第12講編戶齊民與治世濟民中國古代的戶籍制度與社會治理課件高三歷史選擇性必修1一輪復習

古典古典課程標準

復習方略1.了解中國古代以賦役征發(fā)為首要目的的戶籍制度，以及有代表性的基層管理組織。2.知道中國古代王朝在社會救濟的優(yōu)撫方面采取的重要措施

戶籍制度基層組織社會治理救濟與優(yōu)撫目的征發(fā)賦役征發(fā)賦役維護穩(wěn)定自我管理相互監(jiān)督保證生活維護統(tǒng)治秦分類登記鄉(xiāng)里制度什伍制度漢編戶齊民常平倉制度；鳩杖隋唐大索貌閱，越來越嚴鄉(xiāng)-里-坊/村鄰保制度常平倉、義倉；專門救濟機構宋主客戶制度保甲制宗族救助元諸色戶計明黃冊，越來越松里甲制十家牌法法律規(guī)定優(yōu)撫老人；慈善組織興起清里甲制→保甲制古典古典

戶籍制度基層組織社會治理救濟與優(yōu)撫目的征發(fā)賦役征發(fā)賦役，維護穩(wěn)定自我管理，相互監(jiān)督保證生活，維護統(tǒng)治秦分類登記鄉(xiāng)里制度什伍制度漢編戶齊民常平倉制度；鳩杖隋唐大索貌閱，越來越嚴鄉(xiāng)-里-坊/村鄰保制度常平倉、義倉；專門救濟機構宋主客戶制度保甲制宗族救助元諸色戶計明黃冊，越來越松里甲制十家牌法法律規(guī)定優(yōu)撫老人；慈善組織興起清里甲制→保甲制特點等級性地域性世襲性國家干預增強，自治功能減弱基層治理與宗族管理緊密結合深受儒家倫理觀念的影響歷史久遠，源遠流長政府主導，民間配合專門機構、法律保障受儒家仁政思想影響古典一、中國古代戶籍制度的演變史料一：左側為里耶秦簡戶籍簿釋文：“東成戶人士五夫，妻大女子沙，子小女子澤若，子小女子傷?！保|成，為里名。戶人，指戶主。士五，是身份稱謂，指無爵或免爵者。女子，即女性。大、小，為課役身份的標志，登記于戶籍，作為征發(fā)賦役的依據(jù)。夫、沙、澤若、傷，均為人名。）材料二：秦國自商鞅變法以后，更加強了戶口調查登記制度，地方官員每年都要將載有人口數(shù)字的“計籍”送中央?yún)R總。秦代的戶口、土地的調查登記，是首先讓本人或戶主申報，申報之后，也還有官府審驗等程序。秦代的戶口調查登記已經(jīng)包括了職業(yè)、居所、爵位、年齡(或身高)、財產(chǎn)等項內容。

——摘編自陳鋒《中國古代的戶籍制度與人口稅演進》問題：（1）根據(jù)材料一，指出秦朝戶籍登記的內容。（2）根據(jù)材料一、二，概括秦朝戶籍制度的特點。（3）比較以上兩則史料，說明其史料價值。內容：姓名、住址、身份、地位、性別、年齡。特點：內容全面細致，指導思想明確；地方官辦理，中央審核；

涉及范圍廣，包括全國男女。史料價值：史料一是出土竹簡，由當時官吏記載，為一手史料，史料價值高；史料二是現(xiàn)代學者的研究成果，為二手史料，史料價值較高。特點：依據(jù)財產(chǎn)、職業(yè)、地域進行戶籍劃分；戶籍種類繁多。原因：土地兼并嚴重，租佃關系發(fā)展；

經(jīng)濟發(fā)展，社會分工細化；

加強中央集權，鞏固國家統(tǒng)治。一、中國古代戶籍制度的演變材料三：宋政府對戶籍制度進行了改革，將客戶與主戶（有田地、家產(chǎn)并承擔國家賦稅的有產(chǎn)戶）均列為國家的編戶齊民，給予獨立的戶籍。宋代在主戶和客戶外還設置了特殊戶籍。宋真宗年間將坊郭戶作為正式戶種，包括商賈、手工業(yè)者和城內其他的居民家庭，開創(chuàng)了封建城市人口管理的新方式。此外，戶籍中還有兵籍。宋代規(guī)定：“凡天下兵籍，武官選授……悉歸樞密院?！薄幾越面谩端未鷳艏贫忍轿觥穯栴}：（1）根據(jù)材料三，指出宋代戶籍制度的特點。

（2）根據(jù)材料三并結合所學知識，分析宋代進行戶籍制度改革的原因。一、中國古代戶籍制度的演變材料四：明初，戰(zhàn)亂、災荒和繁賦重役是促使明代流民問題日益嚴重的重要誘因。洪武十四年（1381年），明朝統(tǒng)治者“詔天下府、州、縣編賦役黃冊”，推行戶籍黃冊制度。由各戶真實詳細填寫人丁和田產(chǎn)狀況，經(jīng)里、縣、府、布政司，自下而上層層造冊，最后報送戶部。因為冊子以黃紙作為封面，所以被稱為“黃冊”。明朝統(tǒng)治者為了進一步加強對戶籍的管控，還在刑律中明確規(guī)定“若官吏里甲通同人戶隱瞞作弊，及將原報在官田地，不行明白推行過割，一概影射減除余糧者，一體處死。隱瞞人戶，家長處死，人口遷發(fā)化外?！睉{借刑罰巨大的威懾力，戶籍黃冊制度得以有效地推行。

——節(jié)選自《明代戶籍法律制度與社會流動》問題：（1）根據(jù)材料四，概括明朝戶籍黃冊制度形成的特點。

（2）根據(jù)材料并結合所學知識，分析戶籍黃冊制度推行的影響。特點：自下而上，層層造冊；制定法律以保證戶籍制的推行。影響：有利于經(jīng)濟的恢復與發(fā)展；有利于政府征調賦役；

有利于社會的穩(wěn)定和封建政權的鞏固；

對人口流動的嚴格控制，阻礙了商品經(jīng)濟的發(fā)展和資本主義萌芽。一、中國古代戶籍制度的演變特點：等級性、地域性、世襲性演變原因：(1)中央集權制度的不斷強化。(2)統(tǒng)治者的改革。(3)農(nóng)民的反抗斗爭。(4)商品經(jīng)濟的發(fā)展。(5)土地兼并和租佃關系的演變。(6)財政危機。(7)重農(nóng)抑商思想的影響。作用①便于政府賦役征派，保證財政收入穩(wěn)定；②有利于社會的穩(wěn)定和封建政權的鞏固；③客觀上有利于社會秩序的穩(wěn)定，促進社會經(jīng)濟的恢復和發(fā)展；④對人口流動的嚴格控制，阻礙了商品經(jīng)濟的發(fā)展和資本主義萌芽。二、中國古代的基層社會治理材料一：秦漢時期，鄉(xiāng)、里管理體制由鄉(xiāng)里自治體制、治安管理體制、行政管理體制構成。這三者相輔相成，有效地構筑了國家在鄉(xiāng)、里統(tǒng)治的基礎。鄉(xiāng)里組織以五家為伍，十家為什，百家為里，十里一亭，十亭一鄉(xiāng)，鄉(xiāng)則以人口的增減而變更……鄉(xiāng)里治安由亭長、游徼負責，其治安職責有三：一是追捕盜賊，維護治安；二是協(xié)助都試；三是調解訴訟。亭作為一個地方行政機構……這個時期，鄉(xiāng)、里的社會職能更加完善，舉凡國家的賦稅、徭役、兵役及地方教化、獄訟、治安、鄉(xiāng)里選舉等，無不由其承擔。

——摘編自《中國鄉(xiāng)里制度》問題：（1）根據(jù)史料一，概括秦漢時期鄉(xiāng)里制度的特點。

（2）根據(jù)史料并結合所學知識，簡析秦漢時期鄉(xiāng)里制度的作用。特點：是最基層的行政管理制度；由鄉(xiāng)里自治體制、治安管理體制、行政管理體制構成；隨人口的增減而變更；承擔國家的賦役及維護地方秩序等社會職能。作用：加強了對廣大人民的控制；有利于封建國家征收賦稅和征發(fā)徭役；維護了地方統(tǒng)治秩序，加強了中央集權；對后世基層組織的建設起到借鑒作用。二、中國古代的基層社會治理材料二：唐宋之際，鄉(xiāng)村自治組織進一步發(fā)展，中央政府愈來愈多地借助他們來穩(wěn)固統(tǒng)治。唐宋推行的科舉考試制造了一個擁有特權卻居于鄉(xiāng)間的士紳階層。宋代以后……隨著識字率的激增和文化的相對普及，中央的秩序、教化逐步延伸到基層。呂大鈞首創(chuàng)“呂氏鄉(xiāng)約”，后由王守仁發(fā)揚光大；朱熹等理學家則開始將宗族制度庶民化。迨至明后期，里甲制度崩壞，就由鄉(xiāng)約、約、保甲承擔了村落治安職能。清代的里甲、保甲、鄉(xiāng)地、宗族、包稅人則承擔催征賦稅的職能，基層自治功能被明清時期勃興的宗族等各種社會組織分擔?！幾允Y楠《歷史視野下的中國鄉(xiāng)村治理》等問題：根據(jù)史料二并結合所學知識，概括唐宋至明清時期鄉(xiāng)村治理的特點，并分析成因。二、中國古代的基層社會治理特點：由官方主導向官紳結合發(fā)展；是官方機構的有益補充；中央權力逐步延伸到鄉(xiāng)村；鄉(xiāng)村自治組織逐步發(fā)展；鄉(xiāng)規(guī)民約進一步發(fā)展；儒家倫理（理學）不斷滲入鄉(xiāng)村治理；基層治理與宗族管理緊密結合。原因：加強中央集權，穩(wěn)固統(tǒng)治的需要；國家賦稅制度的調整；小農(nóng)經(jīng)濟占主導地位；科舉制的推行，促使士紳階層興起；文化教育水平的提高；儒學思想和宗族觀念的影響；行政管理面臨人口增長的壓力。三、中國古代的社會救濟與優(yōu)撫政策問題：根據(jù)選必一教材第101-102頁，梳理中國古代社會救濟與優(yōu)撫政策的具體舉措有哪些？并概括其特點。舉措：儲糧賑災、優(yōu)撫弱勢群體、宗族互助、興辦慈善機構特點：歷史久遠，源遠流長；政府主導，民間配合；

設專門機構管理；制定法律保障；受儒家仁政思想影響三、中國古代的社會救濟與優(yōu)撫政策材料一：漢代，統(tǒng)治者強調以孝道治理天下?！锻跽仍t書令》中規(guī)定：70歲以上的老人，朝廷賜給手杖。憑此杖，老人可享受600石俸祿的官吏待遇?！幾詣⑺闪帧豆糯酿B(yǎng)老制度》材料二：明初朝廷令各地有司優(yōu)撫高年平民，八十歲以上月給米五斗、酒三斗、肉五斤。——《國家制度與社會治理》難以落實。古代的生產(chǎn)力還達不到能普遍予以救助的水平，而各級封建政府的階級屬性也決定了其不可能對剝削對象予以全力的救助。這種救濟也沒有形成普遍化和經(jīng)?；臋C制，往往表現(xiàn)為統(tǒng)治者個人恩賜性的“仁政”，時有時無，覆蓋面和力度都很有限，并不可能真正解決無助群體和貧苦農(nóng)民的溫飽問題。問題：古代政府這些規(guī)定是否可以得到有效落實？說明理由。古典1．(2020?天津)有學者認為，在中國古代社會，官府對縣以下的鄉(xiāng)村管轄，基本限于征徭課稅和維護治安，對鄉(xiāng)村的其他事務并不過多干涉，鄉(xiāng)村基本實行自治，這種自治社會也是一種自律社會?？梢宰鳛檫@一觀點依據(jù)的是()A．國家政權的長期穩(wěn)定B．宗法教化形成的文化認同C．法律制度的健全完備D．鄉(xiāng)村社會脫離政府的管控B解析：結合材料“鄉(xiāng)村基本實行自治”“自律社會”等并聯(lián)系所學知識可知，中國古代社會基層治理主要依靠社會基層單位的宗法教化，B項正確;鄉(xiāng)村的自治、自律體現(xiàn)的是中國古代基層社會的基本狀態(tài)，而不能等同于國家政權的長期穩(wěn)定，A項錯誤;自律、自治依靠的是鄉(xiāng)約民俗，而不是法律條款，C項錯誤;官府對鄉(xiāng)村事務干涉較少不能等同于鄉(xiāng)村社會脫離官府的管控，D項錯誤。2．(2018·課標全國Ⅱ)西漢文景時期，糧食增產(chǎn)，糧價極低。國家收取的實物田租很少甚至免除，但百姓必須把糧食換成錢幣，繳納較高稅額的人頭稅。富商大賈趁機操縱物價，放高利貸，加劇了土地兼并、農(nóng)戶流亡，這反映出當時()A．重農(nóng)抑商政策未能實行B．自耕農(nóng)經(jīng)濟發(fā)展受阻C．糧價低抑制了生產(chǎn)熱情D．富商大賈操縱