DB14T-復(fù)墾農(nóng)田土壤肥力評價及提升技術(shù)規(guī)程編制說明

山西省地方標準《復(fù)墾農(nóng)田土壤肥力評價及提升技術(shù)規(guī)程》編制說明編制單位：山西農(nóng)業(yè)大學(xué)二〇二四年一月山西省地方標準《復(fù)墾農(nóng)田土壤肥力評價及提升技術(shù)規(guī)程》編制說明一、工作簡況1任務(wù)來源按照山西省市場監(jiān)督管理局關(guān)于2022年度省級地方標準復(fù)審結(jié)論公告（山西省地方標準公告2022年第20號），《復(fù)墾農(nóng)田土壤肥力評價及提升技術(shù)規(guī)程》DB14/T1113—2015被列入山西省地方標準修訂計劃，本標準由山西省農(nóng)業(yè)標準化技術(shù)委員會（SXS/TC19）歸口。2起草單位和主要起草人起草任務(wù)由山西農(nóng)業(yè)大學(xué)和山西益田農(nóng)業(yè)科技有限公司承擔(dān)。本標準原實施單位為山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)環(huán)境與資源研究所、山西益田農(nóng)業(yè)科技有限公司；原主要起草人為李建華、郜春花、盧晉晶、靳東升、盧朝東、董云中、李娓、郝保平。因山西農(nóng)業(yè)大學(xué)與山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院合署，因此實施單位變更為：山西農(nóng)業(yè)大學(xué)和山西益田農(nóng)業(yè)科技有限公司；鑒于對本標準實施過程的貢獻程度，本文件主要起草人員做了排序變更和人員增加和刪減，變更為：李建華、盧晉晶、陳瀟晶、靳東升、郜春花、盧朝東、董云中、郝保平，主要起草人信息見表1。表1主要起草人信息姓名性別職務(wù)/職稱工作單位任務(wù)分工李建華女副研究員山西農(nóng)業(yè)大學(xué)負責(zé)人主編人盧晉晶女副研究員山西農(nóng)業(yè)大學(xué)編寫人陳瀟晶男助理研究員山西農(nóng)業(yè)大學(xué)編寫人靳東升女副研究員山西農(nóng)業(yè)大學(xué)參與部分工作郜春花男研究員山西農(nóng)業(yè)大學(xué)參與部分工作盧朝東男副研究員山西農(nóng)業(yè)大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院參與部分工作董云中男研究員山西農(nóng)業(yè)大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院參與部分工作李娓女助理研究員山西農(nóng)業(yè)大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院參與部分工作郝保平男副研究員山西農(nóng)業(yè)大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院參與部分工作二、修訂標準的必要性和意義《復(fù)墾農(nóng)田土壤肥力評價及提升技術(shù)規(guī)程》（DB14/T1113-2015），針對復(fù)墾后土壤貧瘠，理化性質(zhì)差、養(yǎng)分含量低、有機質(zhì)缺乏，培肥速度緩慢，土壤產(chǎn)出能力極差。為確保我省經(jīng)濟建設(shè)中的占補平衡，保證國家糧食安全，工礦廢棄地復(fù)墾為農(nóng)田后，復(fù)墾土壤的肥力狀況急需摸清，并依據(jù)土壤的肥力狀況開展相應(yīng)的肥力提升工作非常重要該標準的制訂頒布，為解決我省破壞土地的復(fù)墾技術(shù)需求而提出，重點解決復(fù)墾區(qū)土壤養(yǎng)分貧瘠、土壤結(jié)構(gòu)性差、微生物群落結(jié)構(gòu)簡單、生產(chǎn)條件差、農(nóng)戶收益低的問題。2014年以來，國家及農(nóng)業(yè)行業(yè)部門又相繼頒布了“標準化工作導(dǎo)則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則GB/T1.1-2020、耕地質(zhì)量等級GB/T33469-2016、耕地質(zhì)量監(jiān)測技術(shù)規(guī)程NY/T11198-2019等國家和行業(yè)標準，原DB14/T1113-2015標準文本結(jié)構(gòu)和內(nèi)容需要修改和增加和刪除。三、主要修訂工作過程1、成立標準修訂工作組2022年10月，收到山西省市場監(jiān)督管理局關(guān)于征集2022年度山西省地方標準制修訂項目的通知后，山西農(nóng)業(yè)大學(xué)成立了標準修訂工作組，于2022年12月標準起草工作組提交了《山西省地方標準修訂項目申報書》。2、調(diào)研考察2023年3月至4月，標準修訂工作組前往山西孝義礦區(qū)復(fù)墾區(qū)、襄垣復(fù)墾區(qū)、古交復(fù)墾區(qū)域進行了調(diào)研考察，摸清了土壤肥力狀況，及存在的主要問題。3、收集資料2023年5月，標準修訂工作組收集了山西省氣候、土壤、新復(fù)墾土壤和新造地土壤養(yǎng)分狀況等資料，詳細查閱了與修訂本標準相關(guān)的我國肥力評級及提升相關(guān)的國家、行業(yè)和地方標準，以及相關(guān)法律、法規(guī)，明確了工作重點，安排了標準修訂計劃。標準修訂工作組人員認真學(xué)習(xí)了GB/T1.1-2020中有關(guān)標準編寫的要求及制定標準相關(guān)的法律法規(guī)，購買了有關(guān)標準編寫的圖書，學(xué)習(xí)和了解標準的編寫和要求。明確了編制修訂標準的結(jié)構(gòu)和編寫內(nèi)容，為做好本標準修訂的編寫工作奠定了一定基礎(chǔ)。4、修訂文本標準修訂工作組制定了相應(yīng)工作計劃和編寫大綱。于2023年6月形成大綱，2023年7月底形成第一稿。經(jīng)修訂小組多次組會研究，在反復(fù)修改初稿的基礎(chǔ)上，于2023年8月初形成征求意見稿，并積極廣泛征求專家意見。征求專家意見全部返回后，項目組針對修改意見逐個進行研判，進一步修改完善，并于2023年11月形成了“復(fù)墾農(nóng)田土壤肥力評價及提升技術(shù)規(guī)程”修訂送審稿。5、技術(shù)評審2024年1月，山西省市場監(jiān)督局組織山西農(nóng)業(yè)大學(xué)、山西省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心、山西省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心、方圓標志認證集團山西有限公司、山西省標準計量技術(shù)研究院、山西弘實標準化管理研究員等單位共七名專家對本標準征求意見稿、編制說明等進行了專家評審修改，形成了本標準的報批稿。征求意見報省市場監(jiān)督管理局掛網(wǎng)向社會公開征求意見1個月完善文本進一步修改完善后形成標準送審稿，標委會表決形成報批稿、提交報批材料制修訂標準的原則和依據(jù)，與現(xiàn)行法律、法規(guī)、標準的關(guān)系(一)制修訂標準的原則和依據(jù)1、安全性本標準的修訂是基于編制團隊17年的長期田間應(yīng)用研究以及田間用戶、市場的調(diào)研，所提出的施用技術(shù)完全安全、有效。2、適應(yīng)性本標準主要針對采煤沉陷新復(fù)墾土地及新造地，土壤養(yǎng)分含量低、微生物數(shù)量少、活性差的問題，立足山西的耕地質(zhì)量提升及占補平衡大局，提出復(fù)墾農(nóng)田土壤肥力評價及提升技術(shù)，具有很強的適應(yīng)性。3、先進性標準中設(shè)計的方法和技術(shù)均來源于多年的科學(xué)實驗結(jié)果，具有科學(xué)性。通過連續(xù)多年的研究、推廣工作以及農(nóng)戶、合作社和微生物肥料銷售公司的調(diào)研為本標準修訂提供了大量翔實的實驗數(shù)據(jù)和大面積應(yīng)用驗證資料，保證了該項標準制定的科學(xué)性與先進性。（二）與有關(guān)現(xiàn)行法律、法規(guī)的關(guān)系1、合法性本標準嚴格遵循《中華人民共和國標準化法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》等法律和國家技術(shù)監(jiān)督局《農(nóng)業(yè)標準化管理辦法》等部門規(guī)章，具有合法性2、協(xié)調(diào)性本標準的制定參照了相關(guān)的國家標準和行業(yè)標準，和國標、行標具有協(xié)調(diào)性。五、主要條款的說明，主要技術(shù)指標、參數(shù)、試驗驗證的分析、綜合論述標準起草組以“合法性、安全性、適應(yīng)性、協(xié)調(diào)性和先進性”為修訂原則，以文本結(jié)構(gòu)更加合理、表述更加準確、技術(shù)指標更加科學(xué)為修訂目標，從3個方面對文本進行了修訂，其中：1、涉及結(jié)構(gòu)性調(diào)整的主要有4項：（1）合并了4.3與4.4（見4.3）。修訂原因：兩個內(nèi)容合并表述更完整。（2）調(diào)整“表1復(fù)墾土壤肥力單項指標分值”為附錄B（見附錄B）。修訂原因：該內(nèi)容出現(xiàn)在正文比較零散。（3）調(diào)整“表2土壤肥力評價”為附錄D（見附錄D）。修訂原因：該內(nèi)容出現(xiàn)在正文比較零散。（4）調(diào)整“附錄C土壤肥力提升措施”為正文（見6）。修訂原因：該內(nèi)容為核心技術(shù)內(nèi)容，應(yīng)該放在正文。2、涉及表述與編輯性修改的主要有2項：（1）修改了術(shù)語和定義（見3.1）。修訂原因：原有表述與范圍不一致。（2）將文本中提到的“本標準”均修改為“本文件”。修訂原因：根據(jù)GB/T1.1—2020規(guī)定的格式編寫要求增加。3、涉及到的技術(shù)指標主要有2項：（1）修改了“4.2采集土樣”中的內(nèi)容（見4.2）。修訂原因：應(yīng)區(qū)分大田作物和果樹。（2）修改了“復(fù)墾土壤肥力單項指標分值”（見附錄B）。修訂原因：增加pH。六、重大意見分歧的處理依據(jù)和結(jié)果在完成《復(fù)墾農(nóng)田土壤肥力評價及提升技術(shù)規(guī)程》征求意見稿后，我們先后邀請了植保、土壤與肥料等5個單位的專家對本標準文本稿進行了發(fā)送征求意見稿5份，全部收到回復(fù)，共計收到反饋意見10條，起草組對收集到的意見進行分類、歸納、整理，經(jīng)研究，采納了其中10條建議，未采納意見0條，征求意見過程中無重大分歧意見，具體的修改意見與處理情況見征求意見匯總處理表附件。七、采標情況，是否合規(guī)引用或采用國際標準和國外先進標準，以及與國內(nèi)外同類標準水平的對比情況本標準收集微生物肥料修復(fù)工礦區(qū)技術(shù)的相關(guān)國際、國內(nèi)研究進展，收集了國家標準、行業(yè)標準和外省地方標準等資料，借鑒和吸收農(nóng)業(yè)標準《NY/T1121.1樣品的采集、處理和貯存》，《GB/T33469-2016耕地質(zhì)量等級》，，并結(jié)合我省孝義礦區(qū)、長治礦區(qū)和古交礦區(qū)特定的生態(tài)條件和土壤特征，初步制定出本技術(shù)規(guī)程。本標準嚴格遵循國家標準、行業(yè)標準在工礦廢棄地復(fù)墾土壤肥力調(diào)查及提升方面的相關(guān)規(guī)定，也借鑒了其它省市的一些經(jīng)驗，與現(xiàn)行的國標、行標及其它省市的地方標準相比較，本標準突出以下幾個方面的內(nèi)容。1、本標準明確了工礦廢棄地復(fù)墾土壤肥力調(diào)查的內(nèi)容與方法，不同肥力水平的等級劃分。2、本標準說明了工礦廢棄地復(fù)墾土壤不同肥力水平下的具體肥力提升措施，具有很強的可操作性。八、作為推薦性標準或者強制性標準的建議及其理由。建議本標準為推薦性標準。九、實施標準的措施建議1、山西省市場監(jiān)督管理局行使在相關(guān)部門、基層推廣部門的政府職權(quán)，對本標準進行宣傳推廣，把本標準的實施作為提升山西省耕地質(zhì)量和玉米生產(chǎn)水平的重要舉措。2、山西農(nóng)業(yè)大學(xué)將依托項目實施，通過搞好試點、擴大示范、樹立典型、精心指導(dǎo)、強化培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)媒體傳播等多種方式，加大宣傳、培訓(xùn)和展示力度，確保該標準技術(shù)大面積推廣。附表《復(fù)墾農(nóng)田土壤肥力評價及提升技術(shù)規(guī)程》地方標準征求意見匯總處理表起草單位：山西農(nóng)業(yè)大學(xué)山西益田農(nóng)業(yè)科技有限公司承辦人：李建華聯(lián)系電話寫時間2023年11月30日序號標準章條編號意見內(nèi)容提出單位處理意見（采納/不采納）意見處理說明（不采納的理由等）12規(guī)范性引用文件檢查引用文件與文本是否對應(yīng)山西農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)院采納22術(shù)語與定義“復(fù)墾農(nóng)田”表述是否與該文件的范圍一致山西農(nóng)業(yè)大學(xué)果樹所采納34.2采集土樣土樣采集時要注意區(qū)分大田作物與果樹山西農(nóng)業(yè)大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院采納46土壤肥力提升措施該內(nèi)容為本文件的核心內(nèi)容，建議放到正文山西省耕保中心采納5附錄B肥力指標建議增加pH山西農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)院采納66土壤肥力提升措施建議推薦農(nóng)民使用腐熟有機肥山西農(nóng)業(yè)大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院采納76土壤肥力提升措施建議