農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作指導(dǎo)意見(jiàn)書(shū)

農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作指導(dǎo)意見(jiàn)書(shū)TOC\o"1-2"\h\u14413第一章農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估 3174081.1農(nóng)業(yè)災(zāi)害類型及特點(diǎn) 3306401.2農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別 453691.3農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 47682第二章防災(zāi)減災(zāi)法律法規(guī)與政策 46212.1相關(guān)法律法規(guī) 4122942.2政策支持與保障 519039第三章農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)組織與管理 6140393.1防災(zāi)減災(zāi)組織體系 641213.2防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任制 6298983.3防災(zāi)減災(zāi)協(xié)調(diào)機(jī)制 620482第四章農(nóng)業(yè)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警 7210954.1監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè) 7161884.1.1完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)布局 7194884.1.2建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制 7238094.1.3加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)研究和應(yīng)用 7119394.2監(jiān)測(cè)預(yù)警信息發(fā)布 7276754.2.1建立多元化信息發(fā)布渠道 779454.2.2制定信息發(fā)布規(guī)范 7319804.2.3加強(qiáng)信息發(fā)布時(shí)效性 754214.3預(yù)警響應(yīng)與應(yīng)急處置 8135334.3.1制定預(yù)警響應(yīng)措施 8250614.3.2加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè) 897804.3.3開(kāi)展預(yù)警響應(yīng)和應(yīng)急處置演練 8266264.3.4加強(qiáng)宣傳教育 825498第五章農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 897835.1農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè) 853435.1.1加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，科學(xué)布局，提高灌溉排水系統(tǒng)的配套率和覆蓋率。 8249245.1.2推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，提升農(nóng)田水利設(shè)施的利用效率，降低農(nóng)業(yè)用水成本，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗旱能力。 8160545.1.3加強(qiáng)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)田水利設(shè)施的維護(hù)和管理水平，保證農(nóng)田水利設(shè)施的正常運(yùn)行。 8311455.1.4優(yōu)化灌區(qū)水資源配置，合理調(diào)配灌溉水源，保證農(nóng)業(yè)用水需求得到有效保障。 8157445.2農(nóng)業(yè)抗災(zāi)設(shè)施建設(shè) 827755.2.1加強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)設(shè)施建設(shè)的政策支持，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力，降低自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。 8131655.2.2建立健全農(nóng)業(yè)抗災(zāi)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范農(nóng)業(yè)抗災(zāi)設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收工作。 9139045.2.3推廣抗災(zāi)新品種、新技術(shù)，提高農(nóng)作物抗逆性，降低農(nóng)業(yè)受災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。 9277515.2.4加強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)設(shè)施建設(shè)的資金投入，保證農(nóng)業(yè)抗災(zāi)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行。 9122425.3農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境改善 937585.3.1優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。 9102885.3.2加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，推廣綠色防控技術(shù)，減少化肥、農(nóng)藥使用量，降低農(nóng)業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。 9258775.3.3加強(qiáng)農(nóng)田土壤改良，提高土壤肥力，保障農(nóng)田生態(tài)環(huán)境健康。 9202485.3.4推進(jìn)退耕還林、退耕還草工程，恢復(fù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。 9143815.3.5強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，建立健全農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境改善提供科學(xué)依據(jù)。 911267第六章農(nóng)業(yè)災(zāi)害防范措施 956196.1農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害防范 9204166.1.1建立健全農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害預(yù)警體系。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)掌握病蟲(chóng)害發(fā)生動(dòng)態(tài)，為防治工作提供科學(xué)依據(jù)。 991406.1.2推廣綠色防控技術(shù)。采用物理、化學(xué)、生物等多種防治方法，降低化學(xué)農(nóng)藥使用量，減輕農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染。 9110626.1.3加強(qiáng)抗病抗蟲(chóng)品種選育和推廣。選用抗病抗蟲(chóng)品種，提高作物自身抗逆能力，降低病蟲(chóng)害發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。 9133796.1.4強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急防控。制定應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，提高應(yīng)急處置能力。 9320816.2農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防范 9278336.2.1建立健全農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。加強(qiáng)氣象觀測(cè)和預(yù)報(bào)，提高農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警準(zhǔn)確性和時(shí)效性。 964536.2.2制定農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防范措施。針對(duì)不同類型的氣象災(zāi)害，制定相應(yīng)的農(nóng)業(yè)防范措施，降低災(zāi)害損失。 9215906.2.3推廣農(nóng)業(yè)氣象適用技術(shù)。應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象技術(shù)，提高作物抗災(zāi)能力，減少氣象災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。 1038826.2.4開(kāi)展農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。對(duì)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供科學(xué)指導(dǎo)。 10205346.3農(nóng)業(yè)地質(zhì)災(zāi)害防范 10219926.3.1加強(qiáng)農(nóng)業(yè)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)。及時(shí)掌握農(nóng)業(yè)地質(zhì)環(huán)境變化，預(yù)測(cè)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，為防治工作提供依據(jù)。 10209916.3.2建立農(nóng)業(yè)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警體系。結(jié)合地質(zhì)環(huán)境和氣象因素，構(gòu)建農(nóng)業(yè)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警體系，提高預(yù)警能力。 10161616.3.3推廣農(nóng)業(yè)地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)。采用生物、工程等措施，對(duì)農(nóng)業(yè)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行綜合防治。 10309016.3.4加強(qiáng)農(nóng)業(yè)地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)意識(shí)。提高農(nóng)民地質(zhì)災(zāi)害防范意識(shí)，制定地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，降低地質(zhì)災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。 106525第七章農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與金融支持 1074977.1農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀與問(wèn)題 10131637.2農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新 10206507.3農(nóng)業(yè)金融支持政策 1119817第八章防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育與培訓(xùn) 11162298.1防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳 11163168.1.1制定防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳計(jì)劃 11202308.1.2開(kāi)展多樣化科普宣傳活動(dòng) 11303778.1.3編制科普宣傳資料 11112388.2防災(zāi)減災(zāi)培訓(xùn)與演練 12168148.2.1制定防災(zāi)減災(zāi)培訓(xùn)計(jì)劃 12291938.2.2開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)培訓(xùn) 1254548.2.3組織防災(zāi)減災(zāi)演練 12128498.3社會(huì)力量參與防災(zāi)減災(zāi) 1272718.3.1加強(qiáng)與社會(huì)組織的合作 12236408.3.2發(fā)揮企業(yè)作用 1274808.3.3動(dòng)員公眾參與 129006第九章農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)科技創(chuàng)新 1260069.1農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)研發(fā) 12185119.1.1加強(qiáng)農(nóng)業(yè)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)研發(fā) 12276829.1.2著力突破農(nóng)業(yè)抗災(zāi)關(guān)鍵技術(shù) 13325809.1.3發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù) 1394719.2新技術(shù)在防災(zāi)減災(zāi)中的應(yīng)用 13178169.2.1大數(shù)據(jù)技術(shù)在農(nóng)業(yè)災(zāi)害監(jiān)測(cè)中的應(yīng)用 13247999.2.2無(wú)人機(jī)技術(shù)在農(nóng)業(yè)災(zāi)害調(diào)查中的應(yīng)用 13165179.2.3物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)抗災(zāi)中的應(yīng)用 13212729.3科技成果轉(zhuǎn)化與推廣 13299499.3.1建立科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制 13306909.3.2加強(qiáng)科技成果推廣與應(yīng)用 1354139.3.3完善政策支持體系 13277629.3.4深化國(guó)際合作與交流 1413946第十章農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)國(guó)際合作與交流 14435610.1國(guó)際合作與交流現(xiàn)狀 14772910.2國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與做法 14313210.3農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)國(guó)際合作與交流展望 14第一章農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估1.1農(nóng)業(yè)災(zāi)害類型及特點(diǎn)農(nóng)業(yè)災(zāi)害是指自然界中各種有害因素對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成損害的現(xiàn)象。我國(guó)農(nóng)業(yè)災(zāi)害類型繁多，主要包括以下幾種：（1）氣象災(zāi)害：如干旱、洪澇、臺(tái)風(fēng)、寒潮、高溫、霜凍等。（2）生物災(zāi)害：如病蟲(chóng)害、草害、鼠害等。（3）土壤災(zāi)害：如土壤侵蝕、鹽堿化、土壤污染等。（4）水文災(zāi)害：如地下水位上升、河流改道、水土流失等。農(nóng)業(yè)災(zāi)害特點(diǎn)如下：（1）突發(fā)性：農(nóng)業(yè)災(zāi)害往往發(fā)生突然，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)嚴(yán)重?fù)p失。（2）區(qū)域性：不同地區(qū)的氣候、土壤、水文等條件差異，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)災(zāi)害類型和程度有所不同。（3）季節(jié)性：農(nóng)業(yè)災(zāi)害往往在特定季節(jié)發(fā)生，如干旱多發(fā)生在春夏季，洪澇多發(fā)生在夏秋季。（4）連鎖性：農(nóng)業(yè)災(zāi)害之間相互影響，如氣象災(zāi)害可能導(dǎo)致生物災(zāi)害的發(fā)生。1.2農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是指對(duì)可能影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的災(zāi)害因素進(jìn)行查找、分析和判斷。其主要任務(wù)包括：（1）收集災(zāi)害信息：通過(guò)實(shí)地調(diào)查、歷史資料分析、遙感監(jiān)測(cè)等方法，收集農(nóng)業(yè)災(zāi)害相關(guān)數(shù)據(jù)。（2）分析災(zāi)害成因：結(jié)合氣候、土壤、地形等因素，分析農(nóng)業(yè)災(zāi)害發(fā)生的成因。（3）確定災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)因素：根據(jù)災(zāi)害成因和發(fā)生規(guī)律，確定可能導(dǎo)致農(nóng)業(yè)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)因素。1.3農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是對(duì)農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定性和定量分析，為農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)提供科學(xué)依據(jù)。其主要內(nèi)容包括：（1）風(fēng)險(xiǎn)定性分析：分析農(nóng)業(yè)災(zāi)害發(fā)生的可能性和影響程度，評(píng)估災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的高低。（2）風(fēng)險(xiǎn)定量分析：運(yùn)用數(shù)學(xué)模型和統(tǒng)計(jì)分析方法，對(duì)農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化評(píng)估。（3）風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果，將農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)劃分為不同等級(jí)，為防災(zāi)減災(zāi)工作提供參考。（4）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果應(yīng)用：將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果應(yīng)用于農(nóng)業(yè)災(zāi)害預(yù)警、應(yīng)急預(yù)案制定、防災(zāi)減災(zāi)措施實(shí)施等方面，降低農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。第二章防災(zāi)減災(zāi)法律法規(guī)與政策2.1相關(guān)法律法規(guī)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作在我國(guó)具有重要的法律地位，相關(guān)法律法規(guī)為農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)提供了明確的法律依據(jù)和操作指南。第一條《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》：明確了農(nóng)業(yè)災(zāi)害預(yù)防、抗災(zāi)、救災(zāi)等方面的基本任務(wù)和要求，為農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作提供了法律依據(jù)。第二條《中華人民共和國(guó)防洪法》：規(guī)定了防洪工程建設(shè)、防洪保護(hù)區(qū)劃分、防洪措施實(shí)施等內(nèi)容，對(duì)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)具有重要作用。第三條《中華人民共和國(guó)氣象法》：明確了氣象預(yù)報(bào)、預(yù)警和氣象災(zāi)害防御等措施，為農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的預(yù)防提供了法律依據(jù)。第四條《自然災(zāi)害救助條例》：規(guī)定了自然災(zāi)害救助的原則、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序，為農(nóng)業(yè)災(zāi)害救助提供了法律保障。第五條《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》：明確了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的政策目標(biāo)、保險(xiǎn)范圍、保險(xiǎn)費(fèi)率等內(nèi)容，為農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移提供了制度保障。2.2政策支持與保障我國(guó)高度重視農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作，制定了一系列政策支持與保障措施，以保證農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民增收。第一條財(cái)政支持政策：加大對(duì)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)的財(cái)政投入，支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力。第二條政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)：推廣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，降低農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，保障農(nóng)民利益。第三條科技支撐政策：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)，推廣防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)災(zāi)害防御能力。第四條防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)：建立健全農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系，完善災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)和災(zāi)后恢復(fù)等機(jī)制。第五條宣傳教育與培訓(xùn)：加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育與培訓(xùn)，提高農(nóng)民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。第六條社會(huì)參與機(jī)制：鼓勵(lì)社會(huì)組織、企業(yè)和個(gè)人參與農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作，形成社會(huì)、農(nóng)民共同參與的防災(zāi)減災(zāi)格局。通過(guò)以上法律法規(guī)與政策支持，為農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作提供了有力保障，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。第三章農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)組織與管理3.1防災(zāi)減災(zāi)組織體系農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作應(yīng)以建立健全的組織體系為基礎(chǔ)，保證各級(jí)農(nóng)業(yè)部門在防災(zāi)減災(zāi)工作中職責(zé)明確、協(xié)調(diào)一致。以下是構(gòu)建農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)組織體系的主要內(nèi)容：（1）成立農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本地區(qū)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作。（2）設(shè)立農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作辦公室，具體負(fù)責(zé)日常工作，包括信息收集、預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)、技術(shù)支持等。（3）建立農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)專家?guī)?，為農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)提供決策咨詢和技術(shù)支持。（4）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)基層隊(duì)伍建設(shè)，提高基層農(nóng)業(yè)部門防災(zāi)減災(zāi)能力。3.2防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任制明確農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任，將防災(zāi)減災(zāi)工作納入目標(biāo)考核，保證各級(jí)及有關(guān)部門切實(shí)履行職責(zé)：（1）各級(jí)要承擔(dān)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)的主體責(zé)任，保證政策措施、資金投入、工作部署到位。（2）農(nóng)業(yè)部門要負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)的具體實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)防災(zāi)減災(zāi)工作的指導(dǎo)和督促。（3）相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，協(xié)同配合，共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作。（4）建立健全農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任追究制度，對(duì)不履行或不正確履行職責(zé)的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。3.3防災(zāi)減災(zāi)協(xié)調(diào)機(jī)制為提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作效率，建立以下協(xié)調(diào)機(jī)制：（1）建立農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)信息共享機(jī)制，加強(qiáng)部門間信息溝通，提高預(yù)警預(yù)報(bào)準(zhǔn)確性和時(shí)效性。（2）建立農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)聯(lián)合指揮機(jī)制，保證在災(zāi)害發(fā)生時(shí)，各部門迅速響應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)。（3）建立農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)科研院所、技術(shù)推廣部門與企業(yè)、農(nóng)戶的合作，推動(dòng)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用。（4）建立農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)資金保障機(jī)制，保證防災(zāi)減災(zāi)資金投入，提高資金使用效益。（5）建立農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)宣傳培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)普及和技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。第四章農(nóng)業(yè)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警4.1監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)農(nóng)業(yè)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)是農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作的重要基礎(chǔ)。為提高農(nóng)業(yè)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，應(yīng)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)體系建設(shè)：4.1.1完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)布局根據(jù)我國(guó)農(nóng)業(yè)災(zāi)害種類和分布特點(diǎn)，優(yōu)化監(jiān)測(cè)站點(diǎn)布局，保證監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國(guó)各類農(nóng)業(yè)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域。加強(qiáng)基層監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)，提高監(jiān)測(cè)設(shè)備現(xiàn)代化水平，保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、及時(shí)。4.1.2建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制建立多部門、多層次的監(jiān)測(cè)預(yù)警協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各部門職責(zé)，加強(qiáng)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。建立農(nóng)業(yè)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警專家隊(duì)伍，提高預(yù)警準(zhǔn)確性。4.1.3加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)研究和應(yīng)用針對(duì)農(nóng)業(yè)災(zāi)害特點(diǎn)，開(kāi)展監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)研究和應(yīng)用，提高預(yù)警技術(shù)水平。運(yùn)用遙感、地理信息系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，提升農(nóng)業(yè)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。4.2監(jiān)測(cè)預(yù)警信息發(fā)布為保證農(nóng)業(yè)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息及時(shí)、準(zhǔn)確地傳遞給廣大農(nóng)民群眾，應(yīng)采取以下措施：4.2.1建立多元化信息發(fā)布渠道充分利用廣播、電視、報(bào)紙、手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò)等多種途徑，拓寬監(jiān)測(cè)預(yù)警信息發(fā)布渠道。加強(qiáng)基層信息傳播設(shè)施建設(shè)，提高信息傳播效率。4.2.2制定信息發(fā)布規(guī)范明確監(jiān)測(cè)預(yù)警信息發(fā)布的內(nèi)容、格式、頻次等要求，保證信息發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。建立健全信息發(fā)布審核制度，提高信息發(fā)布質(zhì)量。4.2.3加強(qiáng)信息發(fā)布時(shí)效性建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，保證監(jiān)測(cè)預(yù)警信息在最短時(shí)間內(nèi)發(fā)布。對(duì)于突發(fā)性農(nóng)業(yè)災(zāi)害，要實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)發(fā)布，為防災(zāi)減災(zāi)工作提供有力支持。4.3預(yù)警響應(yīng)與應(yīng)急處置針對(duì)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息，各級(jí)和有關(guān)部門要采取有效措施，及時(shí)開(kāi)展預(yù)警響應(yīng)與應(yīng)急處置工作。4.3.1制定預(yù)警響應(yīng)措施根據(jù)農(nóng)業(yè)災(zāi)害類別和預(yù)警級(jí)別，制定相應(yīng)的預(yù)警響應(yīng)措施。明確各部門職責(zé)，保證預(yù)警響應(yīng)工作有序開(kāi)展。4.3.2加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè)建立健全農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急處置機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，保證在災(zāi)害發(fā)生時(shí)能夠迅速投入使用。4.3.3開(kāi)展預(yù)警響應(yīng)和應(yīng)急處置演練定期組織農(nóng)業(yè)災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)和應(yīng)急處置演練，提高各級(jí)和有關(guān)部門的協(xié)同作戰(zhàn)能力。通過(guò)演練，查找不足，不斷完善預(yù)警響應(yīng)和應(yīng)急處置措施。4.3.4加強(qiáng)宣傳教育廣泛開(kāi)展農(nóng)業(yè)災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)和應(yīng)急處置知識(shí)的宣傳教育，提高農(nóng)民群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。充分利用各種宣傳手段，普及農(nóng)業(yè)災(zāi)害防范知識(shí)。第五章農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)5.1農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)5.1.1加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，科學(xué)布局，提高灌溉排水系統(tǒng)的配套率和覆蓋率。5.1.2推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，提升農(nóng)田水利設(shè)施的利用效率，降低農(nóng)業(yè)用水成本，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗旱能力。5.1.3加強(qiáng)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)田水利設(shè)施的維護(hù)和管理水平，保證農(nóng)田水利設(shè)施的正常運(yùn)行。5.1.4優(yōu)化灌區(qū)水資源配置，合理調(diào)配灌溉水源，保證農(nóng)業(yè)用水需求得到有效保障。5.2農(nóng)業(yè)抗災(zāi)設(shè)施建設(shè)5.2.1加強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)設(shè)施建設(shè)的政策支持，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力，降低自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。5.2.2建立健全農(nóng)業(yè)抗災(zāi)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范農(nóng)業(yè)抗災(zāi)設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收工作。5.2.3推廣抗災(zāi)新品種、新技術(shù)，提高農(nóng)作物抗逆性，降低農(nóng)業(yè)受災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。5.2.4加強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)設(shè)施建設(shè)的資金投入，保證農(nóng)業(yè)抗災(zāi)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行。5.3農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境改善5.3.1優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。5.3.2加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，推廣綠色防控技術(shù)，減少化肥、農(nóng)藥使用量，降低農(nóng)業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。5.3.3加強(qiáng)農(nóng)田土壤改良，提高土壤肥力，保障農(nóng)田生態(tài)環(huán)境健康。5.3.4推進(jìn)退耕還林、退耕還草工程，恢復(fù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。5.3.5強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，建立健全農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境改善提供科學(xué)依據(jù)。第六章農(nóng)業(yè)災(zāi)害防范措施6.1農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害防范6.1.1建立健全農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害預(yù)警體系。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)掌握病蟲(chóng)害發(fā)生動(dòng)態(tài)，為防治工作提供科學(xué)依據(jù)。6.1.2推廣綠色防控技術(shù)。采用物理、化學(xué)、生物等多種防治方法，降低化學(xué)農(nóng)藥使用量，減輕農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染。6.1.3加強(qiáng)抗病抗蟲(chóng)品種選育和推廣。選用抗病抗蟲(chóng)品種，提高作物自身抗逆能力，降低病蟲(chóng)害發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。6.1.4強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急防控。制定應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，提高應(yīng)急處置能力。6.2農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防范6.2.1建立健全農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。加強(qiáng)氣象觀測(cè)和預(yù)報(bào)，提高農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警準(zhǔn)確性和時(shí)效性。6.2.2制定農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防范措施。針對(duì)不同類型的氣象災(zāi)害，制定相應(yīng)的農(nóng)業(yè)防范措施，降低災(zāi)害損失。6.2.3推廣農(nóng)業(yè)氣象適用技術(shù)。應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象技術(shù)，提高作物抗災(zāi)能力，減少氣象災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。6.2.4開(kāi)展農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。對(duì)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供科學(xué)指導(dǎo)。6.3農(nóng)業(yè)地質(zhì)災(zāi)害防范6.3.1加強(qiáng)農(nóng)業(yè)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)。及時(shí)掌握農(nóng)業(yè)地質(zhì)環(huán)境變化，預(yù)測(cè)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，為防治工作提供依據(jù)。6.3.2建立農(nóng)業(yè)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警體系。結(jié)合地質(zhì)環(huán)境和氣象因素，構(gòu)建農(nóng)業(yè)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警體系，提高預(yù)警能力。6.3.3推廣農(nóng)業(yè)地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)。采用生物、工程等措施，對(duì)農(nóng)業(yè)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行綜合防治。6.3.4加強(qiáng)農(nóng)業(yè)地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)意識(shí)。提高農(nóng)民地質(zhì)災(zāi)害防范意識(shí)，制定地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，降低地質(zhì)災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。第七章農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與金融支持7.1農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀與問(wèn)題我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，已初步建立起政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)框架，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了重要保障。但是在農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作中，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)仍面臨一些問(wèn)題和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面不足，保險(xiǎn)密度和深度有待提高。（2）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品單一，不能完全滿足農(nóng)業(yè)多樣化風(fēng)險(xiǎn)需求。（3）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠付率較高，保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)壓力較大。（4）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策宣傳和普及程度不夠，農(nóng)民保險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)。7.2農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新為更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新。以下幾方面可作為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新的著力點(diǎn)：（1）開(kāi)發(fā)多元化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，滿足不同農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)需求。（2）摸索開(kāi)展天氣指數(shù)保險(xiǎn)、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保險(xiǎn)等創(chuàng)新性保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。（3）推廣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度相結(jié)合的模式，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范能力。（4）鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)合作，開(kāi)發(fā)全產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品。7.3農(nóng)業(yè)金融支持政策農(nóng)業(yè)金融支持政策對(duì)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作具有重要意義。以下措施有利于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)金融支持：（1）加大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支持力度，提高保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化保險(xiǎn)補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)。（2）鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，為農(nóng)業(yè)企業(yè)提供貸款、融資租賃等多元化融資渠道。（3）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信貸政策與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策銜接，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為信貸審批的重要依據(jù)。（4）建立健全農(nóng)業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)合理分擔(dān)農(nóng)業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)。（5）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)金融監(jiān)管，保證金融支持政策的有效實(shí)施和農(nóng)業(yè)金融市場(chǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行。第八章防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育與培訓(xùn)8.1防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳科普宣傳是提高農(nóng)業(yè)從業(yè)者防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)與能力的重要手段。為有效降低自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，應(yīng)加大防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳力度。8.1.1制定防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳計(jì)劃結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)災(zāi)害特點(diǎn)，制定針對(duì)性、時(shí)效性強(qiáng)的防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳計(jì)劃，明確宣傳內(nèi)容、對(duì)象、時(shí)間和方式。8.1.2開(kāi)展多樣化科普宣傳活動(dòng)運(yùn)用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，開(kāi)展農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳，提高農(nóng)業(yè)從業(yè)者對(duì)災(zāi)害的認(rèn)識(shí)和防范意識(shí)。8.1.3編制科普宣傳資料組織專家編制農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳資料，包括圖文、視頻、手冊(cè)等形式，保證科普宣傳內(nèi)容的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和實(shí)用性。8.2防災(zāi)減災(zāi)培訓(xùn)與演練培訓(xùn)與演練是提高農(nóng)業(yè)從業(yè)者應(yīng)對(duì)災(zāi)害能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。應(yīng)加大防災(zāi)減災(zāi)培訓(xùn)與演練力度，保證農(nóng)業(yè)從業(yè)者熟練掌握防災(zāi)減災(zāi)技能。8.2.1制定防災(zāi)減災(zāi)培訓(xùn)計(jì)劃結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，制定防災(zāi)減災(zāi)培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、對(duì)象、時(shí)間和方式。8.2.2開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)培訓(xùn)組織專家對(duì)農(nóng)業(yè)從業(yè)者進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)培訓(xùn)，提高其應(yīng)對(duì)災(zāi)害的能力，內(nèi)容包括：災(zāi)害識(shí)別、預(yù)警響應(yīng)、避險(xiǎn)自救、救援互救等。8.2.3組織防災(zāi)減災(zāi)演練定期組織防災(zāi)減災(zāi)演練，檢驗(yàn)農(nóng)業(yè)從業(yè)者防災(zāi)減災(zāi)能力，發(fā)覺(jué)不足及時(shí)整改，提高應(yīng)對(duì)實(shí)際災(zāi)害的應(yīng)對(duì)能力。8.3社會(huì)力量參與防災(zāi)減災(zāi)積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作，形成企業(yè)、社會(huì)組織和公眾共同參與的防災(zāi)減災(zāi)格局。8.3.1加強(qiáng)與社會(huì)組織的合作與社會(huì)組織建立合作關(guān)系，共同開(kāi)展農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)活動(dòng)，提高防災(zāi)減災(zāi)效果。8.3.2發(fā)揮企業(yè)作用鼓勵(lì)企業(yè)參與農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作，通過(guò)捐贈(zèng)物資、技術(shù)支持等方式，為防災(zāi)減災(zāi)工作提供有力保障。8.3.3動(dòng)員公眾參與廣泛動(dòng)員公眾參與農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作，提高公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，形成全民共同參與的防災(zāi)減災(zāi)氛圍。第九章農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)科技創(chuàng)新9.1農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)研發(fā)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)的研發(fā)是提升農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力、保障糧食安全的關(guān)鍵。本節(jié)主要從以下幾個(gè)方面闡述農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)研發(fā)的重點(diǎn)方向：9.1.1加強(qiáng)農(nóng)業(yè)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)研發(fā)針對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)災(zāi)害種類多、發(fā)生頻率高的特點(diǎn)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害、生物災(zāi)害等監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)的研究，提高預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率和時(shí)效性。9.1.2著力突破農(nóng)業(yè)抗災(zāi)關(guān)鍵技術(shù)圍繞作物抗逆性、病蟲(chóng)害防治、水資源高效利用等方面，加大技術(shù)研發(fā)力度，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力。9.1.3發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)研究農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新，完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，為農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)提供有力支持。9.2新技術(shù)在防災(zāi)減災(zāi)中的應(yīng)用新技術(shù)在農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域取得了顯著成果。本節(jié)主要介紹以下幾個(gè)方面的新技術(shù)應(yīng)用：9.2.1大數(shù)據(jù)技術(shù)在農(nóng)業(yè)災(zāi)害監(jiān)測(cè)中的應(yīng)用利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，對(duì)農(nóng)業(yè)災(zāi)害數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘和分析，為災(zāi)害監(jiān)測(cè)和預(yù)警提供科學(xué)依據(jù)。9.2.2無(wú)人機(jī)技術(shù)在農(nóng)業(yè)災(zāi)害調(diào)查中的應(yīng)用無(wú)人機(jī)具有快速、靈活、高效的優(yōu)勢(shì)，可應(yīng)用于農(nóng)業(yè)災(zāi)害調(diào)查、評(píng)估和救援工作。9.2.3物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)抗災(zāi)中的應(yīng)用通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的智能監(jiān)測(cè)和調(diào)控，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力。9.3科技成果轉(zhuǎn)化與推廣為充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)科技成果的作用，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力，應(yīng)加強(qiáng)以下方面