控煙法規(guī)上課講義

國家禁煙法規(guī)全文第一章——總則【第一條】為減少與防止煙草煙霧的危害，保障公眾健康，創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境，提高城市文明水平，根據有關法律、行政法規(guī)的

基本原則，結合深圳經濟特區(qū)（以下簡稱特區(qū)）實際，制定本條例。

【第二條】特區(qū)內控制吸煙（以下簡稱控煙）工作適用本條例。

【第三條】控煙工作實行政府主導、分類管理、場所負責、公眾參與、社會監(jiān)督的原則。

【第四條】市、區(qū)人民政府（以下簡稱市、區(qū)政府）負責組織協(xié)調本行政區(qū)域內的控煙工作，將控煙工作納入城市發(fā)展規(guī)劃，并作為政府績效考核的內容。

衛(wèi)生行政部門是控煙工作的主管部門。

教育、文體旅游、市場監(jiān)督、交通運輸、城管、公安、口岸、監(jiān)察等相關部門按規(guī)定職責，做好控煙監(jiān)督管理工作。

【第五條】市、區(qū)政府應當組織開展多種形式的控煙宣傳教育工作，使公眾了解煙草煙霧的危害，倡導不吸煙的文明意識，積極營造無煙環(huán)境。

【第六條】市、區(qū)政府應當對控煙的宣傳教育、監(jiān)督管理、行為干預、人員培訓、科學研究、監(jiān)測評估等工作所需經費予以保障。

【第七條】鼓勵、支持深圳市控制吸煙協(xié)會等社會組織、志愿者組織和個人通過各種形式，參與控煙工作或為控煙工作提供幫助和支持。

有關行政部門可以通過志愿者服務或者購買服務等方式開展控煙工作。第三章——控煙措施【13~18】【第十三條】禁止吸煙場所的經營者和管理者應當履行下列職責：

（一）建立禁止吸煙的管理制度，開展控煙宣傳教育，并配備控煙檢查員；

（二）不得配置與吸煙有關的器具或者附有煙草廣告的物品；

（三）在禁止吸煙場所的入口及其他顯著位置設置禁止吸煙標識和監(jiān)督投訴電話；

（四）對在禁止吸煙場所吸煙的，場所工作人員應當要求其熄滅點燃的煙草制品；不熄滅的，應當勸其離開；不服從勸阻且不離開該場所的，應當向有關部門報告。

【第十四條】在禁止吸煙的經營場所內吸煙，因不聽勸阻而被要求其離開該場所的，不得向經營者索回已經花銷的費用；已經接受服務但未付費的，不得拒絕付費。

【第十五條】任何個人或者單位有權要求吸煙者停止在禁止吸煙場所吸煙，有權要求禁止吸煙場所的經營者、管理者履行控煙職責，并向有關部門投訴。有關部門應當對被投訴的禁止吸煙場所進行調查、核實。

【第十六條】煙草制品銷售者應當在其售煙場所的明顯位置設置吸煙有害健康和禁止向未成年人出售煙草制品的標識。

煙草制品銷售者不得向未成年人出售煙草制品。對難以判明是否已成年的，應當要求其出示身份證件；對不能出示身份證件的，不得向其出售煙草制品。

【第十七條】醫(yī)療衛(wèi)生機構、未成年人教育或者活動場所、專門為未成年人服務的社會福利機構等場所內不得銷售煙草制品。

【第十八條】禁止下列行為：

（一）使用自動售賣設備銷售煙草制品；

（二）發(fā)布或者變相發(fā)布煙草廣告；

（三）以慈善、公益、環(huán)保事業(yè)的名義，或者以“品牌延伸”、“品牌共享”等其它方式進行煙草促銷；

（四）煙草企業(yè)冠名贊助活動；

（五）派發(fā)、贈予煙草制品；

（六）以派發(fā)、贈予煙草宣傳品等直接或間接的手段鼓勵、誘導購買煙草制品。

第三章——控煙措施【19~23】【第十九條】禁止通過互聯(lián)網、移動通訊等信息網絡向公眾銷售煙草制品。

互聯(lián)網、移動通訊等信息服務提供者發(fā)現有利用其平臺向公眾銷售煙草制品的，應當采取措施刪除違法信息，保存相關記錄，并向有關部門報告。

【第二十條】在各類公務和大型公共活動中不得提供、使用或者贈予煙草制品。不得使用財政性資金購買煙草制品。

【第二十一條】醫(yī)療衛(wèi)生機構應當按規(guī)定開展戒煙醫(yī)療服務，為吸煙者提供戒煙咨詢和指導。

【第二十二條】鼓勵場所經營者或者管理者制定本單位的內部控煙制度。鼓勵行業(yè)協(xié)會和其他社會組織制定、實施本行業(yè)、本系統(tǒng)的控煙準則。

國家機關、事業(yè)單位應當模范遵守控煙有關規(guī)定,積極開展控煙工作。機關事務管理機構應當對其所管理的辦公及公共服務場所加強控煙宣傳、教育和管理工作。

【第二十三條】場所經營者、管理者或者煙草制品銷售者應當按照規(guī)定設置符合標準的控煙標識。

控煙標識的制作標準以及設置規(guī)范由市衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一規(guī)定，并向社會公布。

鼓勵國家機關、企事業(yè)單位、社會團體和其它社會組織自行制作符合規(guī)定的控煙標識。第四章——宣傳教育【第二十四條】衛(wèi)生行政部門應當每年制定控煙宣傳教育計劃，采取多種形式開展控煙宣傳教育和培訓活動。

【第二十五條】教育行政部門和各類教育機構應當將控煙教育納入教育、教學內容，培養(yǎng)學生、學員的文明意識。

【第二十六條】國家機關、企事業(yè)單位、社會組織應當將控煙規(guī)范納入本單位職業(yè)規(guī)范要求，并將控煙宣傳納入本單位入職培訓、崗位培

訓的內容。

【第二十七條】報刊、廣播、電視、通訊、網絡等有關媒體單位應當主動發(fā)揮輿論引導和監(jiān)督作用，按照規(guī)定免費開展控煙公益宣傳活動，

發(fā)布控煙公益廣告。

【第二十八條】工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等團體應當結合各自工作對象的特點，組織開展控煙宣傳教育。居民委員會、社區(qū)工作站等組

織及物業(yè)服務企業(yè)應當協(xié)助有關部門在其服務區(qū)域內開展控煙宣傳教育。

【第二十九條】鼓勵、支持志愿者組織等社會組織及志愿者開展下列活動：

（一）組織開展控煙宣傳教育；

（二）勸阻吸煙行為，對不聽勸阻的，可以向有關部門報告；

（三）對本市控煙工作提出意見和合理化建議；

（四）協(xié)助場所經營者、管理者開展控煙工作；

（五）為個人戒煙提供幫助。

【第三十條】衛(wèi)生行政部門和相關行政部門可以聘請志愿者組織等社會組織及個人擔任控煙監(jiān)督員，對控煙標識、吸煙點的設置等情況進

行監(jiān)督檢查，有關場所經營者、管理者或者煙草制品銷售者應當給予配合。發(fā)現問題的，可以向衛(wèi)生行政部門和相關行政部

門報告。

衛(wèi)生行政部門和相關行政部門應當為志愿者組織及志愿者開展控煙監(jiān)督檢查活動予以指導和支持。

【第三十一條】市、區(qū)政府應當在每年5月31日“世界無煙日”集中開展控煙宣傳，并倡導停止售煙、吸煙。第五章——監(jiān)督管理【第三十二條】市政府建立控煙工作聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議由市政府召集組織。主要履行下列職責：

（一）研究、審議控煙工作的規(guī)劃、政策、方案；

（二）協(xié)調解決控煙工作中的問題；

（三）督促、檢查、評估有關控煙工作開展情況；

（四）有關控煙工作其它事項。

控煙工作聯(lián)席會議由市宣傳、發(fā)改、財政、衛(wèi)生、教育、監(jiān)察、人力資源和社會保障、交通運輸、文體旅游、市場監(jiān)督、民政、公安、城市管理、經濟貿易和信息、科技創(chuàng)新、住房建設、口岸、法制、機關事務管理、總工會、團市委、婦聯(lián)等有關部門組成。

控煙工作聯(lián)席會議的具體辦事機構設在市衛(wèi)生行政部門，負責有關日常工作。

【第三十三條】建立聯(lián)席會議工作例會制度，控煙工作聯(lián)席會議至少每年召開一次工作會議。聯(lián)席會議議定的事項，各成員單位應當組織實施。

聯(lián)席會議各成員單位，應當根據實際情況，制定本行業(yè)、本系統(tǒng)的控煙工作制度，組織實施本行業(yè)、本系統(tǒng)的控煙工作。

【第三十四條】衛(wèi)生行政部門應當依法履行下列職責：

（一）擬定并組織實施控煙工作規(guī)劃；

（二）統(tǒng)一組織、協(xié)調、指導、監(jiān)測和評估控煙工作；

（三）負責指導、協(xié)調、部署、組織開展控煙宣傳和煙草危害的健康教育；

（四）組織醫(yī)療衛(wèi)生機構開展戒煙醫(yī)療服務、提供戒煙咨詢和指導；第五章——監(jiān)督管理

（五）按規(guī)定履行控煙監(jiān)督管理與行政執(zhí)法職責，但本條例第三十五條規(guī)定的除外；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

【第三十五條】下列各部門應當按照本條例規(guī)定負責控煙工作的宣傳教育、日常管理和監(jiān)督，并對違反本條例規(guī)定的行為進行處罰：

（一）交通運輸行政部門負責除民用航空器、火車外的公共交通工具及其相關公共場所、工作場所的控煙工作；

（二）民航、鐵路管理部門依照國家有關規(guī)定，負責民用航空器、火車等公共交通工具及其等候場所等公共場所、工作場所的控煙工作;

（三）文體旅游行政部門負責文化場所、體育場所、旅游景點及其所管轄范圍內的公共場所、工作場所的控煙工作；

（四）市場監(jiān)督行政部門負責餐飲服務場所、商品批發(fā)零售場所及其工作場所的控煙工作；

（五）公安部門負責校車、互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所、賓館、旅館、酒店、游藝場所、歌舞廳、按摩、洗浴等場所及其工作場所的控煙工作；

（六）城市管理行政部門負責公園、地鐵及其管轄范圍內公共場所、工作場所的控煙工作；

其它有關部門應當協(xié)助主管部門做好控煙的宣傳教育和監(jiān)督管理工作。

【第三十六條】衛(wèi)生行政部門及各有關行政部門應當建立控煙日常巡查及投訴處理等制度，并向社會公布監(jiān)管情況。

【第三十七條】衛(wèi)生行政部門應當對控煙工作進行監(jiān)測和評估，并定期向社會公布。

監(jiān)測和評估工作可以委托第三方組織或者機構進行。

【第三十八條】市政府設立12345公開電話為全市統(tǒng)一的控煙投訴電話。有關部門接到投訴的，應當受理。對實名投訴的，應當自受理之日起十五個工作日內將處理結果告知投訴人。第六章——法律責任【第三十九條】違反本條例規(guī)定，在禁止吸煙場所吸煙且不聽場所經營者、管理者勸阻的，由衛(wèi)生行政部門、本條例第三十五條規(guī)定的有關部門

按照職責范圍責令改正，處以五十元罰款并當場收繳；拒不改正的，處以二百元罰款；有阻礙執(zhí)法等情形的，處以五百元罰款。

未成年人有前款規(guī)定情形的，由衛(wèi)生行政部門、本條例第三十五條規(guī)定的有關部門按照職責范圍予以訓誡教育并責令改正。

【第四十條】違反本條例第九條第二、三款規(guī)定的，由本條例第三十五條規(guī)定的有關部門按照職責范圍予以警告，并責令限期改正；逾期不改正

的，處于二萬元罰款。

【第四十一條】設置吸煙點不符合本條例第十一條第（一）、（二）、（四）、（五）項規(guī)定的，由衛(wèi)生行政部門、本條例第三十五條規(guī)定的有

關部門按照職責范圍予以警告，并責令限期改正；逾期不改正的，處以二萬元罰款。

吸煙點設置不符合消防安全要求的，由公安機關消防機構依照有關法律、法規(guī)予以處罰。

【第四十二條】禁止吸煙場所經營者或者管理者未履行本條例第十三條規(guī)定職責之一的，由衛(wèi)生行政部門、本條例第三十五條規(guī)定的有關部門按照職責范圍予以

警告，并責令限期改正；逾期不改正的，處以三萬元罰款。

【第四十三條】違反本條例第十六條第一款規(guī)定的，由市場監(jiān)督行政部門予以警告，并責令限期改正；逾期不改正的，處以一萬元罰款。

違反本條例第十六條第二款、第十七條、第十八條第（一）項規(guī)定的，由市場監(jiān)督行政部門責令改正，并處以三萬元罰款。

【第四十四條】違反本條例第十八條第（二）、（三）、（四）項規(guī)定的，由市場監(jiān)督行政部門責令廣告主停止發(fā)布，并處以廣告或者贊助費用五倍的罰款；對

負有責任的廣告經營者、廣告發(fā)布者沒收廣告費用，并處以廣告費用三倍的罰款。

違反本條例第十八條第（五）、（六）項規(guī)定的，由市場監(jiān)督行政部門責令停止派發(fā)、贈予行為，并對派發(fā)、贈予單位處以十萬元罰款。

【第四十五條】互聯(lián)網、移動通訊等信息服務提供者違反本條例第十九條規(guī)定的，由市場監(jiān)督行政部門責令改正；拒不改正的，處以三萬元罰款，并由通信管理

部門依法關閉網站并吊銷經營許可證或者注銷備案。

對非本地注冊的信息服務提供者，由通信管理部門提請注冊地通信管理部門依法處理。

【第四十六條】違反本條例規(guī)定，阻礙有關部門依法執(zhí)行職務或者擾亂社會秩序，情節(jié)嚴重的，由公安部門依據《中華人民共和國治安管理處罰法