防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案

防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案一、適用范圍

本預(yù)案適用于我國(guó)境內(nèi)各類防洪搶險(xiǎn)工作，特別是針對(duì)河流、湖泊、水庫(kù)、城市內(nèi)澇等可能出現(xiàn)洪澇災(zāi)害的區(qū)域。具體包括但不限于以下范圍：

1.河道、湖泊、水庫(kù)等水域及其周邊地區(qū)；

2.城市低洼地帶、排水設(shè)施不足的區(qū)域；

3.建設(shè)工程工地，包括房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、水利工程等；

4.易發(fā)生山洪、泥石流等次生災(zāi)害的區(qū)域；

5.其他需要進(jìn)行防洪搶險(xiǎn)工作的地區(qū)。

二、實(shí)施原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合。加強(qiáng)防洪設(shè)施的日常維護(hù)與管理，提高防洪搶險(xiǎn)的預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性，降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。成立應(yīng)急指揮部，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，明確各級(jí)職責(zé)，確保防洪搶險(xiǎn)工作的有序開(kāi)展。

3.快速反應(yīng)，高效處置。建立應(yīng)急報(bào)警機(jī)制，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，確保在第一時(shí)間內(nèi)組織力量進(jìn)行救援和搶險(xiǎn)。

4.保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。始終將人民群眾的生命安全放在首位，全力以赴進(jìn)行救援和搶險(xiǎn)，最大程度減少財(cái)產(chǎn)損失。

5.科學(xué)決策，依法行動(dòng)。根據(jù)災(zāi)情發(fā)展，科學(xué)制定搶險(xiǎn)方案，依法采取必要措施，確保搶險(xiǎn)工作的順利進(jìn)行。

6.依靠群眾，協(xié)同作戰(zhàn)。充分發(fā)揮人民群眾的積極性和主動(dòng)性，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與防洪搶險(xiǎn)工作，形成全社會(huì)共同應(yīng)對(duì)災(zāi)害的強(qiáng)大合力。

7.信息共享，公開(kāi)透明。建立健全信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)機(jī)制，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向社會(huì)發(fā)布災(zāi)情和搶險(xiǎn)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

8.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)改進(jìn)。對(duì)每次防洪搶險(xiǎn)工作進(jìn)行總結(jié)，分析存在的問(wèn)題和不足，不斷改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)災(zāi)害的能力。

三、組織機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

應(yīng)急指揮部是防洪搶險(xiǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由以下成員組成：

（1）指揮長(zhǎng)：由地方政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)全面指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)度防洪搶險(xiǎn)工作。

（2）副指揮長(zhǎng)：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助指揮長(zhǎng)開(kāi)展工作。

（3）成員：由水利、氣象、住建、交通、公安、消防、衛(wèi)生、民政等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。

主要職責(zé)：

（1）制定防洪搶險(xiǎn)總體策略和應(yīng)急預(yù)案。

（2）組織、協(xié)調(diào)、指揮防洪搶險(xiǎn)工作，確保搶險(xiǎn)措施得到及時(shí)、有效的實(shí)施。

（3）收集、分析、匯總防洪搶險(xiǎn)相關(guān)信息，為決策提供依據(jù)。

（4）部署防洪搶險(xiǎn)救援力量，指導(dǎo)、督促各級(jí)各部門履行職責(zé)。

（5）及時(shí)向上級(jí)報(bào)告災(zāi)情和搶險(xiǎn)工作進(jìn)展。

2、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部是防洪搶險(xiǎn)工作的具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)，由以下成員組成：

（1）現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)：由所在地政府負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。

（2）副現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)開(kāi)展工作。

（3）成員：由水利、氣象、住建、交通、公安、消防、衛(wèi)生、民政等相關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人組成。

主要職責(zé)：

（1）根據(jù)應(yīng)急指揮部的部署，具體組織、實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)防洪搶險(xiǎn)工作。

（2）制定現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)方案，組織救援力量進(jìn)行救援和搶險(xiǎn)。

（3）協(xié)調(diào)、調(diào)度現(xiàn)場(chǎng)救援物資和設(shè)備，確保搶險(xiǎn)工作順利進(jìn)行。

（4）及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)情和搶險(xiǎn)工作進(jìn)展。

（5）組織現(xiàn)場(chǎng)人員培訓(xùn)和演練，提高現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)能力。

（6）負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全和衛(wèi)生保障，確保搶險(xiǎn)人員的安全和健康。

四、應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

1、應(yīng)急上報(bào)機(jī)制

（1）建立災(zāi)害信息報(bào)告制度，明確報(bào)告的責(zé)任主體、報(bào)告內(nèi)容、報(bào)告程序和報(bào)告時(shí)限。

（2）當(dāng)發(fā)生或可能發(fā)生洪澇災(zāi)害時(shí)，各級(jí)相關(guān)部門應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急上報(bào)機(jī)制，按照規(guī)定向應(yīng)急指揮部報(bào)告。

（3）報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括災(zāi)害類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、已采取的措施及發(fā)展趨勢(shì)等。

（4）采用電話、傳真、電子郵件、應(yīng)急信息平臺(tái)等多種方式進(jìn)行上報(bào)，確保信息的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

2、內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）建立內(nèi)部應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，確保指揮部與各級(jí)應(yīng)急部門、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部之間的通信暢通。

（2）利用廣播、手機(jī)短信、警報(bào)器等方式，及時(shí)向應(yīng)急指揮部成員及搶險(xiǎn)人員發(fā)布預(yù)警信息。

（3）制定內(nèi)部應(yīng)急響應(yīng)流程，明確各環(huán)節(jié)責(zé)任人，確保預(yù)警信息能夠迅速傳達(dá)到每一個(gè)相關(guān)人員。

3、外部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，及時(shí)向公眾發(fā)布洪澇災(zāi)害預(yù)警信息，提醒群眾做好防范工作。

（2）與電信運(yùn)營(yíng)商合作，利用短信、社交媒體等渠道，擴(kuò)大預(yù)警信息的覆蓋范圍。

（3）在公共場(chǎng)所設(shè)置警報(bào)器和顯示屏，實(shí)時(shí)更新預(yù)警信息，提高公眾的避險(xiǎn)意識(shí)。

五、險(xiǎn)情水毀應(yīng)急與救援

（1）根據(jù)災(zāi)情發(fā)展，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織專業(yè)救援隊(duì)伍和志愿者參與救援工作。

（2）優(yōu)先保障受困群眾的生命安全，開(kāi)展緊急疏散、轉(zhuǎn)移和救援工作。

（3）針對(duì)不同類型的險(xiǎn)情，采取相應(yīng)的搶險(xiǎn)措施，如加固堤壩、封堵決口、排澇等。

（4）調(diào)度救援物資和設(shè)備，確保搶險(xiǎn)工作順利進(jìn)行。

（5）開(kāi)展醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫工作，防止疫情的發(fā)生和傳播。

六、險(xiǎn)情水毀報(bào)告

（1）搶險(xiǎn)過(guò)程中，各級(jí)相關(guān)部門應(yīng)實(shí)時(shí)記錄險(xiǎn)情發(fā)展和搶險(xiǎn)工作情況，并及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告。

（2）報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、搶險(xiǎn)措施、救援力量投入等。

（3）險(xiǎn)情解除后，應(yīng)及時(shí)總結(jié)險(xiǎn)情水毀報(bào)告，分析原因、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和改進(jìn)措施，為今后防洪搶險(xiǎn)工作提供參考。

七、防洪防汛重點(diǎn)檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

（1）檢查臨時(shí)房屋、工棚等臨建設(shè)施的穩(wěn)固性，確保其能夠抵御洪澇災(zāi)害帶來(lái)的影響。

（2）評(píng)估臨建設(shè)施所處的地理位置，對(duì)于處于低洼地帶或潛在危險(xiǎn)區(qū)域的設(shè)施，應(yīng)制定相應(yīng)的搬遷或加固措施。

（3）定期檢查臨建設(shè)施的排水系統(tǒng)，確保排水暢通，防止因積水導(dǎo)致的設(shè)施損壞。

2、基坑設(shè)施

（1）監(jiān)控基坑周圍的土體穩(wěn)定性，防止因洪水浸泡導(dǎo)致的土體滑坡或塌方。

（2）檢查基坑排水設(shè)施，確保其正常工作，防止基坑內(nèi)積水。

（3）對(duì)基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行定期檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理安全隱患。

3、起重運(yùn)輸機(jī)械

（1）檢查起重機(jī)械的穩(wěn)固性和抗風(fēng)能力，確保在惡劣天氣條件下能夠安全運(yùn)行。

（2）對(duì)運(yùn)輸機(jī)械進(jìn)行定期維護(hù)，保證其良好的工作狀態(tài)，以便在防洪搶險(xiǎn)過(guò)程中能夠迅速調(diào)度和使用。

（3）制定起重運(yùn)輸機(jī)械的應(yīng)急撤離計(jì)劃，以防不測(cè)之事。

4、腳手架工程

（1）檢查腳手架的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性，確保其能夠承受洪水沖擊和風(fēng)荷載。

（2）定期檢查腳手架的連接件和支撐體系，防止因銹蝕或松動(dòng)導(dǎo)致的腳手架垮塌。

（3）在腳手架工程周圍設(shè)置必要的警示標(biāo)志，提醒施工人員注意防洪防汛。

5、臨時(shí)用電

（1）對(duì)臨時(shí)用電設(shè)施進(jìn)行定期檢查，確保電線電纜無(wú)裸露、老化、短路等安全隱患。

（2）在臨時(shí)用電設(shè)施周圍設(shè)置防水措施，防止因雨水浸泡導(dǎo)致的電氣事故。

（3）制定臨時(shí)用電設(shè)施的應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生電氣故障，能夠迅速切斷電源，確保人員安全。

八、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后的恢復(fù)工作

（1）應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后，立即組織力量對(duì)受影響區(qū)域進(jìn)行清淤、清理和消毒，恢復(fù)生活和生產(chǎn)秩序。

（2）對(duì)受損的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行緊急修復(fù)，如道路、橋梁、供電、供水等，確?；旧钚枨蟮玫綕M足。

（3）對(duì)防洪設(shè)施進(jìn)行檢查和修復(fù)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，防止次生災(zāi)害的發(fā)生。

（4）對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行妥善安置，提供必要的生活救助和心理輔導(dǎo)，幫助他們盡快恢復(fù)正常生活。

（5）對(duì)搶險(xiǎn)過(guò)程中使用的物資和設(shè)備進(jìn)行清點(diǎn)、維護(hù)和歸檔，為下次應(yīng)急響應(yīng)做好準(zhǔn)備。

（6）對(duì)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)修訂和完善應(yīng)急預(yù)案。

九、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組織進(jìn)行一次演練培訓(xùn)

（1）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)定期組織防洪搶險(xiǎn)演練，以提高各級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

（2）演練內(nèi)容應(yīng)包括但不限于預(yù)警信息發(fā)布、應(yīng)急隊(duì)伍集結(jié)、搶險(xiǎn)救援行動(dòng)、信息報(bào)告與溝通等。

（3）通過(guò)演練，檢查應(yīng)急