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文檔簡介
三農(nóng)村扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃方案TOC\o"1-2"\h\u14919第1章引言 3142191.1背景與意義 3129381.2目標(biāo)與任務(wù) 37771第2章三農(nóng)現(xiàn)狀分析 4258392.1農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展概況 4209382.2農(nóng)村貧困狀況與成因 4280012.3農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 518519第3章扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略 5291103.1總體思路與原則 5154933.1.1總體思路 5261813.1.2基本原則 5280733.2發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略布局 581973.2.1發(fā)展目標(biāo) 5276583.2.2戰(zhàn)略布局 626781第4章優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)選擇與布局 6294844.1產(chǎn)業(yè)選擇原則 6112884.2優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向 6110654.3產(chǎn)業(yè)布局與規(guī)劃 721785第5章扶貧政策與措施 7130265.1政策體系構(gòu)建 7214375.1.1完善扶貧法律法規(guī)體系 774805.1.2制定扶貧政策規(guī)劃 8277975.1.3建立政策協(xié)調(diào)機制 8110755.2扶貧政策支持 862325.2.1財政支持政策 818965.2.2金融支持政策 8169605.2.3土地政策 8145495.2.4人才支持政策 8251315.3扶貧措施與實施 8306155.3.1項目扶貧 863975.3.2教育扶貧 835815.3.3健康扶貧 8268365.3.4社會扶貧 967755.3.5脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接 9122975.3.6監(jiān)測評估與動態(tài)調(diào)整 923829第6章農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 913036.1交通基礎(chǔ)設(shè)施 9220946.1.1鄉(xiāng)村道路建設(shè) 9171186.1.2交通樞紐建設(shè) 9268146.2水利基礎(chǔ)設(shè)施 9204466.2.1農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè) 9322406.2.2防洪減災(zāi)體系建設(shè) 9164726.3信息服務(wù)設(shè)施 10282806.3.1農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 10129266.3.2農(nóng)業(yè)信息化建設(shè) 10122676.3.3農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展 1032023第7章農(nóng)村人力資源開發(fā) 1080487.1人才培養(yǎng)與引進 10195167.1.1高層次人才引進 10138257.1.2農(nóng)村人才培養(yǎng) 10258927.2勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè) 1070647.2.1促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移 10207527.2.2創(chuàng)新就業(yè)扶貧模式 10309397.3農(nóng)民技能培訓(xùn)與提升 11288877.3.1農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn) 1189577.3.2農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn) 11178337.3.3農(nóng)民學(xué)歷教育和繼續(xù)教育 11235477.3.4農(nóng)村實用人才培訓(xùn) 11248247.3.5建立健全培訓(xùn)體系 1129014第8章農(nóng)村金融與保險服務(wù) 11155368.1金融支持政策與體系 1156198.1.1完善金融政策環(huán)境 1115728.1.2構(gòu)建多層次金融體系 11306808.1.3加強金融政策與財政政策的協(xié)同 11310578.2農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新 12227408.2.1創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù) 1260028.2.2推進農(nóng)村金融科技應(yīng)用 12269628.2.3加強農(nóng)村金融風(fēng)險防控 1269048.3農(nóng)村保險體系建設(shè) 12242988.3.1完善農(nóng)業(yè)保險制度 12236398.3.2發(fā)展農(nóng)村小額保險 12195738.3.3加強農(nóng)村保險服務(wù)能力 12139128.3.4推動農(nóng)村保險產(chǎn)品創(chuàng)新 1212198第9章社會力量參與扶貧 12117199.1社會組織參與 1221639.1.1發(fā)揮社會組織專業(yè)優(yōu)勢 12326909.1.2建立健全合作機制 13125089.1.3支持社會組織參與扶貧項目 1347659.2企業(yè)社會責(zé)任 1381419.2.1強化企業(yè)社會責(zé)任意識 13272209.2.2企業(yè)扶貧模式創(chuàng)新 13225759.2.3建立激勵機制 13315499.3公益慈善事業(yè) 1334299.3.1發(fā)展公益慈善組織 13249289.3.2倡導(dǎo)公益慈善文化 1342979.3.3加強公益慈善項目監(jiān)管 13246969.3.4拓展公益慈善資金來源 1330683第10章規(guī)劃實施與監(jiān)測評價 143220610.1組織實施與管理 141057510.1.1組織架構(gòu)搭建 141886410.1.2扶貧項目管理 141205410.1.3資源整合與協(xié)調(diào) 142398810.2監(jiān)測與評價 142408310.2.1監(jiān)測指標(biāo)體系構(gòu)建 143231610.2.2監(jiān)測數(shù)據(jù)收集與分析 141027310.2.3評價方法與標(biāo)準(zhǔn) 1419710.3調(diào)整與優(yōu)化建議 142138810.3.1規(guī)劃實施情況評估 142612510.3.2扶貧產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整 142744910.3.3產(chǎn)業(yè)扶貧模式創(chuàng)新 141999210.3.4持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 14第1章引言1.1背景與意義我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展,農(nóng)村扶貧工作取得了顯著成效。但是農(nóng)村貧困問題仍然存在,扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為當(dāng)前農(nóng)村工作的重點。為貫徹落實國家關(guān)于農(nóng)村扶貧工作的戰(zhàn)略部署,促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高貧困地區(qū)農(nóng)民收入,加快農(nóng)村扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義。農(nóng)村扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展是實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧、持續(xù)增收的關(guān)鍵舉措,對于提高農(nóng)村整體經(jīng)濟水平、促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定具有重要作用。本規(guī)劃方案旨在系統(tǒng)分析我國農(nóng)村扶貧產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀,明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)與任務(wù),為推動農(nóng)村扶貧產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供指導(dǎo)和參考。1.2目標(biāo)與任務(wù)(1)目標(biāo)本規(guī)劃方案旨在實現(xiàn)以下目標(biāo):(1)促進農(nóng)村扶貧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,提高產(chǎn)業(yè)附加值;(2)增強貧困地區(qū)農(nóng)民收入,實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧;(3)優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高資源利用效率;(4)推動農(nóng)村扶貧產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,助力鄉(xiāng)村振興。(2)任務(wù)為達成上述目標(biāo),本規(guī)劃方案明確以下任務(wù):(1)深入調(diào)查研究,掌握農(nóng)村扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題;(2)明確農(nóng)村扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃;(3)加強政策扶持,引導(dǎo)資本、技術(shù)、人才等要素向農(nóng)村扶貧產(chǎn)業(yè)集聚;(4)推廣適用技術(shù),提高農(nóng)村扶貧產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力;(5)培育新型經(jīng)營主體,推進農(nóng)村扶貧產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新;(6)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善農(nóng)村扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境;(7)完善利益聯(lián)結(jié)機制,保障貧困地區(qū)農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的受益;(8)強化組織領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)同,保證規(guī)劃方案的有效實施。第2章三農(nóng)現(xiàn)狀分析2.1農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展概況我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展取得了顯著成果。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平不斷提高,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。同時農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,農(nóng)民生活水平持續(xù)提升。但在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中,仍存在一些問題,如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式相對落后,農(nóng)產(chǎn)品附加值低,農(nóng)村市場體系不健全等。2.2農(nóng)村貧困狀況與成因盡管我國農(nóng)村貧困人口數(shù)量逐年減少,但貧困狀況仍然存在。農(nóng)村貧困主要表現(xiàn)為:貧困人口收入水平低,生活質(zhì)量差,教育、醫(yī)療、住房等方面存在較大困難。農(nóng)村貧困的成因復(fù)雜多樣,主要包括:(1)自然條件惡劣,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)值低;(2)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,交通、通信等不便,影響農(nóng)民外出就業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品銷售;(3)農(nóng)村教育、醫(yī)療等公共服務(wù)不足,導(dǎo)致農(nóng)民素質(zhì)提升受限,因病、因教致貧現(xiàn)象突出;(4)農(nóng)村金融體系不完善,貸款難、貸款貴問題仍然存在,影響農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和發(fā)展產(chǎn)業(yè);(5)農(nóng)村政策執(zhí)行力度不足,扶貧政策落實不到位,部分貧困人口得不到有效扶持。2.3農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀當(dāng)前,我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定成果,但仍存在以下問題:(1)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,主要以糧食作物為主,經(jīng)濟作物和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足;(2)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短,農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售環(huán)節(jié)薄弱,附加值低;(3)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展程度不高,產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)度低,資源整合不足;(4)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力不足,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式仍然占主導(dǎo)地位;(5)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)政策支持力度不夠,企業(yè)、合作社等新型經(jīng)營主體發(fā)展受限。在此基礎(chǔ)上,有必要針對農(nóng)村扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展制定合理的規(guī)劃方案,以促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,助力農(nóng)民脫貧致富。第3章扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略3.1總體思路與原則3.1.1總體思路本章節(jié)圍繞農(nóng)村扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路,緊密結(jié)合我國農(nóng)村實際情況,充分發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢,以市場需求為導(dǎo)向,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,提高農(nóng)村貧困地區(qū)的自我發(fā)展能力,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧的可持續(xù)發(fā)展。3.1.2基本原則(1)堅持因地制宜,突出特色。根據(jù)各地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和市場需求,明確扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)方向,形成具有地方特色的產(chǎn)業(yè)布局。(2)堅持引導(dǎo),市場運作。強化在政策、資金、技術(shù)等方面的支持作用,同時發(fā)揮市場機制在資源配置中的決定性作用,促進扶貧產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。(3)堅持龍頭帶動,利益共享。培育壯大扶貧產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè),發(fā)揮其在產(chǎn)業(yè)鏈中的引領(lǐng)作用,帶動貧困群眾增收致富,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與貧困群眾利益的有效。(4)堅持綠色發(fā)展,保護環(huán)境。注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的協(xié)調(diào),推廣綠色生產(chǎn)技術(shù),提高資源利用效率,促進農(nóng)村貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展。3.2發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略布局3.2.1發(fā)展目標(biāo)(1)產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大。到規(guī)劃期末,扶貧產(chǎn)業(yè)規(guī)模明顯擴大,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,產(chǎn)業(yè)扶貧覆蓋面達到80%以上。(2)農(nóng)民收入穩(wěn)步增長。通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展,帶動貧困群眾增收,保證農(nóng)村貧困人口人均可支配收入年均增長10%以上。(3)產(chǎn)業(yè)扶貧體系不斷完善。建立健全政策支持、技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓、風(fēng)險防控等產(chǎn)業(yè)扶貧體系,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力保障。3.2.2戰(zhàn)略布局(1)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向:以農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等為主導(dǎo),兼顧旅游、電商、光伏等新興產(chǎn)業(yè),構(gòu)建多元化、特色化的扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。(2)產(chǎn)業(yè)布局:按照“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的思路,加強產(chǎn)業(yè)扶貧示范縣、示范鄉(xiāng)、示范村建設(shè),推動產(chǎn)業(yè)集中連片發(fā)展。(3)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè):加強產(chǎn)業(yè)鏈前端、中端、后端的銜接,提高產(chǎn)業(yè)鏈附加值,促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。(4)產(chǎn)業(yè)扶貧模式:推廣“公司基地貧困戶”、“合作社貧困戶”等產(chǎn)業(yè)扶貧模式,創(chuàng)新金融扶貧、資產(chǎn)收益扶貧等方式,提高扶貧產(chǎn)業(yè)效益和貧困群眾受益水平。第4章優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)選擇與布局4.1產(chǎn)業(yè)選擇原則在選擇農(nóng)村扶貧產(chǎn)業(yè)時,應(yīng)遵循以下原則:(1)資源優(yōu)勢原則:充分考慮當(dāng)?shù)刈匀毁Y源、人力資源、特色資源等優(yōu)勢,優(yōu)先發(fā)展具備比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。(2)市場需求原則:以市場為導(dǎo)向,選擇有較大市場需求、有潛力、有競爭力的產(chǎn)業(yè)。(3)產(chǎn)業(yè)鏈延伸原則:注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條的延伸,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)間的協(xié)同效應(yīng),提高產(chǎn)業(yè)附加值。(4)扶貧效益原則:優(yōu)先發(fā)展對貧困地區(qū)和貧困人口具有顯著扶貧效益的產(chǎn)業(yè)。(5)可持續(xù)性原則:產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)有利于生態(tài)環(huán)境保護和資源可持續(xù)利用,保證產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。4.2優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向根據(jù)農(nóng)村扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際需求,以下優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)可作為發(fā)展方向:(1)特色農(nóng)業(yè):發(fā)展具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品,如特色蔬菜、水果、茶葉、中藥材等。(2)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè):提高農(nóng)產(chǎn)品附加值,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工,如農(nóng)產(chǎn)品加工、畜產(chǎn)品加工、水產(chǎn)品加工等。(3)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游:利用農(nóng)村自然風(fēng)光、民俗文化等資源,發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。(4)農(nóng)村電商:借助互聯(lián)網(wǎng)平臺,推動農(nóng)產(chǎn)品上行,拓寬農(nóng)民增收渠道。(5)新能源產(chǎn)業(yè):發(fā)展太陽能、風(fēng)能等清潔能源,促進農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。4.3產(chǎn)業(yè)布局與規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局與規(guī)劃應(yīng)遵循以下原則:(1)區(qū)域化布局:根據(jù)各地資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?,明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局。(2)差異化發(fā)展:根據(jù)不同地區(qū)的發(fā)展條件,制定差異化的發(fā)展策略,避免產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競爭。(3)集聚發(fā)展:引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中,形成產(chǎn)業(yè)集群,提高產(chǎn)業(yè)整體競爭力。具體規(guī)劃如下:(1)在資源豐富地區(qū),發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。(2)在交通便利、旅游資源豐富的地區(qū),發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游,帶動農(nóng)民增收。(3)在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施較好的地區(qū),發(fā)展農(nóng)村電商,拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。(4)在新能源資源豐富地區(qū),加大新能源產(chǎn)業(yè)布局,促進農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。(5)加強產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力。(6)建立健全產(chǎn)業(yè)扶貧機制,保證產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果惠及貧困地區(qū)和貧困人口。第5章扶貧政策與措施5.1政策體系構(gòu)建5.1.1完善扶貧法律法規(guī)體系結(jié)合我國農(nóng)村扶貧實際,推動制定和完善相關(guān)扶貧法律法規(guī),保證扶貧工作有法可依。加強法律宣傳和培訓(xùn),提高扶貧工作人員的法律意識。5.1.2制定扶貧政策規(guī)劃根據(jù)國家扶貧開發(fā)戰(zhàn)略,結(jié)合地方實際,制定具體的農(nóng)村扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,明確扶貧目標(biāo)、重點和政策措施。5.1.3建立政策協(xié)調(diào)機制加強各部門之間的溝通與協(xié)作,形成政策合力,保證各項扶貧政策相互支持、相互促進。5.2扶貧政策支持5.2.1財政支持政策加大對農(nóng)村扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政投入,優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),提高資金使用效益。落實稅收優(yōu)惠政策,減輕扶貧企業(yè)負(fù)擔(dān)。5.2.2金融支持政策鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù),為扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供低息貸款、保險等金融支持。建立健全風(fēng)險分擔(dān)和補償機制,降低金融機構(gòu)扶貧貸款風(fēng)險。5.2.3土地政策合理保障扶貧產(chǎn)業(yè)用地需求,優(yōu)先安排農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地,支持扶貧產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展。5.2.4人才支持政策加強扶貧人才隊伍建設(shè),開展職業(yè)技能培訓(xùn),提高貧困地區(qū)勞動力就業(yè)能力。鼓勵和支持各類人才到貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。5.3扶貧措施與實施5.3.1項目扶貧圍繞貧困地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),實施一批扶貧項目,促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展,帶動貧困人口增收。5.3.2教育扶貧加強貧困地區(qū)教育事業(yè)投入,提高教育質(zhì)量,阻斷貧困代際傳遞。5.3.3健康扶貧完善貧困地區(qū)醫(yī)療保障體系,減輕貧困人口就醫(yī)負(fù)擔(dān),提高醫(yī)療服務(wù)水平。5.3.4社會扶貧廣泛動員社會各界參與扶貧事業(yè),形成企業(yè)、社會共同參與的扶貧格局。5.3.5脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接將脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相結(jié)合,推動貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)等領(lǐng)域全面振興。5.3.6監(jiān)測評估與動態(tài)調(diào)整建立健全扶貧監(jiān)測評估體系,對扶貧政策實施效果進行動態(tài)跟蹤和評估,及時調(diào)整優(yōu)化扶貧措施。第6章農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)6.1交通基礎(chǔ)設(shè)施6.1.1鄉(xiāng)村道路建設(shè)(1)加強鄉(xiāng)村道路規(guī)劃與設(shè)計,提高道路建設(shè)質(zhì)量,保證道路網(wǎng)絡(luò)布局合理,滿足農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民出行需求。(2)推進農(nóng)村公路提檔升級,加大硬化路面改造力度,提高路面等級和通行能力。(3)加強鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護管理,建立健全養(yǎng)護制度,保證道路安全暢通。6.1.2交通樞紐建設(shè)(1)結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,規(guī)劃布局農(nóng)村交通樞紐,提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率。(2)加強農(nóng)村客運站、物流配送中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進農(nóng)村物流與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。6.2水利基礎(chǔ)設(shè)施6.2.1農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)(1)加大農(nóng)田水利設(shè)施投入,提高農(nóng)田灌溉保證率,保證農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。(2)推廣節(jié)水灌溉技術(shù),提高水資源利用效率。(3)加強小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè),改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。6.2.2防洪減災(zāi)體系建設(shè)(1)加強防洪設(shè)施建設(shè),提高農(nóng)村防洪能力,保證人民群眾生命財產(chǎn)安全。(2)加強河道整治,提高河道行洪能力,減少洪澇災(zāi)害損失。6.3信息服務(wù)設(shè)施6.3.1農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)(1)加大農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施投入,提高農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率。(2)推進農(nóng)村光纖、移動通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋,提高網(wǎng)絡(luò)速度。(3)實施農(nóng)村信息進村入戶工程,為農(nóng)民提供便捷的信息服務(wù)。6.3.2農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)(1)加強農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)平臺建設(shè),提高農(nóng)業(yè)信息服務(wù)能力。(2)推進農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理提供數(shù)據(jù)支持。(3)推廣農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),提高農(nóng)業(yè)智能化水平。6.3.3農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展(1)支持農(nóng)村電子商務(wù)平臺建設(shè),促進農(nóng)產(chǎn)品線上線下銷售。(2)加強農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn),提高農(nóng)民電子商務(wù)應(yīng)用能力。(3)完善農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系,提高物流配送效率。第7章農(nóng)村人力資源開發(fā)7.1人才培養(yǎng)與引進7.1.1高層次人才引進為推動農(nóng)村扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展,需引進高層次人才,提供技術(shù)支持和智力保障。通過制定優(yōu)惠政策,吸引農(nóng)業(yè)科技、經(jīng)營管理等領(lǐng)域的高層次人才到農(nóng)村地區(qū)工作,助力扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。7.1.2農(nóng)村人才培養(yǎng)加強農(nóng)村人才培養(yǎng),提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)。實施農(nóng)村實用人才培養(yǎng)計劃,重點培養(yǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)服務(wù)、社會管理等領(lǐng)域的專業(yè)人才。同時鼓勵農(nóng)村青年參加職業(yè)技能培訓(xùn),提高其就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。7.2勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7.2.1促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移積極推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè),拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道。加強勞動力市場建設(shè),完善就業(yè)信息服務(wù),引導(dǎo)農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移,提高其就業(yè)質(zhì)量和收入水平。7.2.2創(chuàng)新就業(yè)扶貧模式摸索和創(chuàng)新就業(yè)扶貧模式,如扶貧車間、居家就業(yè)、社區(qū)工廠等,為農(nóng)村貧困勞動力提供更多就業(yè)機會,助力脫貧攻堅。7.3農(nóng)民技能培訓(xùn)與提升7.3.1農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)加大對農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)的投入,開展針對性、實用性的培訓(xùn),提高農(nóng)民就業(yè)競爭力和創(chuàng)業(yè)能力。重點培訓(xùn)農(nóng)業(yè)技術(shù)、鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)等領(lǐng)域的技能。7.3.2農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)業(yè),開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)成功率。加強創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù),為農(nóng)民提供政策咨詢、市場分析、技術(shù)支持等一站式服務(wù)。7.3.3農(nóng)民學(xué)歷教育和繼續(xù)教育加強農(nóng)民學(xué)歷教育和繼續(xù)教育,提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。通過成人高等教育、遠程教育等形式,為農(nóng)民提供學(xué)歷提升和知識更新的機會。7.3.4農(nóng)村實用人才培訓(xùn)針對農(nóng)村實用人才需求,開展各類培訓(xùn),如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)村社會服務(wù)、鄉(xiāng)村治理等,提高農(nóng)村實用人才的專業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)能力。7.3.5建立健全培訓(xùn)體系建立健全農(nóng)村人力資源培訓(xùn)體系,整合各類培訓(xùn)資源,提高培訓(xùn)質(zhì)量。推動培訓(xùn)與就業(yè)、創(chuàng)業(yè)有效銜接,保證培訓(xùn)效果得到充分發(fā)揮。第8章農(nóng)村金融與保險服務(wù)8.1金融支持政策與體系8.1.1完善金融政策環(huán)境為促進農(nóng)村扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展,需構(gòu)建有利于農(nóng)村金融發(fā)展的政策環(huán)境。應(yīng)出臺相關(guān)政策,引導(dǎo)金融機構(gòu)加大扶貧領(lǐng)域的支持力度,降低融資成本,優(yōu)化金融服務(wù)。8.1.2構(gòu)建多層次金融體系建立包括政策性銀行、商業(yè)銀行、農(nóng)村合作金融機構(gòu)、小額貸款公司等多層次的金融體系,滿足農(nóng)村扶貧產(chǎn)業(yè)多樣化的融資需求。8.1.3加強金融政策與財政政策的協(xié)同推動金融政策與財政政策的有機結(jié)合,通過財政貼息、風(fēng)險補償?shù)仁侄危龑?dǎo)金融機構(gòu)加大對農(nóng)村扶貧產(chǎn)業(yè)的支持力度。8.2農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新8.2.1創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)針對農(nóng)村扶貧產(chǎn)業(yè)特點,開發(fā)符合實際需求的金融產(chǎn)品,如扶貧小額信貸、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展貸款等。同時優(yōu)化金融服務(wù)流程,簡化貸款審批程序,提高金融服務(wù)效率。8.2.2推進農(nóng)村金融科技應(yīng)用運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等科技手段,提高農(nóng)村金融服務(wù)的覆蓋面和便利性。通過線上線下相結(jié)合的方式,拓寬金融服務(wù)渠道,降低金融服務(wù)成本。8.2.3加強農(nóng)村金融風(fēng)險防控建立健全農(nóng)村金融風(fēng)險防控體系,提高金融機構(gòu)風(fēng)險識別、評估和防范能力。同時加強對農(nóng)村金融市場的監(jiān)管,打擊非法集資等違法行為。8.3農(nóng)村保險體系建設(shè)8.3.1完善農(nóng)業(yè)保險制度推動農(nóng)業(yè)保險立法,明確農(nóng)業(yè)保險的政策定位。擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋范圍,提高保險保障水平,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險。8.3.2發(fā)展農(nóng)村小額保險針對農(nóng)村居民和小微企業(yè)的保險需求,開發(fā)小額保險產(chǎn)品,提高農(nóng)村保險市場的普及率。8.3.3加強農(nóng)村保險服務(wù)能力提升保險公司服務(wù)水平,優(yōu)化保險理賠流程,提高保險理賠效率。同時加強農(nóng)村保險人才隊伍建設(shè),提高保險服務(wù)的專業(yè)素質(zhì)。8.3.4推動農(nóng)村保險產(chǎn)品創(chuàng)新鼓勵保險公司針對農(nóng)村扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)創(chuàng)新性保險產(chǎn)品,如天氣指數(shù)保險、農(nóng)產(chǎn)品價格保險等,滿足農(nóng)村扶貧產(chǎn)業(yè)多樣化的風(fēng)險保障需求。第9章社會力量參與扶貧9.1社會組織參與9.1.1發(fā)揮社會組織專業(yè)優(yōu)勢社會組織在農(nóng)村扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有不可替代的作用。應(yīng)鼓勵和引導(dǎo)社會組織利用其專業(yè)優(yōu)勢,為農(nóng)村扶貧提供技術(shù)支持、市場開拓、品牌建設(shè)等方面的服務(wù)。9.1.2建立健全合作機制加強部門與社會組織的溝通與協(xié)作,建立健全合作機制,推動社會組織參與農(nóng)村扶貧工作的規(guī)范化、制度化。9.1.3支持社會組織參與扶貧項目鼓勵社會組織參與農(nóng)村扶貧項目,通過購買服務(wù)、公益創(chuàng)投等方式,支持社會組織在農(nóng)村扶貧領(lǐng)域開展
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