高中政治統(tǒng)編版必修三92嚴(yán)格執(zhí)法課件（26張）

第二框嚴(yán)格執(zhí)法

第九課全面依法治國(guó)的基本要求素養(yǎng)目標(biāo)定方向?qū)W習(xí)目標(biāo)核心素養(yǎng)1.嚴(yán)格執(zhí)法的內(nèi)涵2.嚴(yán)格執(zhí)法的意義3.怎樣推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法1.政治認(rèn)同：嚴(yán)格執(zhí)法是規(guī)范行政機(jī)關(guān)行為的有效措施。認(rèn)同政府嚴(yán)格執(zhí)法的必要性。2.科學(xué)精神：掌握嚴(yán)格執(zhí)法的重要性，能夠靈活運(yùn)用嚴(yán)格執(zhí)法的措施。3.法治意識(shí)：遵守法律的相關(guān)規(guī)定與流程，為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治國(guó)家貢獻(xiàn)力量。4.公共參與：關(guān)心國(guó)家大事，積極參與環(huán)境和公共事務(wù)的治理，積極建言獻(xiàn)策。

令在必信,法在必行。為推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善,著力解決影響群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題,各地環(huán)保局進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度,保持嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢(shì),充分利用環(huán)保督察、日常執(zhí)法檢查,各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查,采取綜合手段,推動(dòng)企業(yè)依法排污,實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量的逐步改善。

什么是嚴(yán)格執(zhí)法?為什么政府要堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法?如何推進(jìn)政府嚴(yán)格執(zhí)法?今天,我們就帶著這些問(wèn)題一起來(lái)探究“嚴(yán)格執(zhí)法”吧!情境導(dǎo)入誘思維自主學(xué)習(xí)明基礎(chǔ)一、嚴(yán)格執(zhí)法的內(nèi)涵1.含義:

在執(zhí)法過(guò)程中嚴(yán)格依法辦事。2.主體:在法律實(shí)施體系中,

是執(zhí)法的最重要主體。行政機(jī)關(guān)要帶頭嚴(yán)格執(zhí)法,依法全面履行職能。3.意義(1)有助于捍衛(wèi)法律的

。政府必須帶頭嚴(yán)格執(zhí)法,才能帶動(dòng)全社會(huì)尊崇和敬畏法律。(2)有助于實(shí)現(xiàn)社會(huì)

。政府只有堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法,懲處違法違規(guī)行為,維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益,才能彰顯公平,伸張正義。執(zhí)法機(jī)關(guān)行政機(jī)關(guān)權(quán)威和尊嚴(yán)公平正義(3)有助于推進(jìn)建設(shè)

。各級(jí)政府能否切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法,體現(xiàn)國(guó)家法治文明程度,關(guān)系法治中國(guó)建設(shè)成效。只有不斷推進(jìn)各級(jí)政府依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法,才能實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的任務(wù)和目標(biāo)。二、推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法1.全面履行政府職能行政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持法定職責(zé)

、法無(wú)授權(quán)

,勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng),堅(jiān)決糾正不作為、亂作為,堅(jiān)決克服懶政、怠政,堅(jiān)決懲處失職、瀆職。2.堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法(1)前提:嚴(yán)密的

是規(guī)范執(zhí)法的重要前提,也是執(zhí)法公開(kāi)公正的重要保障。法治政府必須為不可為執(zhí)法程序(2)要求:要完善執(zhí)法程序,建立執(zhí)法

制度。明確具體操作流程,重點(diǎn)規(guī)范行政許可、行政處罰等執(zhí)法行為。3.堅(jiān)持公正執(zhí)法(1)行政執(zhí)法要堅(jiān)持公正,同等情況

,不同情況

。(2)要恰當(dāng)?shù)匦惺?/p>

,不得違背法律的精神和原則。(3)要有效杜絕執(zhí)法不公、隨意執(zhí)法,不斷提升執(zhí)法機(jī)關(guān)的公信力。4.堅(jiān)持文明執(zhí)法執(zhí)法部門(mén)要改進(jìn)執(zhí)法方式,做到語(yǔ)言、行為規(guī)范,融

于一體,堅(jiān)持以法為據(jù)、以理服人、以情感人,爭(zhēng)取當(dāng)事人的理解和支持,力求實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效果最大化。全過(guò)程記錄平等對(duì)待差別對(duì)待自由裁量權(quán)法、理、情1.維護(hù)法律權(quán)威和尊嚴(yán),政府必須科學(xué)立法。(

)提示:×。維護(hù)法律權(quán)威和尊嚴(yán),政府必須帶頭嚴(yán)格執(zhí)法。2.全面履行政府職能是規(guī)范執(zhí)法的重要前提,也是執(zhí)法公開(kāi)公正的重要保障。(

)提示:×。嚴(yán)密的執(zhí)法程序是規(guī)范執(zhí)法的重要前提,也是執(zhí)法公開(kāi)公正的重要保障。3.行政執(zhí)法要恰當(dāng)?shù)匦惺棺灾魈幹脵?quán),不得違背法律的精神和原則。(

)提示:×。行政執(zhí)法要恰當(dāng)?shù)匦惺棺杂刹昧繖?quán),不得違背法律的精神和原則。易錯(cuò)糾偏還真知4.文明執(zhí)法就是在遇到違法行為人時(shí)教育教育,不采取行政強(qiáng)制措施。(

)提示:×。文明執(zhí)法要求執(zhí)法者對(duì)當(dāng)事人加強(qiáng)教育,減少處罰,但要根據(jù)違法行為的情節(jié)和危害程度,而進(jìn)一步采取其他的懲戒或強(qiáng)制性措施。5.各級(jí)政府嚴(yán)格執(zhí)法,決定國(guó)家法治文明程度,決定法治中國(guó)建設(shè)成效。(

)提示:×。各級(jí)政府能否切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法,體現(xiàn)國(guó)家法治文明程度,關(guān)系法治中國(guó)建設(shè)成效。合作探究提素養(yǎng)議題一:嚴(yán)格執(zhí)法的內(nèi)涵

中國(guó)古語(yǔ)說(shuō),“蓋天下之事,不難于立法,而難于法之必行”。習(xí)近平總書(shū)記指出:“全面推進(jìn)依法治國(guó)的重點(diǎn)應(yīng)該是保證法律嚴(yán)格實(shí)施,做到‘法立,有犯而必施;令出,唯行而不返’”“政府是執(zhí)法主體,對(duì)執(zhí)法領(lǐng)域存在的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究甚至以權(quán)壓法、權(quán)錢(qián)交易、徇私枉法等突出問(wèn)題,老百姓深?lèi)和唇^,必須下大氣力解決”。貫徹黨中央的指示,國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》。行政執(zhí)法三項(xiàng)制度不僅關(guān)系行政執(zhí)法水平質(zhì)量,而且關(guān)涉我國(guó)法治和法治政府建設(shè)的基礎(chǔ)性、具有整體性效應(yīng)的重大制度設(shè)計(jì),具有重大意義。結(jié)合材料,想想如果不下大氣力解決執(zhí)法領(lǐng)域存在的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究甚至以權(quán)壓法、權(quán)錢(qián)交易、徇私枉法等突出問(wèn)題,會(huì)有什么危害?提示:(1)對(duì)上述問(wèn)題如果不下大氣力解決,有了法律而不嚴(yán)格執(zhí)法,法律就成了“紙老虎”和“稻草人”,就會(huì)損害法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。(2)對(duì)上述問(wèn)題如果不下大氣力解決,還會(huì)損害群眾正當(dāng)權(quán)益,危害社會(huì)公平正義。(3)對(duì)上述問(wèn)題如果不下大氣力解決,會(huì)嚴(yán)重影響關(guān)系法治中國(guó)建設(shè)成效和建設(shè)法治政府的任務(wù)和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。核心解讀破難點(diǎn)1.如何理解嚴(yán)格執(zhí)法(1)從內(nèi)涵看:嚴(yán)格執(zhí)法是指要求在執(zhí)行法規(guī)或掌握標(biāo)準(zhǔn)時(shí),不放松、不走樣,做到嚴(yán)格、公平、公正。(2)從表現(xiàn)看:一是要求執(zhí)法人員必須秉公執(zhí)法、嚴(yán)肅執(zhí)法、嚴(yán)格按照法律規(guī)定和程序辦案,真正做到以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩;二是要求執(zhí)法人員必須盡職盡責(zé),對(duì)發(fā)生的違法行為敢于糾正并依法處罰,不搞“態(tài)度執(zhí)法”“關(guān)系執(zhí)法”“人情執(zhí)法”,做到見(jiàn)違必糾、糾違必罰、處罰有據(jù)。(3)從作用看:堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,是全面推進(jìn)依法治國(guó)的基本要求;是維護(hù)社會(huì)公平正義的重大舉措,是提升執(zhí)法公信力的重要途徑;行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法能力和執(zhí)法水平如何,很大程度上反映著政府法治形象,體現(xiàn)著國(guó)家法治文明程度,影響著法治中國(guó)建設(shè)進(jìn)程。只有堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,才能確保憲法和法律得到全面正確實(shí)施,推進(jìn)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)進(jìn)程。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,對(duì)于全面推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家具有重要意義。2.把握嚴(yán)格執(zhí)法的重要性(1)法律實(shí)施是維護(hù)法律權(quán)威和法律生命的有效手段,要靠嚴(yán)格執(zhí)法來(lái)實(shí)現(xiàn)。全面推進(jìn)依法治國(guó),重點(diǎn)就在于保證法律嚴(yán)格實(shí)施,做到嚴(yán)格執(zhí)法。沒(méi)有這個(gè)法律嚴(yán)格實(shí)施的“最后一公里”,全面依法治國(guó)就無(wú)法實(shí)現(xiàn)。(2)嚴(yán)格執(zhí)法是建設(shè)法治政府的重要內(nèi)容。依法行政建設(shè)法治政府,既包含行政立法、制度建設(shè)、程序規(guī)范,還包含著嚴(yán)格執(zhí)法。沒(méi)有執(zhí)法的規(guī)范化和程序化,法治政府建設(shè)就會(huì)有重大缺陷和嚴(yán)重不足。(3)嚴(yán)格執(zhí)法是實(shí)現(xiàn)法治社會(huì)的必要保障。行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng),事關(guān)千千萬(wàn)萬(wàn)老百姓的切身利益。沒(méi)有嚴(yán)格依法執(zhí)法和規(guī)范文明執(zhí)法,社會(huì)就難以有序運(yùn)轉(zhuǎn),公民、法人的合法權(quán)益也就難以得到維護(hù),法治社會(huì)建設(shè)也就無(wú)從談起。[典型例題]如果有了法而不嚴(yán)格執(zhí)法,法律就成了“紙老虎”和“稻草人”。政府必須帶頭嚴(yán)格執(zhí)法,只有這樣,才能帶動(dòng)全社會(huì)尊崇和敬畏法律。這體現(xiàn)了嚴(yán)格執(zhí)法有助于(

)A.捍衛(wèi)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)B.實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義C.全面履行政府職能D.推進(jìn)立法民主化、公開(kāi)化解析:A政府必須帶頭嚴(yán)格執(zhí)法,只有這樣,才能帶動(dòng)全社會(huì)尊崇和敬畏法律,這體現(xiàn)了嚴(yán)格執(zhí)法有助于捍衛(wèi)法律的權(quán)威和尊嚴(yán),A正確;材料沒(méi)涉及實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義,B排除;C是推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法的措施,排除;D是科學(xué)立法,不符合題意,排除。議題二:推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法

新冠肺炎疫情期間,各級(jí)行政機(jī)關(guān)要把疫情防控工作作為當(dāng)前工作的重中之重,抓緊抓實(shí),堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督,切實(shí)做好以下工作,為堅(jiān)決打贏(yíng)疫情防控阻擊戰(zhàn)提供有力法治保障。一、組織推動(dòng)各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法懲處各類(lèi)抗拒疫情防控措施、暴力傷醫(yī)、野生動(dòng)物非法交易、擾亂市場(chǎng)秩序和社會(huì)秩序等違法犯罪行為,做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。二、全面提高依法防控、依法治理能力,推動(dòng)各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序執(zhí)法,對(duì)疫情防控中出現(xiàn)的各類(lèi)矛盾和問(wèn)題,依法應(yīng)對(duì)、妥善處理,確保各項(xiàng)疫情防控工作在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)、順利開(kāi)展。三、疫情防控措施要與疫情可能造成的社會(huì)危害的性質(zhì)、程度和范圍相適應(yīng),避免過(guò)度執(zhí)法,盡量最低程度地減損公民、法人和其他組織的權(quán)益。四、嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的行政處罰種類(lèi)、幅度進(jìn)行裁量,杜絕執(zhí)法隨意、執(zhí)法不公。五、進(jìn)一步改進(jìn)辦案方式方法,注重語(yǔ)言規(guī)范、行為規(guī)范,杜絕粗暴執(zhí)法、生硬執(zhí)法,避免激化矛盾,引發(fā)對(duì)立沖突。

上述材料對(duì)政府嚴(yán)格執(zhí)法提出了哪些要求?提示:(1)全面履行政府職能。行政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為,勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng),堅(jiān)決糾正不作為、亂作為,堅(jiān)決克服懶政、怠政,堅(jiān)決懲處失職、瀆職。(2)堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法。要完善執(zhí)法程序,建立執(zhí)法全過(guò)程記錄制度。明確具體操作流程,重點(diǎn)規(guī)范行政許可、行政處罰等執(zhí)法行為。(3)堅(jiān)持公正執(zhí)法。要恰當(dāng)?shù)匦惺棺杂刹昧繖?quán),不得違背法律的精神和原則。要有效杜絕執(zhí)法不公、隨意執(zhí)法,不斷提升執(zhí)法機(jī)關(guān)的公信力。(4)堅(jiān)持文明執(zhí)法。執(zhí)法部門(mén)要改進(jìn)執(zhí)法方式,做到語(yǔ)言、行為規(guī)范,融法、理、情于一體,堅(jiān)持以法為據(jù)、以理服人、以情感人,爭(zhēng)取當(dāng)事人的理解和支持,力求實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效果最大化。核心解讀破難點(diǎn)1.我國(guó)政府職能的主要內(nèi)容(1)政治職能:軍事保衛(wèi)職能,外交職能,治安職能,民主政治建設(shè)職能。(2)經(jīng)濟(jì)職能:宏觀(guān)調(diào)控職能,提供公共產(chǎn)品和服務(wù)職能,市場(chǎng)監(jiān)管職能。(3)文化職能:發(fā)展科學(xué)技術(shù)的職能,發(fā)展教育的職能,發(fā)展文化事業(yè)的職能,發(fā)展衛(wèi)生體育的職能。(4)社會(huì)職能:調(diào)節(jié)社會(huì)分配和組織社會(huì)保障的職能,保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然資源的職能,促進(jìn)社會(huì)化服務(wù)體系建立的職能,提高人口質(zhì)量,實(shí)行計(jì)劃生育的職能。2.嚴(yán)格、規(guī)范、公正與文明執(zhí)法特點(diǎn)要求嚴(yán)格執(zhí)法嚴(yán)格是執(zhí)法的基本要求以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,在執(zhí)法工作中,必須做到“有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究”規(guī)范執(zhí)法規(guī)范是執(zhí)法的行為準(zhǔn)則執(zhí)法的程序必須按照法律規(guī)定的程序執(zhí)法,做到實(shí)體與程序并重公正執(zhí)法公正是執(zhí)法的價(jià)值取向?qū)?zhí)法者來(lái)說(shuō),就是實(shí)現(xiàn)法律面前人人平等文明執(zhí)法文明是執(zhí)法的職業(yè)素養(yǎng)做到語(yǔ)言、行為規(guī)范,融法、理、情于一體聯(lián)系堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體3.依法行政(1)含義:指政府及其工作人員的權(quán)力由法律授予,行使行政權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律規(guī)定。(2)要求:法定職責(zé)必須為,法無(wú)授權(quán)不可為;科學(xué)決策、民主決策、依法決策。(3)重要性:①有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由;②有利于加強(qiáng)廉政建設(shè),保證政府及其工作人員不變質(zhì),提高政府的權(quán)威;③有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用,提高行政管理水平;④有利于帶動(dòng)全社會(huì)尊重法律、遵守法律、維護(hù)法律,推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)。[典型例題]公安機(jī)關(guān)為民警配備執(zhí)法記錄儀等設(shè)備,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程同步記錄,使執(zhí)法在陽(yáng)光下運(yùn)行。這種“陽(yáng)光執(zhí)法”(

)①旨在樹(shù)立政府的權(quán)威形象②便于執(zhí)法人員自覺(jué)接受人民的監(jiān)督③為了追究相關(guān)司法責(zé)任人④有利于保障人民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)A.①② B.①③ C.②④ D.③④解析:C公安機(jī)關(guān)為民警配備執(zhí)法記錄儀等設(shè)備,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程同步記錄,使執(zhí)法在陽(yáng)光下運(yùn)行,這便于執(zhí)法人員自覺(jué)接受人民的監(jiān)督,有利于保障人民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),②④正確;此舉有利于增強(qiáng)政府權(quán)威,但并不是目的,①排除;公安機(jī)關(guān)是行政機(jī)關(guān),不能追究相關(guān)司法責(zé)任人,③錯(cuò)誤。當(dāng)堂訓(xùn)練提能力1.下列選項(xiàng)中,屬于嚴(yán)格執(zhí)法的是(

)A.甲企業(yè)主動(dòng)召回生產(chǎn)的不合格產(chǎn)品B.某市人大積極開(kāi)展地方立法協(xié)商C.某公安局對(duì)故意毀壞共享單車(chē)的丙處以罰款D.某人民法院對(duì)破壞法庭秩序的乙作出拘留處理解析:C嚴(yán)格執(zhí)法的主體是行政機(jī)關(guān),C正確,排除A、B、D。2.蓋天下之事,不難于立法,而難于法之必行。這說(shuō)明嚴(yán)格執(zhí)法(

)①有助于捍衛(wèi)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)②有助于權(quán)力接受監(jiān)督③有助于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義④有助于推進(jìn)建設(shè)法治政府A.①②③ B.①②④C.①③④ D.②③④解析:C嚴(yán)格執(zhí)法就是執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)法過(guò)程中嚴(yán)格依法辦事。題干主旨說(shuō)明嚴(yán)格執(zhí)法有助于捍衛(wèi)法律的權(quán)威和尊嚴(yán),有助于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義,有助于推進(jìn)建設(shè)法治政府,①③④符合題意;權(quán)力接受監(jiān)督不是嚴(yán)格執(zhí)法的意義,②排除。3.某地組織召開(kāi)全市工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話(huà)會(huì)議時(shí)指出,不要輕易說(shuō)“不行”“不能辦”,而要積極借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)與做法,研究“怎么行”“怎么辦”,著力解決市場(chǎng)準(zhǔn)入不暢通的梗阻問(wèn)題。這對(duì)政府及其工作人員的啟示有(

)①完善決策智力支持系統(tǒng)②做到法定職責(zé)必須為③堅(jiān)持法無(wú)授權(quán)不可為④堅(jiān)決克服懶政、怠政A.①③ B.①④ C.②③ D.②④解析:D分析材料,這啟示政府及其工作人員要做到法定職責(zé)必須為,堅(jiān)決克服懶政、怠政,②④正確;材料未涉及完善決策智力支持系統(tǒng)和堅(jiān)持法無(wú)授權(quán)不可為,①③排除。4.漫畫(huà)《人性化執(zhí)法》體現(xiàn)了(

)A.依法履行職能B.堅(jiān)持規(guī)