扶貧資金使用管理辦法

扶貧資金使用管理辦法

一、總則

1.1為加強(qiáng)扶貧資金的管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，確保扶貧政策落地生根，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合公司實(shí)際情況，制定本辦法。

1.2本辦法適用于公司及所屬單位使用的各類(lèi)扶貧資金。

二、扶貧資金來(lái)源及使用范圍

2.1扶貧資金來(lái)源包括但不限于：

（1）中央及地方財(cái)政安排的扶貧資金；

（2）企業(yè)捐贈(zèng)的扶貧資金；

（3）其他合法渠道籌集的扶貧資金。

2.2扶貧資金使用范圍：

（1）扶持貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；

（2）改善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施；

（3）支持貧困地區(qū)教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展；

（4）幫助貧困人口提高生產(chǎn)技能和就業(yè)能力；

（5）其他符合國(guó)家扶貧政策及公司發(fā)展戰(zhàn)略的用途。

三、扶貧項(xiàng)目管理

3.1公司及所屬單位應(yīng)按照“項(xiàng)目化管理、專(zhuān)款專(zhuān)用”的原則，加強(qiáng)對(duì)扶貧項(xiàng)目的申報(bào)、審批、實(shí)施和驗(yàn)收等工作。

3.2項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)制定詳細(xì)的項(xiàng)目實(shí)施方案，明確項(xiàng)目目標(biāo)、內(nèi)容、預(yù)算、進(jìn)度計(jì)劃等。

3.3項(xiàng)目審批部門(mén)應(yīng)按照公司扶貧工作計(jì)劃，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審查，確保項(xiàng)目符合國(guó)家扶貧政策及公司發(fā)展戰(zhàn)略。

3.4項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目單位應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，確保項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度和安全。

3.5項(xiàng)目驗(yàn)收應(yīng)按照項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行，驗(yàn)收合格后方可辦理資金支付。

四、扶貧資金監(jiān)管

4.1公司財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)扶貧資金的核算和監(jiān)督，確保資金安全、合規(guī)使用。

4.2扶貧資金使用過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律，不得截留、擠占、挪用、私分扶貧資金。

4.3公司審計(jì)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)扶貧資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。

4.4扶貧資金使用情況應(yīng)定期向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

五、責(zé)任追究

5.1對(duì)違反本辦法規(guī)定，截留、擠占、挪用、私分扶貧資金的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

5.2對(duì)在扶貧資金使用過(guò)程中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。

六、附則

6.1本辦法由公司扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。

6.2本辦法自發(fā)布之日起施行。公司原有相關(guān)規(guī)定與本辦法不符的，以本辦法為準(zhǔn)。

七、資金申請(qǐng)與撥付

7.1扶貧資金的申請(qǐng)單位需按照本辦法規(guī)定，向公司扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組提交資金申請(qǐng)報(bào)告，包括項(xiàng)目可行性分析、資金需求、使用計(jì)劃等內(nèi)容。

7.2公司扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和資金使用需求，審批扶貧資金申請(qǐng)，并在審批通過(guò)后及時(shí)撥付資金。

7.3資金撥付應(yīng)遵循“按進(jìn)度、按需撥付”的原則，確保資金及時(shí)到位，同時(shí)避免資金閑置。

八、資金使用監(jiān)督

8.1建立扶貧資金使用監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)內(nèi)部審計(jì)、外部檢查、社會(huì)監(jiān)督等多種方式，對(duì)扶貧資金的使用進(jìn)行全程監(jiān)控。

8.2實(shí)施扶貧資金使用動(dòng)態(tài)管理，定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題。

8.3對(duì)扶貧資金使用效果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為今后扶貧工作的開(kāi)展提供參考。

九、信息公開(kāi)與報(bào)告

9.1公司應(yīng)定期向社會(huì)公開(kāi)扶貧資金的使用情況，包括資金撥付、項(xiàng)目進(jìn)展、受益人數(shù)等信息，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。

9.2定期向政府相關(guān)部門(mén)報(bào)告扶貧資金使用情況，及時(shí)反映工作成效和存在問(wèn)題，爭(zhēng)取政府支持和指導(dǎo)。

十、激勵(lì)機(jī)制

10.1建立扶貧工作激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在扶貧資金管理使用中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

10.2激勵(lì)措施應(yīng)包括但不限于：績(jī)效獎(jiǎng)金、晉升機(jī)會(huì)、培訓(xùn)深造等，以提高員工參與扶貧工作的積極性和主動(dòng)性。

十一、風(fēng)險(xiǎn)防控

11.1建立扶貧資金風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估和預(yù)警，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控措施。

11.2定期組織風(fēng)險(xiǎn)防控培訓(xùn)，提高員工的風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)和能力，確保扶貧資金的安全。

十二、持續(xù)改進(jìn)

12.1根據(jù)扶貧工作的實(shí)際需要和外部環(huán)境的變化，及時(shí)修訂和完善本辦法，確保扶貧資金管理的科學(xué)性和有效性。

12.2積極借鑒國(guó)內(nèi)外扶貧資金管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷優(yōu)化管理流程，提高扶貧資金使用效益。

十三、績(jī)效評(píng)價(jià)

13.1建立扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)體系，從經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和可持續(xù)性等方面對(duì)扶貧項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

13.2績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)包括資金使用的效率、項(xiàng)目的實(shí)施效果、受益群體的滿(mǎn)意度等指標(biāo)，確保評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀性和公正性。

13.3定期發(fā)布扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行公開(kāi)，作為改進(jìn)扶貧工作和調(diào)整資金分配的依據(jù)。

十四、協(xié)調(diào)與協(xié)作

14.1加強(qiáng)與政府、社會(huì)組織、貧困地區(qū)群眾等各方的溝通協(xié)調(diào)，形成扶貧工作合力，提高扶貧資金使用的社會(huì)效益。

14.2建立跨部門(mén)協(xié)作機(jī)制，確保扶貧項(xiàng)目在規(guī)劃、實(shí)施、監(jiān)督等環(huán)節(jié)的順暢銜接，提高工作效率。

十五、培訓(xùn)與宣傳

15.1組織開(kāi)展扶貧政策、資金管理、項(xiàng)目管理等方面的培訓(xùn)，提升員工的專(zhuān)業(yè)能力和服務(wù)水平。

15.2通過(guò)多種渠道和形式，加大對(duì)扶貧工作的宣傳力度，提高社會(huì)公眾對(duì)扶貧政策的認(rèn)知度和參與度。

十六、投訴與舉報(bào)

16.1建立扶貧資金投訴舉報(bào)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)扶貧資金使用中的違規(guī)行為進(jìn)行投訴和舉報(bào)。

16.2對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，確保問(wèn)題得到妥善解決，并對(duì)舉報(bào)人信息予以保密。

十七、責(zé)任落實(shí)

17.1明確各級(jí)管理人員和實(shí)施單位的責(zé)任，確保扶貧資金使用管理的每一環(huán)節(jié)都有人負(fù)責(zé)，有人監(jiān)督。

17.2對(duì)扶貧資金使用管理中的失職、瀆職行為，依法依規(guī)追究責(zé)任，形成有力的責(zé)任追究機(jī)制。

十八、檔案管理

18.1建立完善的扶貧資金使用檔案管理制度，確保項(xiàng)目資料的真實(shí)性、完整性和可追溯性。

18.2對(duì)扶貧項(xiàng)目的立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收、評(píng)價(jià)等過(guò)程的相關(guān)資料進(jìn)行歸檔管理，以備查閱和審計(jì)。

十九、政策支持

19.1積極爭(zhēng)取國(guó)家和地方政府的政策支持，包括稅收優(yōu)惠、資金配套、項(xiàng)目扶持等，為扶貧工作提供有力保障。

19.2加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的合作，探索多元化融資渠道，降低扶貧項(xiàng)目的融資成本。

二十、總結(jié)與展望

20.1定期對(duì)扶貧資金使用管理工作進(jìn)行總結(jié)，提煉經(jīng)驗(yàn)，查找不足，為后續(xù)工作提供參考。

20.2結(jié)合國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和公司發(fā)展目標(biāo)，對(duì)扶貧資金使用管理工作進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，確保扶貧工作的持續(xù)性和有效性。

二十一、監(jiān)測(cè)評(píng)估

21.1建立扶貧資金使用監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，對(duì)扶貧項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度、資金使用效率和社會(huì)效益進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)和評(píng)估。

21.2監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果應(yīng)及時(shí)反饋給相關(guān)部門(mén)和單位，作為調(diào)整扶貧策略和優(yōu)化資金分配的依據(jù)。

二十二、信息披露

22.1公司應(yīng)建立健全扶貧資金信息披露制度，通過(guò)公司官網(wǎng)、新聞媒體等途徑，向社會(huì)公眾披露扶貧資金的使用情況和管理成效。

22.2信息披露內(nèi)容應(yīng)包括但不限于：扶貧資金總額、資金來(lái)源、資金使用方向、受益人群及分布、項(xiàng)目進(jìn)展情況等。

二十三、風(fēng)險(xiǎn)管理

23.1對(duì)扶貧資金使用過(guò)程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類(lèi)管理，包括市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)等，并制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。

23.2定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，采取措施進(jìn)行防范和化解。

二十四、內(nèi)控機(jī)制

24.1強(qiáng)化扶貧資金的內(nèi)控管理，確保資金使用的合規(guī)性和有效性。

24.2建立健全內(nèi)部控制制度，包括預(yù)算管理、審批流程、資金撥付、財(cái)務(wù)報(bào)告等方面的規(guī)章制度，形成相互制約、相互監(jiān)督的機(jī)制。

二十五、外部審計(jì)

25.1定期邀請(qǐng)外部審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)扶貧資金的使用情況進(jìn)行獨(dú)立審計(jì)，確保審計(jì)的客觀性和權(quán)威性。

25.2根據(jù)外部審計(jì)結(jié)果，及時(shí)整改存在的問(wèn)題，完善扶貧資金管理體系。

二十六、創(chuàng)新發(fā)展

26.1鼓勵(lì)在扶貧資金管理中使用創(chuàng)新手段和方法，如政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式、互聯(lián)網(wǎng)+扶貧等，提高扶貧工作的效率和覆蓋面。

26.2支持開(kāi)展扶貧領(lǐng)域的研究和探索，引入先進(jìn)的扶貧理念和技術(shù)，不斷提升扶貧工作的科學(xué)性和精準(zhǔn)性。

二十七、法律法規(guī)遵守

27.1在扶貧資金使用管理過(guò)程中，嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，確保資金使用的合法性。

27.2加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳，提高全體員工的法律意識(shí)和合規(guī)意識(shí)。

二十八、環(huán)境保護(hù)

28.1在扶貧項(xiàng)目規(guī)劃和實(shí)施過(guò)程中，充分考慮環(huán)境保護(hù)要求，避免對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞。

28.2對(duì)于可能影響生態(tài)環(huán)境的扶貧項(xiàng)目，應(yīng)制定環(huán)境保護(hù)措施，并確保措施得到有效執(zhí)行。

二十九、緊急事件處理

29.1建立扶貧資金使用過(guò)程中的緊急事件處理機(jī)制，對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行快速響應(yīng)和有效處置。

29.2制定緊急事件處理預(yù)案，明確事件報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、后期處理等流程，確保扶貧工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性。

三十、持續(xù)優(yōu)化

30.1持續(xù)優(yōu)化扶貧資金使用管理流程，通過(guò)信息化手段提高工作效率，減少人為錯(cuò)誤。

30.2定期對(duì)扶貧資金使用管理政策進(jìn)行評(píng)估和調(diào)整，以適應(yīng)國(guó)家扶貧政策的變化和公司發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整。

三十一、監(jiān)督考核

31.1建立扶貧資金監(jiān)督考核機(jī)制，對(duì)扶貧資金使用效果進(jìn)行量化考核，確保資金使用目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)。

31.2考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)相關(guān)部門(mén)和人員工作績(jī)效的重要依據(jù)，對(duì)未達(dá)標(biāo)的單位和個(gè)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

三十二、社會(huì)責(zé)任

32.1公司在扶貧資金使用管理中應(yīng)積極履行社會(huì)責(zé)任，關(guān)注貧困地區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和貧困人口的福祉。

32.2通過(guò)扶貧項(xiàng)目實(shí)施，促進(jìn)貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人力資本提升，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

三十三、交流合作

33.1加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外同行在扶貧資金管理方面的交流與合作，分享經(jīng)驗(yàn)，共同提升扶貧工作水平。

33.2積極參與國(guó)際扶貧合作項(xiàng)目，引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和資源，提高公司扶貧工作的國(guó)際影響力。

三十四、信息化建設(shè)

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