工程簽證管理辦法

工程簽證管理辦法目錄第一章簽證定義 2第二章簽證種類 3第三章簽證格式 4第四章簽證審批 5第五章簽證歸檔 7第六章考核要求 8第七章附則 9為加強工程建設(shè)精細化管理，嚴格按設(shè)計施工，不任意增加工程量，從嚴控制建設(shè)資金的使用，進一步降低工程造價，確保全市工程建設(shè)的投入產(chǎn)出比，同時充分調(diào)動工程管理和技術(shù)人員的積極性，做到通信工程建設(shè)簽證的規(guī)范法、合法化，特制訂本辦法。第一章簽證定義第一條工程簽證是合同雙方在履行施工承包合同過程中，按照合同約定或經(jīng)協(xié)商一致，對施工過程中發(fā)生的各種費用、工期順延、經(jīng)濟索賠等所達成的意思表示一致的補充協(xié)議，是項目最終結(jié)算時增減工程造價的憑據(jù)，也是建設(shè)工程全過程造價管理的主要組成部分。第二條建設(shè)工程施工合同條件賦予建設(shè)方代表進行現(xiàn)場簽證的權(quán)力，是保證建設(shè)方代表順利開展工作，確保工程項目“進度、質(zhì)量、造價”最終實現(xiàn)的重要條件。第三條在建設(shè)過程中不可預(yù)見的因素多，存在著諸多風險，加上目前由于建筑市場競爭異常激烈，承包商隨意做出不合理的承諾，盲目采用墊資、壓低報價、串標、圍標等方式謀取中標，待工程中標后，通過采用假變更、假簽證、假協(xié)議的方式彌補投標壓低價的損失，使建設(shè)方陷入投資資金無法掌控的境地。準進行方案設(shè)計。（二）各建設(shè)單位應(yīng)積極參與設(shè)計查勘，確保設(shè)計方案符合實際情況，盡量減少設(shè)計變更。（三）嚴禁通過設(shè)計變更擴大建設(shè)規(guī)模、提高設(shè)計標準、增補項目內(nèi)容。一般情況下不允許設(shè)計變更，除非不變更會影響項目的正常運行。（四）其次認真對待必須發(fā)生的設(shè)計變更，對涉及費用增減的設(shè)計變更，必須經(jīng)設(shè)計院、建設(shè)方代表、監(jiān)理單位總工程師共同簽章認可方為有效。第十七條簽證請求由承包商提出，經(jīng)建設(shè)方現(xiàn)場代表核定后予以簽認。第十八條簽證應(yīng)嚴格區(qū)分技術(shù)類、經(jīng)濟類及技術(shù)經(jīng)濟混合類各種不同的類型，建立專業(yè)分工的簽認制度。（一）對技術(shù)類的簽證，應(yīng)授權(quán)主管技術(shù)的專業(yè)人員實施；（二）對經(jīng)濟類的簽證，應(yīng)授權(quán)具有造價管理相應(yīng)業(yè)務(wù)水平的人員實施；（三）而技術(shù)經(jīng)濟類的簽證則應(yīng)由主管技術(shù)的人員與主管造價的人員共同商討后再簽署。第十九條目前的現(xiàn)場在合同中應(yīng)約定現(xiàn)場代表的簽證權(quán)限，對超過規(guī)定限額的簽證，應(yīng)按本辦法第十七條規(guī)定來辦理。第二十條建立審批制度，做到簽證形式合法、內(nèi)容實事求是，手續(xù)齊備，不該簽的堅決不簽，維護經(jīng)濟簽證的嚴肅性。（一）單筆單項費用在1000元以內(nèi)的，經(jīng)甲方指定隨工、經(jīng)理及現(xiàn)場監(jiān)理簽證；（二）單筆單項費用在1000元以上3000元以內(nèi)的，經(jīng)甲方指定分公司隨工、經(jīng)理及現(xiàn)場監(jiān)理簽證后由甲方工程主管簽認；（三）單筆單項費用3000元以上到5000元以內(nèi)的，除具備前述手續(xù)外還需甲方建設(shè)中心主任審批；（四）單筆單項費用5000元以上至10000元以內(nèi)的除具備前述手續(xù)還需甲方網(wǎng)絡(luò)部經(jīng)理審批；（五）單筆單項費用10000元以上的除具備上述手續(xù)外還需由甲方網(wǎng)絡(luò)部經(jīng)理匯總后報請甲方主管建設(shè)副總經(jīng)理審批。（六）涉及金額較大的內(nèi)容，由分公司網(wǎng)絡(luò)部門、內(nèi)審部門召開專題會議，形成會議紀要，簽署補充合同的形式予以確定。第五章簽證歸檔第二十一條經(jīng)濟現(xiàn)場簽證要求一式四份（最好按檔案要求的份數(shù)），各方保存兩份原件，避免自行修改，結(jié)算時無憑據(jù)可查。第二十二條在送審時，統(tǒng)一由送審單位編號加蓋“送審資料”章，以證明此簽證單是由送審單位提交給審核單位的，避免在審核過程中，各方根據(jù)自己的需要自行補交簽證單。第六章考核要求第二十三條建立和完善簽證責任約束機制（一）在公司內(nèi)部逐步推行簽證人責任制，簽證項目的提出單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位作為簽證項目責任終身負責。（二）建立簽證后評估制度。由市分公司網(wǎng)絡(luò)部、內(nèi)審部組織對工程驗收和審計時進行簽證考核評估，主要評價指標是簽證及時率、簽證真實率、簽證完整率、工程造價水平和對提高工程質(zhì)量水平所發(fā)揮的作用。第二十四條若招標前各建設(shè)單位未組織進行現(xiàn)場查勘，導(dǎo)致報價不實引發(fā)審計結(jié)算矛盾的，每站扣責任單位建設(shè)綜合考核5分。第二十五條簽證管理將考核按簽證后評估制度進行評分考核，全年各分公司前三名的給予全年建設(shè)綜合考核加5-3分，而靠后三名的扣3-5分；對決算高于合同造價的基站給予每站扣建設(shè)綜合考核1分。第二十六條凡違反規(guī)定，未按審批流程簽證的單位，分公司將對責任單位、責任人通報批評，情節(jié)嚴重的取消建設(shè)綜合考核的評先資格，扣減責任單位年度