公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告-超長(zhǎng)期特別國(guó)債

北京智博睿項(xiàng)目管理有限公司北京智博睿項(xiàng)目管理有限公司公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告-超長(zhǎng)期特別國(guó)債1、建設(shè)目標(biāo)以建設(shè)高質(zhì)量城市基礎(chǔ)設(shè)施體系為目標(biāo)，以整體優(yōu)化、協(xié)同融合為導(dǎo)向，從增量建設(shè)為主轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效與增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重，響應(yīng)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)要求，統(tǒng)籌系統(tǒng)與局部、存量與增量、建設(shè)與管理、灰色與綠色、傳統(tǒng)與新型城市基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施體系化建設(shè)；推動(dòng)區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展；完善社區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施，打通城市建設(shè)管理“最后一公里”，保障居民享有完善的基礎(chǔ)設(shè)施配套服務(wù)體系。2、發(fā)展背景城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市物質(zhì)文明和精神文明最重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的基本要素，也是保證城市生存和持續(xù)發(fā)展的支撐體系，對(duì)城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展具有剛性制約和促進(jìn)作用，是衡量投資環(huán)境的一項(xiàng)重要指標(biāo)，對(duì)改善城市人居環(huán)境、增強(qiáng)城市綜合承載能力、提高城市運(yùn)行效率具有重要作用。隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)在改革開(kāi)放四十余年來(lái)持續(xù)快速的發(fā)展，我國(guó)城市化進(jìn)程一直保持著飛速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。同時(shí)，我國(guó)城鎮(zhèn)體系模式逐步完善，以大城市為中心、中小城市為骨干、小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的多層次的城鎮(zhèn)體系已經(jīng)形成。其中，城市群發(fā)展模式取得了積極有效的成果，特別是我國(guó)東部沿海地區(qū)一些密集型城鎮(zhèn)群發(fā)展迅速。根據(jù)《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》，我國(guó)城鎮(zhèn)化水平將達(dá)到60.00%。截至2020年底，我國(guó)城鎮(zhèn)化率已達(dá)60.60%，但我國(guó)城鎮(zhèn)化率仍處于較低水平。從區(qū)域看，整體上東部沿海地區(qū)等經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)地帶的城市基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，中部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的城市基礎(chǔ)設(shè)施一般，西部經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后地區(qū)的城市基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱。從行政或經(jīng)濟(jì)地位看，行政地位越高的直轄市、計(jì)劃單列市或者作為區(qū)域政治中心的省會(huì)城市、戰(zhàn)略地位較高與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的部分市、縣城市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展較好，但其他市、縣以及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱。基礎(chǔ)設(shè)施的落后在一定程度上影響和制約著中心城市綜合服務(wù)功能的發(fā)揮，不利于人民生活水平的提高和國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展?！笆奈濉币?guī)劃綱要提出，要統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲(chǔ)備、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等領(lǐng)域短板，推動(dòng)企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程建設(shè)，支持有利于城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大項(xiàng)目建設(shè)。近年來(lái)，中央政府逐年增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，特別是增加城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金供給規(guī)模，對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的國(guó)債項(xiàng)目實(shí)行貸款貼息、財(cái)政撥款等一系列優(yōu)惠政策，為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域注入了大量的資金，而地方政府也相應(yīng)出臺(tái)了許多優(yōu)惠政策，積極支持城市基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)。未來(lái)，隨著我國(guó)總體經(jīng)濟(jì)和財(cái)政綜合實(shí)力的穩(wěn)定增長(zhǎng)以及城市化進(jìn)程的持續(xù)推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入將不斷加大，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行業(yè)規(guī)模將持續(xù)擴(kuò)張。同時(shí)，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的市場(chǎng)化改革也將不斷深入，投資主體與融資渠道都將逐步實(shí)現(xiàn)多元化，以政府引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作的市政公用設(shè)施經(jīng)營(yíng)管理體制將逐步建立起來(lái)。此外，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，去行政化調(diào)控、回歸市場(chǎng)化方向是我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)行業(yè)的必然趨勢(shì)，我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施綜合開(kāi)發(fā)規(guī)模還將持續(xù)經(jīng)歷一段平穩(wěn)增長(zhǎng)的過(guò)程。3、項(xiàng)目發(fā)展的重要性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是指為社會(huì)生產(chǎn)和居民生活提供公共服務(wù)的物質(zhì)工程設(shè)施的建設(shè)與完善。它不僅包括交通、郵電、供水供電等公共設(shè)施，也包括教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、體育及文化等社會(huì)性基礎(chǔ)設(shè)施。這些設(shè)施的建設(shè)和完善對(duì)于社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有基礎(chǔ)性作用，其完善與否直接影響國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的產(chǎn)業(yè)鏈主要包括上游、中游和下游三個(gè)部分。上游主要涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的原材料、設(shè)備和技術(shù)供應(yīng)，例如鋼鐵、水泥等建筑材料的生產(chǎn)，以及工程機(jī)械設(shè)備的供應(yīng)。中游則是基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和施工過(guò)程，包括設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)。下游則是基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)，確保設(shè)施的正常運(yùn)行和延長(zhǎng)使用壽命?；A(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“大動(dòng)脈”，重大項(xiàng)目是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“壓艙石”。黨的二十大報(bào)告指出：“優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和系統(tǒng)集成，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系?！敝醒虢?jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出：“加快實(shí)施‘十四五’重大工程，加強(qiáng)區(qū)域間基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通?！睒?gòu)建系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，對(duì)更好地推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)、促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，擴(kuò)大內(nèi)需，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義，是確?！笆奈濉睍r(shí)期城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展開(kāi)好局起好步的重要基礎(chǔ)。合理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃是保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要手段。首先，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃能夠提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)規(guī)劃，可以合理配置資源，提高基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行效率，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持。其次，規(guī)劃可以解決社會(huì)問(wèn)題，提高人民生活水平。例如，在城市化快速發(fā)展的過(guò)程中，規(guī)劃能夠確保城市的交通、供水、電力等基礎(chǔ)設(shè)施能夠跟上城市人口的增長(zhǎng)速度，保障市民的生活質(zhì)量。最后，規(guī)劃能夠促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。通過(guò)規(guī)劃，可以在區(qū)域發(fā)展中避免資源浪費(fèi)和環(huán)境破壞，實(shí)現(xiàn)各地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，提高整個(gè)國(guó)家的整體經(jīng)濟(jì)效益。4、項(xiàng)目發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)從發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，中國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行業(yè)已經(jīng)取得了顯著的成就。一方面，隨著國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的持續(xù)投入，中國(guó)的交通、水利、能源等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域取得了巨大的進(jìn)展，高速公路、高速鐵路、大型水利工程等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，極大地提升了國(guó)家的整體發(fā)展水平。另一方面，隨著科技的不斷進(jìn)步，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域也在迅速發(fā)展，如5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的廣泛應(yīng)用，正在推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行業(yè)的數(shù)字化和智能化升級(jí)。2023年以來(lái)受益于基建投資力度不斷加強(qiáng)，融資環(huán)境逐步改善，我國(guó)工程中標(biāo)數(shù)據(jù)、挖掘機(jī)指數(shù)、工程機(jī)械設(shè)備銷(xiāo)量等一系列高頻數(shù)據(jù)表明，基建項(xiàng)目開(kāi)工提速。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2023年，全國(guó)固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶(hù))503036億元，比2022年增長(zhǎng)3.0%;基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長(zhǎng)5.9%，增速加快0.1個(gè)百分點(diǎn)。從未來(lái)發(fā)展前景來(lái)看，中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行業(yè)仍然具有巨大的潛力和機(jī)遇。一方面，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)和城市化進(jìn)程的加速，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的需求仍然旺盛，特別是在交通、能源、水利等領(lǐng)域，仍需要大量的基礎(chǔ)設(shè)施投資來(lái)支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。另一方面，隨著全球環(huán)境問(wèn)題的日益嚴(yán)重，環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展已成為全球共識(shí)，這也將推動(dòng)中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行業(yè)向更加綠色、環(huán)保的方向發(fā)展。同時(shí)，技術(shù)創(chuàng)新也將為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行業(yè)帶來(lái)更多的發(fā)展機(jī)遇，如物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的應(yīng)用，將進(jìn)一步提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的效率和質(zhì)量。項(xiàng)目