黃島區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

黃島區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案一、工作目標(biāo)

確保黃島區(qū)在突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，能夠迅速、高效、有序地開展應(yīng)急處理工作，最大限度地減少事件對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的威脅和損失，保障社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、工作原則

1、預(yù)防為主、常備不懈

（1）加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的隱患進(jìn)行排查，采取有效措施進(jìn)行整治。

（2）建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系，定期組織培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的能力。

2、依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

（1）依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，明確各部門職責(zé)，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)同配合的工作機(jī)制。

（2）建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)度全區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作。

3、快速反應(yīng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效

（1）建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)，第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

（2）優(yōu)化應(yīng)急資源調(diào)配，確保應(yīng)急物資、設(shè)備、人員等資源高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、組織管理

1、成立黃島區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部，區(qū)長擔(dān)任總指揮，分管副區(qū)長擔(dān)任副總指揮，成員包括環(huán)保、衛(wèi)生、公安、消防、交通、市政、宣傳等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

2、應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)、調(diào)度和監(jiān)督工作，辦公室設(shè)在區(qū)環(huán)保局。

3、各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，制定本部門的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)應(yīng)急指揮部審批。

4、建立應(yīng)急專家?guī)?，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)提供技術(shù)支持。

5、建立健全應(yīng)急值守制度，確保24小時(shí)有人值班，及時(shí)掌握突發(fā)環(huán)境事件信息。

6、定期組織應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和演練，提高各部門的協(xié)同作戰(zhàn)能力。

四、預(yù)防措施

1、加強(qiáng)衛(wèi)生管理

（1）完善環(huán)境衛(wèi)生管理制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)的環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管。

（2）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)環(huán)保設(shè)施的監(jiān)管，確保其正常運(yùn)行，減少污染物排放。

（3）加強(qiáng)對(duì)生活垃圾、醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物的分類收集、運(yùn)輸和處置，防止二次污染。

2、改善衛(wèi)生條件

（1）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生水平。

（2）加大綠化、美化、凈化力度，提高空氣質(zhì)量，保障飲用水源地水質(zhì)安全。

（3）加強(qiáng)對(duì)公共場所衛(wèi)生監(jiān)管，確保衛(wèi)生條件達(dá)標(biāo)。

3、開展健康教育

（1）制定針對(duì)性的健康教育計(jì)劃，提高全民環(huán)保意識(shí)和健康素養(yǎng)。

（2）通過多種渠道和形式，普及突發(fā)環(huán)境事件防范知識(shí)，提高公眾自救互救能力。

（3）加強(qiáng)與學(xué)校、社區(qū)、企事業(yè)單位等合作，共同開展健康教育宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)公眾積極參與環(huán)保工作。

（4）定期組織健康教育培訓(xùn)，提高專業(yè)人員應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的能力。

（5）建立健康監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告潛在的環(huán)境衛(wèi)生問題，為決策提供依據(jù)。

五、監(jiān)測(cè)和報(bào)告

1、突發(fā)事件監(jiān)測(cè)

（1）建立健全環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)污染源的環(huán)境質(zhì)量實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。

（2）加強(qiáng)對(duì)大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)的監(jiān)測(cè)，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)。

（3）建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫，對(duì)潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)和評(píng)估。

（4）利用遙感、無人機(jī)等技術(shù)手段，提高監(jiān)測(cè)效率和監(jiān)測(cè)范圍。

（5）開展跨部門合作，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。

2、突發(fā)事件報(bào)告

（1）明確報(bào)告責(zé)任主體，各級(jí)環(huán)保、衛(wèi)生、應(yīng)急管理等相關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)及時(shí)上報(bào)突發(fā)環(huán)境事件信息。

（2）建立健全突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告制度，規(guī)范報(bào)告程序和內(nèi)容，確保信息準(zhǔn)確、完整、及時(shí)。

（3）建立快速報(bào)告通道，一旦發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)在第一時(shí)間向應(yīng)急指揮部報(bào)告。

（4）實(shí)施分級(jí)報(bào)告制度，根據(jù)事件等級(jí)和影響范圍，及時(shí)向上一級(jí)政府和相關(guān)部門報(bào)告。

（5）加強(qiáng)信息溝通與協(xié)調(diào)，確保突發(fā)環(huán)境事件信息在各部門之間及時(shí)傳遞，避免信息孤島。

（6）對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)等行為，依法依規(guī)追究責(zé)任。

六、應(yīng)急反應(yīng)

（一）傳染病

1、一般突發(fā)事件

（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織衛(wèi)生、疾控等部門進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查和處理。

（2）對(duì)病患進(jìn)行隔離治療，對(duì)密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察。

（3）加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)。

（4）開展健康教育，提高公眾的防疫意識(shí)和自我保護(hù)能力。

（5）及時(shí)向公眾發(fā)布疫情信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

2、重大突發(fā)事件

（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專門的應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

（2）調(diào)配醫(yī)療資源，增設(shè)隔離病區(qū)，確保病患得到及時(shí)救治。

（3）實(shí)施交通管制，限制人員流動(dòng)，防止疫情擴(kuò)散。

（4）加大疫情防控力度，開展大規(guī)模的消毒、殺菌工作。

（5）啟動(dòng)應(yīng)急物資保障機(jī)制，確保醫(yī)療防護(hù)用品、藥品等物資供應(yīng)。

3、特大突發(fā)事件

（1）請(qǐng)求上級(jí)政府和相關(guān)部門支援，共同應(yīng)對(duì)特大疫情。

（2）全面啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，實(shí)施戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)管理，全力以赴投入疫情防控工作。

（3）動(dòng)員全社會(huì)力量，開展疫情防控志愿服務(wù)。

（4）加強(qiáng)國際合作，爭取外部援助，共同應(yīng)對(duì)疫情挑戰(zhàn)。

（二）食物中毒

（1）立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，對(duì)中毒人員進(jìn)行救治。

（2）調(diào)查中毒原因，對(duì)可疑食物進(jìn)行封存、檢測(cè)。

（3）對(duì)受影響區(qū)域進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，采取有效措施防止食物中毒事件擴(kuò)大。

（4）依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。

（三）預(yù)防接種嚴(yán)重反應(yīng)或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件

（1）迅速組織醫(yī)療專家進(jìn)行會(huì)診，明確病因，制定針對(duì)性治療方案。

（2）對(duì)受影響人員進(jìn)行緊急救治，確保生命安全。

（3）開展流行病學(xué)調(diào)查，查找病因，防止事件擴(kuò)大。

（4）及時(shí)向公眾發(fā)布事件信息，避免恐慌情緒蔓延。

（5）加強(qiáng)相關(guān)疫苗和藥品的監(jiān)管，確保質(zhì)量安全。

七、保障措施

1、組織保障

（1）成立專門的應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

（2）明確各相關(guān)部門的職責(zé)和任務(wù)，確保應(yīng)急工作有序、高效進(jìn)行。

（3）建立應(yīng)急指揮部，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度。

（4）建立健全應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門間、區(qū)域間的協(xié)作與配合。

2、人力保障

（1）建立專業(yè)化的應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括醫(yī)療救護(hù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、安全保衛(wèi)等專業(yè)人員。

（2）定期對(duì)應(yīng)急救援人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能和應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的能力。

（3）建立志愿者隊(duì)伍，加強(qiáng)志愿者培訓(xùn)，提高公眾參與應(yīng)急救援的積極性。

（4）制定應(yīng)急預(yù)案中的人員調(diào)度和補(bǔ)充機(jī)制，確保在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)，有足夠的人力資源投入應(yīng)急救援工作。

3、財(cái)力保障

（1）將突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保應(yīng)急資金充足。

（2）建立應(yīng)急資金快速撥付機(jī)制，確保在突發(fā)環(huán)