北京市超市、餐飲行業(yè)塑料污染治理執(zhí)行情況2023年度調(diào)研報(bào)告

2024年4月2024年4月北京市超市、餐飲行業(yè)塑料污染治理執(zhí)行情況2023年度調(diào)研報(bào)告北京市超市、餐飲行業(yè)塑料污染治理執(zhí)行情況2023年度調(diào)研報(bào)告北京市朝陽區(qū)自然之友環(huán)境研究所天津市西青區(qū)零萌公益發(fā)展中心報(bào)告作者：孫敬華王少蓉張?zhí)m魏浩楠?jiǎng)俟獯攘⒄估顣澡蠢詈ｃ鼊捎顥顭熋赡夸浾?、調(diào)研觀察和訪談法2、調(diào)研步驟3、調(diào)研行業(yè)4、調(diào)研內(nèi)容1、超市調(diào)研分析1.1超市樣本的分布1.2超市蔬果區(qū)的一次性塑料使用情況1.3超市其它食品區(qū)的一次性塑料使用情況1.4超市收銀區(qū)的購物袋使用情況1.5超市關(guān)于塑料污染治理的宣傳1.6超市售賣的一次性紙/塑料制品1.7超市一次性塑料制品匯報(bào)和監(jiān)管1.8超市管理者對(duì)塑料污染問題的了解程度1.9超市行業(yè)調(diào)研情況小結(jié)2、餐飲門店調(diào)研分析2.1餐飲門店樣本的分布和類型2.2堂食中的一次性用品使用情況2.3打包時(shí)的一次性用品使用情況2.4餐飲門店一次性塑料制品匯報(bào)和監(jiān)管2.5管理者如何看待可降解塑料制品2.6餐飲行業(yè)調(diào)研情況小結(jié)0101為了積極響應(yīng)2020年出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見》、《北京市塑料污染治理行動(dòng)計(jì)劃(2020—2025年)》等政策，助力北京塑料污染治理工作，北京市朝陽區(qū)自然之友環(huán)境研究所與天津研”。調(diào)研選取了北京市超市、餐飲兩大重點(diǎn)場所共計(jì)66家線下門店、訪談34位管理者，共收集到100份有效調(diào)研問卷；通過實(shí)地觀察與訪談，了解受訪門店在塑料污染治理政策推行中的具體舉措、政策執(zhí)行方法；第三部分是對(duì)調(diào)研的現(xiàn)狀的具體分析；第四部分總結(jié)調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題，并基于現(xiàn)行政策和問題現(xiàn)狀提出建議；第五部分是對(duì)未來的趨勢展望。從本次調(diào)研中可以看出，北京市的超市、餐飲行業(yè)在塑料污染治理政策的執(zhí)行方面已經(jīng)取得許多成績，例如：超市調(diào)研中未發(fā)現(xiàn)國家禁止生產(chǎn)和銷售的一次性塑料棉簽，大部分餐飲門店已將不可降解一次性塑料吸管替換為可降解塑料吸管或紙質(zhì)吸管。同時(shí)調(diào)研中01大部分超市收銀區(qū)、餐飲門店已禁用不可降解的塑料袋、塑料吸管；但可降解塑料、無紡布、復(fù)合材質(zhì)等“替代材料”并未減少一次性用品使用量，導(dǎo)致更多浪費(fèi)和污染，成為監(jiān)管針對(duì)已禁用的類別，繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管；對(duì)“替代替代傳統(tǒng)塑料；未來不應(yīng)以材料替代作為北京市的主流減塑方案，而應(yīng)以“改變一次性消費(fèi)02塑料購物袋收費(fèi)僅在大型超市收銀區(qū)執(zhí)行到位，在餐飲打包、小型便利店等其它場景并未充除超市收銀區(qū)外，其它場景的塑料購物袋收費(fèi)也應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管；收費(fèi)制度應(yīng)覆蓋所有材質(zhì)，不應(yīng)對(duì)可降解塑料、無紡布、復(fù)合材質(zhì)等豁免。03超市連卷袋大量免費(fèi)使用；本次調(diào)研未發(fā)現(xiàn)連卷袋付費(fèi)的試點(diǎn)超市。建議北京市商務(wù)部門應(yīng)按照《北京市塑料污染治理行動(dòng)計(jì)劃(2020-2025年)》及《北京市塑料04餐飲堂食禁用的一次性餐具僅包括筷子、刀、叉、勺，而一次性碗/盤、杯子等仍大量使06限塑手段單一，宣傳力度不夠，對(duì)于消費(fèi)者主動(dòng)減塑行為缺乏實(shí)質(zhì)性鼓勵(lì)，減塑成效有限。0303映的問題僅限于調(diào)研開展時(shí)間(2023年7月至10月)內(nèi)、北京6個(gè)城區(qū)的66家受訪門店；同0用和廢棄，塑料污染已經(jīng)成為日益嚴(yán)重的環(huán)境問題。中國作為全球塑料生產(chǎn)和消費(fèi)的大國，高度關(guān)注塑料污染治理。早在2008年3月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》1(以下簡稱“2008版限塑令”),同年5月商務(wù)部、發(fā)展改革委、工商總局發(fā)布《商品零售場所塑料購物袋有償使用管理辦法》2(以下簡稱“塑料袋有償使用管理辦法”),開啟了針對(duì)塑料單品的禁限管理；之后的十多年，政策不斷推進(jìn)，通過規(guī)范市場、源頭減量、替代循環(huán)、規(guī)范回收利用與處置，我國的塑料污染治理已經(jīng)由局部性管理轉(zhuǎn)變?yōu)槿湕l治理、全局管理，逐漸形成了全生命周期的管理模式，具體目標(biāo)日漸清晰，相關(guān)管理措施也越來越嚴(yán)格。2020年1月16日，國家發(fā)展改革委和生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見》(發(fā)改環(huán)資〔2020〕80號(hào))在減少使用塑料制品、加強(qiáng)塑料污染治理的政策。當(dāng)年7月，多部塑令"中涉及禁限的部分品類設(shè)定了《相關(guān)塑料制品禁限管理細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)(2020年版)》(以下簡稱“細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)”)。/gongbao/content/2008/content_881186.htm05/15/content_2603112.htm05北京市積極響應(yīng)“新限塑令”,在2020年12月發(fā)布了《北京市塑料污染治理行動(dòng)計(jì)劃(2020—2025洗漱用品等。”2023年5月，國家商務(wù)部和發(fā)展改革委發(fā)布《商務(wù)領(lǐng)域經(jīng)營者使用、報(bào)告一次性塑料制品管理辦法》?,規(guī)定“商務(wù)領(lǐng)域經(jīng)營者中的商品零售場所開辦單位、電子商務(wù)平臺(tái)(含外賣平臺(tái))企業(yè)、外賣企/fgwzwgk/zcgk/bwgfxwj/202012/t20201224_2184983.htm/zhengce/zhengcefagui/qtwj/202204/t20220414_2676819.html/article/ba/bh/202305/20230503410088.shtml塑料污染治理政策、塑料材質(zhì)與標(biāo)識(shí)的辨別、調(diào)研場域觀察要07行業(yè)中的大型超市和餐飲門店，在北京市東區(qū)，調(diào)研了34家大型超市(涉及28個(gè)超市品牌)、32家餐飲門店(其中26家為連鎖品牌),并訪談了其中20家超市的管理者、14家大型超市餐飲門店涉及超市和餐飲門店的條文主要包括：(一)已出臺(tái)的現(xiàn)狀分析1、超市調(diào)研分析O1.1超市樣本的分布本次調(diào)研選取了北京市六個(gè)城區(qū)的34家大型超市，涉及28個(gè)超市品牌。所有調(diào)研樣本均為大型的綜合超市或生鮮超市，未包含小型的社區(qū)超市。城1.2.1超市蔬果區(qū)的塑料預(yù)包裝使用情況本次調(diào)研的34家超市的蔬果區(qū)都存在大量預(yù)包裝。其中7家超市預(yù)包裝蔬果占所有蔬果的比例超過80%,甚至接近100%,導(dǎo)致顧客“很難買到不帶預(yù)包裝的蔬菜水果”。092023北京市超市、餐飲行業(yè)塑料污染治理執(zhí)行情況7家超市7家超市8家超市40-60%4家超市3家超市60-80%5家超市7家超市圖2:超市蔬果區(qū)使用預(yù)包裝的占比塑料預(yù)包裝的主要類型有：保鮮膜、泡沫網(wǎng)、塑料袋、塑料托盤、捆綁膠條、塑料餐盒、網(wǎng)兜等。一次性保鮮膜一次性保鮮膜一次性泡沫網(wǎng)預(yù)包裝塑料袋一次性塑料托盤捆綁膠條一次性塑料餐盒一次性網(wǎng)兜—次性發(fā)泡托盤不存在使用任何預(yù)包裝的一次性塑料制品40%60%29.41%73.53%91.18%94.12%20%圖3:超市蔬果區(qū)使用預(yù)包裝的類型(百分比為使用此類預(yù)包裝的超市數(shù)量占所有超市數(shù)量的比例)為顧客提供不可降解的普通塑料連卷為顧客提供可降解的塑料連卷袋。并調(diào)研團(tuán)隊(duì)在每家超市的稱重臺(tái)前連續(xù)觀察20位以上的顧客，統(tǒng)計(jì)主動(dòng)不使用/少使用連卷袋的人數(shù)，數(shù)據(jù)如下：5家超市不使用/少使用連卷袋的顧客占比5%;3家超市占比10-20%;其他19家超市，所有前來稱重的顧客都100%使用了連卷袋。另外7家超市的蔬菜水果有預(yù)包裝，無須稱重。不使用/少使用連卷袋的顧客采用的減塑方式包括：自帶購物袋、價(jià)簽直接貼在蔬菜水果上、多種蔬菜水果裝在一個(gè)袋子里。調(diào)研員還觀察到，部分顧客會(huì)在蔬果區(qū)多拿免費(fèi)的連卷袋，以代替收銀區(qū)需要付費(fèi)的塑料袋。無須稱重7家超市20%1家超市10%2家超市5%5家超市0%19家超市圖4:蔬果稱重時(shí)主動(dòng)不使用/少使用連卷袋的顧客占比1.2.3超市蔬果區(qū)是否強(qiáng)制使用塑料連卷袋稱重除了7家超市的蔬菜水果已預(yù)包裝好無須稱重外，調(diào)研團(tuán)隊(duì)在其余27家超市嘗試不使用連卷袋，直接拿著蔬菜水果去稱重，結(jié)果如下：1家超市不允許不裝袋稱重；6家超市的稱重員主動(dòng)裝袋，在顧客強(qiáng)烈要求下才允許不裝袋；20家超市允許不裝袋稱重。OO三、調(diào)研行業(yè)的現(xiàn)狀分析這組數(shù)據(jù)顯示出，對(duì)于顧客主動(dòng)的減塑環(huán)保行為，大部分超市的工作人員予以配合，少部分稱重員雖然習(xí)慣了主動(dòng)幫助顧客裝袋，但最后也允許了不裝袋稱重。在20家允許不裝袋稱重的超市里，稱重員大多把價(jià)簽直接貼在蔬菜水果上，或使用廢棄背膠紙纏繞蔬果再貼價(jià)簽。在5家超市，稱重員甚至允許顧客購買多個(gè)蔬果時(shí)不裝袋，只打印一張價(jià)簽，例如：三個(gè)檸檬打一張價(jià)簽、兩個(gè)西紅柿打一張價(jià)簽、價(jià)簽貼在顧客袖子上。這體現(xiàn)了超市對(duì)“環(huán)保型顧客”的信任，沒有因?yàn)閾?dān)心顧客多拿蔬果而拒絕其減塑行為。7家超市調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，同一品牌連鎖超市的不同門店，對(duì)于連卷袋使用的態(tài)度并不相同。例如某家大型連鎖超市，其在海淀區(qū)、通州區(qū)的兩家門店，稱重員支持顧客不裝袋稱重，但在其東城區(qū)的門店，稱重員和理貨員都會(huì)主動(dòng)給顧客裝袋。各家超市的生鮮/海鮮/肉類/禽蛋區(qū)、熟食區(qū)、面食區(qū)、糧食干貨區(qū)，也普遍使用預(yù)包裝的一次性塑OO三、調(diào)研行業(yè)的現(xiàn)狀分析仍然使用一次性發(fā)泡托盤作為預(yù)包裝?！涡运芰贤斜P—次性塑料托盤85.29%—次性保解膜85.29%預(yù)包裝塑料袋67.65%—次性塑料餐盒61.76%一次性發(fā)泡托盤23.53%一次性網(wǎng)兜17.65%一次性泡沫網(wǎng)2.94%不存在使用任何預(yù)包裝的一次性塑料制品2.94%圖6:生鮮/海鮮/肉類/禽蛋區(qū)使用預(yù)包裝一次性塑料制品的比例(百分比為使用此類預(yù)包裝的超市數(shù)量占所有超市數(shù)量的比例)2023北京市超市、餐飲行業(yè)調(diào)研報(bào)告塑料污染治理執(zhí)行情況一次性塑料餐盒一次性塑料餐盒 預(yù)包裝塑料袋 —次性保解膜一次性塑料托盤不存在使用任何預(yù)包裝的一次性塑料制品079.41%70.59%50.00%圖7:熟食區(qū)使用預(yù)包裝一次性塑料制品的比例(百分比為使用此類預(yù)包裝的超市數(shù)量占所有超市數(shù)量的比例)預(yù)包裝塑料袋預(yù)包裝塑料袋一次性塑料餐盒一次性保解膜不存在使用任何預(yù)包裝的一次性塑料制品一次性塑料托盤20.59%91.18%圖8:糧食干貨區(qū)使用預(yù)包裝一次性塑料制品的比例(百分比為使用此類預(yù)包裝的超市數(shù)量占所有超市數(shù)量的比例)1.4.1超市收銀區(qū)提供的購物袋類型在所調(diào)研的34家超市的收銀區(qū)中，有29家提供全生物可降解塑料袋，其中6家同時(shí)提供單一材質(zhì)或復(fù)店、書店等場所禁止使用不可降解塑料袋”的規(guī)定；2家超市只提供單一材質(zhì)無紡布袋；1家提供復(fù)合材質(zhì)現(xiàn)可追溯的監(jiān)管二維碼。在，因此嚴(yán)格意義來講，依然存在提供不可降解塑料袋的問題。全生物可降解塑料購物袋全生物可降解塑料購物袋88.24%無紡布袋(單一材質(zhì))14.71%無紡布袋(復(fù)合多種材質(zhì))11.76%傳統(tǒng)型普通塑料購物袋(不可降解塑料購物袋)2.94%光降解塑料購物袋2.94%紙袋2.94%01020304050圖9:收銀區(qū)提供的購物袋類型照片7-1:收銀區(qū)提供的全生物可降解購物袋生產(chǎn)商原材料聚丙烯紅承藍(lán)5公斤生產(chǎn)商原材料聚丙烯紅承藍(lán)5公斤FZ/TKA024地址：富力又457總始旁照片7-2:收銀區(qū)提供的光降解購物袋照片7-3:收銀區(qū)提供的無紡布購物袋照片7-4:收銀區(qū)提供的不可降解的普通塑料購物袋調(diào)研報(bào)告賣價(jià)格(包括大號(hào)和小號(hào)兩種尺碼),其中1家超市的定價(jià)在0.3-0.5元，16家在0.5-1.6元，2家在1.4-另外，多家超市的收銀區(qū)附近還售賣質(zhì)量更好的尼龍袋、編織袋、復(fù)合材質(zhì)購物袋，售價(jià)為3-108家超市無人購買袋子；15家超市購買者占5-20%;5家超市購買者占30%;2家超市購買者占40%;2家超市購買者占50%;1家超市購買者占60%;1家新開業(yè)的超市購買者占80%。OO三、調(diào)研行業(yè)的現(xiàn)狀分析根據(jù)調(diào)研員的觀察，部分顧客多拿蔬果區(qū)的免費(fèi)連卷袋，以代替收銀區(qū)需要付費(fèi)的購物袋；老年人購買袋子的比例明顯低于中青年；女性比例略低于男性；位于商務(wù)圈周邊的檔次較高的新型超市，袋子購買率普遍高于居民區(qū)的平價(jià)超市；絕大部分超市的小號(hào)購物袋定價(jià)在0.5元以上，大號(hào)在1元以上，均價(jià)比較接近；沒有發(fā)現(xiàn)售價(jià)高低與購買率之間有明顯聯(lián)系，目前的價(jià)位已經(jīng)在一定程度上降低了顧客的購1.4.4超市收銀區(qū)減少使用購物袋的舉措在所調(diào)研的34家超市中，只有1家精品超市制定了鼓勵(lì)顧客環(huán)保購物的減塑措施：取消可降解塑料購物袋，更換為定價(jià)更高的多種材質(zhì)的購物袋，以價(jià)格引導(dǎo)顧客減少購物袋的消耗；同時(shí)鼓勵(lì)顧客自備購物袋，對(duì)于自備袋的會(huì)員給予100積分獎(jiǎng)勵(lì)，滿1500積分可以兌換折疊環(huán)保袋等禮品。其他超市在收銀區(qū)采取的減塑方法有：對(duì)塑料購物袋的價(jià)格、收費(fèi)等進(jìn)行提示；自助收銀臺(tái)不擺放購物袋，顧客索要時(shí)工作人員再拿部分受訪的超市管理者表示，不愿在超市提供二手循環(huán)袋，擔(dān)心衛(wèi)生問題。80%1家超市80%1家超市0%8家超市40%2家超市30%5家超市5%4家超市 10%5家超市60%1家超市50%2家超市圖10:顧客在收銀區(qū)付費(fèi)購買購物袋的比例綠色生物降解塑料袋來啦!北京伊行生物解望料袋Olé鼓勵(lì)自備袋購物尊敬的顧客您好為更好地踐行無望環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展理念，Olé精品超市北京合生匯店店將于10月8日起在線下取消一次性可降解塑料購物袋，更換為一系列可重復(fù)使用的環(huán)保購物裝。同時(shí)，我們鼓勵(lì)自備環(huán)保購物袋，對(duì)于自備袋的會(huì)員給予100積分獎(jiǎng)勵(lì)，倡導(dǎo)2022年9月21日照片10:超市鼓勵(lì)顧客環(huán)保購物的減塑措施1.4.5超市收銀區(qū)其他塑料包裝物的使用情況部分超市在收銀區(qū)或服務(wù)臺(tái)提供自助打包服務(wù)，顧客可以免費(fèi)取用冰袋、塑料連卷袋、鋁塑復(fù)合保溫隔熱袋、一次性吸管、一次性筷子、一次性手套等。這些品類并不在限制使用范圍內(nèi)。○1.5超市關(guān)于塑料污染治理的宣傳本次調(diào)研的34家超市中，調(diào)研員在14家超市觀察到了減塑公眾倡導(dǎo)、塑料污染相關(guān)知識(shí)普及方面的宣傳。主要包括：對(duì)塑料購物袋的價(jià)格、收費(fèi)等進(jìn)行提示；廣播提示減少塑料袋使用；塑料污染治理的相關(guān)法規(guī)、規(guī)定、要求的宣傳；倡導(dǎo)公眾減少使用塑料購物袋的宣傳；張貼可降解塑料袋的環(huán)保特性說明。相關(guān)宣傳主要出現(xiàn)在收銀區(qū)；而在連卷袋使用量巨大的稱重區(qū)，只有1家超市張貼了減塑宣傳。41%■超市數(shù)量02020①①三、調(diào)研行業(yè)的現(xiàn)狀分析可降解購物袋可降解購物袋中號(hào)購物袋食價(jià)0.7元承重5公斤大號(hào)購物袋售價(jià)1元，承重6公斤克常酮O1.6超市售賣的一次性紙/塑料制品1.6.1一次性紙/塑料制品的品類本次調(diào)研的34家超市均有一次性用品售賣區(qū)，商品種類豐富，涉及食品保鮮、一次性餐具、廚房烹飪、垃圾袋、家居清潔、外出旅行等諸多方面。主要品類如圖。調(diào)研報(bào)告塑料污染治理執(zhí)行情況100%100%60%40%20%圖14:超市售賣的一次性紙/塑料制品的主要品類1.6.2超市售賣的全生物可降解和“偽降解”的一次性用品調(diào)研團(tuán)隊(duì)在65%的超市中，找到了全生物可降解的一次性用品，包括甘蔗紙漿或竹漿制成的餐盒/盤碗、可降解垃圾袋、竹制水果叉/勺、紙吸管、可降解塑料吸管等，但其數(shù)量和種類遠(yuǎn)少于普通的不可2022年，北京市發(fā)展和改革委員會(huì)聯(lián)合北京工商大學(xué)、中國塑協(xié)降解塑料專業(yè)委員會(huì)等單位，推出加塑料”的“偽降解”。例如：含有聚乙烯塑料的竹纖維紙杯、含有聚丙烯塑料的玉米淀粉餐碗8.北京日?qǐng)?bào)，塑料袋也能掃碼溯源!綠色塑料制品查詢與溯源平臺(tái)啟用/gzdt/fgzs/mtbdx/bzwlxw/202203/t20220318_2633578.htm1.7.1超市一次性塑料制品定期上報(bào)制度執(zhí)行情況所調(diào)研的34家超市中，有20家的管理者接受了訪談。在這20家超市中，有3家管理者表示，已建立或形成一次性塑料制品定期上報(bào)制度，但其中只有1家在2023年上半年向商務(wù)主管單位匯報(bào)過本超市一次性塑料制品使用(進(jìn)出貨)、回收和替代情況，具體品類包括塑料購物袋、塑料連卷袋。1.7.2超市一次性塑料制品的臺(tái)賬情況/售賣/使用的一次性塑料制品的數(shù)量(進(jìn)/出貨量)、來源等情況“時(shí)，20家超市的管理者中，1.8.1超市管理者對(duì)北京市塑料污染治理政策的了解程度在訪談中，當(dāng)被問及”北京市塑料污染治理相關(guān)政策中有哪些與超市相關(guān)的內(nèi)容”時(shí)，20位受訪管理料棉棒，只能銷售紙質(zhì)和木質(zhì)的”;1位表示”有了解過，但1.8.2超市管理者如何看待可降解塑料袋在接受訪談的20位管理者中，55%認(rèn)為可降解塑料袋“環(huán)保，容易降解，可減少對(duì)自然環(huán)境的危害”;45%認(rèn)為“價(jià)格普遍偏高”;30%認(rèn)為“質(zhì)量(耐受力和承重力等方面)待提升和改進(jìn)”;25%表示”無法做出判斷，不清楚其科學(xué)及替代性的內(nèi)涵”;10%表示自家超市的可降解塑料袋質(zhì)量很好、承重沒問題。242425.00%袋使用的態(tài)度有所差別，一部分過度服務(wù)，主動(dòng)為顧客裝袋；一部分支持顧客不裝袋稱重。超市管理者普遍關(guān)注連卷袋過量使用問題，但由于行業(yè)內(nèi)的連卷袋收費(fèi)尚未形成制2525在本次調(diào)研僅從餐飲門店的堂食和打包環(huán)節(jié)中調(diào)研了塑料污染治理政策落實(shí)情況，未涉及外賣環(huán)節(jié)。共計(jì)選取了北京市六個(gè)城區(qū)的32家餐飲門店，其主營餐食類型如下：中式正餐8家，中式快餐9家，西式快餐(漢堡、披薩)4家，西式正餐4家，日式/韓2.2.1堂食中的一次性吸管使用情況“新限塑令"要求：“到2020年底，全國范圍餐飲行業(yè)禁止使用不可降解一次性塑料吸管?！氨敬握{(diào)研的32家門店中，有6家不提供吸管，26家提供一次性吸管。這26家里，有17家已按“新限塑令”要求，改用可降解吸管(其中11家為全生物可降解塑料吸管，6家為紙吸管);3家仍然使用已禁用的不可降解塑料吸管；另有6家的塑料吸管包裝上未注明材質(zhì)，難以憑肉眼和手感辨別其是否可降解?；疱?燒烤/麻辣燙火鍋/燒烤/麻辣燙家26OO三、調(diào)研行業(yè)的現(xiàn)狀分析另外，部分門店采用“直飲式杯蓋”,以此替代或減少吸管。但直飲式杯蓋的材質(zhì)是普通的不可降解一次性塑料，依然會(huì)造成塑料污染。2.2.2堂食中的一次性碗/盤使用情況絕大部分門店堂食采用可重復(fù)使用的陶瓷類碗/盤，但有2家中式快餐店(主營肉夾饃、包子、涼皮等)和2家西式快餐店(主營漢堡、披薩)采用一次性碗盤，材質(zhì)包括塑膜紙、不可降解塑料。提供一次性碗/盤提供一次性碗/盤使用的碗/盤圖20:堂食提供一次性碗/盤的門店比例另外，部分快餐店僅主餐使用陶瓷碗/盤，而涼菜、蛋羹、沙拉、粥、湯等，采用一次性塑料碗，用量較大。還有部分快餐店，陶瓷餐具(包括碗、碟、勺等)和一次性塑料餐具都擺在臺(tái)面，由顧客任選。調(diào)研員觀察到，選擇陶瓷餐具的顧客明顯多于選擇一次性餐具的；但是餐具的擺放位置會(huì)影響顧客的選擇，例如陶瓷餐具放在消毒柜里，選取的幾率就少于擺在明面上的一次性餐具。2.2.3堂食中的一次性筷子使用情況在本次調(diào)研中，有26家餐飲門店提供筷子，其中9家只提供可重復(fù)使用的筷子，6家只提供一次性竹筷，11家同時(shí)提供可重復(fù)使用筷子和一次性竹筷。42%23%27272023北京市超市、餐飲行業(yè)塑料污染治理執(zhí)行情況調(diào)研員團(tuán)隊(duì)有觀察到，在一些中式正餐餐廳，服務(wù)員主動(dòng)給顧客提供成套的一次性“消毒餐具”,其中包括一次性竹筷、紙巾/濕巾、牙簽等，每套“消毒餐具”收費(fèi)1-2元。當(dāng)顧客拒絕使用這種付費(fèi)餐具時(shí)，服務(wù)員才會(huì)提供可重復(fù)使用的筷子。這顯然不符合新版《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》中的規(guī)定：“餐飲經(jīng)營者、餐飲配送服務(wù)提供者和旅館經(jīng)營單位不得主動(dòng)向消費(fèi)者提供一次性筷子、叉子、勺子、洗漱用品等?！闭掌?7:堂食提供的一次性筷子和“消毒套裝”2.2.4堂食中的一次性杯子使用情況中式正餐和西式正餐，大部分提供2.2.4堂食中的一次性杯子使用情況中式正餐和西式正餐，大部分提供玻璃杯、瓷杯等可重復(fù)使用的杯子；而許多快餐類餐廳，提供一次性的塑膜紙杯、塑料杯，杯口封紙塑膜或配塑料杯提供一次性塑料杯22%提供一次性塑膜提供可重復(fù)使用的杯子圖22:堂食提供一次性杯子的門店比例照片18:堂食提供的一次性杯子OO三、調(diào)研行業(yè)的現(xiàn)狀分析2.2.5堂食中的一次性勺子、刀叉使用情況本次調(diào)研中的32家餐飲門店中，10家主動(dòng)提供一次性勺子，其中9家為塑料勺，1家京市生活垃圾管理?xiàng)l例》的規(guī)定。刀叉僅出現(xiàn)在西式餐廳，大部分為可重次性竹木叉子，后者也違反了新版《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》的規(guī)定。提供一次性竹木勺提供一次性竹木勺提供一次性塑料勺提供可重復(fù)使用的勺子69%圖23:堂食提供一次性勺子的門店比例照片19:堂食提供的一次性勺子2.2.6堂食中觀察到的其他現(xiàn)象本次調(diào)研中，快餐類門店的一次性用品使用量明顯高于正餐餐廳，其中有3家快餐店完全不提供非一次性的餐具。除了常規(guī)餐具，部分餐飲門店還主動(dòng)為顧客提供其他一次性塑料用品，如一次性塑料手套、牙線、濕巾等；調(diào)研員還從配餐窗口觀察到，部分餐飲店備餐使用的是預(yù)制菜或半加工菜品，每一份食材和調(diào)料都是獨(dú)立的一次性塑料包裝，使用量很大。照片20:完全不提供非一次性的快餐店照片21:堂食提供的一次性手套29O2.3打包時(shí)的一次性用品使用情況2.3.1打包時(shí)的一次性餐具使用情況本次調(diào)研中，除了1家西餐廳可選擇非一次性的盤子打包，其他門店打包時(shí)提供的都是一次性餐具。本次調(diào)研中，除了1家西餐廳可選擇非一次性的盤子打包，其他門店打包時(shí)提供的都是一次性餐具。餐盒、碗：大部分材質(zhì)為普通塑料，少部分為可降解塑料、紙、金屬(鋁箔/錫紙),具體比例如圖。金屬紙可降解塑料圖24:打包時(shí)一次性餐盒的材質(zhì)杯，杯口封紙塑膜或配塑料杯蓋，具體比例如均為普通塑料材質(zhì)；刀、叉在打包中較少提供，大部分為普通塑料材質(zhì)，少部分為竹木質(zhì)。調(diào)料盒：44%普通塑料44%圖25:打包時(shí)一次性杯子的材質(zhì)照片22:多種材質(zhì)的一次性打包盒雖然“新限塑令”規(guī)定“餐飲打包外賣服務(wù)禁止使用不可降解塑料袋”,但本次調(diào)研中仍然有12家門店提31%復(fù)合材料紙45060309+740PeOP9201300P?H摩牛排才好挖控生排到USTHSFNQIHNGOMEAENOyTHEEstsTEAKsu優(yōu)連生長18-20個(gè)月100%由房安格斯小2.3.3打包時(shí)的一次性用品收費(fèi)情況在調(diào)研的32家門店中，有13家對(duì)打包的餐盒收費(fèi)，5家對(duì)打包袋收費(fèi)，其余門店均不收費(fèi)。其中1家門店曾經(jīng)對(duì)餐盒收費(fèi)，后來又取消了收費(fèi)。收費(fèi)收費(fèi)不收費(fèi)收費(fèi)收費(fèi)不收費(fèi)圖27:打包時(shí)的一次性餐盒收費(fèi)情況圖28:打包袋收費(fèi)情況2.3.4餐廳打包時(shí)提供的重復(fù)使用方案32家門店中，只有1家西餐廳制定了重復(fù)使用方案，鼓勵(lì)顧客減少使用一次性用品。具體做法是：如果顧客選擇非一次性的盤子打包食物，攢夠10個(gè)盤子，可以拿回店里換1個(gè)披薩。OO三、調(diào)研行業(yè)的現(xiàn)狀分析32家餐飲門店中，有14家的管理者接受了訪談。在這14家門店中，僅有3家管理者表示，已建立或形成一次性塑料制品定期上報(bào)制度，并在2023年上半年向商務(wù)主管單位匯報(bào)過塑料袋、吸管、餐具等一次14位受訪的管理者中，86%認(rèn)為可降解塑料制品“環(huán)保，容易降解，可減少對(duì)自然環(huán)境的危害”;29%認(rèn)為“價(jià)格普遍偏高”;21%認(rèn)為“可降解袋子質(zhì)量(耐受力和承重力等方面)待提升和改進(jìn)”;7%認(rèn)為“可降解餐盒質(zhì)量(滲漏方面)待提升和改進(jìn)”;7%認(rèn)為“可降解吸管質(zhì)量待提升和改進(jìn)”;7%表示“無可降解袋子質(zhì)量(耐受力和承重力等方面)待提升和改進(jìn)21%勺子”,已在大部分餐飲門店執(zhí)行，調(diào)研中“僅提供一次性筷子”的商家只占23%,但另有多勺子的門店比例為31%。中，主動(dòng)提供一次性碗/盤、杯子的門店比例分別為13%、41%;有3家快餐店完全不提供從本次調(diào)研中可以看到，北京市的超市、餐飲行業(yè)在塑料污染治理政策的執(zhí)行方面已經(jīng)取得許多成績，例如：超市調(diào)研中未發(fā)現(xiàn)國家禁止生產(chǎn)和銷售的一次