三農(nóng)村社會精準(zhǔn)扶貧與幫扶方案

三農(nóng)村社會精準(zhǔn)扶貧與幫扶方案TOC\o"1-2"\h\u24183第1章精準(zhǔn)扶貧與幫扶政策概述 34401.1農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧的定義與意義 314961.2國家精準(zhǔn)扶貧政策的發(fā)展歷程 3196481.3精準(zhǔn)扶貧與幫扶的關(guān)系 426463第2章三農(nóng)村基本情況分析 4199512.1農(nóng)村人口與經(jīng)濟狀況 4106642.2農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 441442.3農(nóng)村教育資源與醫(yī)療衛(wèi)生條件 414251第3章精準(zhǔn)扶貧對象識別與幫扶策略 560013.1精準(zhǔn)扶貧對象的識別方法 5325553.1.1家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查 5219613.1.2政策扶持對象篩選 5326993.1.3社會參與和民主評議 5130413.1.4數(shù)據(jù)分析與比對 558503.2精準(zhǔn)扶貧對象的分類與幫扶策略 51123.2.1貧困家庭分類 566393.2.2幫扶策略 5184653.3建立健全精準(zhǔn)扶貧動態(tài)調(diào)整機制 654233.3.1定期評估 640993.3.2動態(tài)調(diào)整 6324413.3.3政策宣傳與培訓(xùn) 6177813.3.4監(jiān)督與問責(zé) 626461第4章產(chǎn)業(yè)扶貧與就業(yè)扶貧 6213124.1產(chǎn)業(yè)扶貧政策與發(fā)展模式 6161184.1.1產(chǎn)業(yè)扶貧政策概述 6166814.1.2產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式 6123504.2就業(yè)扶貧政策與措施 7288984.2.1就業(yè)扶貧政策概述 7308464.2.2就業(yè)扶貧措施 7275254.3產(chǎn)業(yè)扶貧與就業(yè)扶貧的有機結(jié)合 7397第5章教育扶貧與技能培訓(xùn) 730845.1農(nóng)村教育資源整合與優(yōu)化 7309695.1.1加強農(nóng)村學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè) 7303045.1.2提升農(nóng)村師資隊伍水平 8136535.1.3豐富農(nóng)村教育教學(xué)內(nèi)容 820275.2農(nóng)村貧困家庭學(xué)生資助政策 87575.2.1國家助學(xué)金 856035.2.2國家助學(xué)貸款 8316575.2.3貧困地區(qū)定向招生 8119285.3農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移就業(yè) 8269345.3.1開展農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn) 8323995.3.2促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè) 8288225.3.3推動農(nóng)村勞動力就近就業(yè) 816187第6章健康扶貧與醫(yī)療救助 8297736.1農(nóng)村醫(yī)療保障體系建設(shè) 811536.1.1完善農(nóng)村基本醫(yī)療保險制度 9200546.1.2發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療救助 9101026.1.3加強農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè) 9180296.2農(nóng)村貧困人口醫(yī)療救助政策 9163736.2.1明確救助對象 940386.2.2制定救助標(biāo)準(zhǔn) 9276496.2.3優(yōu)化救助流程 9126656.2.4加強政策宣傳和落實 9233066.3健康扶貧與慢性病管理 959156.3.1建立慢性病防治體系 1011696.3.2制定慢性病救助政策 10131536.3.3加強慢性病健康管理 1027845第7章社會保障與特殊群體幫扶 10114727.1農(nóng)村最低生活保障政策 10120317.2農(nóng)村特困供養(yǎng)與臨時救助 1032477.3貧困地區(qū)特殊群體幫扶措施 101367第8章財政支持與金融扶貧 11273628.1財政扶貧政策與資金投入 11321668.1.1財政扶貧政策 1195658.1.2財政資金投入 11203878.2金融扶貧政策與創(chuàng)新實踐 11266888.2.1金融扶貧政策 1294858.2.2金融扶貧創(chuàng)新實踐 12132908.3財政與金融扶貧的協(xié)同作用 1227643第9章社會力量參與與扶貧協(xié)作 12144619.1社會力量參與精準(zhǔn)扶貧的途徑與模式 12196549.1.1企業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧 12232139.1.2社會組織參與精準(zhǔn)扶貧 13266669.1.3志愿者團體參與精準(zhǔn)扶貧 1350659.2扶貧協(xié)作機制與政策支持 13265179.2.1扶貧協(xié)作機制 13121369.2.2政策支持 13309049.3社會力量與共同推進精準(zhǔn)扶貧 13151359.3.1社會力量發(fā)揮自身優(yōu)勢 13222299.3.2加強引導(dǎo)與監(jiān)管 13248649.3.3社會力量與密切合作 1422377第10章精準(zhǔn)扶貧與可持續(xù)發(fā)展 142784010.1精準(zhǔn)扶貧與綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展 142383210.1.1精準(zhǔn)扶貧背景下綠色農(nóng)業(yè)的重要性 142871610.1.2精準(zhǔn)扶貧與綠色農(nóng)業(yè)的融合發(fā)展 142739910.2精準(zhǔn)扶貧與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè) 143196710.2.1農(nóng)村生態(tài)環(huán)境對精準(zhǔn)扶貧的影響 14923010.2.2精準(zhǔn)扶貧與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的協(xié)同推進 141140510.3實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧與可持續(xù)發(fā)展的路徑與策略 14726510.3.1堅持以人為本，提高貧困地區(qū)人口素質(zhì) 142627010.3.2深化產(chǎn)業(yè)扶貧，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級 142295210.3.3加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善發(fā)展環(huán)境 152828510.3.4創(chuàng)新金融扶貧機制，提高扶貧資金使用效益 153189210.3.5完善政策體系，加強政策協(xié)同 15第1章精準(zhǔn)扶貧與幫扶政策概述1.1農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧的定義與意義農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧，是指在我國農(nóng)村地區(qū)，針對貧困人口的具體情況，運用科學(xué)有效的方法，精確識別、精確幫扶、精確管理貧困人口，以保證扶貧資源真正用到貧困人口的身上，助力貧困地區(qū)和貧困群眾加快脫貧致富步伐。農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧具有以下意義：農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧有利于提高扶貧工作的針對性和實效性，保證有限的扶貧資源發(fā)揮最大的效益。農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧有助于激發(fā)貧困地區(qū)和貧困群眾的內(nèi)生動力，促進貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧是實現(xiàn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化農(nóng)村的重要舉措。1.2國家精準(zhǔn)扶貧政策的發(fā)展歷程我國精準(zhǔn)扶貧政策的發(fā)展歷程可以概括為以下幾個階段：第一階段：改革開放初期，我國開始實施大規(guī)模的扶貧開發(fā)工作，主要以救濟式扶貧為主。第二階段：20世紀(jì)90年代，國家提出“八七扶貧攻堅計劃”，將扶貧工作重點轉(zhuǎn)向開發(fā)式扶貧。第三階段：21世紀(jì)初，國家實施《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（20012010年）》，強調(diào)扶貧到村到戶，提高扶貧效益。第四階段：2011年至今，國家發(fā)布《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（20112020年）》，明確提出實施精準(zhǔn)扶貧，強調(diào)扶貧對象的精準(zhǔn)識別和幫扶。1.3精準(zhǔn)扶貧與幫扶的關(guān)系精準(zhǔn)扶貧與幫扶是相輔相成、緊密相連的關(guān)系。精準(zhǔn)扶貧為幫扶提供了明確的目標(biāo)和方向，保證幫扶措施更加精準(zhǔn)、有效；而幫扶則是精準(zhǔn)扶貧的具體實踐，是實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)的重要手段。精準(zhǔn)扶貧強調(diào)的是扶貧工作的精準(zhǔn)性，包括貧困人口的精準(zhǔn)識別、扶貧措施的精準(zhǔn)實施和扶貧成效的精準(zhǔn)評估。幫扶則側(cè)重于對貧困地區(qū)和貧困群眾的具體扶持，包括政策扶持、資金支持、技術(shù)指導(dǎo)、教育培訓(xùn)等方面。二者共同推動我國農(nóng)村扶貧工作不斷取得新成效，助力貧困地區(qū)和貧困群眾加快脫貧致富步伐。第2章三農(nóng)村基本情況分析2.1農(nóng)村人口與經(jīng)濟狀況三農(nóng)村位于我國中西部地區(qū)，地處偏遠，下轄若干自然村。全村共有戶籍人口約萬人，其中農(nóng)業(yè)人口占絕大多數(shù)，非農(nóng)業(yè)人口比例較低。在農(nóng)業(yè)人口中，青壯年勞動力占一定比例，但外出務(wù)工現(xiàn)象較為普遍，導(dǎo)致農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)老齡化趨勢。經(jīng)濟方面，三農(nóng)村以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，種植作物包括糧食作物和經(jīng)濟作物，養(yǎng)殖業(yè)也有所發(fā)展。但是受限于自然條件和市場因素，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值相對較低，農(nóng)民增收困難，全村人均年收入尚未達到全國平均水平。2.2農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，交通不便成為制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的瓶頸。目前雖然部分自然村實現(xiàn)了道路硬化，但仍有不少地區(qū)存在雨天泥濘、通行困難的問題。水利設(shè)施方面，農(nóng)田灌溉條件有待改善，部分灌溉渠道年久失修，水源利用率較低。農(nóng)村電力供應(yīng)基本穩(wěn)定，但信息化建設(shè)尚處于起步階段，互聯(lián)網(wǎng)接入和通信設(shè)施普及率不高。2.3農(nóng)村教育資源與醫(yī)療衛(wèi)生條件三農(nóng)村教育資源匱乏，全村僅有一所中心小學(xué)，教學(xué)設(shè)施和師資力量有限。學(xué)校覆蓋范圍較廣，部分學(xué)生上學(xué)路途較遠，安全隱患較大。農(nóng)村學(xué)前教育、職業(yè)教育和成人教育發(fā)展滯后，難以滿足村民多樣化的教育需求。醫(yī)療衛(wèi)生方面，三農(nóng)村設(shè)有村衛(wèi)生室，但醫(yī)療設(shè)備和技術(shù)水平有限，難以應(yīng)對重大疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件。村民就醫(yī)主要依賴鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和縣醫(yī)院，就醫(yī)成本較高，且存在一定程度的因病致貧、因病返貧現(xiàn)象。第3章精準(zhǔn)扶貧對象識別與幫扶策略3.1精準(zhǔn)扶貧對象的識別方法為保證扶貧資源的精準(zhǔn)投放，提高扶貧工作的針對性和有效性，精準(zhǔn)扶貧對象的識別。以下是幾種識別精準(zhǔn)扶貧對象的方法：3.1.1家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查通過調(diào)查貧困家庭的經(jīng)濟狀況，包括收入、財產(chǎn)、支出等方面，綜合評估家庭貧困程度。在此基礎(chǔ)上，確定扶貧對象。3.1.2政策扶持對象篩選依據(jù)國家扶貧政策，篩選符合條件的扶貧對象，如農(nóng)村低保戶、特困供養(yǎng)人員、殘疾人等特殊群體。3.1.3社會參與和民主評議充分發(fā)揮村民自治組織的作用，通過村民大會、民主評議等方式，讓村民參與扶貧對象的識別，提高扶貧工作的透明度和公平性。3.1.4數(shù)據(jù)分析與比對利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，整合各部門的扶貧數(shù)據(jù)，進行比對和分析，發(fā)覺潛在的扶貧對象。3.2精準(zhǔn)扶貧對象的分類與幫扶策略根據(jù)扶貧對象的實際情況，對其進行分類，并制定相應(yīng)的幫扶策略。3.2.1貧困家庭分類（1）低保戶：提供最低生活保障，保證基本生活需求。（2）低保邊緣戶：實施臨時救助，提高生活水平。（3）一般貧困戶：通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)扶持等措施，幫助其脫貧致富。3.2.2幫扶策略（1）產(chǎn)業(yè)發(fā)展：根據(jù)貧困家庭的實際情況，發(fā)展適合的產(chǎn)業(yè)項目，提高收入。（2）就業(yè)扶持：為貧困家庭提供技能培訓(xùn)、就業(yè)信息等，幫助其實現(xiàn)就業(yè)。（3）教育援助：對貧困家庭子女實施教育資助，減輕家庭負擔(dān)。（4）醫(yī)療救助：為貧困家庭提供醫(yī)療保險、醫(yī)療救助等，減輕醫(yī)療負擔(dān)。3.3建立健全精準(zhǔn)扶貧動態(tài)調(diào)整機制為適應(yīng)扶貧工作的新形勢和扶貧對象的變化，需建立健全精準(zhǔn)扶貧動態(tài)調(diào)整機制。3.3.1定期評估定期對扶貧對象進行經(jīng)濟狀況評估，及時掌握貧困變化情況。3.3.2動態(tài)調(diào)整根據(jù)扶貧對象的脫貧情況，及時調(diào)整扶貧政策，保證扶貧資源精準(zhǔn)投放。3.3.3政策宣傳與培訓(xùn)加強扶貧政策的宣傳和培訓(xùn)，提高扶貧工作人員的業(yè)務(wù)水平，保證扶貧政策的有效實施。3.3.4監(jiān)督與問責(zé)建立扶貧工作監(jiān)督機制，對扶貧工作中的問題進行問責(zé)，保證扶貧工作落到實處。第4章產(chǎn)業(yè)扶貧與就業(yè)扶貧4.1產(chǎn)業(yè)扶貧政策與發(fā)展模式4.1.1產(chǎn)業(yè)扶貧政策概述我國高度重視農(nóng)村社會精準(zhǔn)扶貧工作，將產(chǎn)業(yè)扶貧作為重要抓手，推動農(nóng)村貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)扶貧政策旨在激發(fā)貧困地區(qū)和貧困人口的內(nèi)生動力，提高自我發(fā)展能力，促進可持續(xù)增收。4.1.2產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式（1）特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式：依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，發(fā)展具有市場競爭力的特色產(chǎn)業(yè)，如特色種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等。（2）產(chǎn)業(yè)鏈延伸模式：通過龍頭企業(yè)、合作社等新型經(jīng)營主體，將產(chǎn)業(yè)鏈向貧困地區(qū)延伸，帶動貧困人口參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（3）產(chǎn)業(yè)融合模式：推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)附加值，拓寬貧困人口增收渠道。（4）產(chǎn)業(yè)扶貧基金模式：設(shè)立產(chǎn)業(yè)扶貧基金，為貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金支持。4.2就業(yè)扶貧政策與措施4.2.1就業(yè)扶貧政策概述就業(yè)扶貧是我國農(nóng)村社會精準(zhǔn)扶貧的重要組成部分。通過一系列政策手段，推動貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，提高貧困人口收入水平。4.2.2就業(yè)扶貧措施（1）職業(yè)培訓(xùn)：針對貧困地區(qū)勞動力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高其就業(yè)競爭力。（2）就業(yè)信息服務(wù)：建立完善的就業(yè)信息服務(wù)體系，為貧困地區(qū)勞動力提供求職招聘信息。（3）就業(yè)援助：對有就業(yè)意愿但暫時無法就業(yè)的貧困人口，提供公益性崗位援助。（4）鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)：支持貧困地區(qū)勞動力創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，實現(xiàn)脫貧致富。4.3產(chǎn)業(yè)扶貧與就業(yè)扶貧的有機結(jié)合產(chǎn)業(yè)扶貧與就業(yè)扶貧相互促進、相互支持，實現(xiàn)有機結(jié)合，有利于提高扶貧工作的實效。（1）產(chǎn)業(yè)扶貧為就業(yè)扶貧提供產(chǎn)業(yè)支撐，拓寬就業(yè)渠道。（2）就業(yè)扶貧通過提高貧困地區(qū)勞動力素質(zhì)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支持。（3）加大政策支持力度，推動產(chǎn)業(yè)扶貧與就業(yè)扶貧融合發(fā)展。（4）創(chuàng)新扶貧模式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧與就業(yè)扶貧的有效銜接，助力農(nóng)村貧困地區(qū)全面脫貧。第5章教育扶貧與技能培訓(xùn)5.1農(nóng)村教育資源整合與優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)作為我國教育發(fā)展的重點和難點，教育資源的整合與優(yōu)化對提高農(nóng)村教育質(zhì)量具有重要意義。本節(jié)將從以下幾個方面探討農(nóng)村教育資源的整合與優(yōu)化措施：5.1.1加強農(nóng)村學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)提高農(nóng)村學(xué)校校舍、教學(xué)設(shè)備等硬件設(shè)施水平；優(yōu)化農(nóng)村學(xué)校布局，提高教育資源利用率。5.1.2提升農(nóng)村師資隊伍水平完善農(nóng)村教師補充交流機制，吸引優(yōu)秀教師到農(nóng)村任教；加強農(nóng)村教師培訓(xùn)，提高教育教學(xué)能力。5.1.3豐富農(nóng)村教育教學(xué)內(nèi)容結(jié)合農(nóng)村實際，開發(fā)特色課程，提高教育教學(xué)質(zhì)量；推廣現(xiàn)代教育技術(shù)，提高農(nóng)村學(xué)校信息化水平。5.2農(nóng)村貧困家庭學(xué)生資助政策為保證農(nóng)村貧困家庭學(xué)生能夠順利完成學(xué)業(yè)，我國實施了一系列資助政策。以下是針對農(nóng)村貧困家庭學(xué)生的主要資助政策：5.2.1國家助學(xué)金對符合條件的農(nóng)村貧困家庭學(xué)生提供國家助學(xué)金，減輕其經(jīng)濟負擔(dān)。5.2.2國家助學(xué)貸款為農(nóng)村貧困家庭學(xué)生提供國家助學(xué)貸款，保證其順利完成學(xué)業(yè)。5.2.3貧困地區(qū)定向招生實施貧困地區(qū)定向招生計劃，為農(nóng)村貧困家庭學(xué)生提供更多接受高等教育的機會。5.3農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移就業(yè)是提高農(nóng)民收入、助力脫貧的重要途徑。以下是相關(guān)措施：5.3.1開展農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開展針對性技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動力技能水平。5.3.2促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)信息服務(wù)，搭建就業(yè)平臺，拓寬就業(yè)渠道；鼓勵農(nóng)村勞動力自主創(chuàng)業(yè)，提供政策支持和指導(dǎo)。5.3.3推動農(nóng)村勞動力就近就業(yè)促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，讓農(nóng)村勞動力在家門口實現(xiàn)就業(yè)；支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興。第6章健康扶貧與醫(yī)療救助6.1農(nóng)村醫(yī)療保障體系建設(shè)農(nóng)村醫(yī)療保障體系建設(shè)是實施健康扶貧戰(zhàn)略的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為提高農(nóng)村貧困人口醫(yī)療保障水平，應(yīng)從以下幾個方面加強體系建設(shè)：6.1.1完善農(nóng)村基本醫(yī)療保險制度（1）加大投入，提高農(nóng)村基本醫(yī)療保險籌資水平；（2）優(yōu)化保險基金使用，擴大保障范圍，提高報銷比例；（3）鼓勵商業(yè)保險機構(gòu)參與農(nóng)村基本醫(yī)療保險經(jīng)辦服務(wù)，提高經(jīng)辦效率。6.1.2發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療救助（1）建立健全農(nóng)村醫(yī)療救助制度，擴大救助范圍；（2）加大醫(yī)療救助資金投入，提高救助水平；（3）加強醫(yī)療救助與其他社會保障制度的銜接，提高救助效果。6.1.3加強農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)（1）加大基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)投入，改善服務(wù)條件；（2）加強基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，提高服務(wù)水平；（3）推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革，創(chuàng)新服務(wù)模式。6.2農(nóng)村貧困人口醫(yī)療救助政策為保證農(nóng)村貧困人口得到及時有效的醫(yī)療救助，應(yīng)制定以下政策：6.2.1明確救助對象根據(jù)農(nóng)村貧困人口實際情況，明確醫(yī)療救助對象，包括特困供養(yǎng)人員、最低生活保障家庭成員、低收入家庭重病患者等。6.2.2制定救助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)救助對象的醫(yī)療需求，合理制定救助標(biāo)準(zhǔn)，保證貧困人口得到基本醫(yī)療保障。6.2.3優(yōu)化救助流程簡化救助申請程序，提高救助效率，保證貧困人口在關(guān)鍵時刻得到及時救助。6.2.4加強政策宣傳和落實通過各種渠道宣傳醫(yī)療救助政策，提高政策知曉度，加強對政策落實情況的監(jiān)督，保證政策落地生根。6.3健康扶貧與慢性病管理慢性病是農(nóng)村貧困人口健康的主要威脅之一。加強慢性病管理，對提高農(nóng)村貧困人口健康水平具有重要意義。6.3.1建立慢性病防治體系（1）加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)慢性病防治能力建設(shè)；（2）推廣慢性病綜合防控模式，提高防控效果；（3）開展慢性病健康教育，提高貧困人口的自我管理能力。6.3.2制定慢性病救助政策針對慢性病患者，制定相應(yīng)的救助政策，包括藥物治療、康復(fù)治療等方面的支持。6.3.3加強慢性病健康管理（1）建立健全慢性病患者健康檔案，實施動態(tài)管理；（2）加強對慢性病患者的定期隨訪和健康指導(dǎo)，提高治療效果；（3）摸索慢性病長期護理制度，減輕患者家庭負擔(dān)。通過以上措施，為農(nóng)村貧困人口提供全方位、全周期的健康保障，助力精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。第7章社會保障與特殊群體幫扶7.1農(nóng)村最低生活保障政策為保證農(nóng)村貧困人口基本生活需求，我國實施農(nóng)村最低生活保障政策。該政策主要針對收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村家庭，提供財政補助，保證其基本生活水平。具體措施包括：明保證障對象，合理確定保障標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范審核程序，建立健全動態(tài)管理機制，以及加強政策宣傳和監(jiān)督檢查。7.2農(nóng)村特困供養(yǎng)與臨時救助農(nóng)村特困供養(yǎng)政策針對無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人或法定義務(wù)人無履行能力的農(nóng)村特困人員，提供基本生活保障。臨時救助政策則針對農(nóng)村突發(fā)性、緊迫性、臨時性生活困難的家庭，給予臨時性生活補助。具體措施包括：完善特困供養(yǎng)制度，提高供養(yǎng)水平；規(guī)范臨時救助申請、審核和發(fā)放流程，保證救助資金及時到位。7.3貧困地區(qū)特殊群體幫扶措施針對貧困地區(qū)特殊群體，我國采取一系列幫扶措施，保證他們享有平等的社會保障權(quán)益。主要包括以下方面：（1）關(guān)愛農(nóng)村留守兒童。加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作，完善關(guān)愛服務(wù)體系，提高農(nóng)村學(xué)校、幼兒園關(guān)愛服務(wù)水平，保障農(nóng)村留守兒童受教育權(quán)益。（2）保障農(nóng)村婦女權(quán)益。加強農(nóng)村婦女合法權(quán)益保護，提高農(nóng)村婦女素質(zhì)，促進農(nóng)村婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮婦女在脫貧攻堅中的作用。（3）關(guān)注農(nóng)村殘疾人。完善農(nóng)村殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧和社會保障等方面的政策措施，提高農(nóng)村殘疾人生活水平。（4）扶持農(nóng)村貧困老年人。加大對農(nóng)村貧困老年人的救助力度，提高養(yǎng)老保險待遇，完善養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，保證農(nóng)村貧困老年人老有所養(yǎng)、老有所依。（5）加強對農(nóng)村其他特殊群體的幫扶。針對農(nóng)村貧困優(yōu)撫對象、受災(zāi)群眾等特殊群體，制定相應(yīng)的救助政策，保證他們得到及時有效的救助。第8章財政支持與金融扶貧8.1財政扶貧政策與資金投入我國在推進農(nóng)村社會精準(zhǔn)扶貧過程中，財政扶貧政策發(fā)揮著關(guān)鍵性作用。通過加大財政資金投入，支持貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育衛(wèi)生事業(yè)等方面，助力貧困地區(qū)和貧困群眾脫貧致富。8.1.1財政扶貧政策我國財政扶貧政策主要包括以下幾個方面：（1）優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大對貧困地區(qū)的支持力度。（2）完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，提高貧困地區(qū)公共服務(wù)水平。（3）實施稅收優(yōu)惠政策，減輕貧困地區(qū)企業(yè)負擔(dān)。（4）加大財政資金投入，支持貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)創(chuàng)業(yè)。8.1.2財政資金投入我國財政扶貧資金投入逐年增長，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（1）和地方財政專項扶貧資金投入。（2）整合各類涉農(nóng)資金，集中力量支持貧困地區(qū)發(fā)展。（3）加大金融扶貧力度，引導(dǎo)金融資源向貧困地區(qū)傾斜。（4）鼓勵社會資本參與扶貧，形成多元化的扶貧資金投入格局。8.2金融扶貧政策與創(chuàng)新實踐金融扶貧是我國農(nóng)村社會精準(zhǔn)扶貧的重要組成部分。通過創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，發(fā)揮金融在扶貧工作中的重要作用，為貧困地區(qū)和貧困群眾提供有力支持。8.2.1金融扶貧政策我國金融扶貧政策主要包括以下幾個方面：（1）完善金融扶貧政策體系，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大扶貧力度。（2）創(chuàng)新金融扶貧產(chǎn)品和服務(wù)，滿足貧困地區(qū)多元化金融需求。（3）優(yōu)化金融扶貧政策環(huán)境，降低金融機構(gòu)扶貧風(fēng)險。（4）加強金融扶貧政策與其他扶貧政策的協(xié)同，形成扶貧合力。8.2.2金融扶貧創(chuàng)新實踐我國金融扶貧創(chuàng)新實踐不斷涌現(xiàn)，主要包括以下幾個方面：（1）開展扶貧小額信貸，助力貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)。（2）推廣扶貧保險，降低貧困群眾因病、因災(zāi)返貧風(fēng)險。（3）實施扶貧再貸款政策，引導(dǎo)金融機構(gòu)擴大扶貧信貸投放。（4）開展金融科技扶貧，提升金融服務(wù)貧困地區(qū)和貧困群眾的能力。8.3財政與金融扶貧的協(xié)同作用財政與金融扶貧在推進農(nóng)村社會精準(zhǔn)扶貧中具有協(xié)同作用，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）政策協(xié)同。財政與金融扶貧政策相互支持，形成政策合力，提高扶貧效果。（2）資金協(xié)同。財政資金與金融資金相互補充，發(fā)揮各自優(yōu)勢，提高資金使用效率。（3）資源協(xié)同。整合財政與金融資源，優(yōu)化資源配置，推動貧困地區(qū)發(fā)展。（4）風(fēng)險協(xié)同。合理分擔(dān)財政與金融扶貧風(fēng)險，保障扶貧工作的可持續(xù)性。通過財政與金融扶貧的協(xié)同作用，為農(nóng)村社會精準(zhǔn)扶貧提供有力保障，助力我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利。第9章社會力量參與與扶貧協(xié)作9.1社會力量參與精準(zhǔn)扶貧的途徑與模式本節(jié)主要探討社會力量參與精準(zhǔn)扶貧的多種途徑與模式。社會力量包括企業(yè)、社會組織、志愿者團體等，他們在扶貧工作中發(fā)揮著重要作用。9.1.1企業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧企業(yè)通過投資、捐款、技術(shù)支持等方式，參與農(nóng)村社會精準(zhǔn)扶貧。，企業(yè)可以直接投資貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展；另，企業(yè)可通過公益項目為貧困地區(qū)提供教育、醫(yī)療等方面的援助。9.1.2社會組織參與精準(zhǔn)扶貧社會組織具有專業(yè)性、靈活性等特點，能針對貧困地區(qū)的具體需求提供定制化的幫扶方案。這些組織可以通過開展公益活動、實施項目、提供培訓(xùn)等形式，助力貧困地區(qū)脫貧致富。9.1.3志愿者團體參與精準(zhǔn)扶貧志愿者團體通過開展志愿服務(wù)活動，為貧困地區(qū)提供教育、醫(yī)療、文化等方面的支持。同時志愿者團體還能發(fā)揮自身優(yōu)勢，為貧困地區(qū)搭建信息平臺，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。9.2扶貧協(xié)作機制與政策支持為了更好地推動社會力量參與精準(zhǔn)扶貧，需建立健全扶貧協(xié)作機制，提供政策支持。9.2.1扶貧協(xié)作機制應(yīng)建立多部門協(xié)作機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會力量參與扶貧工作。同時鼓勵各級企業(yè)、社會組織、志愿者團體等共同參與，形成合力。9.2.2政策支持需出臺一系列政策，鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與精準(zhǔn)扶貧。這些政策包括稅收優(yōu)惠、財政補貼、人才培養(yǎng)等，以降低社會力量的參與成本，提高扶貧效果。9.3社會力量與共同推進精準(zhǔn)扶貧在扶貧工作中，社會力量與應(yīng)形成互補、互動