區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一

體

化第九章目錄引言1經(jīng)濟(jì)一體化的層次2區(qū)域一體化的依據(jù)3反對(duì)區(qū)域一體化的依據(jù)4歐洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化5美洲的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化6其他地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化79.1引言區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化(regionaleconomicintegration)是指一個(gè)地理區(qū)域內(nèi)各國一致同意減少并最終消除關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘,以便商品、服務(wù)和生產(chǎn)要素在區(qū)域內(nèi)自由流動(dòng)。與國際貿(mào)易理論,尤其是比較優(yōu)勢理論相一致的觀點(diǎn)認(rèn)為,旨在促進(jìn)地區(qū)內(nèi)貿(mào)易自由化的協(xié)定能使所有的成員從國際貿(mào)易中得到好處。雖然區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化在總體上是一件好事,但有些人也產(chǎn)生了憂慮,生怕出現(xiàn)一個(gè)區(qū)域貿(mào)易集團(tuán)之間相互競爭的世界。9.2經(jīng)濟(jì)一體化的層次9.2經(jīng)濟(jì)一體化的層次在一個(gè)自由貿(mào)易區(qū)(freetradearea)里,各成員國之間商品和服務(wù)貿(mào)易的所有壁壘都被取消。在一個(gè)理論上理想的自由貿(mào)易區(qū)里,不允許有任何扭曲成員國之間貿(mào)易的歧視性關(guān)稅、配額、補(bǔ)貼或者行政干預(yù)。世界上持續(xù)時(shí)間最長的自由貿(mào)易區(qū)是歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟(EuropeanFreeTradeAssociation,EFTA)。關(guān)稅同盟是在通向完全經(jīng)濟(jì)政治一體化道路上前進(jìn)的又一步。關(guān)稅同盟(customsunion)消除了成員國之間的貿(mào)易壁壘,并采用統(tǒng)一的對(duì)外貿(mào)易政策。9.2經(jīng)濟(jì)一體化的層次經(jīng)濟(jì)一體化的下一個(gè)層次是共同市場(commonmarket),即成員國之間沒有任何貿(mào)易壁壘,并實(shí)行統(tǒng)一的對(duì)外貿(mào)易政策,允許生產(chǎn)要素在成員國之間自由流動(dòng)。經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟比共同市場在經(jīng)濟(jì)一體化和合作方面更為緊密。與共同市場一樣,一個(gè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟(economicunion)涉及成員國之間產(chǎn)品和生產(chǎn)要素的自由流動(dòng),以及采用統(tǒng)一的對(duì)外貿(mào)易政策,但它還需要一種統(tǒng)一的貨幣,成員國稅率的協(xié)調(diào),以及統(tǒng)一的財(cái)政和貨幣政策。向經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的推進(jìn)引出了一個(gè)問題,就是如何使協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)對(duì)各個(gè)成員國的公民負(fù)責(zé)。答案就是通過政治聯(lián)盟(politicalunion)做到這一點(diǎn)。在政治聯(lián)盟中,有一個(gè)中央政治機(jī)構(gòu)來協(xié)調(diào)成員國的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和對(duì)外政策。9.3區(qū)域一體化的依據(jù)區(qū)域一體化的依據(jù)包括：經(jīng)濟(jì)因素政治因素9.3.1區(qū)域一體化的經(jīng)濟(jì)依據(jù)經(jīng)濟(jì)理論證明自由貿(mào)易和投資是一種正和博弈,所有的參與國都將獲益。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化可以看作是各國從貿(mào)易和投資的自由往來中取得額外利益的一種嘗試,這種利益并不能通過諸如世界貿(mào)易組織這樣的國際機(jī)構(gòu)得到。試圖實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的動(dòng)機(jī)就是從自由貿(mào)易和投資中獲得收益。9.3.2區(qū)域一體化的政治依據(jù)通過與鄰國經(jīng)濟(jì)建立聯(lián)系以及日益增進(jìn)的相互依賴,相鄰國家之間就會(huì)產(chǎn)生政治合作的動(dòng)力,各國之間暴力沖突的潛在可能性因此減少。通過形成經(jīng)濟(jì)上的國家集團(tuán),這些國家在世界上的政治實(shí)力也能得到增強(qiáng)。9.3.3區(qū)域一體化的障礙第一,盡管經(jīng)濟(jì)一體化能使大多數(shù)人受益,但也須付出代價(jià)。例如,1994年《北美自由貿(mào)易協(xié)定》生效之后,美國和加拿大的一些雇用低成本和低技術(shù)勞動(dòng)力的行業(yè),如紡織業(yè)中的一些工人失去了工作.一體化的第二個(gè)障礙是出于對(duì)國家主權(quán)的關(guān)注。是因?yàn)榫o密的經(jīng)濟(jì)一體化要求各國在一定程度上放棄對(duì)一些關(guān)鍵政策,如貨幣政策、財(cái)政政策(如稅收政策)和貿(mào)易政策的控制。9.4反對(duì)區(qū)域一體化的依據(jù)一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出,區(qū)域一體化的收益是由貿(mào)易創(chuàng)造的程度而不是貿(mào)易轉(zhuǎn)移決定的。當(dāng)自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)低成本的生產(chǎn)商取代高成本的國內(nèi)生產(chǎn)商時(shí),就會(huì)產(chǎn)生貿(mào)易創(chuàng)造(tradecreation)。而當(dāng)較高成本的外部供應(yīng)商取代了自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)較低成本的外部供應(yīng)商時(shí),就會(huì)產(chǎn)生貿(mào)易轉(zhuǎn)移(tradediversion)只有當(dāng)貿(mào)易創(chuàng)造的數(shù)額超過貿(mào)易轉(zhuǎn)移的數(shù)額時(shí),區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定才會(huì)使世界受益。9.4反對(duì)區(qū)域一體化的依據(jù)從理論上講,世界貿(mào)易組織的規(guī)則將保證自由貿(mào)易協(xié)定不會(huì)導(dǎo)致貿(mào)易轉(zhuǎn)移。然而《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》以及世界貿(mào)易組織并沒有涉及某些非關(guān)稅壁壘。結(jié)果,就可能出現(xiàn)通過以較高的非關(guān)稅壁壘保護(hù)本地區(qū)市場不受外部競爭的區(qū)域貿(mào)易集團(tuán)。在這些情況下,貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)可能超過貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)。9.5歐洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化歐洲有兩個(gè)貿(mào)易集團(tuán):歐盟:27個(gè)成員國;歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟:4個(gè)成員國。其中,歐盟是最重要的,不僅是在成員國方面,而且表現(xiàn)在對(duì)世界政治和經(jīng)濟(jì)的影響方面。9.5.1歐盟的演變歐盟(EuropeanUnion,UN)是兩種政治因素的產(chǎn)物:(1)兩次世界大戰(zhàn)對(duì)西歐的嚴(yán)重破壞和對(duì)永久和平的向往;(2)歐洲各國希望保持其在世界政治經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上原有的地位。歐盟的前身是成立于1951年的歐洲煤鋼共同體。當(dāng)時(shí)由比利時(shí)、法國、聯(lián)邦德國、意大利、盧森堡和荷蘭組成。目標(biāo)是取消集團(tuán)內(nèi)部煤、鐵、鋼和廢棄金屬運(yùn)輸?shù)恼系K。9.5.1歐盟的演變1957年簽訂《羅馬條約》(TreatyofRome)之后,歐洲共同體就成立了。1973年,英國、愛爾蘭和丹麥的加入,使歐洲共同體得到了發(fā)展。之后,希臘于1981年,西班牙和葡萄牙于1986年,奧地利、芬蘭和瑞典于1996年相繼加入歐共體,成員國總數(shù)達(dá)到15個(gè)。2004年5月1日,又有10個(gè)國家加入歐盟保加利亞和羅馬尼亞于2007加入歐盟,使歐盟的成員國達(dá)到27個(gè)。1994年《馬斯特里赫特條約》(將在下面討論)被批準(zhǔn)之后,名字再次更改,由歐洲共同體改為歐洲聯(lián)盟。9.5.2歐盟的政治結(jié)構(gòu)歐盟委員會(huì)(EuropeanCommission)負(fù)責(zé)提出和執(zhí)行歐盟的法律,并監(jiān)督各成員國服從歐盟的法律。歐盟理事會(huì)(EuropeanCouncil)代表了各成員國的利益。歐洲議會(huì)(EuropeanParliament)現(xiàn)在共有732名成員,他們是由各個(gè)成員國的公民直接選舉產(chǎn)生的。主要是一個(gè)咨詢機(jī)構(gòu)而不是立法機(jī)構(gòu)。它負(fù)責(zé)討論歐盟委員會(huì)遞交并由歐盟理事會(huì)轉(zhuǎn)交的立法提案。歐洲法院(CourtofJustice)由來自每個(gè)國家的一名法官組成,是關(guān)于歐盟法律的最高上訴法院。9.5.3《單一歐洲法案》到20世紀(jì)80年代初,歐共體明顯達(dá)不到消除成員國之間貿(mào)易和投資自由往來的壁壘,歐共體作出的反應(yīng)是建立了迪洛斯委員會(huì)(DelorsCommission)迪洛斯委員會(huì)建議所有阻礙形成統(tǒng)一市場的因素在1992年12月31日之前都應(yīng)該被清除。結(jié)果就誕生了《單一歐洲法案》,它是由各個(gè)成員國的議會(huì)獨(dú)立批準(zhǔn)的,并于1987年成為歐共體的法律。9.5.3《單一歐洲法案》到20世紀(jì)80年代初,歐共體明顯達(dá)不到消除成員國之間貿(mào)易和投資自由往來的壁壘,歐共體作出的反應(yīng)是建立了迪洛斯委員會(huì)(DelorsCommission)迪洛斯委員會(huì)建議所有阻礙形成統(tǒng)一市場的因素在1992年12月31日之前都應(yīng)該被清除。結(jié)果就誕生了《單一歐洲法案》,它是由各個(gè)成員國的議會(huì)獨(dú)立批準(zhǔn)的,并于1987年成為歐共體的法律。9.5.3《單一歐洲法案》《單一歐洲法案》的目標(biāo)是在1992年12月31日之前建立統(tǒng)一市場?！秵我粴W洲法案》為歐洲產(chǎn)業(yè)的實(shí)體部門的重構(gòu)提供了動(dòng)力。許多公司從單一國家轉(zhuǎn)向泛歐的生產(chǎn)和銷售體系,以便實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一市場的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和提高競爭力。結(jié)果,經(jīng)濟(jì)增長速度進(jìn)一步加快。9.5.4歐元的啟動(dòng)1991年12月,歐共體成員國簽署了《馬斯特里赫特條約》(MaastrichtTreaty),承諾在1999年1月1日采用統(tǒng)一的貨幣。歐盟27個(gè)成員國中現(xiàn)在有17個(gè)國家使用歐元。這17個(gè)國家常被稱為歐元區(qū)成員國。采用歐元需要達(dá)到某些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：價(jià)格水平的高度穩(wěn)定、良好的財(cái)政狀況、穩(wěn)定的匯率和長期利率。9.5.4歐元的啟動(dòng)歐元帶來的好處從處理多種貨幣到統(tǒng)一貨幣,企業(yè)和個(gè)人可以節(jié)省很多開支。采用統(tǒng)一貨幣將使歐洲國家之間的價(jià)格更容易進(jìn)行比較。降低的價(jià)格將迫使歐洲的制造商尋找各種方法降低生產(chǎn)成本以維持利潤。采用統(tǒng)一貨幣將極大促進(jìn)具有高流動(dòng)性的泛歐洲資本市場的發(fā)展。以歐元計(jì)價(jià)的泛歐洲資本市場的發(fā)展將給個(gè)人和機(jī)構(gòu)提供范圍更廣的投資選擇。9.5.4歐元的啟動(dòng)使用歐元的代價(jià)統(tǒng)一貨幣的缺點(diǎn)是一國的當(dāng)局將失去對(duì)貨幣政策的控制權(quán)。將部分國家主權(quán)移交給歐洲中央銀行是致使英國、丹麥和瑞典至今決定留在歐元區(qū)外的主要原因。歐元的另一個(gè)缺陷是歐盟并非經(jīng)濟(jì)學(xué)家所指的最優(yōu)貨幣區(qū)。在最優(yōu)貨幣區(qū)(optimalcurrencyarea)中,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)基本結(jié)構(gòu)的相似性使得推行統(tǒng)一貨幣并使用單一匯率作為宏觀經(jīng)濟(jì)政策工具是可行的。一些批評(píng)者認(rèn)為歐元把車(經(jīng)濟(jì))放在了馬(政治)的前面。9.5.4歐元的啟動(dòng)迄今為止的經(jīng)驗(yàn)自1999年1月1日歐元誕生以來,歐元對(duì)世界上的主要貨幣——美元的匯率一直在波動(dòng)。歐元下跌的主要原因在于國際投資者紛紛將資金從歐洲抽出而投資于紅火的美國股票和債券市場。這引起了對(duì)美元需求的增長和對(duì)歐元需求的減少,導(dǎo)致歐元對(duì)美元貶值。2001年后期,歐元的匯率開始回升而美元開始走弱。歐元升值的一個(gè)原因是美國金融市場走弱而使流入美國的資金停滯不前。9.5.5歐盟的擴(kuò)大過去幾年中,歐盟遇到的主要問題就是它自身的擴(kuò)大：自20世紀(jì)80年代末以來,歐盟就一直存在向東歐擴(kuò)張的可能。為了獲得歐盟成員的資格,這些申請國對(duì)國有資產(chǎn)進(jìn)行私有化,放松對(duì)市場的管制,對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整并控制了通貨膨脹。它們還不得不將歐盟復(fù)雜的法律納入自己的法律體系,建立了穩(wěn)定的民主政府并且做到尊重人權(quán)。9.5.5歐盟的擴(kuò)大過去幾年中,歐盟遇到的主要問題就是它自身的擴(kuò)大：這些新的成員國既不能采用歐元作為本國貨幣,也不允許勞動(dòng)力在新加入國與原成員國之間自由流動(dòng)。根據(jù)自由貿(mào)易理論,歐盟擴(kuò)張將給所有的成員國帶來額外的好處。然而,由于東歐國家的經(jīng)濟(jì)規(guī)模很小所以初期的影響很小。而這種擴(kuò)張最顯著的變化可能在于歐盟管理體系和決策過程的改變。9.6美洲的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化世界其他地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化在其大膽的程度上和對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的潛在影響方面都無法與歐盟相比,但是美洲的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化呈現(xiàn)出上升趨勢。最引人注目的嘗試是《北美自由貿(mào)易協(xié)定》的簽署。在美洲,其他幾個(gè)貿(mào)易集團(tuán)也正在形成(見圖9—2),其中最重要的似乎是安第斯共同體和南方共同市場。這個(gè)地區(qū)也計(jì)劃建立涵蓋整個(gè)半球的美洲自由貿(mào)易區(qū)(FTAA)。美洲的經(jīng)濟(jì)一體化9.6.1《北美自由貿(mào)易協(xié)定》1988年,美國和加拿大的政府同意簽署一份自由貿(mào)易協(xié)定,并于1989年1月1日生效。這份協(xié)定的目標(biāo)是到1998年取消有關(guān)加拿大和美國雙邊貿(mào)易的所有關(guān)稅。隨后,美國、加拿大和墨西哥又在1991年展開對(duì)話,目標(biāo)是在這三個(gè)國家之間簽署《北美自由貿(mào)易協(xié)定》(NorthAmericanFreeTradeAgreement)。這一系列對(duì)話在1992年8月以就原則達(dá)成一致而告終。第二年,三國政府對(duì)協(xié)議作了修改。這個(gè)協(xié)定于1994年1月1日成為法律。9.6.1《北美自由貿(mào)易協(xié)定》《北美自由貿(mào)易協(xié)定》的內(nèi)容到2004年廢除墨西哥、加拿大和美國之間99%的貨物貿(mào)易的關(guān)稅。到2000年取消大部分阻礙跨國服務(wù)貿(mào)易的壁壘,例如,允許金融機(jī)構(gòu)不受限制地進(jìn)入墨西哥市場。保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。取消三個(gè)成員國之間國際直接投資的大部分限制,盡管墨西哥的能源和鐵路工業(yè)、美國的航空和廣播通訊業(yè)以及加拿大的文化產(chǎn)業(yè)可給予特別處理(保護(hù))。實(shí)行國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),只要這些標(biāo)準(zhǔn)具有科學(xué)基礎(chǔ)。為了吸引投資而降低標(biāo)準(zhǔn)屬不恰當(dāng)行為。建立兩個(gè)委員會(huì),當(dāng)涉及健康和安全、最低工資或童工的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)或者立法受到忽視時(shí),委員會(huì)擁有征收罰款和取消貿(mào)易特權(quán)的權(quán)力。9.6.1《北美自由貿(mào)易協(xié)定》《北美自由貿(mào)易協(xié)定》的擁護(hù)者認(rèn)為,協(xié)定為在這個(gè)地區(qū)創(chuàng)建一個(gè)更大范圍、更有效率的生產(chǎn)基礎(chǔ)提供了機(jī)會(huì)。反對(duì)《北美自由貿(mào)易協(xié)定》的人聲稱,這個(gè)協(xié)定批準(zhǔn)之后,由于雇主尋求從墨西哥低廉的工資、標(biāo)準(zhǔn)較低的工作環(huán)境和勞工法律中牟利,這將使美國和加拿大大量的就業(yè)崗位流向墨西哥。9.6.1《北美自由貿(mào)易協(xié)定》《北美自由貿(mào)易協(xié)定》的結(jié)果初始的影響是微不足道的；協(xié)定的整體影響雖然很小,但卻是正面的；也許協(xié)定最突出的影響不在經(jīng)濟(jì)方面,而是在政治方面。許多觀察家認(rèn)為,協(xié)定建立了有助于促進(jìn)墨西哥政治穩(wěn)定的背景。這對(duì)美國是有利的,因?yàn)槟鞲缗c美國有2000英里長的邊界。9.6.1《北美自由貿(mào)易協(xié)定》《北美自由貿(mào)易協(xié)定》現(xiàn)在面臨的一個(gè)議題是區(qū)域擴(kuò)大問題。拉丁美洲的其他一些國家已經(jīng)表明了最終加入《北美自由貿(mào)易協(xié)定》的愿望。加拿大政府和美國政府卻對(duì)大多數(shù)國家采取等待觀望的態(tài)度。9.6.2安第斯共同體玻利維亞、智利、厄瓜多爾、哥倫比亞和秘魯于1969年簽署了《安第斯條約》(AndeanPact)?！栋驳谒箺l約》大體上以歐盟為原型,但是它離取得原定目標(biāo)尚有很大距離。一體化的進(jìn)程始于1969年,內(nèi)容包括內(nèi)部關(guān)稅的削減、統(tǒng)一的對(duì)外關(guān)稅和運(yùn)輸政策、統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)政策,以及對(duì)最小的成員國——玻利維亞和厄瓜多爾的特惠政策。9.6.3南方共同市場南方共同市場(Mercosur)最初源自1988年巴西和阿根廷之間的自由貿(mào)易協(xié)定。協(xié)定于1990年3月擴(kuò)大到了巴拉圭和烏拉圭。2005年,南方共同市場由于委內(nèi)瑞拉的加入而進(jìn)一步擴(kuò)大南方共同市場最初的目標(biāo)是在1994年年末建立一個(gè)完全的自由貿(mào)易區(qū),然后在某個(gè)時(shí)候構(gòu)建一個(gè)共同市場。批評(píng)者認(rèn)為,南方共同市場的貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)超過了它帶來的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)。9.6.4中美洲共同市場和加勒比共同體在美洲還有其他兩個(gè)貿(mào)易協(xié)定也沒有取得很大進(jìn)展。20世紀(jì)60年代早期,哥斯達(dá)黎加、薩爾瓦多、危地馬拉、洪都拉斯和尼加拉瓜曾試圖建立中美洲共同市場(CentralAmericanCommonMarket)。這個(gè)市場在1969年崩潰,原因是洪都拉斯和薩爾瓦多的球隊(duì)在一場足球賽中發(fā)生騷亂,進(jìn)而爆發(fā)國家間的戰(zhàn)爭于2005年與美國簽署了協(xié)議,以便建立自由貿(mào)易區(qū)。目標(biāo)是降低美國和這6個(gè)國家的大部分商品和服務(wù)的貿(mào)易壁壘。9.6.4中美洲共同市場和加勒比共同體1991年,在加勒比共同體(CaribbeanCommunity,CARICOM)的主持下,加勒比地區(qū)的英語國家打算創(chuàng)建一個(gè)關(guān)稅同盟。加勒比共同體建立于1973年。該經(jīng)濟(jì)體以歐盟的統(tǒng)一市場為模板,目標(biāo)是在成員國之間降低貿(mào)易壁壘,協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)和貨幣政策。9.6.5美洲自由貿(mào)易區(qū)1994年12月,囊括整個(gè)半球的美洲峰會(huì)提出建立美洲自由貿(mào)易區(qū)(FTAA)的計(jì)劃。迄今為止主要的障礙有兩個(gè)方面：首先,美國希望其南方的鄰國同意采取嚴(yán)厲的保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和降低制成品關(guān)稅的政策,而這些國家似乎并不急于對(duì)此表示贊同。其次,巴西和阿根廷希望美國減少對(duì)美國農(nóng)產(chǎn)品的補(bǔ)貼,取消農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅,而美國政府好像并不愿意這樣做。9.7其他地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化亞洲和非洲在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化方面也作了許多嘗試：東南亞國家聯(lián)盟(AssociationofSoutheas