環(huán)保部門環(huán)境污染治理預(yù)案

環(huán)保部門環(huán)境污染治理預(yù)案TOC\o"1-2"\h\u32359第一章環(huán)境污染治理預(yù)案總則 375131.1預(yù)案編制目的 3295901.2預(yù)案適用范圍 3268381.3預(yù)案編制依據(jù) 3116781.4預(yù)案實施要求 33170第二章環(huán)境污染預(yù)警與預(yù)防 4227082.1預(yù)警體系建立 4107712.2預(yù)警信息發(fā)布 46142.3預(yù)防措施制定 514822.4預(yù)防措施實施 516755第三章環(huán)境污染應(yīng)急響應(yīng) 5153993.1應(yīng)急響應(yīng)級別劃分 513933.2應(yīng)急響應(yīng)流程 6302263.3應(yīng)急響應(yīng)組織結(jié)構(gòu) 652883.4應(yīng)急響應(yīng)資源調(diào)配 69641第四章環(huán)境污染現(xiàn)場處置 6127494.1現(xiàn)場處置原則 7326654.2現(xiàn)場處置程序 7287984.3現(xiàn)場處置措施 7153934.4現(xiàn)場處置安全防護(hù) 813998第五章環(huán)境污染調(diào)查與評估 8177515.1調(diào)查與評估程序 867535.2調(diào)查與評估方法 8256995.3調(diào)查與評估報告 916465.4調(diào)查與評估結(jié)果應(yīng)用 919917第六章環(huán)境污染善后處理 997556.1善后處理原則 9115476.2善后處理措施 10222266.3善后處理協(xié)調(diào) 1046686.4善后處理總結(jié) 106205第七章環(huán)境污染責(zé)任追究 10306327.1責(zé)任追究范圍 10303517.2責(zé)任追究程序 1136067.3責(zé)任追究措施 1119857.4責(zé)任追究監(jiān)督 119006第八章環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案演練 1271808.1演練計劃制定 12252668.1.1確定演練目標(biāo) 127498.1.2制定演練方案 12281348.1.3演練任務(wù)分配 1244588.1.4演練場地布置 12254118.1.5演練物資準(zhǔn)備 12152278.2演練組織實施 121858.2.1演練動員 12250268.2.2演練實施 1274358.2.3演練協(xié)調(diào) 12158628.2.4演練安全保障 12227988.3演練效果評估 13275658.3.1評估指標(biāo)制定 13122368.3.2評估數(shù)據(jù)收集 13144398.3.3評估結(jié)果分析 1312488.3.4評估報告撰寫 13320108.4演練總結(jié)與改進(jìn) 1326888.4.1演練總結(jié)會議 1351698.4.2演練經(jīng)驗交流 13258758.4.3演練改進(jìn)措施 13235478.4.4演練成果應(yīng)用 1324649第九章環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案修訂 13264269.1修訂程序 13271449.2修訂內(nèi)容 14248819.3修訂周期 14270519.4修訂發(fā)布 1475第十章環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案宣傳與培訓(xùn) 153236710.1宣傳與培訓(xùn)計劃 15189810.2宣傳與培訓(xùn)方式 151791310.3宣傳與培訓(xùn)內(nèi)容 15479410.4宣傳與培訓(xùn)效果評估 165212第十一章環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案管理 16517511.1管理體系 16436511.2管理制度 161773411.3管理措施 17220511.4管理效果評價 1715875第十二章環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案實施與監(jiān)督 1731612.1實施流程 171030612.1.1預(yù)警階段 172055612.1.2應(yīng)急響應(yīng)階段 182952112.1.3應(yīng)急處置階段 18858612.1.4應(yīng)急結(jié)束階段 182226212.2實施監(jiān)督 18937612.2.1監(jiān)督部門 181005312.2.2監(jiān)督內(nèi)容 183176912.2.3監(jiān)督方式 181849812.3實施效果評估 19845612.3.1評估指標(biāo) 191827812.3.2評估方法 191866412.3.3評估周期 19474012.4實施改進(jìn)措施 19191512.4.1完善預(yù)案 191603412.4.2加強(qiáng)培訓(xùn)和演練 192988212.4.3提高監(jiān)測預(yù)警能力 19第一章環(huán)境污染治理預(yù)案總則1.1預(yù)案編制目的本預(yù)案旨在明確環(huán)境污染的預(yù)防、應(yīng)對和治理措施，保證在突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生時，能夠迅速、有序、高效地開展應(yīng)急響應(yīng)，減輕環(huán)境污染對環(huán)境和人民群眾生命財產(chǎn)安全的影響，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展。1.2預(yù)案適用范圍本預(yù)案適用于我國行政區(qū)域內(nèi)各類環(huán)境污染的預(yù)防、應(yīng)對和治理。具體包括：（1）突發(fā)性環(huán)境污染，如化學(xué)泄漏、危險廢物非法轉(zhuǎn)移、非法傾倒等。（2）污染源排放異常導(dǎo)致的區(qū)域性環(huán)境污染事件。（3）自然災(zāi)害引發(fā)的環(huán)境污染，如洪水、地震等。（4）其他可能對環(huán)境造成嚴(yán)重污染的突發(fā)事件。1.3預(yù)案編制依據(jù)本預(yù)案編制依據(jù)以下法律法規(guī)、政策文件和技術(shù)規(guī)范：（1）中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法（2）中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法（3）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法（4）國家突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案（5）相關(guān)環(huán)境保護(hù)政策、規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范1.4預(yù)案實施要求為保證本預(yù)案的有效實施，以下要求必須嚴(yán)格執(zhí)行：（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級及有關(guān)部門要高度重視環(huán)境污染治理預(yù)案的編制和實施工作，明確責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，保證預(yù)案的順利實施。（2）完善應(yīng)急預(yù)案體系。各級及有關(guān)部門要根據(jù)實際情況，不斷完善應(yīng)急預(yù)案體系，保證預(yù)案的科學(xué)性、實用性和針對性。（3）加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)。各級及有關(guān)部門要加大應(yīng)急隊伍建設(shè)投入，提高應(yīng)急隊伍的專業(yè)素質(zhì)和應(yīng)急能力。（4）加強(qiáng)預(yù)案宣傳和培訓(xùn)。各級及有關(guān)部門要組織開展預(yù)案宣傳和培訓(xùn)工作，提高廣大人民群眾的環(huán)保意識和應(yīng)急能力。（5）加強(qiáng)預(yù)案演練。各級及有關(guān)部門要定期組織預(yù)案演練，檢驗預(yù)案的實施效果，及時發(fā)覺問題并加以改進(jìn)。第二章環(huán)境污染預(yù)警與預(yù)防2.1預(yù)警體系建立環(huán)境污染的預(yù)警體系建立是預(yù)防環(huán)境污染發(fā)生的重要環(huán)節(jié)。需要對環(huán)境污染的類型、特點和可能造成的危害進(jìn)行全面分析，為預(yù)警體系的建立提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。以下是預(yù)警體系建立的幾個關(guān)鍵步驟：（1）數(shù)據(jù)收集與分析：搜集國內(nèi)外環(huán)境污染案例，分析原因、影響范圍和危害程度，為預(yù)警體系提供參考。（2）風(fēng)險評估：根據(jù)環(huán)境污染的類型和特點，對可能發(fā)生的污染進(jìn)行風(fēng)險評估，確定發(fā)生的概率和危害程度。（3）預(yù)警指標(biāo)體系：構(gòu)建包含氣象、水文、地質(zhì)、生態(tài)環(huán)境等多方面因素在內(nèi)的預(yù)警指標(biāo)體系，為預(yù)警系統(tǒng)的實施提供依據(jù)。（4）技術(shù)支持：利用現(xiàn)代信息技術(shù)，如遙感、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等，實現(xiàn)預(yù)警信息的實時監(jiān)測、傳輸和分析。2.2預(yù)警信息發(fā)布預(yù)警信息的發(fā)布是保證環(huán)境污染得到及時應(yīng)對的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。以下是預(yù)警信息發(fā)布的主要步驟：（1）預(yù)警信息制定：根據(jù)預(yù)警指標(biāo)體系，制定具體的預(yù)警信息內(nèi)容，包括污染類型、可能影響范圍、危害程度等。（2）預(yù)警信息傳遞：通過手機(jī)短信、微博等渠道，將預(yù)警信息傳遞給相關(guān)部門、企事業(yè)單位和公眾。（3）預(yù)警信息更新：根據(jù)實時監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時更新預(yù)警信息，保證信息的準(zhǔn)確性和有效性。（4）預(yù)警信息響應(yīng)：各級部門和企事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)預(yù)警信息，及時采取應(yīng)對措施，降低污染的風(fēng)險。2.3預(yù)防措施制定預(yù)防措施的制定是預(yù)防環(huán)境污染發(fā)生的核心環(huán)節(jié)。以下是預(yù)防措施制定的主要步驟：（1）污染源排查：對可能引發(fā)環(huán)境污染的污染源進(jìn)行排查，確定重點監(jiān)管對象。（2）安全生產(chǎn)管理制度：建立健全安全生產(chǎn)管理制度，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，保證生產(chǎn)過程中污染物的有效控制。（3）應(yīng)急預(yù)案：針對可能發(fā)生的污染，制定應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織、應(yīng)急流程、應(yīng)急資源等。（4）培訓(xùn)與演練：加強(qiáng)對和企業(yè)員工的環(huán)保培訓(xùn)，提高環(huán)保意識，定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)對污染的能力。2.4預(yù)防措施實施預(yù)防措施的實施是保證環(huán)境污染得到有效預(yù)防的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。以下是預(yù)防措施實施的主要步驟：（1）監(jiān)測與預(yù)警：對重點污染源和敏感區(qū)域進(jìn)行實時監(jiān)測，及時發(fā)覺污染的征兆，及時發(fā)布預(yù)警信息。（2）宣傳教育：通過多種渠道加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育，提高公眾環(huán)保意識，引導(dǎo)公眾參與污染的預(yù)防和應(yīng)對。（3）政策法規(guī)制定：完善環(huán)保法律法規(guī)體系，加強(qiáng)對污染企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。（4）聯(lián)動協(xié)作：各級部門、企事業(yè)單位和公眾應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)動協(xié)作，形成合力，共同應(yīng)對環(huán)境污染。第三章環(huán)境污染應(yīng)急響應(yīng)環(huán)境污染應(yīng)急響應(yīng)是指在發(fā)生環(huán)境污染時，采取的一系列快速、有效的措施，以減輕對環(huán)境和人體健康的影響。以下從應(yīng)急響應(yīng)級別劃分、應(yīng)急響應(yīng)流程、應(yīng)急響應(yīng)組織結(jié)構(gòu)以及應(yīng)急響應(yīng)資源調(diào)配四個方面進(jìn)行闡述。3.1應(yīng)急響應(yīng)級別劃分環(huán)境污染應(yīng)急響應(yīng)級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級，分別對應(yīng)特別重大、重大、較大和一般環(huán)境污染。級別的劃分依據(jù)的性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素綜合考慮。3.2應(yīng)急響應(yīng)流程環(huán)境污染應(yīng)急響應(yīng)流程主要包括以下幾個環(huán)節(jié)：（1）報告：發(fā)生后，單位或發(fā)覺的單位應(yīng)立即向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門報告。（2）初步判斷：環(huán)保部門在接到報告后，應(yīng)迅速對的性質(zhì)、危害程度、影響范圍等進(jìn)行初步判斷。（3）啟動應(yīng)急預(yù)案：根據(jù)初步判斷結(jié)果，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案。（4）組織救援：各級環(huán)保部門應(yīng)迅速組織救援隊伍，開展現(xiàn)場調(diào)查、監(jiān)測、應(yīng)急處置等工作。（5）信息發(fā)布：及時向公眾發(fā)布信息，保障公眾知情權(quán)。（6）調(diào)查與處理：對原因進(jìn)行調(diào)查，對責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)。（7）總結(jié)評估：處理結(jié)束后，對應(yīng)急響應(yīng)工作進(jìn)行總結(jié)評估，完善應(yīng)急預(yù)案。3.3應(yīng)急響應(yīng)組織結(jié)構(gòu)環(huán)境污染應(yīng)急響應(yīng)組織結(jié)構(gòu)主要包括以下幾個層級：（1）應(yīng)急指揮部：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急響應(yīng)工作。（2）應(yīng)急辦公室：負(fù)責(zé)具體實施應(yīng)急響應(yīng)措施。（3）專業(yè)救援隊伍：負(fù)責(zé)現(xiàn)場救援、調(diào)查、監(jiān)測等工作。（4）相關(guān)部門和單位：協(xié)助開展應(yīng)急響應(yīng)工作。3.4應(yīng)急響應(yīng)資源調(diào)配環(huán)境污染應(yīng)急響應(yīng)資源調(diào)配主要包括以下方面：（1）人員調(diào)度：根據(jù)級別和救援需求，合理調(diào)配人員。（2）物資保障：保證救援所需的物資、設(shè)備等及時供應(yīng)。（3）技術(shù)支持：提供調(diào)查、監(jiān)測、應(yīng)急處置等技術(shù)支持。（4）資金保障：保證應(yīng)急響應(yīng)所需資金的投入。（5）信息溝通：加強(qiáng)上下級、部門之間、與社會公眾的信息溝通，保障應(yīng)急響應(yīng)工作的順利進(jìn)行。第四章環(huán)境污染現(xiàn)場處置4.1現(xiàn)場處置原則環(huán)境污染現(xiàn)場處置應(yīng)遵循以下原則：（1）迅速響應(yīng)，及時報告。一旦發(fā)生環(huán)境污染，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)人員迅速到達(dá)現(xiàn)場，并及時報告上級部門和有關(guān)單位。（2）科學(xué)決策，有序處置。根據(jù)的性質(zhì)、規(guī)模和影響范圍，科學(xué)制定處置方案，保證處置工作有序、高效進(jìn)行。（3）以人為本，保證安全。在處置過程中，要始終將人員安全放在首位，切實保障人民群眾的生命安全和身體健康。（4）保護(hù)環(huán)境，減少損失。在處置過程中，要盡量減少對環(huán)境的影響，降低造成的損失。4.2現(xiàn)場處置程序現(xiàn)場處置程序主要包括以下步驟：（1）現(xiàn)場評估。對現(xiàn)場進(jìn)行評估，了解的性質(zhì)、規(guī)模、影響范圍和潛在風(fēng)險。（2）設(shè)立現(xiàn)場指揮部。成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場處置工作。（3）制定處置方案。根據(jù)現(xiàn)場評估情況，制定詳細(xì)的處置方案，明確處置任務(wù)、責(zé)任分工和具體措施。（4）組織應(yīng)急處置。按照處置方案，組織相關(guān)人員開展應(yīng)急處置工作。（5）信息報告與發(fā)布。及時向上級部門和有關(guān)單位報告信息，并向社會發(fā)布處置進(jìn)展情況。4.3現(xiàn)場處置措施現(xiàn)場處置措施主要包括以下方面：（1）隔離污染源。迅速采取措施，隔離污染源，防止污染擴(kuò)散。（2）控制污染范圍。通過設(shè)置隔離帶、封控污染區(qū)域等措施，控制污染范圍。（3）清理污染物。采用合適的工藝和方法，對污染物進(jìn)行清理，降低對環(huán)境的影響。（4）修復(fù)受損設(shè)施。對中受損的設(shè)施進(jìn)行修復(fù)，保證環(huán)境安全。（5）開展環(huán)境監(jiān)測。對現(xiàn)場及周圍環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測，掌握污染物的變化情況。4.4現(xiàn)場處置安全防護(hù)現(xiàn)場處置安全防護(hù)主要包括以下措施：（1）個人防護(hù)?，F(xiàn)場處置人員應(yīng)佩戴防護(hù)裝備，如防護(hù)服、口罩、手套等。（2）安全警示。在現(xiàn)場設(shè)置安全警示標(biāo)志，提醒無關(guān)人員遠(yuǎn)離危險區(qū)域。（3）現(xiàn)場交通管制。對現(xiàn)場周邊道路實行交通管制，保證應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。（4）應(yīng)急通信保障。保證現(xiàn)場通信暢通，方便指揮調(diào)度和信息披露。（5）應(yīng)急預(yù)案演練。定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，提高現(xiàn)場處置人員的應(yīng)急能力和安全意識。第五章環(huán)境污染調(diào)查與評估5.1調(diào)查與評估程序環(huán)境污染調(diào)查與評估是一個系統(tǒng)的過程，主要包括以下幾個步驟：（1）啟動調(diào)查：接到環(huán)境污染報告后，立即啟動調(diào)查程序，組織相關(guān)專業(yè)人員組成調(diào)查組。（2）現(xiàn)場勘查：調(diào)查組對現(xiàn)場進(jìn)行勘查，了解基本情況，收集相關(guān)證據(jù)。（3）調(diào)查取證：調(diào)查組對原因、污染范圍、污染物種類、污染程度等進(jìn)行調(diào)查取證。（4）評估分析：根據(jù)調(diào)查取證的情況，對造成的環(huán)境影響、經(jīng)濟(jì)損失、社會影響等進(jìn)行評估分析。（5）撰寫報告：調(diào)查組根據(jù)調(diào)查與評估結(jié)果，撰寫調(diào)查與評估報告。（6）報告審批：調(diào)查與評估報告經(jīng)相關(guān)部門審批后，提交給部門。5.2調(diào)查與評估方法環(huán)境污染調(diào)查與評估采用以下幾種方法：（1）現(xiàn)場勘查法：通過現(xiàn)場勘查，了解基本情況，收集相關(guān)證據(jù)。（2）采樣分析法：對現(xiàn)場的土壤、水體、大氣等樣本進(jìn)行采集，分析污染物種類、濃度等。（3）調(diào)查問卷法：通過發(fā)放調(diào)查問卷，了解對周邊居民生活、生態(tài)環(huán)境等方面的影響。（4）專家咨詢法：邀請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜遥瑢φ{(diào)查與評估提供專業(yè)指導(dǎo)。（5）案例分析法：分析類似環(huán)境污染的案例，為本調(diào)查與評估提供參考。5.3調(diào)查與評估報告調(diào)查與評估報告主要包括以下內(nèi)容：（1）基本情況：發(fā)生時間、地點、原因、污染范圍等。（2）污染物種類與濃度：現(xiàn)場污染物種類、濃度、來源等。（3）環(huán)境影響評估：對土壤、水體、大氣等環(huán)境要素的影響。（4）經(jīng)濟(jì)損失評估：造成的直接經(jīng)濟(jì)損失、間接經(jīng)濟(jì)損失等。（5）社會影響評估：對周邊居民生活、生態(tài)環(huán)境等方面的影響。（6）處理與防范建議：針對原因，提出處理措施和防范建議。5.4調(diào)查與評估結(jié)果應(yīng)用環(huán)境污染調(diào)查與評估結(jié)果的應(yīng)用主要包括以下幾個方面：（1）部門決策依據(jù)：調(diào)查與評估結(jié)果為部門制定相關(guān)政策和措施提供依據(jù)。（2）環(huán)境修復(fù)與治理：根據(jù)調(diào)查與評估結(jié)果，開展環(huán)境修復(fù)與治理工作。（3）企業(yè)整改與監(jiān)管：企業(yè)應(yīng)根據(jù)調(diào)查與評估結(jié)果，采取整改措施，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作。（4）宣傳教育與培訓(xùn)：通過宣傳教育與培訓(xùn)，提高公眾對環(huán)境污染的認(rèn)識和防范意識。（5）應(yīng)急預(yù)案制定與完善：根據(jù)調(diào)查與評估結(jié)果，完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處理能力。第六章環(huán)境污染善后處理6.1善后處理原則在環(huán)境污染發(fā)生后，善后處理是一項的任務(wù)。以下是善后處理過程中應(yīng)遵循的原則：（1）及時響應(yīng)：發(fā)生后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速組織相關(guān)部門和人員投入到善后處理工作中。（2）以人為本：在善后處理過程中，要始終關(guān)注人民群眾的生命安全和身體健康，將人民群眾的利益放在首位。（3）科學(xué)決策：根據(jù)的性質(zhì)、影響范圍和可能產(chǎn)生的后果，科學(xué)制定善后處理方案。（4）協(xié)同配合：各級部門、企事業(yè)單位和社會組織要共同參與善后處理工作，形成合力。（5）公開透明：善后處理過程要公開透明，及時向公眾發(fā)布相關(guān)信息，回應(yīng)社會關(guān)切。6.2善后處理措施（1）現(xiàn)場處理：對現(xiàn)場進(jìn)行清理，消除污染源，保證不再擴(kuò)大。（2）救治傷員：及時將受傷人員送往醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治，保證傷員得到妥善治療。（3）轉(zhuǎn)移安置：對受影響群眾進(jìn)行轉(zhuǎn)移安置，保證其生活得到保障。（4）環(huán)境保護(hù)：采取有效措施，保護(hù)周邊環(huán)境，防止污染擴(kuò)散。（5）信息發(fā)布：及時發(fā)布處理進(jìn)展、污染監(jiān)測數(shù)據(jù)等信息，回應(yīng)社會關(guān)切。6.3善后處理協(xié)調(diào)（1）部門協(xié)調(diào)：各級部門要密切配合，共同推進(jìn)善后處理工作。（2）地區(qū)協(xié)調(diào)：相鄰地區(qū)要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，共同應(yīng)對環(huán)境污染。（3）企業(yè)協(xié)調(diào)：涉及企業(yè)要積極配合部門，共同承擔(dān)善后處理責(zé)任。（4）社會協(xié)調(diào)：動員社會各界力量，共同參與善后處理工作。6.4善后處理總結(jié)在善后處理工作基本完成后，對原因、處理過程、取得的效果等方面進(jìn)行總結(jié)，為今后類似的預(yù)防和處理提供經(jīng)驗借鑒。以下是善后處理總結(jié)的主要內(nèi)容：（1）原因分析：分析發(fā)生的直接原因和間接原因，總結(jié)教訓(xùn)。（2）處理過程總結(jié)：總結(jié)善后處理過程中的成功經(jīng)驗和不足之處。（3）效果評價：對善后處理工作的效果進(jìn)行評價，包括污染消除、傷員救治、群眾安置等方面。（4）改進(jìn)措施：針對善后處理過程中的不足，提出改進(jìn)措施和建議。第七章環(huán)境污染責(zé)任追究7.1責(zé)任追究范圍環(huán)境污染責(zé)任追究范圍主要包括以下幾個方面：（1）直接責(zé)任人員：對造成環(huán)境污染的直接責(zé)任人員，應(yīng)當(dāng)依法追究其法律責(zé)任。（2）間接責(zé)任人員：對未直接參與環(huán)境污染，但因其行為導(dǎo)致發(fā)生或者擴(kuò)大的間接責(zé)任人員，也應(yīng)當(dāng)追究其法律責(zé)任。（3）企事業(yè)單位：企事業(yè)單位作為環(huán)境污染的主體，應(yīng)當(dāng)對其造成的環(huán)境污染承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（4）部門：部門在環(huán)境監(jiān)管、審批、執(zhí)法等方面存在過錯，導(dǎo)致環(huán)境污染發(fā)生的，也應(yīng)當(dāng)追究其法律責(zé)任。7.2責(zé)任追究程序環(huán)境污染責(zé)任追究程序主要包括以下幾個環(huán)節(jié)：（1）調(diào)查：對環(huán)境污染進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，查明原因、損失及責(zé)任人。（2）責(zé)任認(rèn)定：根據(jù)調(diào)查結(jié)果，明確各責(zé)任主體的法律責(zé)任。（3）行政處罰：對責(zé)任人進(jìn)行行政處罰，包括罰款、沒收違法所得、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等。（4）刑事責(zé)任追究：對構(gòu)成犯罪的環(huán)境污染責(zé)任人，依法追究其刑事責(zé)任。（5）民事責(zé)任追究：對環(huán)境污染造成的損失，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。7.3責(zé)任追究措施環(huán)境污染責(zé)任追究措施主要包括以下幾種：（1）約談：對責(zé)任人員進(jìn)行約談，要求其深刻反省，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識。（2）通報批評：對責(zé)任人進(jìn)行通報批評，以警示其他相關(guān)人員。（3）行政處罰：對責(zé)任人進(jìn)行行政處罰，包括罰款、沒收違法所得、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等。（4）刑事責(zé)任追究：對構(gòu)成犯罪的環(huán)境污染責(zé)任人，依法追究其刑事責(zé)任。（5）民事責(zé)任追究：對環(huán)境污染造成的損失，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。7.4責(zé)任追究監(jiān)督為保證環(huán)境污染責(zé)任追究的公正、公平和有效，以下監(jiān)督措施應(yīng)當(dāng)?shù)玫铰鋵崳海?）上級部門對下級部門的監(jiān)督：上級部門應(yīng)當(dāng)對下級部門的環(huán)境污染責(zé)任追究工作進(jìn)行監(jiān)督，保證責(zé)任追究到位。（2）社會監(jiān)督：鼓勵社會各界對環(huán)境污染責(zé)任追究工作進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。（3）審計監(jiān)督：對部門在環(huán)境污染責(zé)任追究過程中的資金使用、行政處罰等方面進(jìn)行審計監(jiān)督。（4）法律監(jiān)督：對環(huán)境污染責(zé)任追究的合法性進(jìn)行監(jiān)督，保證依法行政。第八章環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案演練8.1演練計劃制定環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案演練計劃的制定是保證演練順利進(jìn)行的關(guān)鍵。以下為演練計劃制定的主要內(nèi)容：8.1.1確定演練目標(biāo)明確演練的目的、要求和預(yù)期效果，保證演練能夠達(dá)到檢驗應(yīng)急預(yù)案、提高應(yīng)急能力的目的。8.1.2制定演練方案根據(jù)實際情況，制定詳細(xì)的演練方案，包括演練時間、地點、參演人員、演練流程、演練內(nèi)容等。8.1.3演練任務(wù)分配合理分配參演人員的任務(wù)，明確各參演人員的職責(zé)和演練要求。8.1.4演練場地布置根據(jù)演練方案，提前布置演練場地，保證演練場地的安全、合理和適用。8.1.5演練物資準(zhǔn)備提前準(zhǔn)備好演練所需的物資，如演練器材、道具、通信設(shè)備等。8.2演練組織實施8.2.1演練動員在演練開始前，組織召開動員會議，傳達(dá)演練方案，明確參演人員的職責(zé)和任務(wù)。8.2.2演練實施按照演練方案，有序進(jìn)行演練，保證各環(huán)節(jié)的銜接和實施。8.2.3演練協(xié)調(diào)在演練過程中，加強(qiáng)各參演人員之間的溝通與協(xié)調(diào)，保證演練的順利進(jìn)行。8.2.4演練安全保障保證演練過程中的安全，防止意外的發(fā)生。8.3演練效果評估8.3.1評估指標(biāo)制定根據(jù)演練目標(biāo)和要求，制定評估指標(biāo)，包括演練完成情況、參演人員表現(xiàn)、應(yīng)急響應(yīng)能力等。8.3.2評估數(shù)據(jù)收集在演練過程中，收集相關(guān)數(shù)據(jù)，為評估提供依據(jù)。8.3.3評估結(jié)果分析對收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，評估演練效果，找出存在的問題和不足。8.3.4評估報告撰寫撰寫評估報告，總結(jié)演練效果，提出改進(jìn)建議。8.4演練總結(jié)與改進(jìn)8.4.1演練總結(jié)會議在演練結(jié)束后，組織召開總結(jié)會議，對演練過程進(jìn)行回顧和總結(jié)。8.4.2演練經(jīng)驗交流鼓勵參演人員分享演練過程中的經(jīng)驗和教訓(xùn)，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。8.4.3演練改進(jìn)措施針對評估報告中發(fā)覺的問題和不足，制定改進(jìn)措施，完善應(yīng)急預(yù)案。8.4.4演練成果應(yīng)用將演練成果應(yīng)用于實際工作中，提高環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案的實用性和有效性。第九章環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案修訂9.1修訂程序環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案的修訂程序主要包括以下幾個步驟：（1）收集資料：收集與應(yīng)急預(yù)案相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件、技術(shù)規(guī)范、案例等資料，為修訂工作提供依據(jù)。（2）分析現(xiàn)狀：分析當(dāng)前環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案的適用性、有效性，找出存在的問題和不足。（3）制定修訂方案：根據(jù)收集的資料和分析結(jié)果，制定修訂方案，明確修訂內(nèi)容、修訂周期等。（4）征求意見：向相關(guān)單位、專家、基層人員等征求意見，充分聽取各方意見，保證修訂內(nèi)容的科學(xué)性和實用性。（5）審核審批：將修訂方案提交給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或部門進(jìn)行審核審批。（6）組織實施：根據(jù)審批結(jié)果，組織開展修訂工作。（7）完成修訂：修訂完成后，形成新的應(yīng)急預(yù)案，并報批發(fā)布。9.2修訂內(nèi)容環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案的修訂內(nèi)容主要包括以下幾個方面：（1）法律法規(guī)、政策文件的更新：根據(jù)新的法律法規(guī)、政策文件，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。（2）技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的更新：根據(jù)新的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，對應(yīng)急預(yù)案中的技術(shù)要求、處理措施等進(jìn)行調(diào)整。（3）案例的補(bǔ)充：收集近年來發(fā)生的典型環(huán)境污染案例，分析原因、處理過程和效果，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行補(bǔ)充和完善。（4）應(yīng)急預(yù)案的適用范圍和對象：根據(jù)實際情況，明確應(yīng)急預(yù)案的適用范圍和對象，保證應(yīng)急預(yù)案的針對性。（5）應(yīng)急預(yù)案的操作流程：優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案的操作流程，提高應(yīng)急響應(yīng)的效率和效果。（6）應(yīng)急資源的需求和配置：根據(jù)實際情況，調(diào)整應(yīng)急資源的需求和配置，保證應(yīng)急資源充足、合理。9.3修訂周期環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案的修訂周期應(yīng)根據(jù)實際情況確定，一般可分為以下幾種情況：（1）定期修訂：根據(jù)預(yù)案的適用性和有效性，定期進(jìn)行修訂，如每年一次。（2）事發(fā)后修訂：在發(fā)生環(huán)境污染后，根據(jù)處理過程中的經(jīng)驗教訓(xùn)，及時對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂。（3）法律法規(guī)、政策文件調(diào)整后修訂：在法律法規(guī)、政策文件調(diào)整后，及時對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂，以適應(yīng)新的法律法規(guī)、政策要求。9.4修訂發(fā)布修訂完成后，形成新的應(yīng)急預(yù)案，并按照以下程序發(fā)布：（1）審核審批：將修訂后的應(yīng)急預(yù)案提交給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或部門進(jìn)行審核審批。（2）發(fā)布通知：審批通過后，發(fā)布應(yīng)急預(yù)案修訂通知，明確修訂內(nèi)容、實施時間等。（3）培訓(xùn)宣傳：組織開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)，提高相關(guān)人員對應(yīng)急預(yù)案的熟悉程度和應(yīng)急響應(yīng)能力。（4）實施監(jiān)督：加強(qiáng)對應(yīng)急預(yù)案實施的監(jiān)督，保證應(yīng)急預(yù)案的有效執(zhí)行。第十章環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案宣傳與培訓(xùn)10.1宣傳與培訓(xùn)計劃為了提高環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案的公眾認(rèn)知度和應(yīng)急處理能力，保證應(yīng)急預(yù)案的有效實施，我們制定了以下宣傳與培訓(xùn)計劃：（1）制定年度宣傳與培訓(xùn)工作計劃，明確年度宣傳與培訓(xùn)目標(biāo)、任務(wù)及時間節(jié)點。（2）針對不同對象（如部門、企業(yè)、社區(qū)等），制定有針對性的宣傳與培訓(xùn)方案。（3）確定宣傳與培訓(xùn)責(zé)任部門，明確各部門職責(zé)，保證宣傳與培訓(xùn)工作的順利進(jìn)行。10.2宣傳與培訓(xùn)方式我們采用多種宣傳與培訓(xùn)方式，以適應(yīng)不同對象的需求：（1）舉辦培訓(xùn)班：針對部門、企業(yè)等特定對象，組織專業(yè)培訓(xùn)，邀請專家授課，提高應(yīng)急預(yù)案的認(rèn)知和操作能力。（2）制作宣傳資料：利用海報、宣傳冊、視頻等形式，普及環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案知識，提高公眾的應(yīng)急意識。（3）舉辦講座和研討會：邀請業(yè)內(nèi)專家、學(xué)者進(jìn)行講座和研討，分享環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案的成功案例和經(jīng)驗。（4）網(wǎng)絡(luò)宣傳：利用互聯(lián)網(wǎng)、社交媒體等平臺，發(fā)布應(yīng)急預(yù)案相關(guān)信息，擴(kuò)大宣傳覆蓋面。10.3宣傳與培訓(xùn)內(nèi)容宣傳與培訓(xùn)內(nèi)容主要包括以下方面：（1）環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案的基本概念、分類和特點。（2）預(yù)案編制的方法和步驟，以及預(yù)案的修訂、更新和發(fā)布。（3）應(yīng)急預(yù)案的演練和評估方法，以及演練的組織和實施。（4）應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行流程，包括預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、處理和恢復(fù)重建等環(huán)節(jié)。（5）環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案的法律法規(guī)、政策和技術(shù)要求。10.4宣傳與培訓(xùn)效果評估為保證宣傳與培訓(xùn)效果，我們將進(jìn)行以下評估：（1）對宣傳與培訓(xùn)活動的參與人數(shù)、滿意度進(jìn)行調(diào)查，了解培訓(xùn)效果。（2）對培訓(xùn)對象的應(yīng)急預(yù)案知識掌握程度進(jìn)行測試，評估培訓(xùn)效果。（3）定期收集和整理宣傳與培訓(xùn)資料，對宣傳效果進(jìn)行分析。（4）根據(jù)評估結(jié)果，調(diào)整宣傳與培訓(xùn)計劃，優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容和方式。第十一章環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案管理11.1管理體系環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案管理是一項系統(tǒng)性工程，涉及多個部門和環(huán)節(jié)。我國在環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案管理方面已建立了一套較為完善的管理體系。該體系主要包括以下幾個層次：（1）國家層面：國家環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)制定全國性的環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)各地開展環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案管理工作。（2）地方層面：地方環(huán)境保護(hù)部門根據(jù)國家層面的應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本行政區(qū)域的環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案。（3）企業(yè)層面：企業(yè)應(yīng)依據(jù)國家和地方的環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案，制定本企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織、應(yīng)急資源、應(yīng)急措施等內(nèi)容。11.2管理制度為了保證環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案的有效實施，我國制定了一系列管理制度：（1）應(yīng)急預(yù)案備案制度：企業(yè)制定的應(yīng)急預(yù)案需向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門備案，便于部門對應(yīng)急預(yù)案的實施情況進(jìn)行監(jiān)督。（2）應(yīng)急預(yù)案演練制度：企業(yè)應(yīng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，提高應(yīng)急預(yù)案的實戰(zhàn)性。（3）應(yīng)急預(yù)案修訂制度：企業(yè)應(yīng)根據(jù)實際情況，定期對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂，保證應(yīng)急預(yù)案的適應(yīng)性。（4）應(yīng)急預(yù)案評估制度：部門定期對企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估，保證應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和有效性。11.3管理措施環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案管理措施主要包括以下幾個方面：（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)：企業(yè)應(yīng)建立健全應(yīng)急預(yù)案組織機(jī)構(gòu)，明確應(yīng)急預(yù)案管理職責(zé)。（2）完善應(yīng)急預(yù)案：企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身實際情況，制定切實可行的應(yīng)急預(yù)案。（3）加強(qiáng)應(yīng)急資源保障：企業(yè)應(yīng)合理配置應(yīng)急資源，保證在發(fā)生時能夠迅速投入使用。（4）提高應(yīng)急能力：企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高員工的應(yīng)急