三農(nóng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施方案手冊(cè)

三農(nóng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施方案手冊(cè)TOC\o"1-2"\h\u31623第1章引言 3303601.1農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展背景分析 3228541.2創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的意義與目標(biāo) 331115第2章創(chuàng)新體系構(gòu)建 4133122.1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系 457062.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系 4205102.3農(nóng)村社會(huì)創(chuàng)新體系 532632第3章農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新 577013.1現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新 5129753.1.1加強(qiáng)種業(yè)基礎(chǔ)研究 5683.1.2培育突破性新品種 580153.1.3推進(jìn)種業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化 6278993.2農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)與推廣 6319923.2.1構(gòu)建農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系 6137423.2.2加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā) 657513.2.3推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù) 6175483.3農(nóng)業(yè)信息化與智能化 6136773.3.1構(gòu)建農(nóng)業(yè)信息化平臺(tái) 6276763.3.2發(fā)展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù) 6317493.3.3推進(jìn)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展 61513.3.4加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù) 69578第4章農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí) 6289354.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化 6109764.1.1優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu) 616594.1.2發(fā)展綠色農(nóng)業(yè) 7314004.1.3促進(jìn)農(nóng)業(yè)多樣化經(jīng)營(yíng) 7250444.2現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建 759224.2.1完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系 7217484.2.2發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè) 7265584.2.3推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新 7231184.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng) 748014.3.1培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體 7179724.3.2推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 7117524.3.3完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系 726451第5章農(nóng)村社會(huì)發(fā)展 8177745.1農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 8143905.1.1農(nóng)村交通設(shè)施建設(shè) 8297025.1.2農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè) 845575.1.3農(nóng)村能源設(shè)施建設(shè) 8234855.1.4農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 839195.2農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè) 838165.2.1農(nóng)村教育體系建設(shè) 856055.2.2農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè) 8126795.2.3農(nóng)村文化體系建設(shè) 8181825.2.4農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè) 978805.3農(nóng)村社會(huì)管理創(chuàng)新 967715.3.1農(nóng)村基層組織建設(shè) 9316295.3.2農(nóng)村社會(huì)治安管理 913175.3.3農(nóng)村應(yīng)急管理 997525.3.4農(nóng)村社會(huì)矛盾化解 931928第6章農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展 9134056.1農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù) 9253606.1.1加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源保護(hù) 9321276.1.2農(nóng)業(yè)環(huán)境治理 911036.2農(nóng)業(yè)節(jié)能減排 10206026.2.1推廣節(jié)能減排技術(shù) 10249186.2.2農(nóng)業(yè)節(jié)能減排政策引導(dǎo) 10187186.3生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展 1049616.3.1發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè) 10321836.3.2生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建 10147266.3.3生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與推廣 1021271第7章農(nóng)村人力資源開發(fā) 10100097.1農(nóng)村教育改革與發(fā)展 10291567.1.1加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育 105807.1.2發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育 11284967.2農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與培訓(xùn) 11154477.2.1加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn) 1132447.2.2促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè) 11229397.3農(nóng)村人才引進(jìn)與培養(yǎng) 11195727.3.1引進(jìn)農(nóng)村人才 11278177.3.2培養(yǎng)農(nóng)村人才 1220670第8章政策與制度創(chuàng)新 1224538.1農(nóng)業(yè)支持政策創(chuàng)新 12220758.2農(nóng)村土地制度改革 12223918.3農(nóng)村金融創(chuàng)新 1330763第9章社會(huì)資本與市場(chǎng)機(jī)制 13233059.1社會(huì)資本參與農(nóng)村發(fā)展 1333089.1.1完善政策環(huán)境 13111339.1.2創(chuàng)新合作模式 13102559.1.3強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任 1327419.2農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè) 14302409.2.1優(yōu)化市場(chǎng)布局 14257269.2.2創(chuàng)新流通模式 1419089.2.3完善市場(chǎng)調(diào)控 1452609.3農(nóng)業(yè)品牌培育與推廣 1427609.3.1強(qiáng)化品牌培育 1444079.3.2加強(qiáng)品牌宣傳 14157319.3.3推動(dòng)品牌保護(hù) 1418769第10章實(shí)施與評(píng)估 141803310.1項(xiàng)目實(shí)施與管理 141371510.1.1項(xiàng)目啟動(dòng)與推進(jìn) 14681210.1.2資源配置與保障 152518910.1.3風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)對(duì) 151530310.2考核與評(píng)估體系 15745310.2.1考核指標(biāo)體系 152908110.2.2評(píng)估方法與流程 15201410.2.3評(píng)估結(jié)果應(yīng)用 152108010.3持續(xù)改進(jìn)與優(yōu)化策略 151273010.3.1政策支持與調(diào)整 152535710.3.2技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用 153196010.3.3人才培養(yǎng)與引進(jìn) 15450710.3.4經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與推廣 15第1章引言1.1農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展背景分析我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展關(guān)系到國(guó)家糧食安全、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定。我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了顯著成果，但仍然面臨一系列問(wèn)題和挑戰(zhàn)。在全球經(jīng)濟(jì)一體化背景下，我國(guó)農(nóng)業(yè)需應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇的壓力，同時(shí)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下等問(wèn)題亟待解決。為此，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措。1.2創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的意義與目標(biāo)創(chuàng)新是驅(qū)動(dòng)發(fā)展的第一動(dòng)力，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展具有重大意義。通過(guò)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等多方面的創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵。（1）意義①提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略有助于引進(jìn)、研發(fā)和推廣新技術(shù)、新品種，提高農(nóng)作物產(chǎn)量和品質(zhì)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。②優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略推動(dòng)農(nóng)業(yè)向規(guī)?；?、集約化、智能化方向發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收渠道。③促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略有助于激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)村地區(qū)居民生活水平。（2）目標(biāo)①建立健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系：構(gòu)建引導(dǎo)、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。②推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果推廣，提高科技成果轉(zhuǎn)化率，保證農(nóng)業(yè)科技成果惠及廣大農(nóng)民。③培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體：引導(dǎo)和支持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和組織化水平。④優(yōu)化農(nóng)業(yè)支持政策：完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、金融、保險(xiǎn)等政策體系，加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的支持力度，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供有力保障。⑤提升農(nóng)民素質(zhì)：加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供人才支撐。第2章創(chuàng)新體系構(gòu)建2.1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系是推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要力量。為提高我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，應(yīng)從以下幾個(gè)方面構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系：（1）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)科研裝備水平，為科技創(chuàng)新提供物質(zhì)基礎(chǔ)。（2）優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍，培養(yǎng)和引進(jìn)高層次農(nóng)業(yè)科技人才，提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。（3）建立多元化的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投融資體系，引導(dǎo)社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)域。（4）推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率。（5）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，激發(fā)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活力。2.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整體競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。以下是對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系的構(gòu)建建議：（1）優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。（2）推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向兩端延伸，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工與流通環(huán)節(jié)，提高農(nóng)業(yè)附加值。（3）發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體共同發(fā)展。（4）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向綠色、智能、安全方向發(fā)展。（5）促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，拓展旅游、文化、教育等產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合效益。2.3農(nóng)村社會(huì)創(chuàng)新體系農(nóng)村社會(huì)創(chuàng)新體系是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。以下是農(nóng)村社會(huì)創(chuàng)新體系構(gòu)建的關(guān)鍵環(huán)節(jié)：（1）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村居民生活條件，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（2）推進(jìn)農(nóng)村教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。（3）深化農(nóng)村改革，完善農(nóng)村土地制度、金融制度等，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。（4）培育新型農(nóng)村社會(huì)組織，發(fā)揮農(nóng)民合作社、農(nóng)村社區(qū)等作用，提高農(nóng)民組織化程度。（5）加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治理，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。第3章農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新3.1現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新3.1.1加強(qiáng)種業(yè)基礎(chǔ)研究深入開展農(nóng)作物遺傳資源調(diào)查收集與保存，加強(qiáng)重要性狀遺傳基礎(chǔ)研究，解析優(yōu)異基因資源，為現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)支持。3.1.2培育突破性新品種針對(duì)不同生態(tài)區(qū)域和市場(chǎng)需求，加大高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗病、抗逆、節(jié)水等突破性新品種的培育力度，提高農(nóng)作物產(chǎn)量和品質(zhì)。3.1.3推進(jìn)種業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化加強(qiáng)科企合作，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，提高種子質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。3.2農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)與推廣3.2.1構(gòu)建農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系整合創(chuàng)新資源，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。3.2.2加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，加大投入，開展聯(lián)合攻關(guān)，突破一批制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)。3.2.3推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，加快農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)的普及，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。3.3農(nóng)業(yè)信息化與智能化3.3.1構(gòu)建農(nóng)業(yè)信息化平臺(tái)整合農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源，建立農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理和決策提供數(shù)據(jù)支持。3.3.2發(fā)展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推廣農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通、銷售等環(huán)節(jié)的應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化水平。3.3.3推進(jìn)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，提高農(nóng)民收入。3.3.4加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)建立健全農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系，提高農(nóng)民信息素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。第4章農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)4.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化4.1.1優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整種植業(yè)布局，優(yōu)先發(fā)展糧食作物，保證國(guó)家糧食安全。加大對(duì)經(jīng)濟(jì)作物、特色作物和飼料作物的扶持力度，提高種植效益。加強(qiáng)品種改良和技術(shù)創(chuàng)新，提高農(nóng)作物抗病抗逆能力，降低生產(chǎn)成本。4.1.2發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)推廣綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，減少化肥、農(nóng)藥使用，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用水平，降低農(nóng)業(yè)面源污染。4.1.3促進(jìn)農(nóng)業(yè)多樣化經(jīng)營(yíng)鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等新興產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)附加值。推動(dòng)農(nóng)業(yè)與文化、旅游、教育等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收渠道。4.2現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建4.2.1完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，拓寬銷售渠道，降低流通成本。4.2.2發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的扶持力度，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和附加值。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。4.2.3推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研院所與企業(yè)合作，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)水平。4.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)4.3.1培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化水平。4.3.2推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)培育，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸。促進(jìn)農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。4.3.3完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供全方位服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信貸、保險(xiǎn)、培訓(xùn)等支持，降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。第5章農(nóng)村社會(huì)發(fā)展5.1農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的重要支柱，對(duì)于提升農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。本節(jié)主要從以下幾個(gè)方面展開：5.1.1農(nóng)村交通設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè)，提高農(nóng)村公路硬化率，完善農(nóng)村公交系統(tǒng)，提高農(nóng)村出行便利性。同時(shí)推進(jìn)農(nóng)村物流體系建設(shè)，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本，促進(jìn)農(nóng)村與城市的經(jīng)濟(jì)互動(dòng)。5.1.2農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)田水利灌溉率，改善農(nóng)村居民飲水條件，提升農(nóng)村防洪排澇能力，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活提供有力保障。5.1.3農(nóng)村能源設(shè)施建設(shè)推廣農(nóng)村清潔能源，提高農(nóng)村電網(wǎng)覆蓋率，加強(qiáng)農(nóng)村能源供應(yīng)保障，降低農(nóng)村能源消費(fèi)成本，促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善。5.1.4農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋，提高農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率，加強(qiáng)農(nóng)村信息化建設(shè)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)管理提供有力支持。5.2農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)是農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的重要保障，旨在提高農(nóng)村居民生活水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。本節(jié)從以下幾個(gè)方面展開：5.2.1農(nóng)村教育體系建設(shè)優(yōu)化農(nóng)村教育資源布局，提高農(nóng)村教育教學(xué)質(zhì)量，加強(qiáng)農(nóng)村師資隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村教育公平。5.2.2農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，完善農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村居民醫(yī)療保障水平，降低農(nóng)村因病致貧、因病返貧現(xiàn)象。5.2.3農(nóng)村文化體系建設(shè)豐富農(nóng)村文化生活，加強(qiáng)農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)，傳承和弘揚(yáng)農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，促進(jìn)農(nóng)村文化事業(yè)繁榮發(fā)展。5.2.4農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)完善農(nóng)村社會(huì)保障制度，提高農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障水平，加強(qiáng)農(nóng)村特殊群體關(guān)愛，提高農(nóng)村居民幸福感。5.3農(nóng)村社會(huì)管理創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理創(chuàng)新是農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的重要任務(wù)，對(duì)于維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)村和諧具有重要作用。本節(jié)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行闡述：5.3.1農(nóng)村基層組織建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，提高農(nóng)村基層組織治理能力，發(fā)揮農(nóng)村基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為農(nóng)村社會(huì)發(fā)展提供組織保障。5.3.2農(nóng)村社會(huì)治安管理加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，保障農(nóng)村居民安居樂(lè)業(yè)。5.3.3農(nóng)村應(yīng)急管理建立健全農(nóng)村應(yīng)急管理機(jī)制，提高農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)能力，加強(qiáng)農(nóng)村安全生產(chǎn)監(jiān)管，保障農(nóng)村居民生命財(cái)產(chǎn)安全。5.3.4農(nóng)村社會(huì)矛盾化解創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)矛盾化解機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村矛盾糾紛排查化解，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。第6章農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展6.1農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)6.1.1加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)本節(jié)主要圍繞農(nóng)業(yè)資源的合理利用與保護(hù)，制定相應(yīng)措施。一是實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，保障耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量，防止耕地退化；二是加強(qiáng)水資源合理調(diào)配，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)用水效率；三是強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)，維護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)平衡。6.1.2農(nóng)業(yè)環(huán)境治理針對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題，采取有效措施進(jìn)行治理。一是實(shí)施化肥、農(nóng)藥減量行動(dòng)，推廣綠色防控技術(shù)，降低化學(xué)投入品使用；二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，提高農(nóng)業(yè)循環(huán)利用率；三是開展農(nóng)業(yè)污染源治理，防控農(nóng)業(yè)面源污染。6.2農(nóng)業(yè)節(jié)能減排6.2.1推廣節(jié)能減排技術(shù)本節(jié)著重介紹農(nóng)業(yè)節(jié)能減排技術(shù)的應(yīng)用。一是推廣節(jié)能農(nóng)業(yè)機(jī)械，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平；二是發(fā)展節(jié)能農(nóng)業(yè)設(shè)施，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的能源消耗；三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物能源化利用，提高能源利用效率。6.2.2農(nóng)業(yè)節(jié)能減排政策引導(dǎo)從政策層面推動(dòng)農(nóng)業(yè)節(jié)能減排。一是完善農(nóng)業(yè)節(jié)能減排政策體系，加大政策支持力度；二是建立農(nóng)業(yè)節(jié)能減排考核機(jī)制，引導(dǎo)地方和企業(yè)加大投入；三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)能減排宣傳培訓(xùn)，提高農(nóng)民節(jié)能減排意識(shí)。6.3生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展6.3.1發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)本節(jié)關(guān)注綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。一是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展具有區(qū)域特色的綠色農(nóng)產(chǎn)品；二是推廣綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)；三是加強(qiáng)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。6.3.2生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建著力構(gòu)建生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。一是延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值；二是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合；三是培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展。6.3.3生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與推廣強(qiáng)化生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與推廣，為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展提供科技支撐。一是加大生態(tài)農(nóng)業(yè)科研投入，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新；二是建立健全生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，提高技術(shù)轉(zhuǎn)化率；三是加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民技術(shù)水平。第7章農(nóng)村人力資源開發(fā)7.1農(nóng)村教育改革與發(fā)展為提升農(nóng)村人力資源素質(zhì)，必須深化農(nóng)村教育改革，優(yōu)化教育資源配置，提高農(nóng)村教育質(zhì)量。以下為具體措施：7.1.1加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育（1）完善農(nóng)村義務(wù)教育保障機(jī)制，保證農(nóng)村學(xué)生免費(fèi)接受義務(wù)教育。（2）改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，提高農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。（3）加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師待遇，吸引優(yōu)秀人才從事農(nóng)村教育事業(yè)。7.1.2發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育（1）加大農(nóng)村職業(yè)教育投入，完善職業(yè)教育培訓(xùn)體系。（2）整合教育資源，推進(jìn)校企合作，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的技術(shù)技能人才。（3）鼓勵(lì)農(nóng)村青年參加職業(yè)技能培訓(xùn)，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。7.2農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與培訓(xùn)為提高農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)質(zhì)量和收入水平，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，以下為具體措施：7.2.1加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)（1）開展農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)技能。（2）實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型職業(yè)農(nóng)民。（3）加強(qiáng)農(nóng)村婦女、殘疾人等特殊群體的培訓(xùn)，提高其就業(yè)能力。7.2.2促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)（1）建立農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)信息平臺(tái)，提供就業(yè)信息、職業(yè)指導(dǎo)和政策咨詢等服務(wù)。（2）加強(qiáng)與城市企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等地的合作，拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道。（3）鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力就近就業(yè)。7.3農(nóng)村人才引進(jìn)與培養(yǎng)為解決農(nóng)村人才短缺問(wèn)題，加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，以下為具體措施：7.3.1引進(jìn)農(nóng)村人才（1）制定優(yōu)惠政策，吸引高校畢業(yè)生、專業(yè)技術(shù)人才等到農(nóng)村工作。（2）加強(qiáng)與科研院所、高校等合作，搭建產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)，引進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才。（3）鼓勵(lì)外出經(jīng)商、務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮其在外積累的資源和經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)。7.3.2培養(yǎng)農(nóng)村人才（1）加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)，提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基層治理水平。（2）實(shí)施農(nóng)村青年人才培養(yǎng)計(jì)劃，培養(yǎng)農(nóng)村青年領(lǐng)軍人才。（3）加強(qiáng)農(nóng)村人才培養(yǎng)基地建設(shè)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和數(shù)量。通過(guò)以上措施，全面提高農(nóng)村人力資源開發(fā)水平，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力人才支撐。第8章政策與制度創(chuàng)新8.1農(nóng)業(yè)支持政策創(chuàng)新為了進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，我國(guó)在農(nóng)業(yè)支持政策上進(jìn)行了一系列創(chuàng)新。主要包括以下幾個(gè)方面：（1）加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度。優(yōu)化農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的精準(zhǔn)性和指向性，保證補(bǔ)貼資金真正惠及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。（2）完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制。深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格制度、農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控能力。（3）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技支撐。加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率。（4）促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，支持農(nóng)業(yè)與旅游、文化、教育等產(chǎn)業(yè)深度融合，提升農(nóng)業(yè)附加值。8.2農(nóng)村土地制度改革農(nóng)村土地制度改革是農(nóng)村改革的重要組成部分，對(duì)于激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力具有重要意義。以下為農(nóng)村土地制度改革的創(chuàng)新舉措：（1）完善農(nóng)村土地征收制度。規(guī)范土地征收程序，合理確定土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。（2）推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市。摸索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，提高農(nóng)村集體土地資源配置效率。（3）深化農(nóng)村宅基地制度改革。加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，保障農(nóng)民宅基地用益物權(quán)，摸索宅基地自愿有償退出機(jī)制。（4）創(chuàng)新土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度。鼓勵(lì)和支持農(nóng)民土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。8.3農(nóng)村金融創(chuàng)新農(nóng)村金融創(chuàng)新對(duì)于解決“三農(nóng)”問(wèn)題具有重要意義。以下是農(nóng)村金融創(chuàng)新的主要措施：（1）完善農(nóng)村金融體系。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)下沉服務(wù)，提高農(nóng)村金融服務(wù)覆蓋面和便捷性。（2）創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)。針對(duì)農(nóng)村特點(diǎn)和農(nóng)民需求，開發(fā)多樣化、個(gè)性化的金融產(chǎn)品，提高金融服務(wù)水平。（3）加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支持力度。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。（4）推動(dòng)農(nóng)村金融科技發(fā)展。利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，提高農(nóng)村金融服務(wù)效率，降低金融服務(wù)成本。通過(guò)以上政策與制度創(chuàng)新，為我國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民發(fā)展提供有力保障，助力三農(nóng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施。第9章社會(huì)資本與市場(chǎng)機(jī)制9.1社會(huì)資本參與農(nóng)村發(fā)展社會(huì)資本作為推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的重要力量，對(duì)于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、拓寬農(nóng)民增收渠道具有重要意義。本節(jié)主要探討如何引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)資本參與農(nóng)村發(fā)展。9.1.1完善政策環(huán)境建立健全相關(guān)政策體系，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本投向農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域。通過(guò)優(yōu)化政策安排，降低社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)村市場(chǎng)的門檻，提高其投資效益。9.1.2創(chuàng)新合作模式推動(dòng)企業(yè)、農(nóng)民合作社等多方合作，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的合作機(jī)制。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)村土地整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。9.1.3強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任引導(dǎo)社會(huì)資本關(guān)注農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、農(nóng)民培訓(xùn)和就業(yè)等問(wèn)題，積極參與農(nóng)村公益事業(yè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與農(nóng)村社會(huì)的和諧共生。9.2農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的重要組成部分，對(duì)于提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率、保障農(nóng)民利益具有關(guān)鍵作用。本節(jié)重點(diǎn)探討如何構(gòu)建高效的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。9.2.1優(yōu)化市場(chǎng)布局加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、產(chǎn)地市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃與建設(shè)，提高市場(chǎng)設(shè)施水平和服務(wù)功能，形成多層次、廣覆蓋的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。9.2.2創(chuàng)新流通模式發(fā)展電子商務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品