第5課中國(guó)古代官員的選拔與管理課件高二歷史2019選擇性必修1國(guó)家制度與社會(huì)治理

第5課

中國(guó)古代官員的選拔與管理課程標(biāo)準(zhǔn)學(xué)科素養(yǎng)1．了解中國(guó)古代官員選拔方式的更迭過程和不同階段的特征。2．知道中央集權(quán)體制下古代中國(guó)的官員考核和監(jiān)察制度。

1．把握中國(guó)古代官員選拔與管理制度的變革進(jìn)程，概括出該制度變革的基本內(nèi)容，培育時(shí)空觀念的核心素養(yǎng)。2．進(jìn)一步探討中國(guó)古代官員選拔與管理制度，提高對(duì)不同選官制度的比較、概括能力，以及辯證客觀地論證歷史問題的能力，培育史料實(shí)證的核心素養(yǎng)。3．結(jié)合中國(guó)古代官員選拔與管理制度，引導(dǎo)學(xué)生對(duì)政治制度的演進(jìn)趨勢(shì)作出正確的歷史解釋，并形成對(duì)民族文化的自信，培育歷史解釋、唯物史觀的核心素養(yǎng)。學(xué)習(xí)任務(wù)一：古代中國(guó)選官和管理制度內(nèi)容梳理1．官員選拔制度。(1)先秦時(shí)期的選官制度。（一）古代中國(guó)官員選拔制度注意：世官制≠世卿世祿制世官制即貴族世代為官的制度，就其所任而言，世官制并不等于世職，并不局限于某家族擔(dān)任某一固定官職。世卿世祿制是爵位和祿田的世襲制度，父死子繼，世代相襲。材料1：李悝相魏文侯時(shí)說：“為國(guó)之道,食有勞而祿有功,使有能而賞必行、罰必當(dāng)……奪淫民之祿以來四方之士”?！?jiǎng)⑾颉墩f苑》材料2：秦時(shí)商鞅變法明確規(guī)定：“宗族非有功，論不得為屬籍。明尊卑爵秩等級(jí)，各以差次名田宅、臣妾、衣服以家次，有功者顯榮，無功者雖富無所芬華”——《史記·商君列傳》客卿制（薦舉）功勞制（軍功爵制）(2)秦漢時(shí)期的選官制度。①秦統(tǒng)一后，官員選拔主要是“以法為教”“以吏為師”制度，即向官吏學(xué)習(xí)律令而為官。材料2：故騰為是而修法律令、田令及為閑私方而下之，令吏明布，令吏民皆明智之，毋巨於罪?！⒌厍睾?jiǎn)《語(yǔ)書》②漢代察舉制。先考察后推舉，重點(diǎn)考察被舉者在鄉(xiāng)里的輿論評(píng)價(jià)和為官能力，然后推薦為官或提拔任用。材料3：東漢后期，隨著政治的腐敗，察舉不實(shí)的現(xiàn)象漸趨嚴(yán)重?！笞宄錾淼墓倮魝?yōu)榱司S持本家族的利益，“朋黨結(jié)私，背實(shí)趨華”。士人為了做官，也投靠依托權(quán)門?！讐垡汀吨袊?guó)通史》材料1：漢代察舉制“四科取士”為：“一曰德行高妙，志節(jié)清白；二曰學(xué)通行修，經(jīng)中博士；三曰明達(dá)法令……四曰剛毅多略……皆有孝悌廉公之行。”——《后漢書·百官志注》（1）積極：注重品行才學(xué)，為兩漢政權(quán)選拔了大批人才。（2）局限：①容易任人唯親,滋生腐?。虎谶x官權(quán)被世家大族操縱；③后期難以選拔到真正的人才。(3)魏晉南北朝九品中正制材料：按九品之制，初因后漢建安中，天下興兵，衣冠士族，多離于本土，欲征源流，遽難委悉。魏氏革命，州郡縣俱置大小中正，各以本處人任諸府公卿及臺(tái)省部吏、有德充才盛者為之，區(qū)別所管人物，定為九品?！庞印锻ǖ洹?、隋唐至清朝：科舉制(1)背景：南北朝以來，寒門庶族地主勢(shì)力上升，他們希望打破門閥士族壟斷政治的局面，積極要求參政。為適應(yīng)這一社會(huì)階級(jí)關(guān)系的變化，隋唐統(tǒng)治者將科舉制作為官員選拔的新制度。(2)特點(diǎn)：分科考試選拔人才。(3)內(nèi)容：分為制舉和常舉。制舉是皇帝自設(shè)科目考試選人；常舉每年舉行，科目有秀才、明經(jīng)、進(jìn)士等幾十種，其中明經(jīng)和進(jìn)士?jī)煽谱钍苌鐣?huì)重視?？荚嚭细?，還需吏部選拔后方可正式任官。材料：隨著門閥士族的衰落，九品中正制在開皇年間被隋文帝廢除，改為主要通過察舉選拔官員。隋唐時(shí)期，……崛起的庶族地主階級(jí)強(qiáng)烈要求加入政權(quán)，分享政治權(quán)力，唐代統(tǒng)治者也在治國(guó)方針上確立了“人盡其才，才盡其用”，“選天下之才為天下之務(wù)”的原則。從南北朝時(shí)代考試取士措施中發(fā)展起來的科舉制便在這樣的氛圍中確立?！囁糜怼吨袊?guó)科舉制度起源考》材料：明經(jīng)科主要考帖經(jīng)，旨在檢測(cè)應(yīng)試者記誦儒家經(jīng)典的能力。進(jìn)士科主要考經(jīng)史和時(shí)務(wù)策，后改以詩(shī)賦為主，較能體現(xiàn)應(yīng)試者的文才學(xué)識(shí)。當(dāng)時(shí)的高官多出身于進(jìn)士科，非進(jìn)士出身者，即便位極人臣，也難享時(shí)人美譽(yù)?！跫曳丁洞髮W(xué)中國(guó)史》（4）兩宋：進(jìn)一步發(fā)展完善①“取士不問家世”，嚴(yán)查薦舉，嚴(yán)管官僚世家子弟的考試。②嚴(yán)格考試制度，“鎖院”“糊名”“謄錄”等，保障考試的公平性。③考試程序和內(nèi)容有了明顯的變革。南北分卷制度、殿試制度、以經(jīng)義取代詩(shī)賦，注重真才實(shí)學(xué)。材料1：北宋“取士不問家世”原則的確立，堪稱我國(guó)封建選士制度史上的一大變革。至此，魏晉隋唐“官之選舉必由于簿狀”的時(shí)代始告終結(jié)?！獜埌顭槨墩摫彼巍叭∈坎粏柤沂馈薄凡牧?：鎖院就是在貢舉考官被任命之后,立即被送入貢院或其他考試場(chǎng)所,在與外界隔絕的狀態(tài)下,擬題、引試、考校試卷、確定等第,放榜之后,才能解禁出院,以防止請(qǐng)托之弊。此制自太宗淳化三年創(chuàng)立之后,一直沿用?！獜埾Ｇ濉吨袊?guó)科舉制度通史·宋代卷上》(5)元朝。①部分保留了蒙古傳統(tǒng)方式。②恢復(fù)科舉制：1313年頒科舉詔，宣布次年開考，恢復(fù)了科舉制，但仍然時(shí)斷時(shí)續(xù)。元朝科舉錄取人數(shù)不多，科舉出身者在官員隊(duì)伍中的人數(shù)比例也不高。材料1：元對(duì)漢族制度的模仿是不徹底的，比如說開科舉，……元朝一直不斷拖延，議而不行?！ê霰亓遥┯X得儒生沒什么太大用處，所以一直沒有搞科舉?！h寶?！墩鞣c磨合：元》材料3：從1206年鐵木真建立大蒙古國(guó)開始,整個(gè)元代存在的年間,其中開科取士不過斷斷續(xù)續(xù)的47年,共16次,自延幼二年至元代滅亡,共取進(jìn)士1135人,……科舉入仕者只占元代官員比例的1/22?！嬶w《中國(guó)古代選官制度與審美風(fēng)尚的變遷》(2)明清時(shí)期。材料：“科舉考試必須按照宋儒的傳注，寫作教條的、死板的八股文，以功名利祿來僵化人們的思想。注重的是背誦千篇一律的高頭講章，寫作與國(guó)計(jì)民生毫無關(guān)系的八股文，那些舉人、進(jìn)士，大多并無真才實(shí)學(xué)。這種使人別無選擇的愚民政策，是另一種形式的文化專制?！薄畼渲荆骸秶?guó)史十六講》，第266頁(yè)。（二）古代中國(guó)官員考核制度(1)秦漢官員的考核辦法主要是上計(jì)制。每年歲末，各縣、侯國(guó)將一年來的戶口墾田、錢谷入出、盜賊多少等情況匯集到郡國(guó)，再由郡國(guó)匯總，制成計(jì)簿，上報(bào)中央，稱為“上計(jì)”。御史參與審核計(jì)簿，防止造假。上計(jì)考核的結(jié)果是官員賞罰的依據(jù)。材料：漢武帝將京畿以外地區(qū)分為十三州部，設(shè)刺史，秩六百石。職責(zé)是定期巡視所部郡國(guó)，以六條監(jiān)察地方郡守、尉、諸侯相等二千石官和強(qiáng)宗豪右，六條以外不問。六條包括：強(qiáng)宗豪右田宅逾越制度，以強(qiáng)凌弱，以眾暴寡；二千石不奉詔書，不遵守典制，以權(quán)謀私，侵漁百姓，聚斂為奸；二千石不恤疑案，教唆殺人……二千石包庇罪犯，勾結(jié)豪強(qiáng)，收受賄賂，損害國(guó)家法令?！幾浴逗?jiǎn)明中國(guó)歷史知識(shí)手冊(cè)》(2)魏晉南北朝門閥士族勢(shì)力強(qiáng)大，戰(zhàn)亂頻仍，雖然曹魏、西晉、北朝制定了相應(yīng)的考核法規(guī)，但大都流于形式。(3)隋唐官員考核歸屬尚書省吏部。隋朝九品以上官員每年要考核，地方官每年要派員向中央報(bào)告，或由皇帝遣使到州縣巡行考察。(4)唐朝以品德和才能為標(biāo)準(zhǔn)考核官員，分為九等，依據(jù)考核結(jié)果確定官員升降。(5)宋朝也制定了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)考核官員。

宋代考核稱為“磨勘”，由審官院考核京官，考課院考核地方官。南宋在御史臺(tái)設(shè)考課司，共掌考核，標(biāo)準(zhǔn)：“四善四最”。（6）明清材料：（明洪武十八年，朱元璋下詔）令稱職者升，平常者復(fù)職，不稱職者降，貪污者付法司罪之，阘茸（品格低下）者免為民?！睹魇贰みx舉制》（三）中國(guó)古代的官員監(jiān)察制度1、秦漢建立了以御史大夫?yàn)槭椎闹醒氡O(jiān)察體系。2、漢代的地方監(jiān)察制度。材料：刺史級(jí)別不高，官秩（級(jí)別）不過六百石，約等于中下等縣令。但他位卑權(quán)重，可代表中央，監(jiān)察二千石的地方高官、豪強(qiáng)勢(shì)力，甚至諸侯王。——樊樹志《國(guó)史概要》4、隋唐御史臺(tái)為最高監(jiān)察機(jī)構(gòu)，其長(zhǎng)官為御史大夫。唐太宗將全國(guó)分為十道監(jiān)察區(qū)，委派監(jiān)察官定期或不定期巡回監(jiān)察。分工明確，相互配合，形成一套比較完整的監(jiān)察系統(tǒng)。5、宋朝承唐制設(shè)御史臺(tái)，地方劃分路作為監(jiān)察區(qū)。宋朝監(jiān)察制度的重要變化是臺(tái)諫合一，御史擁有了諫官的議事權(quán)，諫官擁有了御史的監(jiān)察權(quán)。6、元朝：中央設(shè)有御史臺(tái)，地方設(shè)有行御史臺(tái)、肅政廉訪司。元代肅政廉訪司的前身是設(shè)置于至元五年的提刑按察司，至元二十八年（1291），元廷改提刑按察司為肅政廉訪司，“每道仍設(shè)官八員，除二使留司以總制一道，余六人分臨所部，如民事、錢谷、官吏奸弊，一切委之。俟歲終，省臺(tái)遣官考其功效”。7、明清：監(jiān)察機(jī)構(gòu)主要有都察院和六科，合稱“科道”。①明朝：都察院監(jiān)察御史不僅負(fù)責(zé)糾察內(nèi)外百官，還代皇帝巡按各省。六科給事中負(fù)責(zé)皇帝制敕與大臣奏疏的封還駁正，稽查六部百司之事。②清朝：將六科并入都察院，停止了派御史巡按各省的做法，但都察院作為皇帝“耳目風(fēng)紀(jì)之司”監(jiān)察百官的職能沒有改變。標(biāo)志著監(jiān)案制度的職能和權(quán)力的重心已完全放到了對(duì)臣下的監(jiān)督、控制上來?！疽族e(cuò)辨析】監(jiān)察制度和諫議制度的區(qū)別(1)從對(duì)象上看：前者是君對(duì)臣、中央對(duì)地方的監(jiān)督；后者是臣對(duì)君的監(jiān)督。(2)從所處的地位上看：前者的機(jī)構(gòu)、制度越來越完善，地位越來越重要；后者的作用越來越小，直至這一制度被取消。(3)出現(xiàn)這種區(qū)別的關(guān)鍵在于中國(guó)封建社會(huì)專制皇權(quán)的不斷強(qiáng)化，其他機(jī)構(gòu)和制度都是為加強(qiáng)皇權(quán)服務(wù)的。學(xué)習(xí)任務(wù)二：探究古代中國(guó)選官制度的特點(diǎn)探究點(diǎn)一中國(guó)古代的選官制度材料一太古至春秋，君所任者，與共開國(guó)之人及其子孫也?！蠓蛞陨辖允雷?，不在選舉也。——[清]俞正燮《癸巳類稿》材料二漢武帝即位后的第一年，就詔令中央和地方的主要行政長(zhǎng)官向朝廷舉薦道德學(xué)問優(yōu)異又有議政能力的人。材料三科舉之善，在能破朋黨之私?！荒軕?yīng)試者，有司雖欲徇私舉之而不得。茍能應(yīng)試，終必有若干人可以獲舉也。此實(shí)選舉之官徇私舞弊之限制。——摘編自呂思勉《中國(guó)制度史》[問題1]指出上述三則材料所體現(xiàn)的選官制度的名稱及各自選官的主要依據(jù)。【答案】名稱：世官制、察舉制、科舉制。主要依據(jù)：血緣、德才、考試成績(jī)。[問題2]根據(jù)材料三并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，指出該制度推行的積極意義?！敬鸢浮糠e極意義：有利于破除結(jié)黨營(yíng)私；限制了徇私舞弊，相對(duì)公平公正；提高了官員文化素質(zhì)；形成社會(huì)重學(xué)風(fēng)氣。朝代制度途徑標(biāo)準(zhǔn)西周世官制世襲（世卿世祿）血緣春秋戰(zhàn)國(guó)薦舉功勞制舉薦、通過戰(zhàn)爭(zhēng)獲得軍功才能、軍功秦“以法為教”“以吏為師”向官員學(xué)習(xí)律令而為官明習(xí)法律兩漢察舉制先考察后推舉，分?？坪吞乜菩⒘⒚诺任簳x九品中正制中正定品，吏部授官家世、道德、才能隋唐科舉制分科考試，分為制舉和常舉才學(xué)兩宋科舉制“取士不問家世”才學(xué)元蒙古傳統(tǒng)和科舉制世襲、軍功、科舉比例小血緣、軍功、才學(xué)明清科舉制從學(xué)校參加科舉，分三級(jí)考試才學(xué)小結(jié)：中國(guó)古代官員的選拔學(xué)習(xí)任務(wù)三：知識(shí)總結(jié)與訓(xùn)練1．秦朝實(shí)行年終考課制度，縣一級(jí)的主要考課內(nèi)容是戶口墾田、錢谷出入、盜賊多少、嚴(yán)課農(nóng)桑等；郡一級(jí)的主要考課內(nèi)容為是否有侵?jǐn)_百姓、接受賄賂、殺賞聚斂無度等現(xiàn)象。該制度旨在 ()A．削弱地方權(quán)力 B．規(guī)范官吏行政C．優(yōu)化官僚體系 D．強(qiáng)化封建等級(jí)【答案】B2．漢代察舉制最初規(guī)定各郡國(guó)歲舉二人。東漢和帝時(shí)改為以人口為標(biāo)準(zhǔn)，郡國(guó)人口滿二十萬則每年舉孝廉一人，滿四十萬則每年舉孝廉兩人，以此推之；后又規(guī)定少數(shù)民族雜居的邊郡地區(qū)，人口滿十萬則每年舉孝廉一人，不滿十萬則每?jī)赡昱e孝廉一人。上述做法 ()A．保證了選官的公平公正B．有利于縮小各地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化差距C．促進(jìn)了民族交融D．有利于維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和政權(quán)穩(wěn)定【答案】D3．曹魏時(shí)期，曹丕命陳群選拔“德充才盛”“有識(shí)鑒”之人擔(dān)任中正，按照家世、道德和才能三條標(biāo)準(zhǔn)，選拔“俊秀之士”，一時(shí)間“儒雅并進(jìn)”。由此可知 ()A．古代選官制度的標(biāo)準(zhǔn)不斷變化B．古代選官制度有利于中央集權(quán)C．當(dāng)時(shí)的選官制度為歷朝所沿用D．當(dāng)時(shí)的選官制度注重德才并舉【