食品安全管理制度食品安全法

食品安全管理制度食品安全法

一、總則

為確保食品安全，保護(hù)消費(fèi)者健康，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。本制度適用于我國境內(nèi)食品生產(chǎn)、流通、銷售及餐飲服務(wù)活動。

二、食品安全標(biāo)準(zhǔn)

1.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)，確保生產(chǎn)經(jīng)營的食品符合以下要求：

（1）無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求；

（2）對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害；

（3）符合食品標(biāo)簽、說明書載明的食品名稱、成分或者配料、含量、保質(zhì)期等信息。

2.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)主動了解并關(guān)注國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)的更新，確保生產(chǎn)經(jīng)營的食品始終符合最新標(biāo)準(zhǔn)。

三、食品生產(chǎn)

1.食品生產(chǎn)者應(yīng)具備相應(yīng)的生產(chǎn)條件，取得食品生產(chǎn)許可證，并按照許可證規(guī)定的范圍從事食品生產(chǎn)活動。

2.食品生產(chǎn)者應(yīng)建立以下制度：

（1）原料驗(yàn)收制度，確保原料符合食品安全要求；

（2）生產(chǎn)過程控制制度，確保生產(chǎn)過程中的食品安全；

（3）產(chǎn)品檢驗(yàn)制度，確保出廠食品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)；

（4）不合格品管理制度，對不合格品進(jìn)行標(biāo)識、記錄、隔離和處理；

（5）食品安全追溯制度，記錄并保存食品生產(chǎn)、銷售等相關(guān)信息。

3.食品生產(chǎn)者應(yīng)定期對生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行清洗、消毒，并建立相應(yīng)的記錄。

四、食品流通與銷售

1.食品經(jīng)營者應(yīng)具備相應(yīng)的經(jīng)營條件，取得食品經(jīng)營許可證，并按照許可證規(guī)定的范圍從事食品經(jīng)營活動。

2.食品經(jīng)營者應(yīng)建立以下制度：

（1）進(jìn)貨查驗(yàn)制度，確保所采購的食品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)；

（2）銷售記錄制度，記錄所銷售食品的相關(guān)信息，便于追溯；

（3）不合格品管理制度，對不合格品進(jìn)行標(biāo)識、記錄、隔離和處理；

（4）食品儲存、運(yùn)輸管理制度，確保食品在儲存、運(yùn)輸過程中的安全。

3.食品經(jīng)營者應(yīng)定期對經(jīng)營場所、設(shè)施進(jìn)行清洗、消毒，并建立相應(yīng)的記錄。

五、餐飲服務(wù)

1.餐飲服務(wù)提供者應(yīng)具備相應(yīng)的服務(wù)條件，取得食品經(jīng)營許可證，并按照許可證規(guī)定的范圍從事餐飲服務(wù)活動。

2.餐飲服務(wù)提供者應(yīng)建立以下制度：

（1）原料采購查驗(yàn)制度，確保所采購的食品原料符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)；

（2）食品加工制作過程控制制度，確保加工制作過程中的食品安全；

（3）餐飲具清洗、消毒制度，確保餐飲具的衛(wèi)生；

（4）食品留樣制度，對供應(yīng)的每餐次食品進(jìn)行留樣，并保存一定時(shí)間。

3.餐飲服務(wù)提供者應(yīng)定期對加工制作場所、設(shè)施進(jìn)行清洗、消毒，并建立相應(yīng)的記錄。

六、食品安全監(jiān)管

1.國家市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)全國食品安全的監(jiān)督管理，加強(qiáng)對食品生產(chǎn)、流通、銷售及餐飲服務(wù)活動的監(jiān)督檢查。

（1）對食品生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行定期或不定期的現(xiàn)場檢查；

（2）對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全管理制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查；

（3）對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的生產(chǎn)、經(jīng)營條件進(jìn)行審查；

（4）對食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，確保食品安全。

2.縣級以上地方人民政府市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全監(jiān)督管理工作。

七、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與評估

1.國家建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測制度，對食品中有害因素進(jìn)行系統(tǒng)的監(jiān)測。

（1）對食品中有害物質(zhì)的含量進(jìn)行監(jiān)測；

（2）對食品中微生物、農(nóng)藥、獸藥殘留等進(jìn)行監(jiān)測；

（3）對食品添加劑使用情況進(jìn)行監(jiān)測。

2.國家建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估制度，對監(jiān)測結(jié)果進(jìn)行分析評估，為制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)和政策提供科學(xué)依據(jù)。

八、食品安全信息與公開

1.國家建立食品安全信息統(tǒng)一公布制度，定期發(fā)布食品安全信息。

（1）公布食品安全監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果；

（2）公布食品安全違法行為查處情況；

（3）公布食品安全標(biāo)準(zhǔn)更新情況。

2.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)主動公開以下信息：

（1）食品生產(chǎn)許可證、食品經(jīng)營許可證等信息；

（2）食品原料、添加劑、營養(yǎng)成分等信息；

（3）食品生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、儲存條件等信息。

九、法律責(zé)任

1.食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反食品安全法律、法規(guī)和本制度的，由市場監(jiān)督管理部門依法給予警告、罰款、沒收違法所得、吊銷許可證等處罰。

2.違反食品安全法律、法規(guī)和本制度，造成食物中毒、人身傷害或者其他嚴(yán)重后果的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

十、附則

本制度自發(fā)布之日起施行。原有相關(guān)規(guī)定與本制度不一致的，以本制度為準(zhǔn)。本制度的解釋權(quán)歸國家市場監(jiān)督管理部門。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)按照本制度要求，結(jié)合實(shí)際情況，制定具體的實(shí)施細(xì)則。

十一、食品安全事故處理

1.食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)食品安全事故隱患時(shí)，應(yīng)立即采取措施，防止事故的發(fā)生，并及時(shí)向當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)督管理部門報(bào)告。

（1）對可能引發(fā)食品安全事故的食品進(jìn)行召回；

（2）對已發(fā)生的食品安全事故進(jìn)行調(diào)查，查明原因，采取有效措施，防止事故擴(kuò)大；

（3）對受影響的消費(fèi)者提供醫(yī)療救治、賠償?shù)妊a(bǔ)救措施。

2.市場監(jiān)督管理部門接到食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)立即組織調(diào)查處理，并依法采取以下措施：

（1）對涉事食品生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行現(xiàn)場檢查；

（2）對涉事食品進(jìn)行封存、檢驗(yàn)；

（3）對涉事食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法給予處罰；

（4）及時(shí)公布食品安全事故信息，告知消費(fèi)者。

十二、食品安全教育與培訓(xùn)

1.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)定期對從業(yè)人員進(jìn)行食品安全教育和培訓(xùn)，確保其具備以下能力：

（1）掌握食品安全法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

（2）了解食品安全知識和操作技能；

（3）具備食品安全事故應(yīng)急處理能力。

2.市場監(jiān)督管理部門應(yīng)組織開展食品安全知識普及和教育培訓(xùn)，提高公眾食品安全意識和自我保護(hù)能力。

十三、食品安全社會共治

1.鼓勵(lì)公民、法人和其他組織參與食品安全監(jiān)督，對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的違法行為進(jìn)行投訴、舉報(bào)。

（1）建立食品安全投訴舉報(bào)制度，保護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)益；

（2）對查證屬實(shí)的舉報(bào)，給予獎(jiǎng)勵(lì)；

（3）對惡意舉報(bào)、誣告陷害等行為，依法予以查處。

2.新聞媒體應(yīng)當(dāng)積極開展食品安全宣傳，普及食品安全知識，對食品安全違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

十四、國際合作與交流

1.國家積極參與食品安全領(lǐng)域的國際合作，加強(qiáng)與國際食品安全機(jī)構(gòu)和組織的交流與合作。

（1）參與國際食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定；

（2）開展食品安全技術(shù)交流與合作；

（3）共享食品安全信息資源。

2.鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營者引進(jìn)國際先進(jìn)的食品安全管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，提升我國食品安全水平。

十五、特殊食品管理

1.對保健食品、嬰幼兒配方食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品等特殊食品，實(shí)施更為嚴(yán)格的管理制度。

（1）加強(qiáng)原料、生產(chǎn)、流通、銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管；

（2）明確特殊食品的功能、適宜人群、不適宜人群等；

（3）加強(qiáng)特殊食品的廣告審查，禁止虛假宣傳。

十六、食品安全科技創(chuàng)新

1.國家鼓勵(lì)和支持食品安全科技創(chuàng)新，提高食品安全檢測、監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評估的技術(shù)水平。

（1）推動食品安全快速檢測技術(shù)的研究與應(yīng)用；

（2）發(fā)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估技術(shù)和方法；

（3）促進(jìn)食品安全信息化建設(shè)，提高監(jiān)管效率。

2.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)采用先進(jìn)的食品安全管理技術(shù)和設(shè)備，提升食品安全保障能力。

十七、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品管理

1.國家對食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品實(shí)施嚴(yán)格的管理制度。

（1）明確食品添加劑的品種、使用范圍和用量；

（2）對食品相關(guān)產(chǎn)品實(shí)行生產(chǎn)許可和市場監(jiān)管；

（3）禁止生產(chǎn)、銷售和使用未經(jīng)批準(zhǔn)的食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品。

2.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)合法使用食品添加劑，不得使用非法添加劑和未經(jīng)批準(zhǔn)的食品相關(guān)產(chǎn)品。

十八、食品安全信用體系建設(shè)

1.國家建立食品安全信用體系，對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的信用狀況進(jìn)行記錄和評價(jià)。

（1）建立食品安全信用檔案，記錄食品生產(chǎn)經(jīng)營者的基本信息、違法違規(guī)行為等；

（2）開展食品安全信用評價(jià)，對信用良好的食品生產(chǎn)經(jīng)營者給予獎(jiǎng)勵(lì)，對信用不良的依法予以懲戒；

（3）建立食品安全信用公示制度，公開食品生產(chǎn)經(jīng)營者的信用狀況。

2.鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營者加強(qiáng)內(nèi)部信用管理，樹立良好的社會形象。

十九、食品安全應(yīng)急處置

1.國家建立健全食品安全應(yīng)急處置機(jī)制，提高食品安全事故的應(yīng)對能力。

（1）制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案；

（2）建立食品安全事故應(yīng)急隊(duì)伍；

（3）開展食品安全事故應(yīng)急演練，提高實(shí)戰(zhàn)能力。

2.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)制定食品安全事故應(yīng)急處理預(yù)案，并定期組織演練。

二十、保障措施

1.國家加強(qiáng)對食品安全工作的財(cái)政支持，保障食品安全監(jiān)管工作所需經(jīng)費(fèi)。

（1）增加食品安全監(jiān)管人員；

（2）提高食品安全監(jiān)測、檢驗(yàn)設(shè)備水平；

（3）支持食品安全科研和技術(shù)推廣。

2.地方各級人民政府應(yīng)將食品安全工作納入政府績效考核體系，確保食品安全政策措施的落實(shí)。

二十一、法律責(zé)任與激勵(lì)機(jī)制

1.國家完善食品安全法律責(zé)任制度，對違反食品安全法律、法規(guī)的行為依法予以處罰。

（1）加大對食品安全違法行為的懲處力度；

（2）建立食品安全刑事責(zé)任追究制度；

（3）對食品安全監(jiān)管不力的部門和人員，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

2.建立食品安全激勵(lì)機(jī)制，對在食品安全工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

（1）鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營者提高食品安全管理水平；

（2）對食品安全監(jiān)管工作中的優(yōu)秀個(gè)人和集體給予表彰；

（3）對積極參與食品安全社會共治的組織和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

本制度全面覆蓋了食品生產(chǎn)、流通