防洪防汛應(yīng)急方案

防洪防汛應(yīng)急方案一、適用范圍

本防洪防汛應(yīng)急方案適用于我國各省、自治區(qū)、直轄市及下轄的市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等行政區(qū)域內(nèi)，針對因強降雨、洪水、暴雨等自然災(zāi)害引發(fā)的洪水、澇災(zāi)等緊急情況。本預(yù)案旨在最大限度地減少洪水、澇災(zāi)造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定。

二、實施原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合：加強防洪防汛基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高防洪防汛能力，做好災(zāi)害預(yù)防工作。同時，結(jié)合實際情況，采取有效措施，降低災(zāi)害風險。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責：在黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行地方政府負總責，各部門分工負責，建立健全應(yīng)急指揮體系。

3.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對：建立健全應(yīng)急響應(yīng)機制，確保在災(zāi)害發(fā)生時，迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，實現(xiàn)各部門間的協(xié)同作戰(zhàn)，提高應(yīng)急救援效率。

4.依靠群眾，廣泛參與：充分發(fā)揮人民群眾在防洪防汛工作中的主體作用，廣泛動員社會各界參與防洪防汛工作，形成全民共同參與的防洪防汛格局。

5.科學(xué)決策，依法實施：根據(jù)防洪防汛法律法規(guī)，結(jié)合實際情況，科學(xué)制定應(yīng)急預(yù)案，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實用性和可操作性。

6.信息化管理，動態(tài)調(diào)整：充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立健全防洪防汛信息管理系統(tǒng)，實時掌握水雨情、汛情等信息，根據(jù)實際情況動態(tài)調(diào)整應(yīng)急預(yù)案。

三、組織機構(gòu)及其主要職責

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責

應(yīng)急指揮部是防洪防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責組織、指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)督防洪防汛工作。其成員主要包括以下部門及職責：

（1）指揮長：由地方政府主要負責人擔任，負責全面指揮、協(xié)調(diào)、決策和監(jiān)督防洪防汛工作。

（2）副指揮長：由相關(guān)部門負責人擔任，協(xié)助指揮長開展工作，負責具體組織實施防洪防汛措施。

（3）成員單位及職責：

a.水務(wù)部門：負責監(jiān)測水雨情、汛情，提供防洪防汛技術(shù)支持，制定和實施防洪調(diào)度方案。

b.應(yīng)急管理部門：負責組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量，開展受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置、生活救助等工作。

c.公安部門：負責維護社會治安秩序，保障救援道路暢通，協(xié)助受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移。

d.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負責指導(dǎo)城市排水防澇工作，保障城市基礎(chǔ)設(shè)施正常運行。

e.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：負責指導(dǎo)農(nóng)田排澇、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)等工作。

f.衛(wèi)生健康部門：負責組織醫(yī)療救援隊伍，開展傷病員救治和衛(wèi)生防疫工作。

g.廣電部門：負責組織防洪防汛宣傳報道，提高公眾防洪防汛意識。

2、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成員及主要職責

現(xiàn)場應(yīng)急指揮部是防洪防汛工作的前線指揮機構(gòu)，負責現(xiàn)場的具體指揮和協(xié)調(diào)工作。其成員主要包括以下部門及職責：

（1）現(xiàn)場指揮長：由地方政府分管負責人擔任，負責現(xiàn)場防洪防汛工作的具體指揮、協(xié)調(diào)和決策。

（2）現(xiàn)場副指揮長：由相關(guān)部門負責人擔任，協(xié)助現(xiàn)場指揮長開展工作，負責具體措施的落實。

（3）成員單位及職責：

a.現(xiàn)場救援隊伍：負責實施現(xiàn)場救援、搶險、排澇等工作。

b.現(xiàn)場技術(shù)支持部門：負責提供防洪防汛技術(shù)指導(dǎo)，協(xié)助解決現(xiàn)場技術(shù)問題。

c.現(xiàn)場保障部門：負責現(xiàn)場的后勤保障、物資供應(yīng)等工作。

d.現(xiàn)場協(xié)調(diào)部門：負責與各部門溝通協(xié)調(diào)，確保現(xiàn)場工作有序開展。

e.現(xiàn)場安全監(jiān)督部門：負責現(xiàn)場安全監(jiān)督，預(yù)防次生災(zāi)害發(fā)生。

四、應(yīng)急報警機制

1、應(yīng)急上報機制

（1）建立水雨情、汛情等信息監(jiān)測和上報制度，各級水務(wù)、氣象等部門應(yīng)實時監(jiān)測水雨情、汛情變化，并通過電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)等方式，及時上報至應(yīng)急指揮部。

（2）當監(jiān)測到可能引發(fā)洪水、澇災(zāi)的氣象、水文等信息時，應(yīng)立即啟動應(yīng)急上報程序，按照預(yù)案要求，及時將相關(guān)信息上報至上級政府和相關(guān)部門。

（3）應(yīng)急指揮部接到上報信息后，應(yīng)迅速進行分析評估，根據(jù)預(yù)案要求，決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案。

2、內(nèi)部應(yīng)急報警機制

（1）各級政府、部門應(yīng)建立健全內(nèi)部應(yīng)急報警機制，明確報警程序和責任人。

（2）通過內(nèi)部通信系統(tǒng)、短信平臺、微信等多種渠道，及時向相關(guān)人員發(fā)送應(yīng)急報警信息。

（3）各級政府、部門接到報警信息后，應(yīng)立即按照預(yù)案要求，組織相關(guān)人員開展應(yīng)急響應(yīng)工作。

3、外部應(yīng)急報警機制

（1）利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，及時向公眾發(fā)布洪水、澇災(zāi)預(yù)警信息，提醒群眾做好防范工作。

（2）在重點區(qū)域、危險地段設(shè)立明顯的警示標志，提醒過往行人和車輛注意安全。

（3）與社區(qū)、村委等基層組織密切合作，通過宣傳欄、大喇叭等方式，將預(yù)警信息傳達給每一位居民。

五、險情水毀應(yīng)急與救援

（1）一旦發(fā)生洪水、澇災(zāi)險情，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援隊伍趕赴現(xiàn)場進行搶險救援。

（2）根據(jù)現(xiàn)場實際情況，合理調(diào)配人力、物力、財力等資源，采取有效措施進行搶險救援。

（3）緊急情況下，協(xié)調(diào)部隊、武警、民兵等力量參與救援工作。

（4）積極開展受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置、生活救助等工作，確保受災(zāi)群眾基本生活得到保障。

六、險情水毀報告

（1）在險情發(fā)生時，各級政府、部門應(yīng)實時掌握險情動態(tài)，及時向上級政府和相關(guān)部門報告。

（2）險情報告應(yīng)包括險情發(fā)生的時間、地點、影響范圍、已采取的措施等內(nèi)容。

（3）險情解除后，應(yīng)立即對險情處理情況進行總結(jié)，形成書面報告，報送上級政府和相關(guān)部門。同時，對險情處理過程中的經(jīng)驗教訓(xùn)進行總結(jié)，為今后防洪防汛工作提供借鑒。

七、防洪防汛重點檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

（1）檢查臨時建筑物的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性，確保其能承受洪水沖擊和風力作用。

（2）檢查臨時建筑物的基礎(chǔ)是否牢固，是否存在被水沖刷的風險。

（3）對臨時建筑物采取加固措施，如增加支撐、固定纜繩等，以提高抗洪能力。

2、基坑設(shè)施

（1）對基坑進行排水設(shè)施檢查，確保排水系統(tǒng)暢通，防止積水導(dǎo)致基坑坍塌。

（2）檢查基坑周邊圍護結(jié)構(gòu)，如擋土墻、支撐系統(tǒng)等，確保其完整性。

（3）對基坑周邊進行地貌維護，防止水土流失，影響基坑穩(wěn)定性。

3、起重運輸機械

（1）檢查起重機械的穩(wěn)定性，確保其在洪水期間能安全停放或運行。

（2）對起重機械進行防銹、防腐處理，提高其抗洪能力。

（3）制定洪水期間起重機械的應(yīng)急預(yù)案，明確操作規(guī)程和責任人。

4、腳手架工程

（1）檢查腳手架的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性，確保其能承受洪水沖擊。

（2）對腳手架的連接部位進行加固，防止因洪水沖擊導(dǎo)致松動或脫落。

（3）拆除或降低可能受洪水影響的腳手架部分，減少風險。

5、臨時用電

（1）檢查臨時用電設(shè)施，如電纜、開關(guān)、配電箱等，確保其符合防洪要求。

（2）對臨時用電設(shè)施采取防水措施，如升高設(shè)備、使用防水材料等，防止因洪水導(dǎo)致短路或漏電。

（3）制定臨時用電設(shè)施在洪水期間的應(yīng)急預(yù)案，明確斷電程序和責任人。

八、應(yīng)急預(yù)案實施終止后的恢復(fù)工作

（1）應(yīng)急預(yù)案實施終止后，立即組織相關(guān)部門對受災(zāi)區(qū)域進行安全評估，排除安全隱患，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

（2）對受災(zāi)區(qū)域進行清理、消毒和修復(fù)，盡快恢復(fù)受災(zāi)群眾的生活和生產(chǎn)秩序。

（3）對防洪防汛設(shè)施進行檢查、修復(fù)和加固，確保其正常運行。

（4）對應(yīng)急預(yù)案實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題進行總結(jié)，及時調(diào)整和完善預(yù)案。

（5）對受災(zāi)情況進行統(tǒng)計，向上級政府和相關(guān)部門報告，爭取政策和資金支持。

（6）開展災(zāi)后重建工作，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高防洪防汛能力。

九、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組織進行一次演練培訓(xùn)

（1）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)定期組織防洪防汛應(yīng)急演練，以提高各部門的協(xié)同作戰(zhàn)能力和應(yīng)急響應(yīng)速度。

（2）演練