行政管理學檢測試題套試卷AB卷帶答案期末考試卷模擬測試題綜合測試題期末考試題1

PAGEPAGE3《行政管理學》綜合模擬試卷（一）一、名詞解釋（每題4分，共20分）1.行政2.權(quán)變原理3.行政環(huán)境4.行政職能5.行政組織二、簡答題（每題5分，共20分）1.簡述雷格斯對各國行政模式的劃分及特點2.簡述行政管理和行政環(huán)境的辯證關(guān)系3.簡述行政管理的構(gòu)成要素4.行政組織設(shè)計的基本原則三、論述題（20分）結(jié)合2009年我國大部制改革的實際情況，試述組織設(shè)計的一般程序。五、案例分析（本題共40分）2008年震動中國的群體性事件（2008年12月22日13:34:05來源：瞭望新聞周刊）群體性事件，是過去的2008年繞不開的一個話題。貴州甕安事件。由于該縣女學生李樹芬溺水身亡，其家人對公安機關(guān)的“自殺”鑒定結(jié)果不服。6月28日，死者家屬在甕安縣城游行，大量群眾聚集圍堵縣政府，后轉(zhuǎn)變?yōu)橥话l(fā)群體性暴力事件。甕安縣委、縣政府、縣公安局等160多間辦公室、42輛警車等交通工具被燒毀，150余人受傷，直接經(jīng)濟損失1600多萬元。云南孟連事件。該縣勐馬鎮(zhèn)膠農(nóng)因橡膠林產(chǎn)權(quán)歸屬一事多次與當?shù)叵鹉z公司發(fā)生爭執(zhí)和沖突。7月19日，勐啊村5位膠農(nóng)被警察強行帶走，數(shù)百名村民手持器械，與警察發(fā)生激烈沖突。警察被圍困達11個小時，2名群眾死亡，41名民警和19名群眾受傷，9輛執(zhí)行任務(wù)車輛不同程度損毀。甘肅隴南事件。因?qū)﹄]南市行政中心搬遷存有疑慮，11月17日，當?shù)厝嗝疬w戶集體到市委上訪，隨后大量群眾聚集圍堵市委大門，并轉(zhuǎn)變?yōu)榇蛟覔専耐话l(fā)群體性暴力事件。這起事件共砸燒房屋110間、車輛22輛，市委大院各單位辦公設(shè)施及其他損失503.8萬元。出租車罷運事件。11月3日，重慶市主城區(qū)8000多輛出租汽車全城罷工。7日，湖北省荊州市數(shù)百輛的士集體停駛。10日，上百名海南省三亞市出租車司機停止營運。同一天，甘肅省蘭州市永登縣上百輛出租汽車集體罷運。18日，部分“掛靠”在云南大理交通運輸集團的個體客車司機集體罷運，造成大量乘客滯留，全州的縣際客運秩序一度瀕臨癱瘓。20日，廣東汕頭1000多輛出租車罷運。此外，發(fā)生在年內(nèi)的群體性事件至少還包括:陜西府谷縣75警民搶尸事件、廣東惠州717騷亂事件、云南麗江84環(huán)保糾紛事件、川渝9～10月教師罷課事件、湖南吉首93非法集資事件、重慶巫溪919車禍事件、河北省廊坊1019鐵路征地事件、江西銅鼓縣1024山林糾紛事件、深圳寶安區(qū)117對講機砸人事件、湖北武漢1118下崗職工上訪事件、重慶開縣1121村民煤礦沖突事件、廣東東莞1125勞資糾紛事件……（張芝云資料整理）2008年是中國社會的多事之年。這一年中，多起激烈程度升級的群體性事件、重大安全生產(chǎn)事故、食品藥品安全事故，一次次地敲擊著人們的心靈。

在深入探究這些重大事件背后的原因之后，公眾逐漸將目光集中于幾個突出問題：一些地方權(quán)力與資本結(jié)合已經(jīng)嚴重侵害了老百姓的切身利益；一部分干部對群眾的呼聲麻木不仁，對群眾的疾苦不聞不問，積累、激化了社會矛盾；重大事件后的干部問責需要走向制度化和規(guī)范化，問責制應(yīng)對干部的日常行為形成硬性約束；重大事件善后措施中的“民主協(xié)商”程序應(yīng)該前置，在事前充分消解矛盾爆發(fā)的可能性，等等。

隨著對科學發(fā)展觀、“以人為本”理念認識的深化，隨著公開透明的輿論監(jiān)督氛圍逐漸形成，社會各界越來越有條件對改革方向、存在阻力及改革焦點等形成共識，這將有力推動政治體制改革持續(xù)向縱深延伸。

群體性事件多發(fā)瞄準“權(quán)金化”

在2008年，由于信息公開及輿論監(jiān)督力度的加強，群體性事件引起的關(guān)注，成為推動社會反思的重要平臺。

在受人關(guān)注的“涉政公共事件”背后，一個共同的特點，是一些地方發(fā)展中存在“權(quán)金化”傾向，違背了科學發(fā)展的標準，侵害了群眾利益。同時，一些干部長期脫離群眾，漠視群眾呼聲，導致矛盾不斷積累、激化。

6月28日，因為一個女學生的死亡，貴州發(fā)生甕安事件，160多間辦公室、42輛警車等交通工具被燒毀，150余人受傷；7月19日，云南發(fā)生孟連事件，2名群眾死亡，41名民警和19名群眾受傷，9輛車輛損毀。11月，甘肅發(fā)生隴南事件，砸燒房屋110間、車輛22輛。

“群體性事件的激烈程度比以往大大升級了”，歷時四年專項研究群體性事件的中國社科院社會學所研究員單光鼐說，“這一方面緣于信息傳播手段的多元化和人民對自身權(quán)利的認知能力提高了，一些以前能夠捂住的事情被掀開了蓋子；另一方面，也說明矛盾已經(jīng)積累到了一定程度，以高破壞性的形式表現(xiàn)出來，必須引起高度警惕。”

單光鼐將甕安事件看作是一個典型的群體性事件，因為它是由一個偶然性較大的小事件引發(fā)，由于沒有得到及時的疏導，引發(fā)群眾不滿，導致多年積累的各種社會矛盾和民怨從這一小切口噴出。

媒體對這些事件真相不遺余力的探究發(fā)現(xiàn)，在甕安事件的背后是當?shù)馗刹拷?jīng)商辦企業(yè)現(xiàn)象的普遍化，是礦產(chǎn)資源開發(fā)、移民安置、建筑拆遷、國企改制中侵犯群眾利益等諸多問題的長期積累沉淀，是社會治安惡化、社會管理失控、公共服務(wù)缺失，更是黨群、干群、警民關(guān)系的緊張。

而透過孟連事件，人們也看到了官員和橡膠企業(yè)之間存在一個傷害膠農(nóng)利益的利益共同體，以及當?shù)馗刹繉θ罕娨蟮哪暫痛直┑墓ぷ鲬B(tài)度。

一系列現(xiàn)象將矛盾的深層原因指向了“權(quán)金化”：一些地方部門與民爭利、官商勾結(jié)，嚴重侵害群眾利益；一些干部長期生活于官場“小圈子”，缺乏對老百姓的基本感情，不作為、亂作為，將魚水關(guān)系變成了水火關(guān)系。

國家行政學院教授竹立家說：“群體性事件破壞性升級，不是因為老百姓的訴求多了，而是由于一些干部的責任心少了。為什么干部的責任心少了？因為他們的利益不是與群眾，而是與投資者和官場聯(lián)系在一起的?？吹搅诉@一點，也就看到了矛盾的癥結(jié)。”[問題]1、請用200-300字的篇幅概括出材料反映了什么問題？(20分)2、請結(jié)合行政管理學中的相關(guān)原理給出解決該問題的思路。(20分)試卷答案（一）一、名詞解釋（每題4分，共20分）1.行政：政府依法對國家事務(wù)、自身事務(wù)和社會事務(wù)進行的管理活動；2.權(quán)變原理：適應(yīng)管理系統(tǒng)內(nèi)外的變化適時調(diào)整管理對策和方法；2.權(quán)變原理的前提：管理要素，復雜多變；、權(quán)變原理的實質(zhì)：審時度勢，相機權(quán)變；權(quán)變原理的目的：追求實效，實現(xiàn)目標；3行政環(huán)境：行政環(huán)境是行政系統(tǒng)賴以存在和發(fā)展的外部條件的總和，也即各種直接或間接地作用和影響行政活動的外部客觀因素的總和；4.行政職能：行政職能是行政管理主體行使國家行政權(quán)力，依法對國家事務(wù)、社會公共事務(wù)和機關(guān)內(nèi)部事務(wù)進行管理所發(fā)揮的基本職責、功能和作用，行政職能所確立的是政府應(yīng)“管什么”的問題，即“政府不應(yīng)該管什么”；5.行政組織：廣義理解：為執(zhí)行一定事務(wù)而將從事共同工作的人們通過權(quán)責和任務(wù)分配結(jié)成系統(tǒng)協(xié)調(diào)的組織機構(gòu)；狹義理解：為執(zhí)行國家的政務(wù)所結(jié)成的系統(tǒng)協(xié)調(diào)的組織機構(gòu)二、簡答題（每題4分，共20分）1.簡述雷格斯對各國行政模式的劃分及特點。雷格斯(FredW.Riggis)1961年《生態(tài)行政學》：生態(tài)模式（EcologicalModel）劃分各國行政模式：融合型(FusedModel)的農(nóng)業(yè)型行政模式；棱柱型(PrismaticModel)的過渡行政模式；繞射型(DiffractedModel)的工業(yè)型三類，各國應(yīng)結(jié)合國情選擇；2.簡述行政管理和行政環(huán)境的辯證關(guān)系。行政環(huán)境決定、制約行政管理、行政管理對行政環(huán)境的反作用、保持行政管理和行政環(huán)境的動態(tài)平衡3.簡述行政管理的構(gòu)成要素。人員要素、行為要素、組織要素、時空要素、物質(zhì)要素4.行政組織設(shè)計的基本原則簡單性原則、目標中心原則、管理幅度和層次適度、完整統(tǒng)一、職、責、權(quán)一致、穩(wěn)定和靈活結(jié)合、設(shè)計合法化三、論述題（20分）1、明確組織的目標和任務(wù)2、將實施目標的各種手段構(gòu)成有效的管理活動序列3、將各種管理活動構(gòu)成合理的“職務(wù)”4、將各種合理的“職務(wù)”構(gòu)成每個人所占有的“職位”5、將各種“職位”分組成“工作部門”或“行政單位”6、將各種“工作部門”或“行政單位”按橫向水平和縱向的順序，構(gòu)成完成的“組織結(jié)構(gòu)”；7、規(guī)范組織運行的程序，建立規(guī)章制度；四、材料題：（40分）1、請用200-300字的篇幅概括出材料反映了什么問題？(20分)突出反映了我國社會轉(zhuǎn)型時期，政府面臨著嚴峻的公共危機管理問題。從一個側(cè)面明證了建立和諧社會，構(gòu)建服務(wù)行政的價值。語言有條理，邏輯清晰，會論證，無錯別字。2、請結(jié)合行政管理學中的相關(guān)原理給出解決該問題的思路。(20分)可以運用封閉原理、系統(tǒng)原理或人主原理解釋這一問題。堅持承擔責任、真誠溝通、系統(tǒng)運行、權(quán)威證實等原則，并能結(jié)合實際展開論證?！缎姓芾韺W》綜合模擬試卷（二）一、名詞解釋（每題4分，共20分）1.封閉原理2.能位原理3.行政組織的橫向結(jié)構(gòu)4.古典的行政組織理論5.法約爾的一般組織管理理論二、簡答題（每題5分，共20分）1.簡述理解和把握人事行政應(yīng)注意的問題2.簡述行政決策的基本程序3.簡述行政決策的基本類型4.簡述行政機關(guān)管理的特點三、論述題（20分）結(jié)合我國的實際情況，試述我國行政執(zhí)法活動遵循的原則。四、案例分析（本題共40分）某縣地處偏遠山區(qū)。新組建的縣委、縣政府領(lǐng)導班子決心要帶領(lǐng)全縣人民振奮精神，苦干3至5年把經(jīng)濟搞上去，摘掉貧窮落后的帽子。該縣由于交通不便，山區(qū)里許多特產(chǎn)、野味拉不出去，資源優(yōu)勢不能轉(zhuǎn)化成商品優(yōu)勢。同時外邊有一些客商想投資，也因交通不便，吹了不少合作的項目。要想富先修路。縣委、縣政府決定為發(fā)展地方經(jīng)濟，首先要修通到市里共約50公里長的公路。意見統(tǒng)一后，縣委、縣政府主要領(lǐng)導帶隊到省和市有關(guān)部門進行匯報，爭取資金和項目。經(jīng)過努力省計委表示，盡管今年的全省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點項目早已安排完畢，但可將修建這條公路作為追加項目下達。省交通廳也表示若計委能補發(fā)計劃，他們可承擔修建這條路的黑色路面的資金。至于因修路而需要的征地、拆遷費用和給農(nóng)民的補償費用、修路的工程費用等，因為資金計劃早已安排完畢，交通廳希望縣里自籌解決。得到省有關(guān)部門的同意和支持后，縣里立即召開了動員大會，組成了工程指揮部，修路會戰(zhàn)全面鋪開。工程一鋪開就遇到了新的困難和問題?？h里決定整個修路所發(fā)生的全部應(yīng)由縣承擔的費用，采用“誰的孩子誰抱走”的辦法，即公路從哪個鄉(xiāng)通過，費用就由這個鄉(xiāng)自籌解決。由于該縣是貧困縣，各鄉(xiāng)財政都很吃緊，平時開支都困難現(xiàn)在又上哪去籌錢修路？于是縣政府經(jīng)研究決定：一是提高向農(nóng)民征收的鄉(xiāng)統(tǒng)籌標準，作為給農(nóng)民因征地而造成的青苗補償費和拆遷補助費資金；二是修路所占用的耕地，由村從機動田里調(diào)整解決，縣里不再給村里補助；三是修路工程費由農(nóng)民出義務(wù)工解決；四是沿新開路的公路兩側(cè)的土地，可以出讓，搞房地產(chǎn)開發(fā)，預收的土地出讓金作為修路的資金來源。任務(wù)一布置引起了各村和農(nóng)民的不滿，修路需征占500多畝耕地和500多畝林地，各村根本沒有那么多的機動田可以調(diào)整，再說有的被征占的耕地是好地，而重新調(diào)整的地，分散且質(zhì)量也不好。村里說沒法辦，農(nóng)民也抵制。提高征收鄉(xiāng)統(tǒng)籌費用標準，農(nóng)民認為屬亂攤派行為，堅決不交。有的鄉(xiāng)為完成縣里的任務(wù)就組成了由鄉(xiāng)機關(guān)干部和警察參加的催征款小組，凡不交的就采取堅決措施，必保任務(wù)完成。于是縣里發(fā)生了多起暴力抗交款事件，一些村農(nóng)民甚至聯(lián)合起來上市里、省里進行上訪。與此同時省政府有關(guān)部門也對該縣修路一些不依法行政的作法進行調(diào)查。首先修路需征占的耕地，按《土地管理法》規(guī)定，需報省土地行政主管部門代省政府審批后方能征占，而縣里修路所征占的地，什么手續(xù)也沒辦，省國土廳表示要進行查處；其次修路需征占的林地，正值中央凍結(jié)征占林地審批期間，這期間確需因基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需征占林地的需報國務(wù)院批準，省林業(yè)廳電話通知必須寫出檢討，然后聽候處理；省建設(shè)廳、國土廳也派人來調(diào)查，對在公路兩側(cè)搞房地產(chǎn)開發(fā)的作法進行禁止，理由是，建設(shè)廳指出這樣做違反城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，國土廳指出公路兩側(cè)是基本農(nóng)田未經(jīng)批準，不得占用搞建設(shè)。對于來自上面這些批評、指責和下面群眾的上訪，縣長非常氣憤。一面在全縣召開大會嚴厲批評縣、鄉(xiāng)兩級政府工作不力；一面找省、市兩級政府的主要領(lǐng)導，進行申訴和請求支持。省、市領(lǐng)導一方面肯定了他們這種干事業(yè)的精神，一方面也指出并批評了縣政府不依法行政的作法。同時積極向省直各有關(guān)廳局進行協(xié)調(diào)，取得了各廳局的諒解?？h政府也認識到自己的錯誤，作了檢討，改正了某些錯誤作法。省直各相關(guān)廳局也積極幫助縣里解決問題，幫助縣里按法律程序補辦了手續(xù)，市財政還拿出一部分資金予以支持，因征地給農(nóng)民帶來的損失補償矛盾解決了，集資修路的方案也提了出來，于是工程又重新啟動起來。[問題]作為主管局領(lǐng)導1、你如何看待設(shè)計院存在的問題?(20分)2、你如何處理這個問題?(20分)試卷答案（二）一、名詞解釋（每題4分，共20分）1.封閉原理：是指系統(tǒng)內(nèi)的管理過程構(gòu)成一個連續(xù)、封閉的“回路”，形成有效的管理運動，且自如地吸收、加工和做功的完整過程。；2.能位原理認為，機構(gòu)、法和人都有能量問題，能量大就是可能干事的本領(lǐng)大。能量既然有大有小，便可以分級。分級即建立一定的秩序、一定的規(guī)范和一定的標準；3行政組織的橫向結(jié)構(gòu)又稱為部門結(jié)構(gòu)，是指行政組織中處于同一等級的各組成部門之間的平等、合作與協(xié)調(diào)關(guān)系的一種組合方式。行政組織的橫向結(jié)構(gòu)是橫向分化的結(jié)果；4.這是西方早期的行政組織理論，產(chǎn)生于１９世紀末２０世紀初。主要包括以泰羅為代表的科學管理組織理論，以法約爾為代表的一般組織理論和以韋伯為代表的科層組織理論；5.法約爾的一般組織管理理論：法國工程師兼行政學家亨利·法約爾把組織管理分為五個主要環(huán)節(jié)：計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制；并要求遵循１４條原則：工作分工、權(quán)力與責任、紀律、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一領(lǐng)導、個人利益服從整體利益、報酬公平、集中、等級制度、秩序、公平、人員穩(wěn)定、首創(chuàng)精神、人員團結(jié)。二、簡答題（每題4分，共20分）1、理解和把握人事行政應(yīng)注意以下幾點：第一，人事行政是特定的組織—國家行政機關(guān)的管理活動，是國家行政機關(guān)的內(nèi)部行政活動。第二，人事行政的管理主體是國家行政機關(guān)及國家行政機關(guān)內(nèi)的特定人事管理部門。第三，人事行政的管理對象是國家行政機關(guān)內(nèi)的行政人員。第四，人事行政是依法的管理活動。人事行政的管理原則是以國家權(quán)力為后盾，以法律、法規(guī)為依據(jù)。在依法行政的今天，行政人員的選拔錄用、職位劃分、考核、培訓、晉升等均須依法進行。第五，人事行政的目的在于選用合格的國家行政人員，使他們盡職盡責，充分發(fā)揮其工作積極性、提高其業(yè)務(wù)能力水平，進而全面提高行政工作效率。人事行政與人事管理既相區(qū)別又相聯(lián)系。2.行政決策的基本程序。（1）發(fā)現(xiàn)問題（2）確定目標（3）擬定或設(shè)計方案（4）方案評估（5）方案抉擇3.行政決策可以分成哪些類型。（1）根據(jù)行政政策制定的主體不同，可將行政政策分為黨的政策和國家政策（2）從行政政策的結(jié)構(gòu)層次角度，可將行政政策分為總政策、基本政策與具體政策（3）根據(jù)行政政策作用的領(lǐng)域不同，可將行政政策分為政治政策、經(jīng)濟政策、科技政策、文教政策等（4）根據(jù)行政政策的作用性質(zhì)的不同，可將行政政策分為鼓勵性政策和禁止性政策4.簡述行政機關(guān)管理的特點。（1）服務(wù)性（2）群眾性（3）復雜性（4）政策性（5）時效性三、論述題（20分）行政執(zhí)法活動在遵循“有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究”的基本原則下，根據(jù)國家行政管理活動的特殊性，還需遵循如下原則：（一）行政法治原則。行政法治原則即依法辦事原則，它包括兩個具體內(nèi)容：一是行政行為合法