農(nóng)民合作社法制建設(shè)指南

農(nóng)民合作社法制建設(shè)指南TOC\o"1-2"\h\u21795第1章農(nóng)民合作社概述 370891.1農(nóng)民合作社的定義與特征 3224731.1.1定義 3271151.1.2特征 3161801.2農(nóng)民合作社的類型與功能 3162531.2.1類型 352891.2.2功能 420415第2章農(nóng)民合作社法律法規(guī)體系 4308802.1我國農(nóng)民合作社法律法規(guī)框架 445472.2農(nóng)民合作社法律法規(guī)的主要內(nèi)容 425716第3章農(nóng)民合作社的設(shè)立與登記 5178603.1設(shè)立農(nóng)民合作社的條件與程序 5150003.1.1設(shè)立條件 5253473.1.2設(shè)立程序 585703.2農(nóng)民合作社的登記與變更 665613.2.1登記事項 6180413.2.2變更登記 612343第4章農(nóng)民合作社的組織結(jié)構(gòu)與管理 7208944.1農(nóng)民合作社的組織結(jié)構(gòu) 78234.1.1合作社的定義與性質(zhì) 7225124.1.2合作社的組織形式 7236514.1.3合作社的組織結(jié)構(gòu) 7188494.2農(nóng)民合作社的管理制度 7191574.2.1社員管理制度 76104.2.2財務(wù)管理制度 7103504.2.3生產(chǎn)管理制度 755394.2.4營銷管理制度 781074.3農(nóng)民合作社的民主決策與監(jiān)督 7321394.3.1民主決策機制 7238564.3.2社務(wù)公開制度 7191744.3.3社員監(jiān)督機制 8129304.3.4外部監(jiān)督與評價 89573第5章農(nóng)民合作社的財產(chǎn)與財務(wù) 8235005.1農(nóng)民合作社的財產(chǎn)制度 899425.1.1財產(chǎn)性質(zhì) 8267945.1.2財產(chǎn)管理 8126195.1.3財產(chǎn)使用 821125.2農(nóng)民合作社的財務(wù)管理 880065.2.1財務(wù)管理原則 8151555.2.2預(yù)算管理 8262065.2.3會計核算 8169545.2.4財務(wù)報告 9184295.2.5財務(wù)監(jiān)督 957285.3農(nóng)民合作社的盈余分配 9187285.3.1盈余分配原則 9246225.3.2盈余分配順序 9126575.3.3盈余返還 9198005.3.4股金紅利分配 947355.3.5盈余分配決策 924741第6章農(nóng)民合作社的成員權(quán)益 994266.1農(nóng)民合作社成員的權(quán)利與義務(wù) 9302396.1.1權(quán)利 9275646.1.2義務(wù) 10178806.2農(nóng)民合作社成員的加入與退出 10249066.2.1加入 10168376.2.2退出 10137736.3農(nóng)民合作社成員的權(quán)益保護 10203496.3.1法律法規(guī)保障 10160046.3.2合作社內(nèi)部機制 1094376.3.3社會監(jiān)督與支持 1124696第7章農(nóng)民合作社的扶持政策與措施 1117617.1國家對農(nóng)民合作社的扶持政策 11226357.2地方對農(nóng)民合作社的扶持措施 11256497.3農(nóng)民合作社稅收優(yōu)惠政策 125025第8章農(nóng)民合作社的信用合作與融資 12207918.1農(nóng)民合作社信用合作概述 12102928.1.1信用合作的定義與意義 12229648.1.2農(nóng)民合作社信用合作的形式與特點 13124788.2農(nóng)民合作社融資渠道與方式 13317918.2.1內(nèi)部融資 13119348.2.2外部融資 1314648.2.3創(chuàng)新融資方式 13284568.3農(nóng)民合作社融資風(fēng)險與防范 13309238.3.1融資風(fēng)險類型 1349848.3.2融資風(fēng)險防范措施 1316481第9章農(nóng)民合作社的規(guī)范化建設(shè) 1460859.1農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)的意義與目標 14144479.1.1意義 14241649.1.2目標 1480269.2農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)的措施 1491889.2.1完善組織結(jié)構(gòu) 14246319.2.2制定內(nèi)部管理制度 14114849.2.3規(guī)范業(yè)務(wù)運營 14255429.2.4加強人才隊伍建設(shè) 14172569.2.5保障成員權(quán)益 14180609.3農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)的評價與監(jiān)管 1524189.3.1評價體系 1511469.3.2監(jiān)管機制 1536259.3.3政策支持 15284109.3.4社會監(jiān)督 1518524第10章農(nóng)民合作社的法律責(zé)任與爭議解決 151034510.1農(nóng)民合作社的法律責(zé)任 152575110.2農(nóng)民合作社的爭議解決途徑 163078010.3農(nóng)民合作社的法律援助與保護 16第1章農(nóng)民合作社概述1.1農(nóng)民合作社的定義與特征1.1.1定義農(nóng)民合作社，是指在農(nóng)村地區(qū)，由農(nóng)民自愿聯(lián)合組成的，以互助合作為基礎(chǔ)，共同從事生產(chǎn)、加工、銷售、服務(wù)等活動，實現(xiàn)成員經(jīng)濟利益和社會利益的集體經(jīng)濟組織。1.1.2特征（1）自愿性：農(nóng)民合作社的成員加入和退出合作社完全基于自愿原則。（2）共同性：農(nóng)民合作社的成員共同參與合作社的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等活動，共享合作社的經(jīng)濟和社會效益。（3）互助性：農(nóng)民合作社的成員之間通過合作，實現(xiàn)資源、技術(shù)、信息等方面的互補和共享，提高生產(chǎn)能力和市場競爭力。（4）非營利性：農(nóng)民合作社以服務(wù)成員為宗旨，不以追求利潤最大化為目標。1.2農(nóng)民合作社的類型與功能1.2.1類型根據(jù)農(nóng)民合作社的主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域和功能，可分為以下幾種類型：（1）生產(chǎn)型合作社：主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)的合作。（2）服務(wù)型合作社：為成員提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購買、農(nóng)產(chǎn)品銷售、技術(shù)培訓(xùn)、信息服務(wù)等服務(wù)。（3）土地股份合作社：以土地承包經(jīng)營權(quán)入股，實現(xiàn)土地規(guī)?；⒓s化經(jīng)營。（4）信用合作社：為成員提供貸款、存款、匯兌等金融服務(wù)。1.2.2功能（1）提高農(nóng)民的市場競爭力：通過合作社的規(guī)模化、專業(yè)化經(jīng)營，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強市場競爭力。（2）保障農(nóng)民的經(jīng)濟利益：合作社通過統(tǒng)一采購、銷售，降低中間環(huán)節(jié)，使成員獲得更多的經(jīng)濟利益。（3）促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化：合作社推動農(nóng)業(yè)技術(shù)進步，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。（4）加強農(nóng)村基層組織建設(shè)：合作社作為農(nóng)村基層組織的一種，有助于提高農(nóng)民的組織化程度，增強農(nóng)村基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。（5）促進農(nóng)村社會和諧：合作社通過互助合作，促進成員間的團結(jié)協(xié)作，增強農(nóng)村社區(qū)的凝聚力，促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。第2章農(nóng)民合作社法律法規(guī)體系2.1我國農(nóng)民合作社法律法規(guī)框架我國農(nóng)民合作社法律法規(guī)體系是在國家法律框架內(nèi)，針對農(nóng)民合作社的特殊性質(zhì)和需求而構(gòu)建的。這一框架主要包括以下幾個層次：（1）憲法：憲法為我國農(nóng)民合作社的發(fā)展提供了基本原則和制度保障，明確了農(nóng)民合作社作為社會主義集體經(jīng)濟的組成部分地位。（2）法律：我國農(nóng)民合作社的基本法律是《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》，該法規(guī)定了農(nóng)民合作社的設(shè)立、組織、運行、監(jiān)管等方面的基本制度。（3）行政法規(guī)：國務(wù)院發(fā)布的《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例》等行政法規(guī)，對農(nóng)民合作社的登記、變更、注銷等程序進行了具體規(guī)定。（4）部門規(guī)章：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場監(jiān)管總局等部門制定的規(guī)章，對農(nóng)民合作社的財務(wù)、稅收、信貸、保險等方面的具體政策進行了規(guī)定。（5）地方性法規(guī)和規(guī)章：各地根據(jù)實際情況，制定相應(yīng)的地方性法規(guī)和規(guī)章，以指導(dǎo)本地區(qū)農(nóng)民合作社的發(fā)展。2.2農(nóng)民合作社法律法規(guī)的主要內(nèi)容我國農(nóng)民合作社法律法規(guī)的主要內(nèi)容包括以下幾個方面：（1）合作社設(shè)立：規(guī)定了農(nóng)民合作社的設(shè)立條件、設(shè)立程序、名稱、組織機構(gòu)等，為農(nóng)民合作社的合法成立提供了依據(jù)。（2）合作社組織：明確了農(nóng)民合作社的成員資格、權(quán)利義務(wù)、民主管理、盈余分配等組織制度，保證合作社的健康發(fā)展。（3）合作社運行：對農(nóng)民合作社的生產(chǎn)經(jīng)營、財務(wù)管理、稅收政策、信貸支持、保險保障等方面的運行機制進行了規(guī)定，保障合作社的正常運營。（4）合作社監(jiān)管：規(guī)定了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、市場監(jiān)管部門等相關(guān)部門對農(nóng)民合作社的監(jiān)管職責(zé)，保證合作社依法依規(guī)運作。（5）合作社扶持政策：明確了國家對農(nóng)民合作社的扶持政策，包括財政、稅收、金融、科技、人才等方面的支持措施，促進農(nóng)民合作社的發(fā)展壯大。（6）法律責(zé)任：對違反農(nóng)民合作社法律法規(guī)的行為設(shè)定了相應(yīng)的法律責(zé)任，保障法律法規(guī)的實施。通過以上法律法規(guī)體系，我國為農(nóng)民合作社的發(fā)展提供了有力的法制保障，有助于推動農(nóng)民合作社在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮更大的作用。第3章農(nóng)民合作社的設(shè)立與登記3.1設(shè)立農(nóng)民合作社的條件與程序3.1.1設(shè)立條件農(nóng)民合作社的設(shè)立，需滿足以下條件：（一）有五名以上社員，其中農(nóng)民社員應(yīng)占社員總數(shù)的百分之八十以上；（二）社員需具備相應(yīng)的民事行為能力；（三）有明確的組織機構(gòu)；（四）有固定的辦公場所；（五）有合法的財產(chǎn)和必要的經(jīng)營資金；（六）符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。3.1.2設(shè)立程序設(shè)立農(nóng)民合作社，應(yīng)按照以下程序進行：（一）召開社員大會，通過設(shè)立農(nóng)民合作社的決議；（二）制定農(nóng)民合作社章程；（三）選舉產(chǎn)生理事會、監(jiān)事會等組織機構(gòu)；（四）向所在地工商行政管理部門申請設(shè)立登記；（五）領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，正式設(shè)立農(nóng)民合作社。3.2農(nóng)民合作社的登記與變更3.2.1登記事項農(nóng)民合作社登記時，需向工商行政管理部門提交以下材料：（一）設(shè)立登記申請書；（二）章程；（三）社員名冊；（四）組織機構(gòu)成員名單；（五）辦公場所證明；（六）財產(chǎn)和經(jīng)營資金證明；（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。3.2.2變更登記農(nóng)民合作社如發(fā)生以下變更事項，需向工商行政管理部門申請變更登記：（一）名稱、住所、法定代表人等基本信息變更；（二）增加或減少注冊資本；（三）變更組織機構(gòu)成員；（四）合并、分立、解散等重大事項；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他變更事項。申請變更登記時，需提交以下材料：（一）變更登記申請書；（二）變更決議或決定；（三）變更后的章程；（四）變更后的組織機構(gòu)成員名單；（五）變更事項涉及到的其他材料；（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。未經(jīng)變更登記，農(nóng)民合作社不得擅自改變登記事項。工商行政管理部門應(yīng)在收到變更登記申請材料之日起五個工作日內(nèi)，作出是否予以登記的決定。予以登記的，發(fā)給變更登記通知書；不予登記的，應(yīng)當書面說明理由。第4章農(nóng)民合作社的組織結(jié)構(gòu)與管理4.1農(nóng)民合作社的組織結(jié)構(gòu)4.1.1合作社的定義與性質(zhì)農(nóng)民合作社是一種由農(nóng)民自愿結(jié)成的、以共同所有和民主管理為特征的經(jīng)濟組織。其性質(zhì)為非營利性法人，旨在提高成員的生產(chǎn)技術(shù)、改善生活條件、增加收入。4.1.2合作社的組織形式農(nóng)民合作社的組織形式主要包括：專業(yè)合作社、綜合合作社、聯(lián)合社等。各類合作社應(yīng)根據(jù)自身發(fā)展需要和實際情況，選擇合適的組織形式。4.1.3合作社的組織結(jié)構(gòu)農(nóng)民合作社的組織結(jié)構(gòu)主要包括：社員大會、理事會、監(jiān)事會。社員大會為最高權(quán)力機構(gòu)，負責(zé)決定合作社的重大事項；理事會為執(zhí)行機構(gòu)，負責(zé)合作社的日常經(jīng)營管理；監(jiān)事會對理事會的工作進行監(jiān)督。4.2農(nóng)民合作社的管理制度4.2.1社員管理制度制定明確的社員加入、退出和除名制度，保障社員的權(quán)益，規(guī)范社員行為。4.2.2財務(wù)管理制度建立健全財務(wù)管理制度，包括會計、審計、預(yù)決算等方面，保證合作社財務(wù)的公開、透明、規(guī)范。4.2.3生產(chǎn)管理制度制定生產(chǎn)計劃、技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量標準等，提高合作社的生產(chǎn)效率和質(zhì)量。4.2.4營銷管理制度建立健全市場營銷網(wǎng)絡(luò)，制定合理的銷售策略，提高合作社產(chǎn)品的市場競爭力。4.3農(nóng)民合作社的民主決策與監(jiān)督4.3.1民主決策機制農(nóng)民合作社應(yīng)建立民主決策機制，保證社員大會、理事會、監(jiān)事會等組織機構(gòu)的民主選舉和決策。4.3.2社務(wù)公開制度建立社務(wù)公開制度，定期公布合作社的經(jīng)營狀況、財務(wù)狀況、重大決策等信息，接受社員的監(jiān)督。4.3.3社員監(jiān)督機制鼓勵社員積極參與合作社的管理，建立有效的社員監(jiān)督機制，對合作社的經(jīng)營管理進行監(jiān)督。4.3.4外部監(jiān)督與評價接受社會團體、專業(yè)機構(gòu)等外部監(jiān)督與評價，不斷完善合作社的組織結(jié)構(gòu)和管理制度。第5章農(nóng)民合作社的財產(chǎn)與財務(wù)5.1農(nóng)民合作社的財產(chǎn)制度5.1.1財產(chǎn)性質(zhì)農(nóng)民合作社的財產(chǎn)主要由成員投入的股金、合作社自身積累的財產(chǎn)以及接受捐贈的財產(chǎn)構(gòu)成。合作社財產(chǎn)的性質(zhì)為集體所有，任何個人或組織不得侵占、挪用。5.1.2財產(chǎn)管理農(nóng)民合作社應(yīng)建立健全財產(chǎn)管理制度，明確財產(chǎn)的登記、保管、使用、處置等環(huán)節(jié)，保證財產(chǎn)的安全、完整。5.1.3財產(chǎn)使用農(nóng)民合作社的財產(chǎn)應(yīng)用于合作社的生產(chǎn)經(jīng)營和事業(yè)發(fā)展，不得用于非法用途。合作社成員不得以任何形式侵占、挪用合作社財產(chǎn)。5.2農(nóng)民合作社的財務(wù)管理5.2.1財務(wù)管理原則農(nóng)民合作社的財務(wù)管理應(yīng)遵循合法性、真實性、完整性和及時性原則，保證財務(wù)信息的準確、可靠。5.2.2預(yù)算管理農(nóng)民合作社應(yīng)實行預(yù)算管理制度，合理編制、執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算，加強財務(wù)收支的計劃管理。5.2.3會計核算農(nóng)民合作社應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算，保證會計資料真實、完整、準確。5.2.4財務(wù)報告農(nóng)民合作社應(yīng)定期編制財務(wù)報告，包括資產(chǎn)負債表、利潤表、現(xiàn)金流量表等，及時向成員公布，接受監(jiān)督。5.2.5財務(wù)監(jiān)督農(nóng)民合作社應(yīng)建立健全財務(wù)監(jiān)督機制，加強對財務(wù)活動的內(nèi)部審計和外部審計，保證財務(wù)管理的規(guī)范、安全。5.3農(nóng)民合作社的盈余分配5.3.1盈余分配原則農(nóng)民合作社的盈余分配應(yīng)遵循公平、合理、激勵與約束相結(jié)合的原則，保障成員的合法權(quán)益。5.3.2盈余分配順序農(nóng)民合作社盈余分配應(yīng)按照以下順序進行：彌補以前年度虧損、提取法定盈余公積金、提取任意盈余公積金、支付盈余返還、分配股金紅利。5.3.3盈余返還農(nóng)民合作社應(yīng)將盈余的一定比例返還給成員，返還比例和方式由合作社章程規(guī)定。5.3.4股金紅利分配農(nóng)民合作社分配股金紅利時，應(yīng)按照成員持有股金的比例進行分配，但可根據(jù)合作社章程規(guī)定對貢獻較大的成員給予適當傾斜。5.3.5盈余分配決策農(nóng)民合作社的盈余分配方案應(yīng)由理事會提出，經(jīng)成員大會審議通過后實施。分配方案應(yīng)公開透明，接受成員監(jiān)督。第6章農(nóng)民合作社的成員權(quán)益6.1農(nóng)民合作社成員的權(quán)利與義務(wù)6.1.1權(quán)利(1)參與合作社的決策權(quán)：成員有權(quán)參加合作社的成員大會，并對合作社的重大事項進行表決。(2)分享合作社盈余：成員有權(quán)按照合作社章程規(guī)定，分享合作社的盈余。(3)使用合作社公共財產(chǎn)：成員有權(quán)按照合作社規(guī)定，使用合作社的公共財產(chǎn)和設(shè)施。(4)接受合作社提供的服務(wù)：成員有權(quán)獲得合作社提供的各種服務(wù)，如生產(chǎn)、銷售、技術(shù)指導(dǎo)等。(5)優(yōu)先購買合作社產(chǎn)品：成員在同等條件下，有權(quán)優(yōu)先購買合作社的產(chǎn)品。6.1.2義務(wù)(1)遵守合作社章程：成員應(yīng)嚴格遵守合作社的章程，維護合作社的合法權(quán)益。(2)履行出資義務(wù)：成員應(yīng)按照合作社規(guī)定，按時足額繳納出資。(3)參與合作社會務(wù)：成員應(yīng)積極參與合作社會務(wù)，為合作社的發(fā)展獻計獻策。(4)承擔(dān)合作社虧損：成員在合作社發(fā)生虧損時，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。6.2農(nóng)民合作社成員的加入與退出6.2.1加入(1)符合條件：申請加入合作社的農(nóng)民應(yīng)具備相應(yīng)的條件，如年齡、地域、生產(chǎn)經(jīng)營能力等。(2)提交申請：申請人需向合作社提交書面申請，并附相關(guān)證明材料。(3)審核批準：合作社對申請人的資格進行審核，并在成員大會上進行表決，通過后方可成為正式成員。6.2.2退出(1)自愿原則：成員有權(quán)自愿退出合作社，但應(yīng)提前告知合作社。(2)退還出資：成員退出合作社時，合作社應(yīng)按照章程規(guī)定退還其出資。(3)結(jié)算權(quán)益：成員退出合作社時，應(yīng)結(jié)算其在合作社的權(quán)益，包括但不限于盈余分配、公共財產(chǎn)權(quán)益等。6.3農(nóng)民合作社成員的權(quán)益保護6.3.1法律法規(guī)保障(1)依法保護成員的合法權(quán)益，防止侵犯成員權(quán)益的行為。(2)加強對合作社內(nèi)部管理的監(jiān)督，保證成員權(quán)益不受損害。6.3.2合作社內(nèi)部機制(1)建立完善的決策機制，保證成員在合作社重大事項中的參與權(quán)。(2)建立公正的盈余分配機制，保障成員的合法權(quán)益。(3)建立成員之間的溝通協(xié)調(diào)機制，促進成員間的合作與共贏。6.3.3社會監(jiān)督與支持(1)加強對合作社的宣傳和培訓(xùn)，提高成員的法律意識和權(quán)益保護意識。(2)引入第三方監(jiān)督評估機制，對合作社的運行狀況進行評估，保證成員權(quán)益得到有效保障。第7章農(nóng)民合作社的扶持政策與措施7.1國家對農(nóng)民合作社的扶持政策國家對農(nóng)民合作社的扶持政策主要包括以下幾個方面：（一）財政支持政策（1）對新成立的農(nóng)民合作社給予一定的財政補助。（2）對農(nóng)民合作社開展的技術(shù)培訓(xùn)、信息服務(wù)、市場營銷等活動給予財政支持。（3）支持農(nóng)民合作社參與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等項目。（二）金融支持政策（1）鼓勵金融機構(gòu)為農(nóng)民合作社提供貸款、保險等金融服務(wù)。（2）支持農(nóng)民合作社開展信用合作，拓寬融資渠道。（3）為農(nóng)民合作社提供政策性農(nóng)業(yè)保險服務(wù)，降低合作社的生產(chǎn)風(fēng)險。（三）人才支持政策（1）對農(nóng)民合作社負責(zé)人和成員開展培訓(xùn)，提高其經(jīng)營管理能力。（2）支持大專院校、科研院所與農(nóng)民合作社開展技術(shù)合作，提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。7.2地方對農(nóng)民合作社的扶持措施地方在貫徹落實國家扶持政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合當?shù)貙嶋H，采取以下扶持措施：（一）政策引導(dǎo)（1）制定地方性政策文件，明確農(nóng)民合作社的發(fā)展目標、扶持措施等。（2）加強對農(nóng)民合作社的宣傳，提高合作社的社會認知度。（二）項目支持（1）優(yōu)先安排農(nóng)民合作社承擔(dān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目。（2）對農(nóng)民合作社申報的項目給予政策傾斜和資金支持。（三）優(yōu)化服務(wù)（1）設(shè)立專門機構(gòu)，為農(nóng)民合作社提供注冊登記、政策咨詢、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等服務(wù)。（2）加強對農(nóng)民合作社的跟蹤指導(dǎo)，幫助解決合作社在發(fā)展中遇到的問題。7.3農(nóng)民合作社稅收優(yōu)惠政策國家對農(nóng)民合作社實行一系列稅收優(yōu)惠政策，以減輕合作社的稅收負擔(dān)，支持合作社發(fā)展。具體優(yōu)惠政策如下：（一）增值稅優(yōu)惠政策（1）農(nóng)民合作社銷售的自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，免征增值稅。（2）農(nóng)民合作社提供農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，免征增值稅。（二）企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策（1）農(nóng)民合作社的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所得，免征企業(yè)所得稅。（2）對農(nóng)民合作社從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項目的所得，減半征收企業(yè)所得稅。（三）個人所得稅優(yōu)惠政策（1）農(nóng)民合作社的成員從合作社取得的盈余返還，免征個人所得稅。（2）農(nóng)民合作社的成員在合作社工作取得工資、薪金所得，按照國家規(guī)定享受個人所得稅優(yōu)惠。（四）其他稅收優(yōu)惠政策（1）農(nóng)民合作社辦理土地使用證、房產(chǎn)證等手續(xù)，免征相關(guān)稅費。（2）農(nóng)民合作社購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，按規(guī)定享受稅收減免優(yōu)惠。第8章農(nóng)民合作社的信用合作與融資8.1農(nóng)民合作社信用合作概述8.1.1信用合作的定義與意義信用合作是農(nóng)民合作社內(nèi)部成員之間，基于相互信任、平等互利原則，進行資金籌集、使用和管理的一種合作方式。信用合作對農(nóng)民合作社發(fā)展具有重要意義，有助于緩解成員資金短缺問題，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。8.1.2農(nóng)民合作社信用合作的形式與特點（1）形式：主要包括內(nèi)部信用合作、外部信用合作和聯(lián)合信用合作。（2）特點：互助性、非營利性、封閉性、靈活性。8.2農(nóng)民合作社融資渠道與方式8.2.1內(nèi)部融資內(nèi)部融資是指農(nóng)民合作社通過內(nèi)部積累、成員集資、股金等形式籌集資金。其優(yōu)點是手續(xù)簡便、成本較低，有利于提高成員的參與度和凝聚力。8.2.2外部融資（1）政策性融資：包括補貼、貼息貸款等，具有明顯的政策導(dǎo)向和優(yōu)惠性。（2）商業(yè)性融資：如銀行貸款、融資租賃等，需按照市場規(guī)律運作，有一定的融資成本。（3）合作性融資：如合作社之間的聯(lián)合貸款、擔(dān)保貸款等，具有互助性、風(fēng)險共擔(dān)的特點。8.2.3創(chuàng)新融資方式（1）發(fā)行債券：符合條件的農(nóng)民合作社可以發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券等，籌集資金。（2）股權(quán)融資：合作社可以通過引入戰(zhàn)略投資者、上市等方式進行股權(quán)融資。（3）互聯(lián)網(wǎng)融資：利用網(wǎng)絡(luò)平臺，開展眾籌、P2P等新型融資方式。8.3農(nóng)民合作社融資風(fēng)險與防范8.3.1融資風(fēng)險類型（1）信用風(fēng)險：由于合作社內(nèi)部管理不規(guī)范、成員信用意識不強等原因，可能導(dǎo)致無法按時還款。（2）市場風(fēng)險：受市場價格波動、政策調(diào)整等因素影響，合作社經(jīng)營收益不穩(wěn)定，影響還款能力。（3）操作風(fēng)險：融資過程中，因操作不當或內(nèi)部控制不嚴，可能導(dǎo)致資金損失。8.3.2融資風(fēng)險防范措施（1）加強內(nèi)部管理：完善合作社治理結(jié)構(gòu)，提高財務(wù)透明度，增強成員信用意識。（2）建立風(fēng)險防控機制：設(shè)立風(fēng)險基金，開展風(fēng)險評估，制定應(yīng)急預(yù)案。（3）拓寬融資渠道：降低單一融資渠道依賴，提高融資結(jié)構(gòu)的多樣性。（4）加強政策支持：爭取政策扶持，降低融資成本，提高融資效率。第9章農(nóng)民合作社的規(guī)范化建設(shè)9.1農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)的意義與目標9.1.1意義農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)是我國農(nóng)民合作社發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，對于提升合作社整體實力、保障成員合法權(quán)益、促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有深遠影響。規(guī)范化建設(shè)有助于提高合作社的管理水平，增強市場競爭力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。9.1.2目標農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)的目標主要包括：建立健全組織機構(gòu)，完善內(nèi)部管理制度，規(guī)范業(yè)務(wù)運營，保障成員權(quán)益，提高合作社經(jīng)濟效益，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。9.2農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)的措施9.2.1完善組織結(jié)構(gòu)建立健全理事會、監(jiān)事會、成員大會等組織機構(gòu)，明確各自職責(zé)，保證合作社民主決策、規(guī)范運作。9.2.2制定內(nèi)部管理制度制定完善的財務(wù)管理制度、成員管理制度、資產(chǎn)管理制度等，保證合作社內(nèi)部管理有序、規(guī)范。9.2.3規(guī)范業(yè)務(wù)運營明確合作社業(yè)務(wù)范圍，規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程，提高業(yè)務(wù)運營效率，降低運營風(fēng)險。9.2.4加強人才隊伍建設(shè)加強合作社人才培訓(xùn)，提高管理人員和成員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升合作社整體競爭力。9.2.5保障成員權(quán)益加強成員權(quán)益保障，保證成員在合作社中的地位和權(quán)益，促進合作社和諧穩(wěn)定發(fā)展。9.3農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)的評價與監(jiān)管9.3.1評價體系建立完善的農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)評價體系，包括組織機構(gòu)、內(nèi)部管理、業(yè)務(wù)運營、成員權(quán)益保障等方面的評價指標。9.3.2監(jiān)管機制建立健全農(nóng)民合作社監(jiān)管機制，加強對合作社的日常監(jiān)督和管理，保證規(guī)范化建設(shè)的落實。9