政府購買動物防疫社會化服務基本項目清單、合同格式文本、績效考評細則

附錄A（資料性）政府購買動物防疫社會化服務基本項目清單表A.1規(guī)定了政府購買動物防疫社會化服務基本項目清單。表A.1政府購買動物防疫社會化服務基本項目清單服務類別服務內容防疫類對國家和江蘇省規(guī)定的動物疫病病種實施免疫注射、畜禽標識佩戴、免疫記錄填寫、免疫廢棄物回收，防疫物資管理及相關檔案保管。采樣類開展免疫抗體監(jiān)測采樣、流行病學調查監(jiān)測采樣。協(xié)助開展“瘦肉精”、飼料獸藥等投入品的例行監(jiān)測和專項監(jiān)測采樣。協(xié)助開展畜禽產品質量安全風險監(jiān)測采樣、監(jiān)督抽樣。收集類開展棄置病死畜禽收集及場地清洗消毒。協(xié)助開展非規(guī)模養(yǎng)殖場戶畜禽糞污綜合利用、養(yǎng)殖糞污收集轉運、建立畜禽糞污資源化利用記錄等工作。協(xié)管類協(xié)助官方獸醫(yī)開展產地檢疫、瘦肉精抽檢、養(yǎng)殖場(戶)信息更新、清洗消毒。協(xié)助開展養(yǎng)殖戶病死豬的申報、現(xiàn)場勘驗、信息登記錄入、場地清洗消毒等工作。協(xié)助開展無害化處理收集點病死畜禽現(xiàn)場勘驗、信息核查登記，及來往現(xiàn)場人員、車輛及收集點清洗消毒等工作。協(xié)助開展養(yǎng)殖環(huán)節(jié)畜禽保險，出險理賠現(xiàn)場勘驗及信息采集上傳等保處聯(lián)動工作。協(xié)助開展畜牧、獸醫(yī)各類報表統(tǒng)計工作。協(xié)助開展非洲豬瘟等重大動物疫病排查、動物防疫等法律法規(guī)宣傳工作。參與舉報動物疫情核查、疫情應急處置工作。報告類動物疫情報告。動物防疫違法行為舉報。

附錄B(資料性)動物防疫社會化服務合同格式文本(試行)動物防疫社會化服務合同格式文本(試行)(合同編號：行政區(qū)劃簡稱〔××〕××號)甲方：(購買方)統(tǒng)一社會信用代碼：法定代表人：乙方：(承接方)統(tǒng)一社會信用代碼：法定代表人：根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國政府采購法》等有關規(guī)定，甲乙雙方本著誠實信用的原則，在平等、自愿、公平的基礎上，經(jīng)協(xié)商一致就《動物防疫社會化服務合同》(以下簡稱“合同”)達成如下協(xié)議：第一條合同內容1.合同任務：合同內容和《動物防疫社會化服務合同任務清單》(以下簡稱“合同任務清單”)內容。2.合同地點：××縣(區(qū))行政區(qū)域或××縣(區(qū))××鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)行政區(qū)域。3.合同時間：××年××月××日至××年××月××日。第二條合同經(jīng)費1.甲乙雙方經(jīng)協(xié)商一致，同意本合同服務經(jīng)費總額為人民幣××拾××萬××仟××佰××拾××圓整(￥××)。2.甲乙雙方同意分兩期支付本合同經(jīng)費：(1)在上半年春防驗收考評后撥付總金額的50%計人民幣××拾××萬××仟××佰××拾××圓整(￥××)；(2)根據(jù)本合同第三條第一項規(guī)定，在下半年秋防驗收考評結束后，扣除應扣部分，撥付應支付金額。3.甲方按上述約定期限通過銀行轉賬方式向乙方支付本合同經(jīng)費，乙方的銀行賬戶信息如下：銀行賬號：_____________________________________________________；戶名：______________________________________________________；開戶行：______________________________________________________。第三條合同結項1.甲方應在當年上半年春防、下半年秋防結束時按照合同任務清單對乙方進行驗收考評。下半年秋防驗收考評后進行本合同結項。2.合同任務驗收考評實行百分制確定。90分(含)以上的，按合同全額兌付；低于90分的，可設置不同梯度的經(jīng)費兌付比例，具體比例可由縣區(qū)農業(yè)農村部門自行確定。第四條甲方的權利和義務1.甲方應按照本合同約定按時向乙方撥付合同經(jīng)費，并為乙方實施合同提供必要的支持。2.甲方對乙方實施本合同有全過程監(jiān)管權、檢查權和上、下半年驗收考評權。3.甲方不得擅自要求乙方提供本合同約定的服務內容以外的其他服務。甲方如確需乙方提供其他服務的，應與乙方另行簽訂書面合同。第五條乙方的權利和義務1.乙方承諾并保證為依法設立的，具有獨立民事行為能力與民事責任能力、法人治理健全、運作規(guī)范、通過驗收的動物防疫社會化服務企業(yè)。2.乙方應嚴格按照本合同的約定組織實施本合同，履行合同義務，按時完成合同任務，保證服務時效、數(shù)量、質量和效果，主動接受有關部門、服務對象及社會監(jiān)督。3.乙方應建立健全財務管理制度，嚴格遵守相關財務規(guī)定，對本合同經(jīng)費進行規(guī)范管理和使用，不得將本合同經(jīng)費用于支付學會、協(xié)會等民辦非企業(yè)社團組織會費。4.乙方不得將其承接在本合同項下的全部服務轉包給第三人或將其承接的全部服務肢解以后分包、轉包給第三人。第六條違約責任1.甲乙雙方中的任何一方(“違約方”)違反本合同(包括但不限于其主文、附件及執(zhí)行等)規(guī)定的責任及義務的，在接到甲乙雙方中的另一方(“守約方”)要求糾正違約行為的書面通知書后××日內未予以糾正的，違約方應向守約方支付違約金人民幣2萬元，此違約金不足以賠償守約方的實際經(jīng)濟損失的，違約方應補足差額部分。2.乙方實施本合同過程中對第三方(包括乙方員工)造成的違約行為或侵權行為，由乙方自行承擔相應法律責任，甲方概不負責。第七條爭議解決甲乙雙方在履行本合同過程中如發(fā)生爭議，應友好協(xié)商解決。經(jīng)協(xié)商未達成一致意見的，依法向有管轄權的人民法院提起訴訟。第八條其他事項1.本合同未盡事宜，經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商一致，可訂立補充條款。本合同及其補充條款和附件具有同等法律效力。本合同補充條款與正文條款不一致的，以補充條款為準。2.本合同連同附件一式3份，甲、乙雙方各執(zhí)1份，縣區(qū)農業(yè)農村部門備案1份。3.本合同經(jīng)甲乙雙方簽字蓋章之日起生效。甲方(蓋章)：法定代表人/負責人或授權代表(簽字)：日期：××××年××月××日乙方(蓋章)：法定代表人或授權代表(簽字)：日期：××××年××月××日附錄C(資料性)政府購買動物防疫社會化服務承接主體基本建設考評細則表C.1規(guī)定了政府購買動物防疫社會化服務承接主體基本建設考評細則。表C.1政府購買動物防疫社會化服務承接主體基本建設考評細則項目序號目標任務(一)有合法的服務機構1企業(yè)具有獨立承擔民事責任的能力，企業(yè)命名統(tǒng)一格式要求?？h為“××縣××鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道地名(不帶“鄉(xiāng)”、“鎮(zhèn)”、“街道”字眼，下同或另+字號)+動物防疫服務或畜牧技術服務有限公司”；市轄區(qū)為“xxx市××區(qū)××(鎮(zhèn)、街道地名或另+字號)+動物防疫服務或畜牧技術服務有限公司”。2企業(yè)經(jīng)營范圍至少有“畜牧專業(yè)及輔助性活動”、“危險廢物經(jīng)營”、“動物無害化處理”、“畜禽糞污處理與利用”等與動物防疫政府購買服務相一致的經(jīng)營范圍。需要許可的服務項目必須取得許可證。3企業(yè)持有營業(yè)執(zhí)照正本、副本。營業(yè)執(zhí)照上注明的地址、經(jīng)營范圍、法定代表人與實際情況一致。(二)有固定的服務場所4企業(yè)場所面積60平方米以上，且獨門獨院、獨家獨戶或相對獨立。不符上述規(guī)定的，視為面積不足。5企業(yè)房屋租賃的，提供租賃合同。自有房屋的，提供產權證明或購置合同、交易資金手續(xù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦或其直屬單位無償提供的，需提交書面證明。6企業(yè)場所外部墻體、環(huán)境整潔，牌匾標志完好無損、整潔。7企業(yè)場所分區(qū)管理，各區(qū)標志明顯。主要設辦公區(qū)、會議區(qū)、值班區(qū)、冷藏區(qū)、器械存放區(qū)、強免廢棄物回收區(qū)等區(qū)域。企業(yè)場所內部墻體、地面整潔。8企業(yè)辦公區(qū)配有空調、桌椅、電腦、打印機、檔案櫥柜等，并與服務需求相適應。器械存放區(qū)配有器械貨架，并與服務需求相適應。9企業(yè)值班區(qū)配有空調、床鋪、被褥、防蚊等配套物品，并與服務需求相適應。值班區(qū)與辦公區(qū)或會議區(qū)可共用空調。(三)有基本的服務設施10企業(yè)至少配有冷藏、冷凍設施各一臺；每個員工至少配有1個冷藏箱、6塊冰袋。11企業(yè)配有注射器械、清洗消毒等設施設備，其種類、數(shù)量與服務需求相適應。12企業(yè)配有樣品采集器械、試管架、采樣箱、膠布、記號筆、保定器等設施設備。配有強免廢棄物回收箱、醫(yī)療廢物回收袋等必備的設施設備。配有口罩、手套、腳套、酒精、棉球等防護用品。13企業(yè)7-12項設施設備完好，并確保能正常使用。(四)有專門的服務隊伍14企業(yè)按照所服務的單元配備滿足社會化服務的員工。員工總人數(shù)應不少于3人，其中企業(yè)法定代表人、監(jiān)事、股東各1人，具體聘用員工數(shù)量由企業(yè)視情確定。15企業(yè)員工為非國家機關、企事業(yè)單位在職在崗職工，并具備下列情形之一：具有畜牧獸醫(yī)或畜牧、獸醫(yī)、動物醫(yī)學、動物科學專業(yè)高中(職業(yè)高中、中專)及以上文化程度；具有助理獸醫(yī)(畜牧)師及以上職稱；經(jīng)助理執(zhí)業(yè)獸醫(yī)(執(zhí)業(yè)獸醫(yī))、鄉(xiāng)村獸醫(yī)備案。16企業(yè)員工年齡50周歲以下的不少于50％，原則上企業(yè)用工年齡在60周歲以下。用工60周歲以上的，須經(jīng)縣(區(qū))農業(yè)農村部門同意，但不得超過用工總量的15%。17企業(yè)準確無誤建立員工檔案或員工名冊。18企業(yè)員工健康狀況良好，提供法定機構出具的健康證明。19企業(yè)法定代表人熟悉動物防疫五類16項服務具體內容，熟悉防疫類服務“四同步”具體內容和要求。20企業(yè)員工熟悉動物防疫五類服務名稱，熟悉防疫類服務“四同步”具體內容和要求，對其他四類服務有所熟悉。(五)有穩(wěn)定的服務保障21企業(yè)和企業(yè)法定代表人遵紀、守法、敬業(yè)、誠信，在服務和經(jīng)營活動中信譽良好，沒有違法記錄。22企業(yè)具有依法繳納稅收和社會保險的良好記錄。企業(yè)應為每位員工按照最低檔次繳交雇主險。23企業(yè)制定法定代表人和員工進入、退出機制并組織實施。進入人員的人數(shù)少于退出人員的人數(shù)，進入人員的年齡小于退出人員的年齡，進入人員的資質高于退出人員的資質。進入人員的其他各項條件優(yōu)于退出人員的其他各項條件。24企業(yè)具有健全的財務會計制度，嚴格遵守項目資金的財務管理和會計核算，不得將項目資金用于支付學會、協(xié)會等民辦非企業(yè)社團組織會費。25滿員的企業(yè)，非會計、經(jīng)營特殊需求，禁止雇工；未滿員的企業(yè)，非會計、經(jīng)營特殊需求，或非春防、秋防、應急等階段性服務需求，禁止雇工。企業(yè)雇工，應通過銀行卡發(fā)放勞務報酬。26企業(yè)與員工全員簽訂動物防疫社會化服務合同(格式文本)。27企業(yè)不得將承接在本合同項下的全部服務項目轉包給第三人，或將承接的全部服務項目肢解以后分包、轉包給第三人。28企業(yè)按照與員工簽訂的動物防疫社會化服務合同(格式文本)實施上半年春防、下半年秋防兩次考評。29企業(yè)在對員工考評后按照約定期限全額、全員兌現(xiàn)員工勞務報酬。勞務報酬應通過銀行卡支付。30企業(yè)基本建設檔案資料齊全；五類16項服務分類、分項入檔，并長期保管；按規(guī)定張貼綠藍黃牌標志圖。表C.2規(guī)定了政府購買動物防疫社會化服務承接主體服務內容考評細則。表C.2政府購買動物防疫社會化服務承接主體服務內容考評細則服務類別服務項目具體標準防疫類服務(50分)1.疫苗免疫注射每次集中免疫前，組織員工統(tǒng)計轄區(qū)內散養(yǎng)戶畜禽存欄量，確定應免基數(shù)，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)機構。轄區(qū)各類動物疫病各病種應免盡免，按時、保質完成，疫苗儲運、使用符合規(guī)定，應免畜禽免疫密度100%。轄區(qū)各類動物疫病各病種平均免疫抗體合格率不低于70%。2.牲畜掛標首免的豬牛羊等畜類，應加掛耳標，掛標率達100%。3.免疫記錄填寫每次免疫后，應及時填寫免疫記錄，每一散戶一張，字體工整、清晰，內容填寫完整、規(guī)范。4.廢棄物回收免疫注射過程中產生的疫苗瓶等廢棄物品進行收集，帶回企業(yè)分類保存，并做好回收登記。企業(yè)定期將收集到的免疫廢棄物上交縣(區(qū))獸醫(yī)站。5.免疫記錄、檔案收集、保管每輪免疫結束，企業(yè)及時收集免疫記錄，保管免疫檔案。下一輪免疫前再發(fā)放使用。6.防疫物資管理企業(yè)應對疫苗耳標等防疫物資落實專人、專賬管理，進出庫臺賬齊全，信息填寫全面、規(guī)范；疫苗應按照說明書要求的條件進行保管，確保疫苗使用安全、有效。收集類服務(10分)7.棄置病死畜禽收集和清洗消毒轄區(qū)發(fā)現(xiàn)棄置病死畜禽應協(xié)助做好收集處置，按規(guī)定進行無害化處理。及時對相關場地、車輛和相關人員清洗、消毒，并如實登記相關信息。8.養(yǎng)殖糞污收集轉運及時指導非規(guī)模養(yǎng)殖場戶全量收集、轉運養(yǎng)殖糞污，轄區(qū)內非規(guī)模養(yǎng)殖場戶糞污收集、轉運指導覆蓋率100%。9.畜禽糞污資源化利用記錄指導做好畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用各環(huán)節(jié)臺賬記錄，臺賬記錄規(guī)范、齊全率100%。指導養(yǎng)殖糞肥循環(huán)利用，還田消納率100%。報告類服務(10分)10.異常情況報告接到動物染疫或疑似染疫報告的，或接到動物出現(xiàn)群體發(fā)病或死亡報告的，當即報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)機構。11.動物防疫等法律法規(guī)宣傳及時宣傳動物防疫、畜牧獸醫(yī)法律法規(guī)，確保服務區(qū)域內服務對象對日常服務內容所涉及的動物防疫、畜牧獸醫(yī)法律法規(guī)基本了解和知曉，至少讓服務對象知曉畜禽飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、隔離、運輸和畜禽產品生產、經(jīng)營、加工、貯藏、運輸活動中禁止性事項。12.各類違法行為舉報發(fā)現(xiàn)違反動物防疫、畜牧獸醫(yī)法律法規(guī)行為，當即向所在地農業(yè)農村部門、動物衛(wèi)生監(jiān)督機構或農業(yè)綜合執(zhí)法大隊報告，并積極配合做好相關處置工作。采樣類服務(10分)13.樣品采集按要求及時完成規(guī)定畜禽種類、數(shù)量的采樣任務，確保樣品真實、量足。14.樣品編號按要求對樣品編號(含縣區(qū)名)，樣品編號與采樣單一致，字體工整、清晰。15.采樣單填寫按要求填寫內容，無缺項、漏項。字體工整、清晰。16.樣品運送嚴格按照送樣要求及時送樣，樣品無泄漏、無丟失、無破損。17.例行監(jiān)測按相關要求，協(xié)助做好市級以上投入品質量安全例行監(jiān)測抽樣。18.專項監(jiān)測按相關要求，協(xié)助做好市級以上投入品質量安全專項監(jiān)測抽樣。19.瘦肉精監(jiān)測按相關要求，協(xié)助做好瘦肉精監(jiān)測和登記工作。20.例行監(jiān)測按相關要求，協(xié)助做好市級以上畜禽產品質量安全例行監(jiān)測抽樣。21.專項監(jiān)測按相關要求，協(xié)助做好市級以上畜禽產品質量安全專項監(jiān)測抽樣。協(xié)管類服務(20分)22.養(yǎng)殖場(戶)信息更新如實提供轄區(qū)內養(yǎng)殖場(戶)存欄數(shù)據(jù)明細，協(xié)助做好智慧動監(jiān)系統(tǒng)養(yǎng)殖場(戶)信息更新，確保不漏報，錯報。23.資料留存協(xié)助官方獸醫(yī)做好現(xiàn)場資料查驗，留存視頻或照片(要求：帶有時間、地點標記，內容包括檢疫現(xiàn)場標志物，如養(yǎng)殖場戶門牌號等，養(yǎng)殖場有關人員、生豬耳標號抽查情況、瘦肉精檢測情況等)，照片視頻真實清晰，格式規(guī)范，符合要求。24.清洗消毒指導養(yǎng)殖場(戶)做好清洗消毒，并如實登記。25.病死豬申報協(xié)助養(yǎng)殖場(戶)在保處聯(lián)動系統(tǒng)中進行病死豬申報。26.現(xiàn)場勘驗按要求協(xié)助官方獸醫(yī)將病死豬按勘驗拍照要求(病死豬統(tǒng)一同向左側臥方式，分類排列)排放整齊，并拍照(照片要求能清晰顯示病死豬數(shù)量、拍攝時間等信息)，照片真實清晰，格式規(guī)范，符合要求。27.信息登記錄入按要求協(xié)助做好病死豬核查、勘驗、轉運、交接登記錄入，確保信息準確，內容完整，形式規(guī)范。28.清洗消毒勘驗收集結束，按要求協(xié)助做好對相關場地、車輛和相關人員清洗、消毒，并如實登記清洗消毒記錄，確保信息真實，內容完整，形式規(guī)范。29.現(xiàn)場勘驗按要求協(xié)助官方獸醫(yī)將病死