工程勘察設(shè)計管理辦法

PAGE5——工程勘察設(shè)計管理辦法總則為加強(qiáng)和規(guī)范公司（以下簡稱“公司”）工程勘察設(shè)計管理，保證工程設(shè)計質(zhì)量和進(jìn)度，推行設(shè)計創(chuàng)新與優(yōu)化，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、電力行業(yè)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本公司實際情況，制定本辦法。本辦法對工程勘察設(shè)計管理的原則、設(shè)計單位的選擇、初步設(shè)計、設(shè)計優(yōu)化、施工圖會審及設(shè)計交底、設(shè)計變更、竣工圖編制等主要管理工作提出了明確要求，項目公司應(yīng)嚴(yán)格按照國家、電力行業(yè)和公司有關(guān)要求，認(rèn)真抓好各項工作的管理，確保各項工作高質(zhì)量按期完成。本辦法適用于公司全資、控股的新建、擴(kuò)建及改建的項目，其他項目可參照執(zhí)行。組織體系和責(zé)權(quán)劃分公司對勘察設(shè)計文件實行分階段、分級評審管理體系。（一）公司工程建設(shè)部負(fù)責(zé)部分勘測設(shè)計重要階段和環(huán)節(jié)、非國家有關(guān)部門評審（包括受集團(tuán)公司委托評審）設(shè)計文件的組織工作；（二）公司工程建設(shè)部制定公司電源建設(shè)項目的設(shè)計技術(shù)路線，指導(dǎo)項目公司做好勘測設(shè)計工作的管理。項目公司是工程勘察設(shè)計管理工作的主體，對工程設(shè)計質(zhì)量、進(jìn)度、安全和造價等各方面負(fù)有具體的協(xié)調(diào)和管理職責(zé)。（一）在充分考慮設(shè)計單位的資質(zhì)、業(yè)績、質(zhì)保體系、服務(wù)質(zhì)量、資源保證、價格等方面因素的基礎(chǔ)上，通過招標(biāo)擇優(yōu)確定工程勘察設(shè)計單位；（二）通過招標(biāo)、合同談判將勘測設(shè)計費用控制在合理的范圍之內(nèi)；（三）在安排工程總體進(jìn)度時，應(yīng)根據(jù)勘察設(shè)計工作對總體進(jìn)度的制約關(guān)系同步安排勘察設(shè)計進(jìn)度；（四）設(shè)計工作貫穿工程全過程，涉及工程建設(shè)各方面。項目公司應(yīng)主動配合勘測設(shè)計單位，及時準(zhǔn)確提供應(yīng)由項目公司提供的各種設(shè)計資料，保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行。工程設(shè)計單位是工程勘察設(shè)計工作的實施主體，對其正式簽署并交付使用的勘察設(shè)計成品負(fù)有全面責(zé)任。（一）勘察設(shè)計的成品要符合國家、行業(yè)有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)程，同時必須滿足國家行業(yè)在環(huán)保、消防、勞保、安全、衛(wèi)生、土地、水資源等各方面的強(qiáng)制性規(guī)定，符合國家的產(chǎn)業(yè)及技術(shù)裝備政策；（二）勘察設(shè)計各階段工作的深度應(yīng)滿足電力行業(yè)的相關(guān)規(guī)定及勘測設(shè)計合同和項目的特殊性要求；（三）積極采用國內(nèi)外成熟先進(jìn)的設(shè)計思路、設(shè)計手段和設(shè)計方案，積極運(yùn)用節(jié)能環(huán)保新技術(shù)進(jìn)行設(shè)計優(yōu)化，提高電廠的綜合水平；要節(jié)約用地、用水、降低燃料消耗和運(yùn)營管理成本，滿足環(huán)保要求。選擇確定工程設(shè)計單位應(yīng)遵循以下原則：設(shè)計單位應(yīng)具有甲級資質(zhì)，同時還要具有同類型或技術(shù)難度更高的成功的工程設(shè)計業(yè)績和完善的質(zhì)量保證體系。（二）工程勘察設(shè)計單位的確定一般情況下可分為兩個階段：可（一）施工圖中設(shè)備、特殊材料及工藝的技術(shù)要求是否一致；（二）設(shè)計與施工主要技術(shù)方案是否能相適應(yīng)，對現(xiàn)場條件有無特殊要求；（三）圖紙表達(dá)深度和設(shè)計范圍能否滿足施工要求；（四）預(yù)制構(gòu)件、設(shè)備組件現(xiàn)場加工要求是否能符合現(xiàn)場施工的實際能力；（五）各專業(yè)之間、設(shè)備和系統(tǒng)施工圖設(shè)計之間的接口是否配合正確，如設(shè)備外形尺寸和基礎(chǔ)尺寸，建筑物預(yù)留孔洞及埋件與安裝圖紙要求，設(shè)備、管線之間相互關(guān)系等；（六）設(shè)計采用的新結(jié)構(gòu)、新材料、新設(shè)備、新工藝和新技術(shù)是否經(jīng)過鑒定與評審，在施工技術(shù)、機(jī)具和物資供應(yīng)上有無困難；（七）各專業(yè)施工圖之間、總圖和分圖之間是否有錯、漏、碰、缺；總體尺寸與分部尺寸之間是否吻合；（八）能否滿足生產(chǎn)運(yùn)行安全、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)的要求和檢修、維護(hù)作業(yè)的合理需要。圖紙會審與技術(shù)交底的會議紀(jì)要，應(yīng)視為設(shè)計文件的組成部分并由項目公司及公司總經(jīng)理工作部予以存檔。會審中有可能出現(xiàn)的設(shè)計修改，必須符合已批準(zhǔn)的初步設(shè)計原則和國家(或行業(yè))頒發(fā)的有關(guān)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。凡直接涉及設(shè)備制造商的施工圖會審與技術(shù)交底，可邀請設(shè)備制造廠家代表到會，與設(shè)計單位的代表一起進(jìn)行圖紙會審與技術(shù)交底。設(shè)計變更公司工程建設(shè)部負(fù)責(zé)投資增加并經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后報請集團(tuán)公司工程建設(shè)部審批。重大設(shè)計變更主要包括：（一）工程建設(shè)過程中，由于技術(shù)進(jìn)步、國家政策、外部條件、供貨情況等變化，對影響工程工期、質(zhì)量、施工工藝性能、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的設(shè)計方案、設(shè)備選型等進(jìn)行調(diào)整的設(shè)計變更；（二）由于外部條件等變化不能按照原初步設(shè)計階段預(yù)想的方案實施的并且費用增加100萬元及以上的施工設(shè)計方案、施工措施變化；（三）引起投資增加100萬元及以上的單項工程量變化；（四）初步設(shè)計概算中的單位工程漏項；（五）其他引起投資增加100萬元及以上的單項變更和初步設(shè)計概算漏項。公司工程建設(shè)部負(fù)責(zé)水電投資增加額在200-500萬元（含200萬元）設(shè)計變更的審查。負(fù)責(zé)投資增加額在500萬元以上（含500萬元）重大設(shè)計變更的初審（含并購項目重大設(shè)計變更），并經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后報請集團(tuán)公司工程建設(shè)部審批。200萬元以下的設(shè)計變更由項目公司負(fù)責(zé)。重大設(shè)計變更主要包括：重大設(shè)計變更主要包括：（一）基本資料及設(shè)計條件：1.水文、泥沙基本資料及其設(shè)計成果的重大變化；2.工程場地地震基本烈度或地震動參數(shù)的變化；3.大壩及其他主要建筑物工程地質(zhì)條件評價的重大變化；4.庫區(qū)移民安置點的工程地質(zhì)條件結(jié)論的重大變化。（二）工程規(guī)模、建筑物等級及設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)：1.工程開發(fā)任務(wù)與開發(fā)方式的重大變化；2.裝機(jī)規(guī)模、工程等級、洪水標(biāo)準(zhǔn)的變化，包括施工導(dǎo)流標(biāo)準(zhǔn)及防洪度汛標(biāo)準(zhǔn)的變化；3.主要風(fēng)電建筑物整體安全性設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的變化，包括導(dǎo)流泄水建筑物、擋水建筑物；4.水庫特征水位、調(diào)度方式的重大設(shè)計變化。（三）樞紐布置及主要建筑物類型：1.升壓站的選址變化的重大調(diào)整；2.接入方案的審查；3.風(fēng)機(jī)位置布置方案；4.增加或取消重要的單體建筑物；5.主要建筑物結(jié)構(gòu)形式的重大設(shè)計變化；6.施工方案的重大設(shè)計變化，包括基礎(chǔ)形式、線路設(shè)計方案以及升壓站站內(nèi)建筑物類型的重大變化；7.工程施工總進(jìn)度及主要建筑物控制性進(jìn)度的重大變化。（四）機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)：1.風(fēng)力發(fā)電機(jī)組型式、機(jī)組臺數(shù)、單機(jī)容量（含最大容量）的設(shè)計變更；2.電站接入電力系統(tǒng)方式、電氣主接線方案的重大設(shè)計變化；3.區(qū)調(diào)、地調(diào)的調(diào)度和控制方式的設(shè)計變化；4.升壓站總體布置方案的重大設(shè)計變化；一般設(shè)計變更是指除了重大設(shè)計變更以外的其他設(shè)計變更。項目公司負(fù)責(zé)一般設(shè)計變更的審批。重大設(shè)計變更文件必須由設(shè)計單位正式提出，其設(shè)計變更文件應(yīng)包括：（一）變更的原因；（二）原方案和變更方案的詳細(xì)描述、圖紙資料；（三）初步設(shè)計概算或預(yù)算深度的造價比較；重大設(shè)計變更方案由設(shè)計院提出后，根據(jù)情況，應(yīng)先由項目公司組織設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位以及有關(guān)專家進(jìn)行內(nèi)部評審，然后將評審意見和相應(yīng)的變更文件報送公司工程建設(shè)部審核或?qū)徟?。一般設(shè)計變更，分別由設(shè)計單位、項目公司、監(jiān)理單位、施工單位、設(shè)備供貨商提出，經(jīng)施工單位、監(jiān)理、設(shè)計單位會簽，項目公司批準(zhǔn)后生效。設(shè)計變更由工程檔案管理部門統(tǒng)一收集、整理、歸檔管理。設(shè)計變更的費用來源：（一）一般設(shè)計變更增加的費用從執(zhí)行概算的預(yù)留費用和基本預(yù)備費用中或從相應(yīng)單位工程的招標(biāo)節(jié)余中支取；（二）重大設(shè)計變更增加的費用從批準(zhǔn)概算的基本預(yù)備費中支取或從招標(biāo)節(jié)余中調(diào)劑；（三）工程發(fā)生的設(shè)計變更費用總額一般不得超過工程基本預(yù)備費用的30%。公司將電源建設(shè)項目中發(fā)生的工程設(shè)計變更的內(nèi)容和數(shù)量作為對項目公司、設(shè)計單位考核的重要指標(biāo)之一，同時也作為衡量設(shè)計單位的設(shè)計質(zhì)量、后續(xù)項目設(shè)計招標(biāo)考評指標(biāo)的一個主要方面?？⒐D編制工程竣工圖是項目驗收以及電廠生產(chǎn)運(yùn)行、維護(hù)、改建與擴(kuò)建的重要依據(jù)。項目公司負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)工程竣工圖的審查、確認(rèn)，監(jiān)督工程竣工圖的移交。設(shè)計單位負(fù)責(zé)根據(jù)合同、協(xié)議的規(guī)定按時提交全套、完整、準(zhǔn)確、經(jīng)審核確認(rèn)的竣工圖一式三套。無設(shè)計變更的施工圖，設(shè)計單位也要逐張審核，確認(rèn)與現(xiàn)場相符后加蓋竣工圖章。有設(shè)計變更的施工圖，設(shè)計單位應(yīng)編制“竣工圖編制說明”，說明中應(yīng)包括竣工圖編制原則、卷冊目錄、修改內(nèi)容、修改原因、修改資料等。設(shè)計單位編制的竣工圖要保證真實、準(zhǔn)確、完整地反映項目竣工時的實際情況，做到圖實相符，技術(shù)數(shù)據(jù)可靠，簽字手續(xù)齊全，符合檔案管理規(guī)范。每臺機(jī)組應(yīng)根據(jù)實際情況單獨出竣工圖，不允許兩臺機(jī)組合在一起編制竣工圖。每臺機(jī)組整套啟動試運(yùn)結(jié)束后1個月內(nèi)，項目公司應(yīng)組織有關(guān)單位，提交編制竣工圖所需的有關(guān)施工、調(diào)試等變更資料。設(shè)計單位收到資料后，應(yīng)及時對本臺機(jī)組全部的變更資料進(jìn)行核對，標(biāo)識在同一張圖上，并召開各有關(guān)方的聯(lián)合評審會，對全部變更資料進(jìn)行審查、確認(rèn)并在每臺機(jī)組投產(chǎn)后的3個月內(nèi)完成竣工圖的編制。考核與獎懲在工程建設(shè)階段，項目公司應(yīng)對設(shè)計單位進(jìn)行履約考核，合同中應(yīng)明確合同價中有一定的比例（一般為15%～20%）作為設(shè)計履約考核的費用。項目公司與設(shè)計單位要在合同中簽訂履約考核與設(shè)計費支付協(xié)議，協(xié)議中要明確對總體工程設(shè)計質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、設(shè)計圖紙文件交付進(jìn)度、設(shè)計先進(jìn)性，設(shè)計對工程造價、工程整體效益等方面的影響的評定和考核辦法，并確定相應(yīng)的支付方式?？己伺c支付協(xié)議的制定，要以鼓勵勘察設(shè)計單位提供優(yōu)質(zhì)設(shè)計、服務(wù)，實現(xiàn)精品工程、提高項目整體經(jīng)濟(jì)效