防汛搶險應(yīng)急處置預(yù)案

防汛搶險應(yīng)急處置預(yù)案一、適用范圍

本預(yù)案適用于我國境內(nèi)各類防洪防汛工作，特別是針對性強(qiáng)、風(fēng)險性高的河道、水庫、圩區(qū)、城市低洼地區(qū)等易發(fā)生洪澇災(zāi)害的區(qū)域。在發(fā)生洪水、暴雨、內(nèi)澇等自然災(zāi)害時，各級政府、企事業(yè)單位和基層組織應(yīng)依照本預(yù)案開展防汛搶險工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、實(shí)施原則

1.以人為本，安全第一。把保障人民群眾生命安全放在首位，全力減少洪澇災(zāi)害造成的損失。

2.預(yù)防為主，防治結(jié)合。加強(qiáng)防洪設(shè)施建設(shè)，提高防洪能力，強(qiáng)化預(yù)警預(yù)報(bào)，提前做好各項(xiàng)防范工作。

3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。建立健全組織機(jī)構(gòu)，明確各級職責(zé)，確保防汛搶險工作有序開展。

4.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。建立應(yīng)急報(bào)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享，確保在第一時間內(nèi)組織力量進(jìn)行救援。

5.依法依規(guī)，科學(xué)應(yīng)對。嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方的法律法規(guī)，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，提高防汛搶險工作的科學(xué)性和有效性。

6.社會參與，群防群控。廣泛動員社會各界力量，加強(qiáng)宣傳教育，提高全民防洪防汛意識，共同參與防洪防汛工作。

7.教育培訓(xùn)，實(shí)戰(zhàn)演練。定期組織防汛搶險知識培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，提高各級防汛搶險隊(duì)伍的應(yīng)急能力。

三、組織機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

（1）指揮長：由地方政府或相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)全面指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)度防汛搶險工作。

（2）副指揮長：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助指揮長開展防汛搶險工作。

（3）成員：由水利、氣象、國土、住建、交通、衛(wèi)生、民政、公安、消防、武警、通信等部門負(fù)責(zé)人組成。

主要職責(zé)：

（1）制定和組織實(shí)施防汛搶險應(yīng)急預(yù)案；

（2）組織協(xié)調(diào)各級、各部門、各單位的防汛搶險工作；

（3）收集、分析、匯總防汛搶險信息，制定搶險救援方案；

（4）指導(dǎo)和協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部開展救援工作；

（5）向上級報(bào)告防汛搶險工作情況，及時請示重大問題；

（6）組織災(zāi)后重建和恢復(fù)工作。

2、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

（1）現(xiàn)場指揮長：由地方政府或相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)現(xiàn)場救援工作的指揮和協(xié)調(diào)。

（2）副現(xiàn)場指揮長：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助現(xiàn)場指揮長開展救援工作。

（3）成員：由水利、氣象、國土、住建、交通、衛(wèi)生、民政、公安、消防、武警、通信等部門現(xiàn)場負(fù)責(zé)人組成。

主要職責(zé)：

（1）執(zhí)行應(yīng)急指揮部的決策和部署，組織實(shí)施現(xiàn)場救援工作；

（2）了解掌握現(xiàn)場情況，及時向應(yīng)急指揮部報(bào)告；

（3）組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場救援隊(duì)伍、物資和設(shè)備；

（4）制定和實(shí)施現(xiàn)場救援方案，確保救援工作有序開展；

（5）指導(dǎo)和協(xié)調(diào)現(xiàn)場各救援力量的協(xié)同作戰(zhàn)；

（6）負(fù)責(zé)現(xiàn)場救援人員的安全防護(hù)和后勤保障工作。

四、應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

1、應(yīng)急上報(bào)機(jī)制

（1）當(dāng)監(jiān)測到或接到可能引發(fā)洪澇災(zāi)害的信息時，相關(guān)部門應(yīng)立即啟動應(yīng)急上報(bào)機(jī)制。

（2）各級防汛部門應(yīng)按照規(guī)定程序和時限，向上級防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，并視情況通知相關(guān)部門。

（3）報(bào)告內(nèi)容包括災(zāi)害類型、發(fā)生時間、影響范圍、預(yù)警等級、可能造成的損失等。

2、內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）各級防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警系統(tǒng)，確保信息傳遞迅速、準(zhǔn)確。

（2）通過電話、短信、電子郵件、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)等多種方式，實(shí)時傳遞預(yù)警信息。

（3）對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)人群實(shí)行定點(diǎn)、定人、定時預(yù)警，確保預(yù)警信息覆蓋到位。

3、外部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、戶外顯示屏等公共媒體，及時發(fā)布洪澇災(zāi)害預(yù)警信息。

（2）與通信運(yùn)營商合作，通過短信、微信公眾號等方式，向公眾發(fā)送預(yù)警信息。

（3）在社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等公共場所設(shè)立預(yù)警信息公告牌，提醒群眾做好防洪防汛準(zhǔn)備。

五、險情水毀應(yīng)急與救援

（1）根據(jù)險情水毀的嚴(yán)重程度，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織專業(yè)救援隊(duì)伍進(jìn)行救援。

（2）緊急調(diào)用救援物資、設(shè)備，確保救援工作順利進(jìn)行。

（3）對受困群眾進(jìn)行搜救、轉(zhuǎn)移、安置，保障其基本生活需求。

（4）對重要基礎(chǔ)設(shè)施和重要目標(biāo)進(jìn)行保護(hù)，防止險情擴(kuò)大。

（5）組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，開展傷員救治和防疫工作。

六、險情水毀報(bào)告

（1）在險情發(fā)生時，各級防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)時跟蹤、監(jiān)測險情發(fā)展變化，并及時報(bào)告上級。

（2）報(bào)告內(nèi)容包括險情類型、發(fā)生時間、地點(diǎn)、影響范圍、已采取的應(yīng)急措施等。

（3）對重大險情水毀事件，應(yīng)立即組織調(diào)查分析，查明原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并向上級報(bào)告。

（4）險情水毀報(bào)告要確保真實(shí)、準(zhǔn)確、及時，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)。

七、防洪防汛重點(diǎn)檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

（1）檢查臨時房屋、工棚等臨建設(shè)施的基礎(chǔ)穩(wěn)固性，確保其能夠承受洪水沖擊。

（2）對臨建設(shè)施的排水系統(tǒng)進(jìn)行檢查，保證排水暢通，防止內(nèi)澇。

（3）檢查臨建設(shè)施的電氣線路，確保遠(yuǎn)離水源，防止因水浸泡引發(fā)觸電事故。

2、基坑設(shè)施

（1）對基坑周圍的排水設(shè)施進(jìn)行檢查，確保在暴雨期間能夠及時排除積水。

（2）檢查基坑邊坡的穩(wěn)定性，防止因雨水浸泡導(dǎo)致土方坍塌。

（3）對基坑內(nèi)的降水設(shè)備進(jìn)行檢查，保證設(shè)備正常運(yùn)行，防止地下水位的上升。

3、起重運(yùn)輸機(jī)械

（1）檢查起重機(jī)械的接地裝置，確保在大雨天氣中仍能保持良好的接地性能。

（2）對起重機(jī)械的防雨、防雷設(shè)施進(jìn)行檢查，防止因雨水、雷電影響設(shè)備正常運(yùn)行。

（3）檢查運(yùn)輸機(jī)械的制動系統(tǒng)，確保在濕滑的道路上行駛時能夠安全制動。

4、腳手架工程

（1）檢查腳手架的基礎(chǔ)和結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性，防止因洪水沖擊造成腳手架倒塌。

（2）對腳手架的防滑、防墜落措施進(jìn)行檢查，確保工人在雨天作業(yè)時的安全。

（3）檢查腳手架的排水系統(tǒng)，防止腳手架平臺積水，影響作業(yè)安全。

5、臨時用電

（1）檢查臨時用電線路的絕緣性能，防止因雨水浸泡導(dǎo)致線路短路或漏電。

（2）確保臨時用電設(shè)備的防雨、防潮措施到位，防止設(shè)備因受潮而損壞。

（3）對臨時用電箱、開關(guān)進(jìn)行檢查，保證設(shè)備接地良好，防止發(fā)生觸電事故。

八、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后的恢復(fù)工作

（1）應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后，立即組織相關(guān)部門和人員對受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行恢復(fù)重建。

（2）對受損的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行修復(fù)，恢復(fù)交通、通信、供水、供電等公共服務(wù)。

（3）開展環(huán)境衛(wèi)生整治，做好災(zāi)后防疫工作，確保大災(zāi)之后無大疫。

（4）對受災(zāi)群眾進(jìn)行妥善安置，提供必要的生活救助和心理援助。

（5）對防洪防汛設(shè)施進(jìn)行全面檢查，及時修復(fù)或加固，提高防洪能力。

（6）總結(jié)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對預(yù)案進(jìn)行修訂完善。

九、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組織進(jìn)行一次演練培訓(xùn)

（1）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)定期組織防汛搶險演練，以提高各級應(yīng)急隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力和應(yīng)對突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力。

（2）演練內(nèi)容應(yīng)包括預(yù)警信息發(fā)布、應(yīng)急隊(duì)伍集結(jié)、