清遠(yuǎn)市防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案

清遠(yuǎn)市防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案一、適用范圍

本預(yù)案適用于清遠(yuǎn)市范圍內(nèi)發(fā)生的洪水、暴雨、臺(tái)風(fēng)、干旱、霜凍等自然災(zāi)害事件的應(yīng)對(duì)工作。主要包括以下幾種情況：

1.當(dāng)氣象部門(mén)發(fā)布暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)等預(yù)警信號(hào)時(shí)；

2.當(dāng)市內(nèi)主要河流、湖泊、水庫(kù)水位超過(guò)警戒線時(shí)；

3.當(dāng)市內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重的城市內(nèi)澇、農(nóng)田漬害、山洪、泥石流等災(zāi)害時(shí)；

4.當(dāng)市內(nèi)發(fā)生因干旱引發(fā)的供水緊張、火災(zāi)等災(zāi)害時(shí)；

5.當(dāng)市內(nèi)出現(xiàn)大面積霜凍、冰凍等災(zāi)害時(shí)。

二、實(shí)施原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合。加強(qiáng)防洪防汛防旱防凍宣傳教育，提高全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，強(qiáng)化各項(xiàng)預(yù)防措施，降低自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)各部門(mén)按照職責(zé)分工，密切協(xié)作，共同做好防洪防汛防旱防凍工作。

3.快速反應(yīng)，及時(shí)處置。建立健全應(yīng)急報(bào)警機(jī)制，確保在接到預(yù)警信息后，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)采取有效措施，降低災(zāi)害損失。

4.生命至上，確保安全。在防洪防汛防旱防凍工作中，始終把人民群眾的生命安全放在首位，確保受災(zāi)群眾得到及時(shí)救援和妥善安置。

5.科學(xué)調(diào)度，合理利用資源。根據(jù)災(zāi)害情況，合理調(diào)配人力、物力、財(cái)力等資源，確保應(yīng)急救援工作有序、高效進(jìn)行。

6.信息共享，公開(kāi)透明。建立健全信息發(fā)布和報(bào)送制度，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向社會(huì)發(fā)布災(zāi)害信息，提高公眾知情度和參與度。

7.演練培訓(xùn)，不斷提高。定期組織應(yīng)急預(yù)案演練和培訓(xùn)，提高各級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)對(duì)能力和業(yè)務(wù)水平，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。

三、組織機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

應(yīng)急指揮部是防洪防汛防旱防凍工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由以下成員組成：

（1）指揮長(zhǎng)：由市長(zhǎng)擔(dān)任，負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部全面工作，對(duì)防洪防汛防旱防凍工作負(fù)總責(zé)。

（2）副指揮長(zhǎng)：由分管副市長(zhǎng)、市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)、市水利局局長(zhǎng)擔(dān)任，協(xié)助指揮長(zhǎng)開(kāi)展工作，負(fù)責(zé)具體組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)防洪防汛防旱防凍工作。

（3）成員單位：包括市應(yīng)急管理局、市水利局、市氣象局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康委、市財(cái)政局等相關(guān)部門(mén)，根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)相應(yīng)的工作。

主要職責(zé)：

（1）制定和修訂防洪防汛防旱防凍應(yīng)急預(yù)案；

（2）組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各級(jí)各部門(mén)開(kāi)展防洪防汛防旱防凍工作；

（3）組織召開(kāi)應(yīng)急指揮部會(huì)議，研究解決防洪防汛防旱防凍工作中的重大問(wèn)題；

（4）部署防洪防汛防旱防凍演練和培訓(xùn)工作；

（5）協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)和單位，調(diào)配人力、物力、財(cái)力資源，確保應(yīng)急工作需要；

（6）及時(shí)向市委、市政府報(bào)告防洪防汛防旱防凍工作情況。

2、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部是根據(jù)災(zāi)害發(fā)生地實(shí)際情況成立的現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)，由以下成員組成：

（1）現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)：由災(zāi)害發(fā)生地政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的全面工作。

（2）現(xiàn)場(chǎng)副指揮長(zhǎng)：由災(zāi)害發(fā)生地相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)開(kāi)展工作。

（3）成員單位：包括災(zāi)害發(fā)生地政府部門(mén)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等，根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)相應(yīng)的工作。

主要職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援、應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)工作的組織與協(xié)調(diào)；

（2）及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)情況，制定現(xiàn)場(chǎng)救援方案，并向應(yīng)急指揮部報(bào)告；

（3）組織、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)救援力量，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)救援行動(dòng)；

（4）負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)信息收集、報(bào)送和發(fā)布工作；

（5）落實(shí)應(yīng)急指揮部的工作部署，確?，F(xiàn)場(chǎng)救援工作有序進(jìn)行。

四、應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

1、應(yīng)急上報(bào)機(jī)制

（1）當(dāng)監(jiān)測(cè)到可能引發(fā)災(zāi)害的天氣、水文等信息時(shí)，各級(jí)氣象、水利部門(mén)應(yīng)立即向應(yīng)急指揮部報(bào)告，同時(shí)通過(guò)短信、電話、網(wǎng)絡(luò)等方式通知相關(guān)部門(mén)和單位。

（2）各級(jí)政府部門(mén)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和公眾發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)立即向所在地應(yīng)急管理部門(mén)報(bào)告，并按照規(guī)定流程逐級(jí)上報(bào)。

（3）應(yīng)急指揮部接到險(xiǎn)情報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)評(píng)估災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案，并向市委、市政府報(bào)告。

2、內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）各級(jí)政府部門(mén)、企事業(yè)單位應(yīng)建立健全內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警系統(tǒng)，確保在接到應(yīng)急報(bào)警信息時(shí)，能夠迅速傳達(dá)到每一個(gè)相關(guān)人員。

（2）內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警系統(tǒng)包括但不限于短信、電話、廣播、警報(bào)器等方式，確保在緊急情況下能夠迅速通知到全體員工和周邊居民。

3、外部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、社交媒體等渠道，向公眾發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息，提醒公眾采取防范措施。

（2）與電信運(yùn)營(yíng)商合作，利用手機(jī)短信向公眾發(fā)送預(yù)警信息，擴(kuò)大預(yù)警信息的覆蓋范圍。

（3）在公共場(chǎng)所、居民區(qū)等設(shè)置警報(bào)器、電子顯示屏等設(shè)施，及時(shí)發(fā)布應(yīng)急報(bào)警信息。

五、險(xiǎn)情水毀應(yīng)急與救援

（1）根據(jù)險(xiǎn)情發(fā)展，應(yīng)急指揮部組織相關(guān)部門(mén)和單位，調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援隊(duì)伍、物資和設(shè)備，迅速開(kāi)展救援工作。

（2）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部根據(jù)實(shí)際情況制定救援方案，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)救援行動(dòng)，確保救援工作有序進(jìn)行。

（3）優(yōu)先開(kāi)展被困群眾救援、傷員救治、生命線工程搶修等工作，確保人民群眾生命安全和基本生活需求。

六、險(xiǎn)情水毀報(bào)告

（1）各級(jí)政府部門(mén)、企事業(yè)單位在發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情水毀時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)報(bào)告制度，及時(shí)向上級(jí)部門(mén)和應(yīng)急指揮部報(bào)告。

（2）報(bào)告內(nèi)容包括：險(xiǎn)情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、已采取的措施、救援需求等。

（3）在險(xiǎn)情水毀應(yīng)急處置過(guò)程中，各級(jí)報(bào)告單位要持續(xù)關(guān)注險(xiǎn)情發(fā)展，及時(shí)更新報(bào)告內(nèi)容，確保信息的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。

七、防洪防汛重點(diǎn)檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

（1）檢查臨時(shí)建筑物、工棚、圍墻等是否具備防洪防汛能力，防止因洪水沖擊造成倒塌。

（2）確保臨時(shí)設(shè)施的基礎(chǔ)穩(wěn)固，排水系統(tǒng)暢通，避免因水浸泡導(dǎo)致基礎(chǔ)下沉或結(jié)構(gòu)損壞。

（3）定期檢查臨時(shí)設(shè)施的連接部位，如焊接點(diǎn)、螺栓等，確保連接牢固，防止洪水期間發(fā)生脫落或斷裂。

2、基坑設(shè)施

（1）對(duì)基坑周邊的圍護(hù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行檢查，確保其穩(wěn)定性和封閉性，防止洪水倒灌。

（2）檢查基坑內(nèi)的排水設(shè)施是否正常運(yùn)行，包括排水泵、排水管道等，確?；觾?nèi)積水能夠及時(shí)排出。

（3）對(duì)基坑周邊的土體進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理土體位移、裂縫等安全隱患。

3、起重運(yùn)輸機(jī)械

（1）檢查起重機(jī)械的穩(wěn)定性，確保其基礎(chǔ)穩(wěn)固，防止在洪水期間發(fā)生傾覆。

（2）對(duì)起重機(jī)械的制動(dòng)系統(tǒng)、鋼絲繩、吊鉤等重要部件進(jìn)行檢查，確保其安全可靠。

（3）對(duì)運(yùn)輸機(jī)械的輪胎、懸掛系統(tǒng)進(jìn)行檢查，確保其在濕滑地面上的行駛安全。

4、腳手架工程

（1）檢查腳手架的整體穩(wěn)定性，確保其結(jié)構(gòu)完整，連接牢固，能夠抵御風(fēng)浪侵襲。

（2）檢查腳手架的防護(hù)設(shè)施，如安全網(wǎng)、防護(hù)欄桿等，防止因洪水沖擊導(dǎo)致人員墜落。

（3）對(duì)腳手架的基礎(chǔ)和支撐系統(tǒng)進(jìn)行檢查，確保其能夠承受洪水期間可能增加的荷載。

5、臨時(shí)用電

（1）檢查臨時(shí)用電系統(tǒng)的絕緣性能，防止因洪水浸泡導(dǎo)致漏電事故。

（2）確保所有用電設(shè)備符合防洪防汛要求，對(duì)低洼地帶的電氣設(shè)備采取有效防水措施。

（3）定期對(duì)臨時(shí)用電線路進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時(shí)更換損壞的電線、插座等部件，確保用電安全。

八、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后的恢復(fù)工作

（1）應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后，應(yīng)急指揮部應(yīng)立即組織相關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)展災(zāi)后恢復(fù)工作。

（2）對(duì)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行全面的災(zāi)害評(píng)估，制定恢復(fù)重建計(jì)劃，有序開(kāi)展災(zāi)后重建工作。

（3）恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施功能，包括交通、通信、供水、供電等，確保受災(zāi)群眾的基本生活需求得到滿足。

（4）開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生清理，防止疫病的發(fā)生和傳播，保障受災(zāi)地區(qū)的公共衛(wèi)生安全。

（5）對(duì)受損的房屋、設(shè)施進(jìn)行安全評(píng)估，對(duì)存在安全隱患的進(jìn)行加固或拆除，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

（6）對(duì)受災(zāi)企業(yè)和農(nóng)田提供必要的支持和幫助，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

（7）對(duì)應(yīng)急救援過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)，及時(shí)修訂和完善應(yīng)急預(yù)案。

九、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組織進(jìn)行一次演練培訓(xùn)

（1）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)在災(zāi)后恢復(fù)工作基本完成后，組織一次全面的應(yīng)急預(yù)案演練，以檢驗(yàn)和提升各級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)對(duì)能力。

（2）演練內(nèi)容包括但不限于：應(yīng)急響應(yīng)程序的啟動(dòng)、應(yīng)急資源的調(diào)配、救援行動(dòng)的組織、信息