新建荒溝填平造地項(xiàng)目編制依據(jù)及評(píng)價(jià)總則

新建荒溝填平造地項(xiàng)目編制依據(jù)及評(píng)價(jià)總則1.1編制依據(jù)1.1.1任務(wù)依據(jù)1、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)委托書，2017.4；2、某縣發(fā)展和改革局企業(yè)投資項(xiàng)目備案證（懷發(fā)改備案[2017]51號(hào)），2017.4.18。1.1.2法規(guī)依據(jù)1、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》，2015年1月1日；2、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》，1997年1月1日；3、《中華人民共和國煤炭法》，2013年6月；4、《中華人民共和國大氣污染防治法》，2016年1月1日；5、《中華人民共和國水污染防治法》，2008年6月1日；6、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，2016年11月7日（修訂）；7、《中華人民共和國噪聲污染防治法》，1996年10月29日；8、《中華人民共和國水土保持法》，2011年3月1日；9、《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，2012年3月2日；10、《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，2016年7月2日（修訂）；11、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，國務(wù)院第253號(hào)令，1998年11月29日；12、國務(wù)院國發(fā)[1996]31號(hào)《關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決定》，1996年；13、《土地復(fù)墾規(guī)定》，中華人民共和國國務(wù)院，1989年1月1日；14、《全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》。2002年11月26日，國發(fā)[2000]38號(hào)；15、《國家重點(diǎn)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)規(guī)劃綱要》原國家環(huán)?？偩汁h(huán)發(fā)〔2007〕165號(hào)，2007年10月31日；16、《全國生態(tài)保護(hù)“十三五”規(guī)劃綱要》，2016年10月27日；17、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》，2015年6月1日；18、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（2011年本，2013年修訂）；19、國家環(huán)?？偩帧董h(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》，環(huán)發(fā)[2006]28號(hào)，2006年3月18日；20、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》；21、《礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與污染防治技術(shù)政策》（環(huán)發(fā)【2005】109號(hào)）；22、《山西省環(huán)境保護(hù)條例》，1997年7月；23、《山西省大氣污染防治條例》，2007年3月30日；24、山西省人民政府晉政發(fā)[1997]1號(hào)“山西省人民政府關(guān)于印發(fā)山西省貫徹《國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決定》的實(shí)施辦法的通知”，1997年1月；25、“關(guān)于印發(fā)《山西省環(huán)境保護(hù)局建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保管理辦法》的通知”，晉環(huán)發(fā)[2002]193號(hào)，山西省環(huán)境保護(hù)局；26、《山西省泉域水資源保護(hù)條例》，2010年11月26日；27、《山西省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于印發(fā)《山西省環(huán)境保護(hù)廳建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量核定辦法》的通知》，晉環(huán)發(fā)[2015]25號(hào)；28、山西省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于印發(fā)《山西省環(huán)境保護(hù)廳審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的建設(shè)項(xiàng)目目錄（2015年本）》的通知，晉環(huán)發(fā)【2015】64號(hào)，2015年5月15日；29、《山西省環(huán)境保護(hù)條例（2016年修訂）》，2016年12月8日；30、《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，國發(fā)[2015]17號(hào)，2015年4月2日；31、《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，國發(fā)[2013]37號(hào)，2013年9月10日；32、《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，國發(fā)[2016]31號(hào)，2016年5月28日；33、中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì)、中華人民共和國科學(xué)技術(shù)部、中華人民共和國工業(yè)和信息化部、中華人民共和國財(cái)政部、中華人民共和國國土資源部、中華人民共和國環(huán)境保護(hù)部、中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家稅務(wù)總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第18號(hào)《煤矸石綜合利用管理辦法》，2015年3月1日；34、《土地復(fù)墾條例》，2011年3月5日；35、《土地復(fù)墾質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T1036-2013），2013年2月1日。1.1.3技術(shù)依據(jù)1、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則總綱》（HJ1.1-2016）；2、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則大氣環(huán)境》（HJ1.2-2008）3、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則地面水環(huán)境》（HJ/T1.3-93）4、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則地下水環(huán)境》（HJ610-2016）5、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則聲環(huán)境》（HJ1.4-2009）；6、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則生態(tài)影響》（HJ19-2011）；7、《固體廢物處理處置工程技術(shù)導(dǎo)則》（HJ2035-2013）；8、《礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理技術(shù)規(guī)范（試行）》（HJ651-2013）。1.1.4參考依據(jù)1、某縣綠潔煤矸石綜合利用有限公司新建荒溝填平造地工程設(shè)計(jì)說明書；2、企業(yè)提供的相關(guān)資料。1.2評(píng)價(jià)因子及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)1.1.1環(huán)境影響因子識(shí)別本次工程的施工和運(yùn)行將會(huì)對(duì)周圍自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和人群生活質(zhì)量產(chǎn)生一定程度的影響，只是在不同的時(shí)段影響程度和性質(zhì)不盡相同。根據(jù)不同時(shí)段環(huán)境影響分析結(jié)果，結(jié)合工程分析，給出本項(xiàng)目環(huán)境影響因子識(shí)別矩陣，見表2-1。表2-1環(huán)境影響識(shí)別矩陣影響分析環(huán)境要素施工期運(yùn)營期擋渣墻、護(hù)坡施工系統(tǒng)運(yùn)輸固廢填充運(yùn)輸覆土綠化自然物理環(huán)境環(huán)境空氣-2S↑-1S↑-2L↓-1L↑+1L↑地下水環(huán)境-1L↓聲環(huán)境-1S↑-1S↓-1L↓-1L↓+1L↓土壤環(huán)境-1S↑-2L↓-1L↑+2L↑地質(zhì)環(huán)境-1L↓礦產(chǎn)資源自然生物環(huán)境農(nóng)作物-2S↓-1S↓-2L↓-1L↓+3L↑植物-3S↓-1S↑-1L↓-1L↑+3L↑社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境地區(qū)發(fā)展+1S↑+1L↑就業(yè)+1S↑+1L↑稅收企業(yè)利潤發(fā)展規(guī)劃+1S↑+1L↑公共設(shè)施生活質(zhì)量公眾健康-1S↑-2S↓-1L↓-2L↓+1L↑社會(huì)安全環(huán)境美學(xué)-1S↓-1S↓-1L↓-1L↓+1L↑人文景觀-2S↓-2S↓-1L↓-2L↓+2L↑注：+——正效應(yīng)；-——負(fù)效應(yīng)；L——長期影響；S——短期影響；↑——可逆影響；↓——不可逆影響；3、2、1——影響程度由大到小。1.1.2評(píng)價(jià)因子的篩選根據(jù)項(xiàng)目所在區(qū)域環(huán)境特征及本項(xiàng)目排污特點(diǎn)，對(duì)評(píng)價(jià)因子進(jìn)行篩選。1.1.1.1篩選方法本項(xiàng)目運(yùn)行期對(duì)環(huán)境的不利影響主要表現(xiàn)在填溝造地期間廢氣、噪聲和滲濾液對(duì)環(huán)境的影響。評(píng)價(jià)的主要環(huán)境要素是生態(tài)環(huán)境、環(huán)境空氣、聲環(huán)境、水環(huán)境。1.1.1.2篩選結(jié)果（1）環(huán)境空氣評(píng)價(jià)因子現(xiàn)狀評(píng)價(jià)因子為TSP、SO2、PM10、NO2，預(yù)測(cè)因子為TSP。（2）地下水評(píng)價(jià)因子現(xiàn)狀評(píng)價(jià)因子pH、氨氮、硝酸鹽氮、亞硝酸鹽氮、揮發(fā)性酚類、氰化物、Hg、As、六價(jià)鉻、總硬度、鉛、氟化物、鎘、鐵、錳、溶解性總固體、高錳酸鉀指數(shù)、硫酸鹽、氯化物、細(xì)菌總數(shù)、總大腸菌群共21項(xiàng)及K++Na+、Ca2+、Mg2+、CO32-、HCO3-、Cl-、SO42-。（3）噪聲評(píng)價(jià)因子項(xiàng)目四周環(huán)境噪聲本底值，并分析項(xiàng)目運(yùn)營期產(chǎn)生的聲環(huán)境影響。（4）生態(tài)環(huán)境主要為占用土地，影響植被、水土流失等。覆土造地后對(duì)環(huán)境空氣、土地利用、水土流失等產(chǎn)生的環(huán)境正效應(yīng)。1.3評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)1.3.1環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)1、環(huán)境空氣執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）中二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，見表2-2。2、水環(huán)境（1）地表水：項(xiàng)目所在地東北側(cè)8.6km為大峪河，屬桑干河水系，梵王寺—冊(cè)田水庫出口，水環(huán)境功能為工業(yè)與景觀娛樂用水保護(hù)，水質(zhì)要求為IV類。根據(jù)《山西省地表水水環(huán)境管理區(qū)劃》（DB14/67-2014），該河段執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838—2002）中Ⅳ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，見表2-3。表2-2環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)污染物名稱取值時(shí)間二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)濃度限值濃度單位SO2年平均24小時(shí)平均1小時(shí)平均60150500μg/m3TSP年平均24小時(shí)平均200300PM10年平均24小時(shí)平均70150NO2年平均24小時(shí)平均1小時(shí)平均4080200表2-3地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)單位：mg/L污染物pH溶解氧CODcrBOD5氨氮石油類氟化物標(biāo)準(zhǔn)值6~9≥3≤30≤6≤1.5≤0.5≤1.5（2）地下水：根據(jù)《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848-93），項(xiàng)目所在區(qū)域地下水主要適用于集中式生活飲用水水源及工、農(nóng)業(yè)用水的地下水，執(zhí)行III類標(biāo)準(zhǔn)，見表2-4。表2-4地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)單位：mg/L污染物PH總硬度硫酸鹽氨氮硝酸鹽標(biāo)準(zhǔn)值6.5~8.5≤450≤250≤0.2≤20污染物亞硝酸鹽氟化物高錳酸鹽指數(shù)總大腸菌群氯化物標(biāo)準(zhǔn)值≤0.02≤1.0≤3.0≤3.0≤250污染物砷鐵錳汞揮發(fā)酚標(biāo)準(zhǔn)值≤0.05≤0.3≤0.1≤0.001≤0.002污染物溶解性總固體六價(jià)鉻氰化物鎘鉛標(biāo)準(zhǔn)值≤1000≤0.05≤0.05≤0.01≤0.05污染物細(xì)菌總數(shù)標(biāo)準(zhǔn)值≤100注：大腸菌群單位為個(gè)/L，細(xì)菌單位個(gè)/mL。3、聲環(huán)境根據(jù)《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008），本項(xiàng)目所在區(qū)域?qū)倬幼?、工業(yè)混雜區(qū)，執(zhí)行2類標(biāo)準(zhǔn)，見表2-5。表2-5聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)單位：dB（A）類別晝間dB(A)夜間dB(A)2類60501.3.2污染物排放標(biāo)準(zhǔn)1、環(huán)境空氣本項(xiàng)目運(yùn)營過程中大氣污染物主要是填溝造地過程產(chǎn)生的無組織粉塵，排放執(zhí)行《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297-1996）表2中無組織排放限值，見表2-6。表2-6煤炭工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目填溝造地?zé)o組織排放限值顆粒物1.0mg/m32、聲環(huán)境①施工期執(zhí)行《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12523－2011），見表2-7。表2-7建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)晝間夜間7055②運(yùn)營期執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348-2008），廠界執(zhí)行2類標(biāo)準(zhǔn)，見表2-8。表2-8工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)單位：dB（A）類別晝間夜間說明26050廠界3、固體廢物執(zhí)行《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18599-2001）及修改單（環(huán)保部公告2013年第36號(hào)）。4、其他：《土地復(fù)墾質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T1036-2013）1.4評(píng)價(jià)工作等級(jí)及評(píng)價(jià)范圍1.4.1評(píng)價(jià)等級(jí)的確定1.4.1.1環(huán)境空氣影響評(píng)價(jià)等級(jí)根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)評(píng)技術(shù)導(dǎo)則大氣環(huán)境》HJ1.2-2008，本項(xiàng)目CTSP=74.51μg/m3，D10%=8.17，因此，確定本項(xiàng)目環(huán)境空氣影響評(píng)價(jià)等級(jí)為三級(jí)評(píng)價(jià)。1.4.1.2地表水環(huán)境影響評(píng)價(jià)等級(jí)本項(xiàng)目運(yùn)營期無生產(chǎn)生活廢水產(chǎn)生和排放，正常情況下場內(nèi)無滲濾液產(chǎn)生；僅在雨季時(shí)溝谷內(nèi)會(huì)形成的短時(shí)水流，會(huì)產(chǎn)生淋溶水，產(chǎn)生量很小，因此，本次評(píng)價(jià)僅進(jìn)行地表水影響分析。1.4.1.3地下水環(huán)境影響評(píng)價(jià)等級(jí)根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則地下水環(huán)境》（HJ610-2016），本項(xiàng)目屬于“U城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施及房地產(chǎn)—152工業(yè)固體廢物集中處置”項(xiàng)目。本項(xiàng)目填充固廢屬Ⅰ類工業(yè)固體廢物，因此本項(xiàng)目屬于地下水環(huán)境影響評(píng)價(jià)Ⅲ類項(xiàng)目。本項(xiàng)目不在集中式飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)及國家或地方政府設(shè)定的與地下水環(huán)境相關(guān)的其他保護(hù)區(qū)內(nèi)，本項(xiàng)目評(píng)價(jià)范圍內(nèi)有分散式水源地。項(xiàng)目運(yùn)營期無生產(chǎn)廢水產(chǎn)生和排放，正常情況下場內(nèi)無滲濾液產(chǎn)生；雨季時(shí)溝谷內(nèi)會(huì)形成的短時(shí)水流，且場內(nèi)會(huì)產(chǎn)生淋溶水；短時(shí)水流由截洪溝、排水溝排出場區(qū)；場區(qū)設(shè)置截水溝、排水溝、消力池、底部防滲工程等措施，因此，地下水環(huán)境敏感性為較敏感。綜上所述，本次評(píng)價(jià)地下水環(huán)境影響評(píng)價(jià)等級(jí)為三級(jí)。地下水評(píng)價(jià)工作等級(jí)分級(jí)見表2-9、表2-10。表2-9分級(jí)判定指標(biāo)表劃分依據(jù)項(xiàng)目情況分級(jí)情況項(xiàng)目類別本項(xiàng)目為報(bào)告書，項(xiàng)目屬U城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施及房地產(chǎn)—152工業(yè)固體（Ⅰ類）廢物集中處置=3\*ROMANIII類項(xiàng)目地下水敏感程度評(píng)價(jià)范圍內(nèi)有分散式水源地較敏感表2-10評(píng)價(jià)工作等級(jí)分級(jí)依據(jù)表工程類型項(xiàng)目類型環(huán)境敏感程度評(píng)級(jí)等級(jí)工業(yè)固體廢物集中處置（一類固廢）=3\*ROMANIII類項(xiàng)目較敏感三級(jí)1.4.1.4聲環(huán)境影響評(píng)價(jià)等級(jí)根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則聲環(huán)境》（HJ1.4-2009），本項(xiàng)目所在功能區(qū)為2類區(qū)，項(xiàng)目建成后敏感目標(biāo)噪聲級(jí)增高量小于3dB，項(xiàng)目運(yùn)行期間受影響的人口較少，因此確定本次評(píng)價(jià)的聲環(huán)境影響評(píng)價(jià)定為二級(jí)評(píng)價(jià)。1.4.1.5生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)等級(jí)根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則生態(tài)影響）》（HJ19-2011），本項(xiàng)目占地面積約20hm2，占地為荒溝，項(xiàng)目不在特殊或重要生態(tài)敏感區(qū)，確定本項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)為三級(jí)評(píng)價(jià)。表2-11生態(tài)評(píng)價(jià)等級(jí)項(xiàng)目工程占地范圍（km2）影響區(qū)域生態(tài)敏感性評(píng)價(jià)等級(jí)指標(biāo)20hm2，小于2km2一般區(qū)域三級(jí)1.4.1.6環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)影響評(píng)價(jià)等級(jí)矸石、廢陶瓷及其他建筑垃圾物理化學(xué)性質(zhì)穩(wěn)定，無毒無害，參照《尾礦庫環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則（試行）》（HJ740-2015），本項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)影響分析。1.4.2評(píng)價(jià)范圍1.4.1.1環(huán)境空氣影響評(píng)價(jià)范圍根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)評(píng)技術(shù)導(dǎo)則大氣環(huán)境》HJ/T1.2-2008，本項(xiàng)目的評(píng)價(jià)范圍確定為以荒溝場區(qū)為中心，邊長5km的正方形區(qū)域。1.4.1.2地下水環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍根據(jù)本地區(qū)水文地質(zhì)條件、地下水埋藏和徑流方向，以及工程特點(diǎn)，結(jié)合區(qū)域村莊布置，地下水現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)價(jià)范圍為以荒溝場區(qū)擬建場地為中心周圍6km2范圍內(nèi)。1.4.1.3聲環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍聲環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍為場界外及運(yùn)輸?shù)缆穬蓚?cè)200m范圍內(nèi)。1.4.1.4生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍綜合考慮本項(xiàng)目施工期和運(yùn)營期影響，確定本項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍為荒溝場區(qū)周邊500m及進(jìn)場道路兩側(cè)200m范圍內(nèi)。1.5環(huán)境功能區(qū)劃（1）環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃：根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）中有關(guān)環(huán)境空氣質(zhì)量功能分類規(guī)定：“二類區(qū)為居住區(qū)、商業(yè)交通居民混合區(qū)、文化區(qū)、工業(yè)區(qū)和農(nóng)村地區(qū)”，結(jié)合本區(qū)域的具體情況，本評(píng)價(jià)區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)應(yīng)劃為二類區(qū)，執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）中二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。（2）地表水環(huán)境功能區(qū)劃：本項(xiàng)目地表水體主要是項(xiàng)目東北側(cè)8.6km的大峪河，根據(jù)《山西省地表水水環(huán)境管理區(qū)劃》（DB14/67-2