暴恐突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

暴恐突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案一、工作目標(biāo)

本預(yù)案旨在建立和完善暴恐突發(fā)事件的預(yù)防、監(jiān)測(cè)、應(yīng)急反應(yīng)和保障體系，確保在暴恐突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速、高效、有序地開展各項(xiàng)應(yīng)急工作，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障人民群眾生命安全和身體健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

二、工作原則

1、預(yù)防為主、常備不懈

（1）加強(qiáng)暴恐風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警，提前采取針對(duì)性措施，降低暴恐事件發(fā)生的可能性。

（2）建立健全暴恐突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)暴恐事件的能力。

（3）加強(qiáng)宣傳教育，提高全民安全意識(shí)，鼓勵(lì)群眾積極參與暴恐防范工作。

2、依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

（1）依照國家相關(guān)法律法規(guī)，明確各部門職責(zé)，確保應(yīng)急管理工作有序進(jìn)行。

（2）成立暴恐突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度。

（3）建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)作，形成合力。

3、快速反應(yīng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效

（1）建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保在暴恐事件發(fā)生時(shí)，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)開展應(yīng)急救援。

（2）優(yōu)化應(yīng)急資源調(diào)配，確保應(yīng)急救援物資、設(shè)備、人員及時(shí)到位。

（3）加強(qiáng)信息報(bào)告和發(fā)布，確保信息暢通，提高應(yīng)急決策的科學(xué)性。

三、組織管理

1、成立暴恐突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)暴恐突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作。

2、設(shè)立暴恐風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警、應(yīng)急救援、衛(wèi)生防疫、社會(huì)穩(wěn)定、宣傳報(bào)道、后勤保障等專項(xiàng)工作組，明確各組職責(zé)，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

3、建立健全應(yīng)急管理工作制度，明確應(yīng)急指揮部、專項(xiàng)工作組、各級(jí)政府部門及相關(guān)單位的職責(zé)，確保應(yīng)急管理工作有序、高效進(jìn)行。

4、加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能，確保應(yīng)急救援工作的順利開展。

5、定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，提高應(yīng)對(duì)暴恐突發(fā)事件的能力。

四、預(yù)防措施

1、加強(qiáng)衛(wèi)生管理

（1）建立和完善衛(wèi)生管理制度，加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所、交通工具、食品衛(wèi)生等方面的監(jiān)管，確保衛(wèi)生安全。

（2）加大對(duì)衛(wèi)生違法行為的查處力度，嚴(yán)厲打擊違法行為，防止暴恐事件通過衛(wèi)生途徑傳播。

（3）定期對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位進(jìn)行衛(wèi)生檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，消除衛(wèi)生安全隱患。

2、改善衛(wèi)生條件

（1）加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，改善公共衛(wèi)生設(shè)施，提高衛(wèi)生條件。

（2）加強(qiáng)對(duì)生活飲用水的監(jiān)管，確保飲用水安全。

（3）提高垃圾處理和污水處理能力，防止環(huán)境污染，降低疾病傳播風(fēng)險(xiǎn)。

3、開展健康教育

（1）制定針對(duì)性的健康教育計(jì)劃，針對(duì)不同人群開展形式多樣的健康教育活動(dòng)，提高全民健康素養(yǎng)。

（2）加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生防疫知識(shí)的宣傳，普及預(yù)防疾病、急救技能等知識(shí)，提高群眾自我保護(hù)意識(shí)。

（3）通過學(xué)校、社區(qū)、企事業(yè)單位等渠道，廣泛開展心理健康教育，增強(qiáng)群眾心理承受能力，預(yù)防暴恐事件對(duì)心理造成的影響。

（4）加強(qiáng)與媒體的溝通合作，利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)，擴(kuò)大健康教育覆蓋范圍，形成良好的輿論氛圍。

五、監(jiān)測(cè)和報(bào)告

1、突發(fā)事件監(jiān)測(cè)

（1）建立完善的突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，對(duì)可能發(fā)生的暴恐事件進(jìn)行全天候、全方位的監(jiān)測(cè)。

（2）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群的監(jiān)控，特別是對(duì)公共場(chǎng)所、交通工具、人群密集地區(qū)等進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況。

（3）建立多元化的監(jiān)測(cè)信息來源，包括群眾舉報(bào)、輿情監(jiān)測(cè)、安全檢查等，形成多渠道、多角度的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

（4）定期對(duì)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)估和優(yōu)化，提高預(yù)警信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。

2、突發(fā)事件報(bào)告

（1）明確突發(fā)事件報(bào)告的責(zé)任主體和報(bào)告流程，確保各級(jí)政府部門、企事業(yè)單位和公民個(gè)人在發(fā)現(xiàn)暴恐事件時(shí)能夠及時(shí)上報(bào)。

（2）建立快速、高效的報(bào)告機(jī)制，利用電話、短信、網(wǎng)絡(luò)等多種方式，實(shí)現(xiàn)信息快速傳遞。

（3）制定突發(fā)事件報(bào)告的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容要求，確保報(bào)告信息的完整性、準(zhǔn)確性和規(guī)范性。

（4）對(duì)報(bào)告的信息進(jìn)行及時(shí)匯總、分析和評(píng)估，為應(yīng)急決策提供有力支持。

（5）加強(qiáng)對(duì)報(bào)告工作的監(jiān)督管理，對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)等行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，確保報(bào)告工作的嚴(yán)肅性和有效性。

六、應(yīng)急反應(yīng)

（一）傳染病

1、一般突發(fā)事件

（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織衛(wèi)生防疫部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和處理。

（2）對(duì)病患進(jìn)行隔離治療，對(duì)密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察和必要的預(yù)防措施。

（3）及時(shí)向公眾發(fā)布疫情信息，加強(qiáng)健康教育，提高公眾自我防護(hù)意識(shí)。

（4）加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，防止疫情擴(kuò)散。

2、重大突發(fā)事件

（1）加強(qiáng)應(yīng)急指揮，成立專門的疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各方力量。

（2）實(shí)施區(qū)域封鎖，限制人員流動(dòng)，防止疫情跨區(qū)域傳播。

（3）調(diào)動(dòng)醫(yī)療資源，增設(shè)醫(yī)療救治點(diǎn)，確保病患得到及時(shí)救治。

（4）加大疫情防控物資的調(diào)配，保障醫(yī)療防護(hù)用品和生活必需品的供應(yīng)。

3、特大突發(fā)事件

（1）啟動(dòng)最高級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，實(shí)施國家或地方緊急狀態(tài)。

（2）全面動(dòng)員社會(huì)力量，實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控，確保各項(xiàng)防控措施落實(shí)到位。

（3）加強(qiáng)國際合作，爭(zhēng)取外部援助，共同應(yīng)對(duì)疫情挑戰(zhàn)。

（4）開展大規(guī)模的疫苗接種和藥物預(yù)防工作，有效控制疫情蔓延。

（二）食物中毒

（1）立即啟動(dòng)食品安全應(yīng)急響應(yīng)，對(duì)疑似食物中毒事件進(jìn)行調(diào)查處理。

（2）迅速控制污染源，對(duì)疑似食物進(jìn)行封存、銷毀，防止進(jìn)一步危害。

（3）對(duì)中毒人員進(jìn)行緊急救治，提供必要的醫(yī)療支持。

（4）對(duì)食物供應(yīng)鏈進(jìn)行全面的檢查和監(jiān)控，確保食品安全。

（三）預(yù)防接種嚴(yán)重反應(yīng)或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件

（1）建立健全疫苗接種不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)和報(bào)告系統(tǒng)，及時(shí)識(shí)別和處理異常情況。

（2）對(duì)發(fā)生的接種嚴(yán)重反應(yīng)或事故，立即進(jìn)行應(yīng)急處理，組織專家進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。

（3）對(duì)群體性不明原因疾病，迅速開展流行病學(xué)調(diào)查，查找病因，采取針對(duì)性措施。

（4）加強(qiáng)與國際衛(wèi)生組織的溝通合作，共享信息，共同應(yīng)對(duì)跨國公共衛(wèi)生事件。

七、保障措施

1、組織保障

（1）成立專門的應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的組織實(shí)施和協(xié)調(diào)管理。

（2）明確各級(jí)政府部門、企事業(yè)單位和社區(qū)在應(yīng)急管理工作中的職責(zé)，建立健全責(zé)任體系。

（3）加強(qiáng)各級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，配備專業(yè)人員和設(shè)備，提高應(yīng)急管理的效率和效果。

（4）建立應(yīng)急管理工作例會(huì)制度，定期分析應(yīng)急管理工作形勢(shì)，研究解決存在的問題。

2、人力保障

（1）建立專業(yè)化、常態(tài)化的應(yīng)急救援隊(duì)伍，定期開展培訓(xùn)演練，提高應(yīng)急救援能力。

（2）加強(qiáng)應(yīng)急志愿者隊(duì)伍建設(shè)，吸納社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。

（3）制定應(yīng)急人才引進(jìn)和培養(yǎng)計(jì)劃，提高應(yīng)急管理人員的專業(yè)素質(zhì)。

（4）建立健全激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在應(yīng)急管理工作中表現(xiàn)突出的個(gè)人和單位給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

3、財(cái)力保障

（1）將應(yīng)急管理工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)