第7課+隋唐制度的變化與創(chuàng)新高一上學(xué)期統(tǒng)編版（2019）必修中外歷史綱要上

第7課隋唐制度的變化與創(chuàng)新選官制度，是一個(gè)國家或政權(quán)選拔官吏的程序規(guī)章。

選好人、用對(duì)人是頭等大事，要用最堅(jiān)決的態(tài)度、最果斷的措施刷新吏治。

“為政之要，惟在得人”、“育材造士，為國之本”，我國歷朝歷代都重視官吏選拔和管理。一、中國古代選官制度的演變

西周至春秋選官制度：世官制（世卿世祿制）相關(guān)聯(lián)知識(shí)：選必1第5課

漢代的選官制度：察舉制度、征辟制、積功勞為官。（選官方式多樣）。選官范圍：奴隸主貴族。標(biāo)準(zhǔn)：血緣方式：世襲

察舉制度開創(chuàng)中國古代用考試選拔官吏的先例。1、九品中正制原因:

東漢末年,察舉制因腐敗難以選拔真正的人才;曹魏政權(quán)選拔人才，鞏固統(tǒng)治的需要。創(chuàng)立:曹魏創(chuàng)立。中央委任中正官，評(píng)定人才等級(jí),朝廷依此授以相應(yīng)的官職。高門（上品）寒門（下品）九品中正制實(shí)質(zhì):維護(hù)士族特權(quán)的工具。標(biāo)準(zhǔn)：

初創(chuàng)時(shí)期重視家世、道德和才能，西晉時(shí)期重視家世。九品中正制中正官由中央委派，將選官權(quán)收歸中央，加強(qiáng)了中央集權(quán)。九品中正制下世家大族把持官吏選拔，削弱了中央集權(quán)。4、科舉制度科舉制度推行背景：①九品中正制的弊端日益暴露。②士族沒落，庶族地主力量增強(qiáng)，要求獲得政治權(quán)利。③封建國家選拔人才，打擊豪強(qiáng)勢力，加強(qiáng)中央集權(quán)，鞏固封建統(tǒng)治的需要。④封建經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。晚唐著名詩人杜荀鶴詩名很高，卻屢試不第，他慨嘆道：“空有篇章傳海內(nèi)，更無親族在朝中。

科舉作弊在古代常見的手法有三種即賄買考官、夾帶經(jīng)文、請(qǐng)人代考等。

發(fā)展演變

隋文帝采用分科考試，隋煬帝時(shí)，始建進(jìn)士科，科舉制度正式形成。

唐太宗增加考試科目，以進(jìn)士和明經(jīng)為主；武則天擴(kuò)大科舉取士人數(shù)，首創(chuàng)武舉和殿試；唐玄宗任用高官住主持考試，提高了科舉開始的地位。隋文帝隋煬帝唐太宗武則天唐玄宗

寒門學(xué)子“朝為田舍郎，暮登天子堂”不再是夢想。昔日齷齪不足夸，今朝放蕩思無涯。春風(fēng)得意馬蹄疾，一日看盡長安花。

公元796年，46歲的孟郊終于考上了進(jìn)士。，“春風(fēng)得意”與“走馬觀花”兩個(gè)成語即由此而來。慈恩塔下題名處，十七人中最少年。白居易27歲高中進(jìn)士所題

雁塔題名指的是古代科舉制度中，進(jìn)士及第的代稱。（課本）科舉落榜者4次參加科舉科舉制的實(shí)行，從根本上反映了當(dāng)時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，階級(jí)關(guān)系的變動(dòng)。唐代狀元游街圖

科舉制度特點(diǎn)①起源早，歷史悠久，延續(xù)時(shí)間長。②程序嚴(yán)格規(guī)范，政府立法保護(hù)。③分科考試，公平競爭。④自由報(bào)考、分科考試、按成績?nèi)∩?。唐代進(jìn)士及第，只是取得了做官的資格，并不能直接做官，還得通過吏部選官考試。吏部選官標(biāo)準(zhǔn)有四條：體貌豐偉，言辭辯證、楷法道美、文理優(yōu)長科舉制度特點(diǎn)中國古代掌管科舉考試的政府機(jī)構(gòu)是禮部。鎖院制度謄錄制度已糊名彌封兩宋發(fā)展概況明清：八股取士，科舉制更加嚴(yán)密1905年，清政府廢除了科舉制度宋代完善科舉和推動(dòng)科舉公平措施科舉考試評(píng)價(jià)積極：①把讀書、考試、做官緊密聯(lián)系起來，提高了官員素質(zhì)，推動(dòng)了社會(huì)重學(xué)風(fēng)氣形成。②促進(jìn)了社會(huì)階層流動(dòng)，擴(kuò)大了封建統(tǒng)治基礎(chǔ)，緩和了社會(huì)矛盾，有利于庶族地主參政,淡化了門第觀念。③打破世家大族壟斷官場的局面，加強(qiáng)了中央集權(quán)。④推動(dòng)了文化教育的發(fā)展和唐詩的繁榮。維護(hù)封建統(tǒng)治。

⑤科舉考試對(duì)西方文官制度產(chǎn)生重要影響，推動(dòng)了世界文明發(fā)展。

消極：①重才輕品，造成一些官員素質(zhì)低下。②知識(shí)分子階層熱衷追求功名利祿，忽視自然科學(xué)，阻礙了科技的發(fā)展。③官本位思想嚴(yán)重。④明清時(shí)期的八股取士嚴(yán)重禁錮了人們的思想，不利于社會(huì)進(jìn)步。

唐代通過科舉者，要想步入仕途，還得通過吏部的選官考試。吏部選官有四條標(biāo)準(zhǔn)：“一曰身，體貌豐偉；二曰言，言辭辯證；三曰書，楷法遒美；四曰判，文理優(yōu)長?！边@反映出唐朝選官A．重視官員的綜合素養(yǎng)

B．以科舉考試為主C．確保了行政效率的提高

D．加強(qiáng)了中央集權(quán)

唐代進(jìn)士的出身71%是士族子弟，門閥士族仍具有較大影響。中國古代選官制度的演變選官制度（時(shí)期）世官制（夏商周）軍功爵制（戰(zhàn)國）察舉制（西漢）

九品中正制（魏晉南北朝）科舉制血緣軍功品德才能品德、才能、家世考試成績征稅標(biāo)準(zhǔn)

中國古代選官制度演變趨勢①選官方式由世襲、推薦到考試，日益公開。②選拔標(biāo)準(zhǔn)由重血緣、家世到重才學(xué)，日益公平、公正、嚴(yán)密、科學(xué)、逐漸制度化。③選官范圍不斷擴(kuò)大，選官權(quán)力從地方收歸中央。士族能參加科舉考試但無特權(quán)。

唐代在科舉考試之外還存在多種選官形式，說明科舉制不夠成熟完善。封建監(jiān)察制度是封建選官制度有序規(guī)范運(yùn)行的制度保障。二、三省六部制（中樞機(jī)構(gòu)變化）皇帝門下省尚書省中書?。ㄆ鸩菡睿▓?zhí)行政務(wù)）（封駁審議）吏部戶部禮部兵部刑部工部1、名稱和職責(zé)三省六部制影響：①分割了相權(quán)，加強(qiáng)了皇權(quán)，提高了工作效率。②對(duì)專制皇權(quán)有一定制約作用。③有利于集思廣益，標(biāo)志著中國古代政治制度（封建官僚制度）的成熟。

三省六部制特點(diǎn)：①相權(quán)三分，職權(quán)分工明確，效率高。②相互牽制，相互監(jiān)督和配合③加強(qiáng)皇權(quán)，分散相權(quán)，維護(hù)封建君主專制政事堂中書門下唐朝宰相議事的地方叫政事堂，唐玄宗時(shí)期改稱中書門下，三省出現(xiàn)了一體化的趨勢。

三省六部制節(jié)制君權(quán)指皇帝所頒政令,未經(jīng)政事堂通過,不能施行,以相權(quán)節(jié)制君權(quán),可彌補(bǔ)君主才干的不足。

三省一體化反映了相權(quán)的集中，不利于明確職權(quán)分工。唐代中樞機(jī)構(gòu)中精細(xì)分工體現(xiàn)了A.施政觀念上的民主追求 B.剝奪相權(quán)的創(chuàng)新設(shè)計(jì)C.行政運(yùn)作程序的有效制衡 D.弱化君權(quán)的重要進(jìn)步三、賦稅之變租交糧食調(diào)交布帛庸納絹代役田租戶稅徭役1、魏晉時(shí)期實(shí)行租調(diào)制2、租庸調(diào)制實(shí)行時(shí)間：隋和唐朝前期前提條件：均田制的實(shí)施。征收標(biāo)準(zhǔn)：人丁租庸調(diào)制的特點(diǎn)①以人丁為主要征稅標(biāo)準(zhǔn)。②以實(shí)物稅為主。③可納絹或布代役。④只對(duì)平民征稅,貴族官僚享有免交租庸調(diào)的特權(quán)。

交納絹或布代替服役，客觀上促進(jìn)了手工業(yè)的發(fā)展。租庸調(diào)制下，政府對(duì)農(nóng)民人身控制嚴(yán)格。但以庸代徭役放松了人身控制。

由租調(diào)制到租庸調(diào)制的轉(zhuǎn)變，標(biāo)志著從勞役地租到實(shí)物地租轉(zhuǎn)變。以庸代役影響：①保證了農(nóng)民生產(chǎn)時(shí)間，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展。②稅收從勞役地租轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)物地租。③增加了政府財(cái)政收入。2、兩稅法背景（原因）：唐朝中后期，土地兼并嚴(yán)重，大批農(nóng)民喪失土地成為流民，社會(huì)矛盾尖銳，失去了輸租庸調(diào)的能力，國家財(cái)政收入減少。內(nèi)容：①每戶按人丁和資產(chǎn)繳納戶稅，按田畝繳納地稅。②取消租庸調(diào)和一切雜稅、雜役。③一年分夏季和秋季兩次納稅。實(shí)行時(shí)間：唐朝中后期實(shí)施：

780年，唐德宗采用宰相楊炎建議，頒行“兩稅法”每戶按人丁和資產(chǎn)繳納戶稅，按田畝繳納地稅，取消租庸調(diào)和一切雜稅、雜役。3.內(nèi)容：課稅主體在居住地納稅，不分主戶、客戶課稅標(biāo)準(zhǔn)按土地和資產(chǎn)多寡來交納納稅物品實(shí)物+錢幣納稅種類取消租庸調(diào)，取消雜稅，地稅、戶稅合并納稅期限每年兩次，夏季和秋季積極性：

①簡化稅收名目，有利于減輕人民的負(fù)擔(dān)，緩和社會(huì)矛盾，鞏固封建統(tǒng)治。②擴(kuò)大收稅對(duì)象，有利于保證國家的財(cái)政收入。③改變了自戰(zhàn)國以來以人丁為主的賦稅制度，減輕了政府對(duì)農(nóng)民的人身控制。④以貨幣為主要征稅方式，在一定程度上有助于商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。⑤為后世稅制改革提供經(jīng)驗(yàn)。量入為出（根據(jù)國家財(cái)政支出確定賦稅總額局限性：①兩稅制下土地合法買賣，土地兼并更加盛行，不利于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大地主隱瞞財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)嫁賦稅現(xiàn)象增多。②政府為保證財(cái)政又增加苛捐雜稅，農(nóng)民負(fù)擔(dān)更加沉重，社會(huì)矛盾加劇。③沒有固定全國統(tǒng)一稅額，存在官吏貪腐問題。均田制推行時(shí)間：北魏至唐前期性質(zhì)：土地國有制耕作方式：農(nóng)民個(gè)體耕作前提條件：政府掌握大批無主荒地。均田制沒有損害官僚地主的利益，但禁止官僚地主兼并土地。均田制評(píng)價(jià)①有利于抑制土地兼并，鞏固封建小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)了北方經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展。②有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性；有利于鼓勵(lì)墾荒，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)發(fā)展。③有利于保證政府稅收和徭役，推動(dòng)了鮮卑族的封建化。局限性：沒有觸及封建土地私有制，未能從根本上抑制土地兼并。

白居易在《重賦》中評(píng)價(jià)兩稅法:“國家定兩稅,本意在憂人?！愅饧右晃?皆以枉法論。奈何歲月久,貪吏得因循?？Ｎ乙郧髮?斂索無冬春?！辈牧媳砻?A.兩稅法改變了征稅標(biāo)準(zhǔn) B.兩稅法擴(kuò)大了征稅來源C.