鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛緊急避險(xiǎn)預(yù)案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛緊急避險(xiǎn)預(yù)案一、適用范圍

本預(yù)案適用于我國(guó)某鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)在面臨洪水、暴雨等極端天氣時(shí)，進(jìn)行防洪防汛應(yīng)急管理工作。主要包括對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的河流、水庫、堤壩、低洼地帶等易發(fā)生險(xiǎn)情的區(qū)域進(jìn)行預(yù)防和應(yīng)急響應(yīng)。

二、實(shí)施原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合。加強(qiáng)對(duì)防洪防汛工作的宣傳和培訓(xùn)，提高全民防洪防汛意識(shí)，采取有效措施預(yù)防洪水、暴雨等災(zāi)害，降低災(zāi)害損失。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪防汛應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)防洪防汛工作，各級(jí)部門按照職責(zé)分工，各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)。

3.快速反應(yīng)，及時(shí)處置。建立健全應(yīng)急報(bào)警機(jī)制，確保在發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)組織救援力量進(jìn)行處置。

4.保障民生，減少損失。在防洪防汛工作中，始終將人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，采取有力措施，確保受災(zāi)群眾得到及時(shí)救助，減輕災(zāi)害損失。

5.科學(xué)調(diào)度，合理利用資源。根據(jù)實(shí)際情況，合理調(diào)度防洪防汛物資和人員，確保防洪防汛工作的高效有序進(jìn)行。

6.演練培訓(xùn)，提高能力。定期組織防洪防汛演練，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大人民群眾的應(yīng)對(duì)能力，確保在實(shí)戰(zhàn)中迅速、有序、有效地應(yīng)對(duì)險(xiǎn)情。

7.信息共享，協(xié)同應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)與上級(jí)部門、相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社會(huì)力量的信息溝通和協(xié)作，形成合力，共同應(yīng)對(duì)防洪防汛工作。

三、組織機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

（1）指揮長(zhǎng)：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)全面指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度防洪防汛工作。

（2）副指揮長(zhǎng)：由分管水利、安全生產(chǎn)、公安、衛(wèi)生等部門的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，協(xié)助指揮長(zhǎng)開展工作。

（3）成員單位：包括水利、安全生產(chǎn)、公安、消防、衛(wèi)生、交通、民政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、教育、財(cái)政、宣傳等部門。

主要職責(zé)：

①水利部門：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)水文、氣象信息，提供防洪防汛技術(shù)支持，制定和實(shí)施防洪措施。

②安全生產(chǎn)部門：負(fù)責(zé)監(jiān)督企業(yè)、在建工程等單位的防洪防汛工作，預(yù)防和應(yīng)對(duì)因?yàn)?zāi)害引發(fā)的安全生產(chǎn)事故。

③公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)治安，協(xié)助疏散受災(zāi)群眾，保障救援通道暢通。

④消防部門：負(fù)責(zé)執(zhí)行救援任務(wù)，營(yíng)救被困群眾，撲救火災(zāi)等。

⑤衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救援隊(duì)伍，開展衛(wèi)生防疫工作，保障受災(zāi)群眾的生命安全。

⑥交通部門：負(fù)責(zé)保障交通干線的暢通，協(xié)助救援隊(duì)伍和物資運(yùn)輸。

⑦民政部門：負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的救助、安置和基本生活保障。

⑧農(nóng)業(yè)部門：負(fù)責(zé)農(nóng)作物防洪防汛措施的落實(shí)，減輕農(nóng)業(yè)損失。

⑨林業(yè)部門：負(fù)責(zé)森林防火和因洪水引發(fā)的次生災(zāi)害防范。

⑩教育部門：負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)生進(jìn)行防洪防汛安全教育，提高師生防洪防汛意識(shí)。

財(cái)政部門：負(fù)責(zé)防洪防汛經(jīng)費(fèi)的保障和監(jiān)督。

宣傳部門：負(fù)責(zé)防洪防汛工作的宣傳報(bào)道，提高全社會(huì)的防洪防汛意識(shí)。

2、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部設(shè)立在易發(fā)生險(xiǎn)情的重點(diǎn)區(qū)域，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)人員組成。

主要職責(zé)：

①現(xiàn)場(chǎng)指揮：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮工作，協(xié)調(diào)各救援力量，組織執(zhí)行救援任務(wù)。

②技術(shù)支持：負(fù)責(zé)提供現(xiàn)場(chǎng)防洪防汛技術(shù)指導(dǎo)，制定具體搶險(xiǎn)方案。

③現(xiàn)場(chǎng)救援：負(fù)責(zé)執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)救援任務(wù)，營(yíng)救被困群眾，撲救火災(zāi)等。

④疏散引導(dǎo)：負(fù)責(zé)組織受災(zāi)群眾的疏散和轉(zhuǎn)移工作，確保群眾生命安全。

⑤物資保障：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援物資的調(diào)配、發(fā)放和保障。

⑥通訊保障：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)通訊設(shè)備的維護(hù)和保障，確保通訊暢通。

⑦安全監(jiān)督：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督，預(yù)防次生災(zāi)害發(fā)生。

四、應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

1、應(yīng)急上報(bào)機(jī)制

（1）當(dāng)監(jiān)測(cè)到或接到可能發(fā)生洪水的預(yù)警信息時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)立即向應(yīng)急指揮部報(bào)告。

（2）報(bào)告內(nèi)容包括：險(xiǎn)情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、可能造成的損失、已采取的措施等。

（3）報(bào)告途徑：通過電話、短信、電子郵件、緊急公文等多種方式進(jìn)行上報(bào)。

（4）應(yīng)急指揮部在接到報(bào)告后，應(yīng)迅速評(píng)估險(xiǎn)情，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并按照預(yù)案進(jìn)行部署。

2、內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）建立內(nèi)部通信網(wǎng)絡(luò)，確保各級(jí)應(yīng)急指揮部、成員單位及現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部之間的通訊暢通。

（2）使用警報(bào)器、廣播、手持?jǐn)U音器等設(shè)備，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的居民進(jìn)行緊急警報(bào)。

（3）通過社區(qū)、村委會(huì)等基層組織，及時(shí)傳遞險(xiǎn)情信息，通知居民做好防范準(zhǔn)備。

3、外部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）通過電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、社交媒體等渠道，向公眾發(fā)布防洪防汛預(yù)警信息。

（2）與上級(jí)氣象、水利部門建立信息共享機(jī)制，及時(shí)獲取最新氣象和水文信息，并通過短信、微博、微信公眾號(hào)等向公眾發(fā)布。

五、險(xiǎn)情水毀應(yīng)急與救援

（1）根據(jù)險(xiǎn)情等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案，組織救援力量進(jìn)行應(yīng)急處置。

（2）對(duì)受威脅的居民進(jìn)行緊急疏散，確保居民生命安全。

（3）對(duì)重要設(shè)施和財(cái)產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)和轉(zhuǎn)移，盡量減少財(cái)產(chǎn)損失。

（4）組織專業(yè)救援隊(duì)伍進(jìn)行被困人員的營(yíng)救，同時(shí)開展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作。

（5）調(diào)集防洪物資，進(jìn)行堤壩加固、決口封堵等搶險(xiǎn)工作。

六、險(xiǎn)情水毀報(bào)告

（1）險(xiǎn)情發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)及時(shí)向上級(jí)應(yīng)急指揮部報(bào)告險(xiǎn)情發(fā)展和救援進(jìn)展情況。

（2）報(bào)告內(nèi)容包括：險(xiǎn)情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、已采取的救援措施、救援過程中出現(xiàn)的問題和需求等。

（3）險(xiǎn)情解除后，應(yīng)提交詳細(xì)的險(xiǎn)情水毀報(bào)告，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為今后的防洪防汛工作提供參考。

七、防洪防汛重點(diǎn)檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

（1）檢查臨時(shí)建筑的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性，確保能夠抵御洪水沖擊。

（2）對(duì)臨時(shí)建筑物進(jìn)行定期巡查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改。

（3）對(duì)臨時(shí)建筑周圍進(jìn)行排水設(shè)施檢查，防止因積水導(dǎo)致基礎(chǔ)不穩(wěn)。

2、基坑設(shè)施

（1）對(duì)基坑周圍的排水系統(tǒng)進(jìn)行檢查，確保排水暢通。

（2）檢查基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)，防止因洪水導(dǎo)致土體流失或坍塌。

（3）對(duì)基坑內(nèi)積水情況進(jìn)行監(jiān)控，及時(shí)采取措施排水。

3、起重運(yùn)輸機(jī)械

（1）檢查起重機(jī)械的基礎(chǔ)穩(wěn)固性，確保在洪水沖擊下不會(huì)發(fā)生傾覆。

（2）對(duì)起重機(jī)械的防雷設(shè)施進(jìn)行檢查，防止因雷擊引發(fā)事故。

（3）制定應(yīng)急措施，確保在洪水到來前能夠及時(shí)將起重機(jī)械轉(zhuǎn)移到安全地帶。

4、腳手架工程

（1）檢查腳手架的搭建質(zhì)量，確保其能夠承受洪水帶來的額外荷載。

（2）對(duì)腳手架的連接部位進(jìn)行重點(diǎn)檢查，防止因連接不牢固導(dǎo)致腳手架垮塌。

（3）定期對(duì)腳手架進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)傾斜、變形等異常情況及時(shí)處理。

5、臨時(shí)用電

（1）檢查臨時(shí)用電線路的敷設(shè)是否符合安全規(guī)范，防止因線路老化、裸露等原因引發(fā)觸電事故。

（2）對(duì)電氣設(shè)備進(jìn)行防水處理，確保在洪水期間設(shè)備能夠正常工作。

（3）制定臨時(shí)用電的應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生險(xiǎn)情能夠迅速切斷電源，保障人員安全。

八、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后的恢復(fù)工作

（1）在險(xiǎn)情解除后，應(yīng)急指揮部應(yīng)組織相關(guān)部門對(duì)受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行評(píng)估，制定恢復(fù)重建計(jì)劃。

（2）對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行妥善安置，恢復(fù)基本生活設(shè)施，確保受災(zāi)群眾能夠盡快恢復(fù)正常生活。

（3）對(duì)受損的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行搶修，優(yōu)先恢復(fù)交通、通信、供水、供電等關(guān)鍵設(shè)施。

（4）對(duì)受影響的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行恢復(fù)，提供農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，幫助農(nóng)民恢復(fù)生產(chǎn)。

（5）對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)恢復(fù)提供支持和指導(dǎo)，幫助企業(yè)盡快恢復(fù)正常運(yùn)營(yíng)。

（6）對(duì)防洪防汛工作中暴露出的問題進(jìn)行總結(jié)，修訂和完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)類似災(zāi)害的能力。

九、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組織進(jìn)行一次演練培訓(xùn)

（1）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)定期組織防洪防汛演練，以提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大人民群眾的應(yīng)急響應(yīng)能力。

（2）演練內(nèi)容包括：應(yīng)急報(bào)警、疏散轉(zhuǎn)移、救援行動(dòng)、醫(yī)療救護(hù)、物資調(diào)