殘聯(lián)防汛應(yīng)急預(yù)案

殘聯(lián)防汛應(yīng)急預(yù)案一、適用范圍

本預(yù)案適用于殘聯(lián)系統(tǒng)在遭遇洪澇災(zāi)害、極端降雨天氣等導(dǎo)致的防汛應(yīng)急情況。包括但不限于以下范圍：

1.殘聯(lián)機(jī)關(guān)、直屬單位及各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)辦公場(chǎng)所及活動(dòng)設(shè)施；

2.殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)、福利企業(yè)、特殊教育學(xué)校等與殘疾人相關(guān)的場(chǎng)所；

3.殘疾人及其家庭居住區(qū)域；

4.各類殘疾人救助、庇護(hù)、安置場(chǎng)所；

5.重要物資儲(chǔ)備庫、交通工具等。

二、實(shí)施原則

1.預(yù)防為主、防治結(jié)合。加強(qiáng)防洪防汛基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高防洪防汛能力，減少災(zāi)害損失。

2.生命至上、安全第一。確保殘疾人及工作人員的生命安全，優(yōu)先保障弱勢(shì)群體的轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)。

3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)。建立應(yīng)急指揮部，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)同配合的工作機(jī)制。

4.快速反應(yīng)、及時(shí)處置。建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保在突發(fā)險(xiǎn)情時(shí)迅速采取有效措施，降低損失。

5.依法依規(guī)、有序應(yīng)對(duì)。依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施，確保應(yīng)對(duì)工作有序開展。

6.教育培訓(xùn)、提高素質(zhì)。加強(qiáng)防洪防汛知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)，提高殘疾人及工作人員的自救互救能力。

7.社會(huì)參與、共建共治。鼓勵(lì)社會(huì)各界參與防洪防汛工作，共同構(gòu)建防洪防汛安全體系。

三、組織機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

應(yīng)急指揮部是防洪防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由殘聯(lián)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任副指揮長(zhǎng)和成員。主要職責(zé)如下：

（1）指揮長(zhǎng)：負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部全面工作，對(duì)防洪防汛工作負(fù)總責(zé)，制定防洪防汛策略，指揮協(xié)調(diào)各級(jí)殘聯(lián)及相關(guān)部門開展防洪防汛工作。

（2）副指揮長(zhǎng)：協(xié)助指揮長(zhǎng)開展防洪防汛工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮各級(jí)殘聯(lián)及相關(guān)部門的具體工作，組織實(shí)施應(yīng)急搶險(xiǎn)救援任務(wù)。

（3）成員：負(fù)責(zé)本部門職責(zé)范圍內(nèi)的防洪防汛工作，按照應(yīng)急指揮部的部署，落實(shí)各項(xiàng)防洪防汛措施，及時(shí)上報(bào)相關(guān)信息。

應(yīng)急指揮部成員包括：殘聯(lián)辦公室、人事部、財(cái)務(wù)部、設(shè)施管理部、社會(huì)工作部、宣傳教育部、信息化管理部等部門負(fù)責(zé)人。

2、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部是防洪防汛現(xiàn)場(chǎng)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，由以下成員組成，主要職責(zé)如下：

（1）現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的全面工作，執(zhí)行應(yīng)急指揮部的決策部署，組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)救援力量，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)救援工作。

（2）副現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)：協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)開展工作，負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)救援工作，確保救援任務(wù)的順利完成。

（3）成員：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)具體工作，包括但不限于以下職責(zé)：

-轉(zhuǎn)移安置組：負(fù)責(zé)殘疾人及弱勢(shì)群體的轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)、臨時(shí)安置工作；

-救援搶救組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援、搶救工作，協(xié)調(diào)社會(huì)救援力量；

-醫(yī)療救護(hù)組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)傷員的救護(hù)、轉(zhuǎn)院工作；

-物資保障組：負(fù)責(zé)防洪防汛物資的采購、發(fā)放、儲(chǔ)備工作；

-信息報(bào)道組：負(fù)責(zé)收集、整理、上報(bào)現(xiàn)場(chǎng)信息，對(duì)外發(fā)布相關(guān)信息；

-安全保衛(wèi)組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)治安、交通秩序維護(hù)，保障救援通道暢通。

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部成員由各級(jí)殘聯(lián)相關(guān)人員、消防、公安、衛(wèi)生、交通、住建等部門相關(guān)人員組成。各部門應(yīng)按照職責(zé)分工，密切配合，共同做好防洪防汛工作。

四、應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

1、應(yīng)急上報(bào)機(jī)制

（1）建立暢通的信息上報(bào)渠道，確保在發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，能夠迅速將相關(guān)信息上報(bào)至應(yīng)急指揮部。

（2）實(shí)行逐級(jí)上報(bào)制度，事發(fā)單位在發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情后，應(yīng)立即向所屬殘聯(lián)報(bào)告，并在30分鐘內(nèi)上報(bào)至市殘聯(lián)應(yīng)急指揮部。

（3）緊急情況下，可越級(jí)上報(bào)，但必須在事后及時(shí)向直接上級(jí)報(bào)告。

（4）上報(bào)內(nèi)容包括：險(xiǎn)情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、已采取的措施、所需救援支持等。

2、內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）殘聯(lián)系統(tǒng)內(nèi)部建立應(yīng)急報(bào)警電話、短信平臺(tái)、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)通訊等多元化報(bào)警渠道。

（2）明確報(bào)警流程，確保在接到報(bào)警信息后，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

（3）定期對(duì)報(bào)警設(shè)備進(jìn)行檢查維護(hù)，確保設(shè)備正常運(yùn)行。

3、外部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）與當(dāng)?shù)貧庀?、水利、?yīng)急管理等部門建立信息共享機(jī)制，及時(shí)獲取預(yù)警信息。

（2）通過廣播、電視、手機(jī)短信、社交媒體等渠道，向殘疾人及公眾發(fā)布預(yù)警信息。

（3）在公共場(chǎng)所設(shè)置報(bào)警裝置，確保在緊急情況下能夠及時(shí)通知到相關(guān)人員。

五、險(xiǎn)情水毀應(yīng)急與救援

（1）根據(jù)險(xiǎn)情的嚴(yán)重程度和影響范圍，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織人員、物資、設(shè)備進(jìn)行救援。

（2）優(yōu)先保障殘疾人及弱勢(shì)群體的生命安全，迅速開展轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)工作。

（3）組織專業(yè)救援隊(duì)伍進(jìn)行搶險(xiǎn)救援，對(duì)受困人員進(jìn)行施救。

（4）加強(qiáng)對(duì)重要設(shè)施的保護(hù)，采取有效措施降低損失。

六、險(xiǎn)情水毀報(bào)告

（1）險(xiǎn)情水毀發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)立即組織力量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，并收集相關(guān)資料。

（2）及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告險(xiǎn)情水毀情況，包括：險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、原因、影響范圍、已采取的措施、救援需求等。

（3）險(xiǎn)情處理結(jié)束后，事發(fā)單位應(yīng)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，形成書面報(bào)告，上報(bào)至應(yīng)急指揮部。

（4）應(yīng)急指揮部對(duì)險(xiǎn)情水毀報(bào)告進(jìn)行分析評(píng)估，提出改進(jìn)措施，完善應(yīng)急預(yù)案。

七、防洪防汛重點(diǎn)檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

-檢查臨時(shí)建筑物、工棚、臨時(shí)圍墻等結(jié)構(gòu)的穩(wěn)固性，確保能夠抵御洪澇災(zāi)害。

-確認(rèn)臨時(shí)設(shè)施是否符合防洪防汛要求，如設(shè)置合理的排水系統(tǒng)，防止水患發(fā)生。

-對(duì)臨建設(shè)施進(jìn)行定期檢查，特別是在雨季來臨前，加強(qiáng)巡查頻次。

2、基坑設(shè)施

-監(jiān)控基坑排水設(shè)施的運(yùn)行情況，確保排水系統(tǒng)暢通無阻。

-檢查基坑周邊圍護(hù)結(jié)構(gòu)是否穩(wěn)固，防止因洪水導(dǎo)致土方坍塌。

-對(duì)基坑內(nèi)的施工設(shè)備、材料進(jìn)行固定和保護(hù)，防止被洪水沖走。

3、起重運(yùn)輸機(jī)械

-確保起重機(jī)械的安裝基礎(chǔ)穩(wěn)固，能夠承受洪水沖擊。

-檢查起重機(jī)械的防風(fēng)纜繩、地錨等固定措施是否牢固。

-定期檢查運(yùn)輸機(jī)械的制動(dòng)系統(tǒng)、輪胎等，保證在緊急情況下能夠正常行駛。

4、腳手架工程

-檢查腳手架的搭建是否符合安全規(guī)范，特別是對(duì)于高層腳手架的防風(fēng)、防澇措施。

-確保腳手架的排水系統(tǒng)有效，防止積水導(dǎo)致腳手架穩(wěn)定性下降。

-定期對(duì)腳手架進(jìn)行檢查和維護(hù)，特別是在極端天氣前后。

5、臨時(shí)用電

-檢查臨時(shí)用電線路的鋪設(shè)是否規(guī)范，防止因洪水導(dǎo)致短路或漏電。

-確保臨時(shí)用電設(shè)施具有足夠的防水措施，如使用防水插座、電纜橋架等。

-對(duì)臨時(shí)用電設(shè)施進(jìn)行定期安全檢查，及時(shí)更換損壞的電線、插座等設(shè)備。

八、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后的恢復(fù)工作

（1）應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后，應(yīng)及時(shí)組織力量對(duì)受影響的區(qū)域進(jìn)行清理、修復(fù)和重建。

（2）對(duì)受災(zāi)的殘疾人及家庭進(jìn)行慰問，提供必要的生活援助和心理支持。

（3）對(duì)受損設(shè)施進(jìn)行安全評(píng)估，確保在恢復(fù)使用前達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)。

（4）恢復(fù)正常的辦公、生產(chǎn)和生活秩序，及時(shí)向相關(guān)部門報(bào)告恢復(fù)進(jìn)展情況。

（5）對(duì)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，分析存在的問題，提出改進(jìn)措施，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。

九、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組織進(jìn)行一次演練培訓(xùn)

（1）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)定期組織防洪防汛應(yīng)急演練，以提高各級(jí)殘聯(lián)及相關(guān)部門的應(yīng)急響應(yīng)能力。

（2）演練內(nèi)容應(yīng)包括：險(xiǎn)情報(bào)警、應(yīng)急響應(yīng)、人員轉(zhuǎn)移、救援搶險(xiǎn)、醫(yī)療救護(hù)