第7課+隋唐制度的變化與創(chuàng)新高一上學(xué)期統(tǒng)編版（2019）必修中外歷史綱要上

第7課隋唐制度的變化與創(chuàng)新選官制度，是一個國家或政權(quán)選拔官吏的程序規(guī)章。

選好人、用對人是頭等大事，要用最堅決的態(tài)度、最果斷的措施刷新吏治。

“為政之要，惟在得人”、“育材造士，為國之本”，我國歷朝歷代都重視官吏選拔和管理。一、中國古代選官制度的演變

西周至春秋選官制度：世官制（世卿世祿制）相關(guān)聯(lián)知識：選必1第5課

漢代的選官制度：察舉制度、征辟制、積功勞為官。（選官方式多樣）。選官范圍：奴隸主貴族。標(biāo)準(zhǔn)：血緣方式：世襲

察舉制度開創(chuàng)中國古代用考試選拔官吏的先例。1、九品中正制原因:

東漢末年,察舉制因腐敗難以選拔真正的人才;曹魏政權(quán)選拔人才，鞏固統(tǒng)治的需要。創(chuàng)立:曹魏創(chuàng)立。中央委任中正官，評定人才等級,朝廷依此授以相應(yīng)的官職。高門（上品）寒門（下品）九品中正制實質(zhì):維護士族特權(quán)的工具。標(biāo)準(zhǔn)：

初創(chuàng)時期重視家世、道德和才能，西晉時期重視家世。九品中正制中正官由中央委派，將選官權(quán)收歸中央，加強了中央集權(quán)。九品中正制下世家大族把持官吏選拔，削弱了中央集權(quán)。4、科舉制度科舉制度推行背景：①九品中正制的弊端日益暴露。②士族沒落，庶族地主力量增強，要求獲得政治權(quán)利。③封建國家選拔人才，打擊豪強勢力，加強中央集權(quán)，鞏固封建統(tǒng)治的需要。④封建經(jīng)濟的發(fā)展。晚唐著名詩人杜荀鶴詩名很高，卻屢試不第，他慨嘆道：“空有篇章傳海內(nèi)，更無親族在朝中。

科舉作弊在古代常見的手法有三種即賄買考官、夾帶經(jīng)文、請人代考等。

發(fā)展演變

隋文帝采用分科考試，隋煬帝時，始建進士科，科舉制度正式形成。

唐太宗增加考試科目，以進士和明經(jīng)為主；武則天擴大科舉取士人數(shù)，首創(chuàng)武舉和殿試；唐玄宗任用高官住主持考試，提高了科舉開始的地位。隋文帝隋煬帝唐太宗武則天唐玄宗

寒門學(xué)子“朝為田舍郎，暮登天子堂”不再是夢想。昔日齷齪不足夸，今朝放蕩思無涯。春風(fēng)得意馬蹄疾，一日看盡長安花。

公元796年，46歲的孟郊終于考上了進士。，“春風(fēng)得意”與“走馬觀花”兩個成語即由此而來。慈恩塔下題名處，十七人中最少年。白居易27歲高中進士所題

雁塔題名指的是古代科舉制度中，進士及第的代稱。（課本）科舉落榜者4次參加科舉科舉制的實行，從根本上反映了當(dāng)時社會經(jīng)濟的發(fā)展，階級關(guān)系的變動。唐代狀元游街圖

科舉制度特點①起源早，歷史悠久，延續(xù)時間長。②程序嚴(yán)格規(guī)范，政府立法保護。③分科考試，公平競爭。④自由報考、分科考試、按成績?nèi)∩?。唐代進士及第，只是取得了做官的資格，并不能直接做官，還得通過吏部選官考試。吏部選官標(biāo)準(zhǔn)有四條：體貌豐偉，言辭辯證、楷法道美、文理優(yōu)長科舉制度特點中國古代掌管科舉考試的政府機構(gòu)是禮部。鎖院制度謄錄制度已糊名彌封兩宋發(fā)展概況明清：八股取士，科舉制更加嚴(yán)密1905年，清政府廢除了科舉制度宋代完善科舉和推動科舉公平措施科舉考試評價積極：①把讀書、考試、做官緊密聯(lián)系起來，提高了官員素質(zhì)，推動了社會重學(xué)風(fēng)氣形成。②促進了社會階層流動，擴大了封建統(tǒng)治基礎(chǔ)，緩和了社會矛盾，有利于庶族地主參政,淡化了門第觀念。③打破世家大族壟斷官場的局面，加強了中央集權(quán)。④推動了文化教育的發(fā)展和唐詩的繁榮。維護封建統(tǒng)治。

⑤科舉考試對西方文官制度產(chǎn)生重要影響，推動了世界文明發(fā)展。

消極：①重才輕品，造成一些官員素質(zhì)低下。②知識分子階層熱衷追求功名利祿，忽視自然科學(xué)，阻礙了科技的發(fā)展。③官本位思想嚴(yán)重。④明清時期的八股取士嚴(yán)重禁錮了人們的思想，不利于社會進步。

唐代通過科舉者，要想步入仕途，還得通過吏部的選官考試。吏部選官有四條標(biāo)準(zhǔn)：“一曰身，體貌豐偉；二曰言，言辭辯證；三曰書，楷法遒美；四曰判，文理優(yōu)長?！边@反映出唐朝選官A．重視官員的綜合素養(yǎng)

B．以科舉考試為主C．確保了行政效率的提高

D．加強了中央集權(quán)

唐代進士的出身71%是士族子弟，門閥士族仍具有較大影響。中國古代選官制度的演變選官制度（時期）世官制（夏商周）軍功爵制（戰(zhàn)國）察舉制（西漢）

九品中正制（魏晉南北朝）科舉制血緣軍功品德才能品德、才能、家世考試成績征稅標(biāo)準(zhǔn)

中國古代選官制度演變趨勢①選官方式由世襲、推薦到考試，日益公開。②選拔標(biāo)準(zhǔn)由重血緣、家世到重才學(xué)，日益公平、公正、嚴(yán)密、科學(xué)、逐漸制度化。③選官范圍不斷擴大，選官權(quán)力從地方收歸中央。士族能參加科舉考試但無特權(quán)。

唐代在科舉考試之外還存在多種選官形式，說明科舉制不夠成熟完善。封建監(jiān)察制度是封建選官制度有序規(guī)范運行的制度保障。二、三省六部制（中樞機構(gòu)變化）皇帝門下省尚書省中書?。ㄆ鸩菡睿▓?zhí)行政務(wù)）（封駁審議）吏部戶部禮部兵部刑部工部1、名稱和職責(zé)三省六部制影響：①分割了相權(quán)，加強了皇權(quán)，提高了工作效率。②對專制皇權(quán)有一定制約作用。③有利于集思廣益，標(biāo)志著中國古代政治制度（封建官僚制度）的成熟。

三省六部制特點：①相權(quán)三分，職權(quán)分工明確，效率高。②相互牽制，相互監(jiān)督和配合③加強皇權(quán)，分散相權(quán)，維護封建君主專制政事堂中書門下唐朝宰相議事的地方叫政事堂，唐玄宗時期改稱中書門下，三省出現(xiàn)了一體化的趨勢。

三省六部制節(jié)制君權(quán)指皇帝所頒政令,未經(jīng)政事堂通過,不能施行,以相權(quán)節(jié)制君權(quán),可彌補君主才干的不足。

三省一體化反映了相權(quán)的集中，不利于明確職權(quán)分工。唐代中樞機構(gòu)中精細分工體現(xiàn)了A.施政觀念上的民主追求 B.剝奪相權(quán)的創(chuàng)新設(shè)計C.行政運作程序的有效制衡 D.弱化君權(quán)的重要進步三、賦稅之變租交糧食調(diào)交布帛庸納絹代役田租戶稅徭役1、魏晉時期實行租調(diào)制2、租庸調(diào)制實行時間：隋和唐朝前期前提條件：均田制的實施。征收標(biāo)準(zhǔn)：人丁租庸調(diào)制的特點①以人丁為主要征稅標(biāo)準(zhǔn)。②以實物稅為主。③可納絹或布代役。④只對平民征稅,貴族官僚享有免交租庸調(diào)的特權(quán)。

交納絹或布代替服役，客觀上促進了手工業(yè)的發(fā)展。租庸調(diào)制下，政府對農(nóng)民人身控制嚴(yán)格。但以庸代徭役放松了人身控制。

由租調(diào)制到租庸調(diào)制的轉(zhuǎn)變，標(biāo)志著從勞役地租到實物地租轉(zhuǎn)變。以庸代役影響：①保證了農(nóng)民生產(chǎn)時間，促進了農(nóng)業(yè)發(fā)展。②稅收從勞役地租轉(zhuǎn)變?yōu)閷嵨锏刈?。③增加了政府財政收入?、兩稅法背景（原因）：唐朝中后期，土地兼并嚴(yán)重，大批農(nóng)民喪失土地成為流民，社會矛盾尖銳，失去了輸租庸調(diào)的能力，國家財政收入減少。內(nèi)容：①每戶按人丁和資產(chǎn)繳納戶稅，按田畝繳納地稅。②取消租庸調(diào)和一切雜稅、雜役。③一年分夏季和秋季兩次納稅。實行時間：唐朝中后期實施：

780年，唐德宗采用宰相楊炎建議，頒行“兩稅法”每戶按人丁和資產(chǎn)繳納戶稅，按田畝繳納地稅，取消租庸調(diào)和一切雜稅、雜役。3.內(nèi)容：課稅主體在居住地納稅，不分主戶、客戶課稅標(biāo)準(zhǔn)按土地和資產(chǎn)多寡來交納納稅物品實物+錢幣納稅種類取消租庸調(diào)，取消雜稅，地稅、戶稅合并納稅期限每年兩次，夏季和秋季積極性：

①簡化稅收名目，有利于減輕人民的負擔(dān)，緩和社會矛盾，鞏固封建統(tǒng)治。②擴大收稅對象，有利于保證國家的財政收入。③改變了自戰(zhàn)國以來以人丁為主的賦稅制度，減輕了政府對農(nóng)民的人身控制。④以貨幣為主要征稅方式，在一定程度上有助于商品經(jīng)濟的發(fā)展。⑤為后世稅制改革提供經(jīng)驗。量入為出（根據(jù)國家財政支出確定賦稅總額局限性：①兩稅制下土地合法買賣，土地兼并更加盛行，不利于小農(nóng)經(jīng)濟發(fā)展，大地主隱瞞財產(chǎn)轉(zhuǎn)嫁賦稅現(xiàn)象增多。②政府為保證財政又增加苛捐雜稅，農(nóng)民負擔(dān)更加沉重，社會矛盾加劇。③沒有固定全國統(tǒng)一稅額，存在官吏貪腐問題。均田制推行時間：北魏至唐前期性質(zhì)：土地國有制耕作方式：農(nóng)民個體耕作前提條件：政府掌握大批無主荒地。均田制沒有損害官僚地主的利益，但禁止官僚地主兼并土地。均田制評價①有利于抑制土地兼并，鞏固封建小農(nóng)經(jīng)濟，促進了北方經(jīng)濟的恢復(fù)和發(fā)展。②有利于調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性；有利于鼓勵墾荒，促進經(jīng)濟的恢復(fù)發(fā)展。③有利于保證政府稅收和徭役，推動了鮮卑族的封建化。局限性：沒有觸及封建土地私有制，未能從根本上抑制土地兼并。

白居易在《重賦》中評價兩稅法:“國家定兩稅,本意在憂人?！愅饧右晃?皆以枉法論。奈何歲月久,貪吏得因循?？Ｎ乙郧髮?斂索無冬春。”材料表明 A.兩稅法改變了征稅標(biāo)準(zhǔn) B.兩稅法擴大了征稅來源C.