海域使用權(quán)設(shè)立（自然資源部審核后報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)且不涉及填海造地項(xiàng)目）審核服務(wù)指南

海域使用權(quán)設(shè)立（自然資源部審核后報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)且不涉及填海造地項(xiàng)目）審核服務(wù)指南一、適用范圍本指南適用于自然資源部審核后報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的項(xiàng)目用海（不涉及填海造地）海域使用權(quán)設(shè)立的申請(qǐng)和辦理。二、項(xiàng)目信息（一）項(xiàng)目名稱：海域使用權(quán)審核。（二）子項(xiàng)名稱：海域使用權(quán)設(shè)立審核。（三）審批類別：行政許可。（四）項(xiàng)目編碼：51001-1。三、事項(xiàng)審查類型前審后批。四、審批依據(jù)（一）《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》（二）《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于沿海省、自治區(qū)、直轄市審批項(xiàng)目用海有關(guān)問題的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2002〕36號(hào)）（三）《國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)土資源部〈報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的項(xiàng)目用海審批辦法〉的批復(fù)》（國(guó)函〔2003〕44號(hào)）（四）《國(guó)家海洋局關(guān)于印發(fā)〈海域使用權(quán)管理規(guī)定〉的通知》（國(guó)海發(fā)〔2006〕27號(hào)）五、受理機(jī)構(gòu)自然資源部政務(wù)大廳。六、決定機(jī)構(gòu)國(guó)務(wù)院。七、審批數(shù)量無數(shù)量限制。八、申請(qǐng)條件（一）申請(qǐng)人條件在中華人民共和國(guó)內(nèi)水、領(lǐng)海申請(qǐng)使用海域的單位和個(gè)人。（二）受理范圍1.100公頃以上的圍海用海；2.700公頃以上的開放式用海；3.國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院投資主管部門審批或核準(zhǔn)的國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目用海；國(guó)防建設(shè)項(xiàng)目用海；油氣勘探開發(fā)；由自然資源部本級(jí)負(fù)責(zé)受理審批鋪設(shè)施工許可的海底電纜管道項(xiàng)目用海。（三）符合如下條件的，通過審核，并按程序報(bào)國(guó)務(wù)院審批：1.屬于國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)權(quán)限；2.建設(shè)項(xiàng)目前期工作執(zhí)行了國(guó)家規(guī)定的有關(guān)建設(shè)程序；3.項(xiàng)目用海申請(qǐng)、受理符合規(guī)定程序和要求；4.項(xiàng)目用海符合海洋功能區(qū)劃和相關(guān)規(guī)劃；5.項(xiàng)目用海符合海洋生態(tài)保護(hù)紅線、自然岸線保有率管控要求；6.項(xiàng)目用海與國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策相協(xié)調(diào)；7.項(xiàng)目用海不影響國(guó)防安全和海上交通安全；8.海域使用論證按照規(guī)定程序和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展，論證結(jié)論切實(shí)可行；9.項(xiàng)目用海的界址、面積清楚，權(quán)屬無爭(zhēng)議；10.不存在違法用海行為或存在違法用海行為但已依法查處；11.不存在信訪事項(xiàng)或存在信訪事項(xiàng)但已處理完畢；12.利益相關(guān)者已協(xié)調(diào)完畢；屬于自然資源部出具用海預(yù)審意見的項(xiàng)目，在用海預(yù)審階段，利益相關(guān)者具有可協(xié)調(diào)途徑；13.有關(guān)部門意見一致；14.其他事項(xiàng)符合國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定和有關(guān)政策。（四）不符合上述條件之一的，不予批準(zhǔn)。九、申請(qǐng)材料（一）申請(qǐng)材料目錄序號(hào)材料名稱原件/復(fù)印件份數(shù)紙質(zhì)/電子要求1項(xiàng)目用海申請(qǐng)函原件5紙質(zhì)及電子2海域使用申請(qǐng)書（含宗海圖）原件5紙質(zhì)及電子海域使用申請(qǐng)書格式見附件2。宗海圖包括宗海位置圖和宗海界址圖，應(yīng)由具備海洋測(cè)繪資質(zhì)的單位出具，統(tǒng)一采用規(guī)定的坐標(biāo)系。3海域使用論證報(bào)告原件1紙質(zhì)及電子由用海申請(qǐng)人自主或委托開展編制。4建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)（核準(zhǔn)或備案）文件復(fù)印件1紙質(zhì)及電子屬于國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院投資主管部門審批或核準(zhǔn)的項(xiàng)目，可在項(xiàng)目取得批準(zhǔn)或核準(zhǔn)后補(bǔ)充提交。5利益相關(guān)者處理協(xié)議或解決方案復(fù)印件1紙質(zhì)及電子注：以上材料電子文件應(yīng)采用WORD格式，涉及蓋章簽字等的文件應(yīng)額外提供PDF格式掃描件，以光盤為存儲(chǔ)介質(zhì)。（二）申請(qǐng)材料提交申請(qǐng)人可通過窗口報(bào)送、郵寄方式提交材料。十、申請(qǐng)接收（一）窗口接收接收部門：自然資源部政務(wù)大廳。接收地址：北京市西城區(qū)阜內(nèi)大街64號(hào)。（二）信函接收接收部門：自然資源部政務(wù)大廳。接收地址：北京市西城區(qū)阜內(nèi)大街64號(hào)。郵政編碼：100812十一、申請(qǐng)人到現(xiàn)場(chǎng)次數(shù)申請(qǐng)人至少需要到辦事現(xiàn)場(chǎng)一次。十二、辦理基本流程（一）接收?qǐng)?bào)件和受理自然資源部政務(wù)大廳接收申請(qǐng)人報(bào)送的海域使用權(quán)設(shè)立申請(qǐng)材料。申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)作出是否予以接件的決定；申請(qǐng)材料不全需補(bǔ)充完善的或不符合法定形式的，應(yīng)向申請(qǐng)人下達(dá)補(bǔ)正材料告知書，一次性告知申請(qǐng)人補(bǔ)正全部材料。自然資源部海域海島管理司收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)作出是否受理的決定。海域使用權(quán)設(shè)立申請(qǐng)不屬于本部門職權(quán)范圍，或申請(qǐng)材料不符合相關(guān)規(guī)定，應(yīng)作出不予受理的決定，并書面告知申請(qǐng)人。（二）部?jī)?nèi)審核自然資源部海域海島管理司按照有關(guān)規(guī)定組織開展審查、征求意見、審核等工作，審核通過的，按規(guī)定程序報(bào)國(guó)務(wù)院審批。（三）辦理批復(fù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，由政務(wù)大廳向申請(qǐng)人發(fā)送審批結(jié)果。辦理流程圖見附件1。十三、辦理方式辦理方式為一般程序，即申請(qǐng)、受理、審查與決定、文書制作與送達(dá)。十四、辦結(jié)時(shí)限30個(gè)工作日。（辦理過程中所需的專家評(píng)審等，不計(jì)入時(shí)限）十五、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)本行政審批事項(xiàng)不收費(fèi)。十六、審批結(jié)果國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)同意后，印發(fā)批復(fù)文件。十七、結(jié)果送達(dá)做出行政決定后，及時(shí)通過電話、短信、電子郵件等方式告知服務(wù)對(duì)象，并通過現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取或郵寄等方式將文書送達(dá)。十八、申請(qǐng)人權(quán)利和義務(wù)（一）申請(qǐng)人依法享有以下權(quán)利1.申請(qǐng)人有權(quán)要求我部公示法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的我部職權(quán)范圍內(nèi)有關(guān)行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和行政許可格式文書等，有權(quán)要求我部對(duì)公示內(nèi)容予以說明、解釋和提供準(zhǔn)確、可靠的信息。2.在依法設(shè)定的行政許可事項(xiàng)和我部法定職權(quán)范圍內(nèi)，申請(qǐng)人有權(quán)向我部提出行政許可申請(qǐng)，并要求我部在法律、法規(guī)規(guī)定的期限內(nèi)，依法定條件作出受理或者不受理的決定，同時(shí)出具加蓋專用印章和注明日期的書面憑證。3.申請(qǐng)人向我部提出行政許可申請(qǐng)，我部認(rèn)為申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式時(shí)，申請(qǐng)人有權(quán)要求我部在提交申請(qǐng)材料的5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；我部逾期不告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容或者申請(qǐng)人按照我部告知的補(bǔ)正要求補(bǔ)正全部申請(qǐng)材料后我部仍不受理的，申請(qǐng)人有權(quán)要求我部依法改正。4.我部如不能在法定期限內(nèi)作出行政許可決定的，申請(qǐng)人有權(quán)要求我部說明延長(zhǎng)期限的理由并在法定的延長(zhǎng)期限內(nèi)作出決定。5.對(duì)申請(qǐng)人提出的行政許可申請(qǐng)，我部作出準(zhǔn)予行政許可決定的，申請(qǐng)人有權(quán)要求我部頒發(fā)符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定并加蓋印章的行政許可文件；我部作出不予行政許可決定的，申請(qǐng)人有權(quán)要求我部書面說明理由，申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。6.法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。（二）申請(qǐng)人依法履行以下義務(wù)1.申請(qǐng)人向我部提出行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)按照該行政許可事項(xiàng)的法定條件和我部關(guān)于申請(qǐng)文本的規(guī)范性要求，如實(shí)向我部提交全部申請(qǐng)材料和反映真實(shí)情況，并對(duì)其申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。2.申請(qǐng)人取得我部行政許可后，應(yīng)當(dāng)依法從事該行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)，履行法律、法規(guī)、規(guī)章和我部行政許可決定對(duì)申請(qǐng)人從事該行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)所規(guī)定的義務(wù)。3.申請(qǐng)人取得我部行政許可后，需要對(duì)行政許可的內(nèi)容進(jìn)行變更的，應(yīng)當(dāng)依法提出變更申請(qǐng)，經(jīng)同意后方可作出變更。4.我部對(duì)申請(qǐng)人取得我部行政許可后從事行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)依法進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)支持和配合，如實(shí)提供有關(guān)情況和材料。5.申請(qǐng)人依法取得的行政許可，除法律、法規(guī)規(guī)定依照法定條件和程序可以轉(zhuǎn)讓的外，不得轉(zhuǎn)讓。6.法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。十九、咨詢途徑（一）窗口咨詢：自然資源部政務(wù)大廳。（二）電話咨詢：4000996938。（三）電子郵件咨詢：xzspzx@。二十、監(jiān)督投訴渠道（一）監(jiān)督、投訴電話（二）監(jiān)督、投訴郵箱：xzspts@。二十一、辦公地址和時(shí)間（一）辦公地址：自然資源部政務(wù)大廳（北京市西城區(qū)阜內(nèi)大街64號(hào)）。（二）辦公時(shí)間：周一至周五（法定節(jié)假日除外）上午8:30～11:30；下午2:00～5:00。二十二、公開查詢自受理之日起60個(gè)工作日后，可通過電話方式查詢審批狀態(tài)和結(jié)果。二十三、申請(qǐng)材料示范文本海域使用權(quán)設(shè)立申請(qǐng)書格式文本見附件2；海域使用論證材料按照《海域使用論證技術(shù)導(dǎo)則》要求編制。

附件1海域使用權(quán)設(shè)立（自然資源部審核后報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)且不涉及填海造地項(xiàng)目）審核服務(wù)指南流程圖附件2申報(bào)材料示范文本海域使用申請(qǐng)書（格式）申請(qǐng)人：__________________填表日期：______年___月___日自然資源部監(jiān)制

填寫說明：1．《海域使用申請(qǐng)書》由海域使用申請(qǐng)人負(fù)責(zé)填寫。2．“申請(qǐng)人”為申請(qǐng)使用海域的單位或個(gè)人，是單位的，填寫單位名稱并加單位蓋印章；是個(gè)人的，填寫姓名并加蓋個(gè)人印章（或手?。?。3．“申請(qǐng)人”是個(gè)人的，“法定代表人”一欄只填寫身份證號(hào)碼?！奥?lián)系人”為海域使用申請(qǐng)的經(jīng)辦人或代理人?！巴ㄓ嵉刂贰睘樯暾?qǐng)人的地址。4．“項(xiàng)目性質(zhì)”分為公益性和經(jīng)營(yíng)性，根據(jù)項(xiàng)目總體情況確定，選擇劃“√”。公益性是指符合《海域使用管理法》第三十五條規(guī)定的，包括軍事用海，公務(wù)船舶專用碼頭用海，非經(jīng)營(yíng)性航道、錨地等交通基礎(chǔ)設(shè)施用海和教學(xué)、科研、防災(zāi)減災(zāi)、海難搜救打撈等非經(jīng)營(yíng)性公益事業(yè)的用海項(xiàng)目；經(jīng)營(yíng)性是指《海域使用管理法》第三十五條規(guī)定范圍以外，以營(yíng)利為目的的項(xiàng)目。5．“用海年限”按申請(qǐng)人擬申請(qǐng)使用的年數(shù)填寫。6．“用海面積”為申請(qǐng)使用的全部海域面積，由申請(qǐng)人如實(shí)填報(bào)；“占用岸線”為沿岸海域使用項(xiàng)目所占用的岸線。7．“用海類型”按海域使用分類體系一級(jí)類填寫：包括漁業(yè)用海、交通運(yùn)輸用海、工業(yè)用海、旅游娛樂用海、海底工程用海、排污傾倒用海、造地工程用海、特殊用海等類別。8．“使用方式”按填海造地（建設(shè)用、農(nóng)業(yè)用）、透水構(gòu)筑物、非透水構(gòu)筑物、跨海橋梁、海底隧道、港池、航道、錨地、人工島、平臺(tái)、海底管道、海砂開采、浴場(chǎng)、取排水口、圍海養(yǎng)殖、開放式養(yǎng)殖等填寫，并分別填寫其對(duì)應(yīng)的用海面積和具體用途。9．“用海位置說明”主要用文字來描述海域的大致方位或具體位置，注明申請(qǐng)使用海域的周圍標(biāo)志物。10．“項(xiàng)目的其他有關(guān)審批文件和材料”是指政府及其有關(guān)主管部門關(guān)于開發(fā)利用項(xiàng)目的批準(zhǔn)文件和說明材料的目錄，具體文件和材料附后。11．“頂點(diǎn)坐標(biāo)”按申請(qǐng)使用海域的頂點(diǎn)序號(hào)逐一填寫經(jīng)緯度。12．“坐標(biāo)圖”應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)使用海域的具體輪廓和形狀，標(biāo)注各頂點(diǎn)坐標(biāo)、比例尺、方向、測(cè)繪單位及測(cè)繪人等內(nèi)容。申