工程簽證管理辦法

工程簽證管理辦法目錄第一章簽證定義 2第二章簽證種類 3第三章簽證格式 4第四章簽證審批 5第五章簽證歸檔 7第六章考核要求 8第七章附則 9為加強(qiáng)工程建設(shè)精細(xì)化管理，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)施工，不任意增加工程量，從嚴(yán)控制建設(shè)資金的使用，進(jìn)一步降低工程造價(jià)，確保全市工程建設(shè)的投入產(chǎn)出比，同時(shí)充分調(diào)動(dòng)工程管理和技術(shù)人員的積極性，做到通信工程建設(shè)簽證的規(guī)范法、合法化，特制訂本辦法。第一章簽證定義第一條工程簽證是合同雙方在履行施工承包合同過(guò)程中，按照合同約定或經(jīng)協(xié)商一致，對(duì)施工過(guò)程中發(fā)生的各種費(fèi)用、工期順延、經(jīng)濟(jì)索賠等所達(dá)成的意思表示一致的補(bǔ)充協(xié)議，是項(xiàng)目最終結(jié)算時(shí)增減工程造價(jià)的憑據(jù)，也是建設(shè)工程全過(guò)程造價(jià)管理的主要組成部分。第二條建設(shè)工程施工合同條件賦予建設(shè)方代表進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)簽證的權(quán)力，是保證建設(shè)方代表順利開展工作，確保工程項(xiàng)目“進(jìn)度、質(zhì)量、造價(jià)”最終實(shí)現(xiàn)的重要條件。第三條在建設(shè)過(guò)程中不可預(yù)見的因素多，存在著諸多風(fēng)險(xiǎn)，加上目前由于建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，承包商隨意做出不合理的承諾，盲目采用墊資、壓低報(bào)價(jià)、串標(biāo)、圍標(biāo)等方式謀取中標(biāo)，待工程中標(biāo)后，通過(guò)采用假變更、假簽證、假協(xié)議的方式彌補(bǔ)投標(biāo)壓低價(jià)的損失，使建設(shè)方陷入投資資金無(wú)法掌控的境地。準(zhǔn)進(jìn)行方案設(shè)計(jì)。（二）各建設(shè)單位應(yīng)積極參與設(shè)計(jì)查勘，確保設(shè)計(jì)方案符合實(shí)際情況，盡量減少設(shè)計(jì)變更。（三）嚴(yán)禁通過(guò)設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、增補(bǔ)項(xiàng)目?jī)?nèi)容。一般情況下不允許設(shè)計(jì)變更，除非不變更會(huì)影響項(xiàng)目的正常運(yùn)行。（四）其次認(rèn)真對(duì)待必須發(fā)生的設(shè)計(jì)變更，對(duì)涉及費(fèi)用增減的設(shè)計(jì)變更，必須經(jīng)設(shè)計(jì)院、建設(shè)方代表、監(jiān)理單位總工程師共同簽章認(rèn)可方為有效。第十七條簽證請(qǐng)求由承包商提出，經(jīng)建設(shè)方現(xiàn)場(chǎng)代表核定后予以簽認(rèn)。第十八條簽證應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分技術(shù)類、經(jīng)濟(jì)類及技術(shù)經(jīng)濟(jì)混合類各種不同的類型，建立專業(yè)分工的簽認(rèn)制度。（一）對(duì)技術(shù)類的簽證，應(yīng)授權(quán)主管技術(shù)的專業(yè)人員實(shí)施；（二）對(duì)經(jīng)濟(jì)類的簽證，應(yīng)授權(quán)具有造價(jià)管理相應(yīng)業(yè)務(wù)水平的人員實(shí)施；（三）而技術(shù)經(jīng)濟(jì)類的簽證則應(yīng)由主管技術(shù)的人員與主管造價(jià)的人員共同商討后再簽署。第十九條目前的現(xiàn)場(chǎng)在合同中應(yīng)約定現(xiàn)場(chǎng)代表的簽證權(quán)限，對(duì)超過(guò)規(guī)定限額的簽證，應(yīng)按本辦法第十七條規(guī)定來(lái)辦理。第二十條建立審批制度，做到簽證形式合法、內(nèi)容實(shí)事求是，手續(xù)齊備，不該簽的堅(jiān)決不簽，維護(hù)經(jīng)濟(jì)簽證的嚴(yán)肅性。（一）單筆單項(xiàng)費(fèi)用在1000元以內(nèi)的，經(jīng)甲方指定隨工、經(jīng)理及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理簽證；（二）單筆單項(xiàng)費(fèi)用在1000元以上3000元以內(nèi)的，經(jīng)甲方指定分公司隨工、經(jīng)理及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理簽證后由甲方工程主管簽認(rèn)；（三）單筆單項(xiàng)費(fèi)用3000元以上到5000元以內(nèi)的，除具備前述手續(xù)外還需甲方建設(shè)中心主任審批；（四）單筆單項(xiàng)費(fèi)用5000元以上至10000元以內(nèi)的除具備前述手續(xù)還需甲方網(wǎng)絡(luò)部經(jīng)理審批；（五）單筆單項(xiàng)費(fèi)用10000元以上的除具備上述手續(xù)外還需由甲方網(wǎng)絡(luò)部經(jīng)理匯總后報(bào)請(qǐng)甲方主管建設(shè)副總經(jīng)理審批。（六）涉及金額較大的內(nèi)容，由分公司網(wǎng)絡(luò)部門、內(nèi)審部門召開專題會(huì)議，形成會(huì)議紀(jì)要，簽署補(bǔ)充合同的形式予以確定。第五章簽證歸檔第二十一條經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場(chǎng)簽證要求一式四份（最好按檔案要求的份數(shù)），各方保存兩份原件，避免自行修改，結(jié)算時(shí)無(wú)憑據(jù)可查。第二十二條在送審時(shí)，統(tǒng)一由送審單位編號(hào)加蓋“送審資料”章，以證明此簽證單是由送審單位提交給審核單位的，避免在審核過(guò)程中，各方根據(jù)自己的需要自行補(bǔ)交簽證單。第六章考核要求第二十三條建立和完善簽證責(zé)任約束機(jī)制（一）在公司內(nèi)部逐步推行簽證人責(zé)任制，簽證項(xiàng)目的提出單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位作為簽證項(xiàng)目責(zé)任終身負(fù)責(zé)。（二）建立簽證后評(píng)估制度。由市分公司網(wǎng)絡(luò)部、內(nèi)審部組織對(duì)工程驗(yàn)收和審計(jì)時(shí)進(jìn)行簽證考核評(píng)估，主要評(píng)價(jià)指標(biāo)是簽證及時(shí)率、簽證真實(shí)率、簽證完整率、工程造價(jià)水平和對(duì)提高工程質(zhì)量水平所發(fā)揮的作用。第二十四條若招標(biāo)前各建設(shè)單位未組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘，導(dǎo)致報(bào)價(jià)不實(shí)引發(fā)審計(jì)結(jié)算矛盾的，每站扣責(zé)任單位建設(shè)綜合考核5分。第二十五條簽證管理將考核按簽證后評(píng)估制度進(jìn)行評(píng)分考核，全年各分公司前三名的給予全年建設(shè)綜合考核加5-3分，而靠后三名的扣3-5分；對(duì)決算高于合同造價(jià)的基站給予每站扣建設(shè)綜合考核1分。第二十六條凡違反規(guī)定，未按審批流程簽證的單位，分公司將對(duì)責(zé)任單位、責(zé)任人通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的取消建設(shè)綜合考核的評(píng)先資格，扣減責(zé)任單位年度