某建筑工程施工組織設(shè)計方案

第一章項目治理工作的具體內(nèi)容

一項目治理工作范疇

（一）會同使用單位，依據(jù)項目建議書批復(fù)內(nèi)容組織編制項目可行性研究報告。

（二）在使用單位的協(xié)助下，辦理項目可行性研究報告審批、消防、園林、人防、

交通、環(huán)保、地震等有關(guān)手續(xù)報批工作。

（三）選定合適的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，通過招標(biāo)挑選設(shè)計、監(jiān)理、施工、設(shè)備、材料

供應(yīng)單位。并將招投標(biāo)情形報告和中標(biāo)合同報托付人備案。

（四）負(fù)責(zé)工程的質(zhì)量、進(jìn)度、控制，按期向托付人和使用人匯報施工進(jìn)度、質(zhì)

量、資金的使用情形并隨時接受監(jiān)督審查。

（五）負(fù)責(zé)本項目所涉及的合同變更以及預(yù)算、決算的審核，負(fù)責(zé)工程合同的洽

談與簽訂工作。

（六）按項目進(jìn)度向托付人提出投資計劃申請，報送項目進(jìn)度用款報告。

（七）負(fù)責(zé)本工程項目的信息治理以及安全文明施工治理。

（八）負(fù)責(zé)辦理開工前的相關(guān)手續(xù)及和諧工程建設(shè)各階段的內(nèi)外關(guān)系。

（九）組織工程中間驗收，會同托付人、使用單位共同組織竣工驗收，辦理工程

竣工前的有關(guān)手續(xù)。

（十）編制工程決算報告，報托付人審批，負(fù)責(zé)將項目竣工有關(guān)技術(shù)資料整理匯

編移交，并按批準(zhǔn)的資產(chǎn)價值向使用單位辦理資產(chǎn)交付手續(xù)。

二項目治理工作的具體內(nèi)容

（-）項目治理重點工作內(nèi)容

1可行性研究報告

本項目由******政府和**********聯(lián)合投資興建。**********是全國僅

有的兩個國家級****院校之一，主要承擔(dān)著培養(yǎng)我國傳統(tǒng)****人才的重任。

第一是繼承和挖掘祖國民族傳統(tǒng)****的寶貴遺產(chǎn)，其次是要大力培養(yǎng)民族

****的作曲和演奏人才，以使民族****發(fā)揚光大、長盛不衰并走向世界。

項目地處******朝陽區(qū)安翔路，周圍是亞運村及奧運村地區(qū)。人口居住

密度較大，但該地區(qū)文化娛樂設(shè)施較少，根本滿足不了群眾日益增長的文娛

活動需要。該項目的建設(shè)，一定會為本地區(qū)增加新的亮點。

可行性研究報告的編制應(yīng)從客觀的實際情形出發(fā)，根據(jù)投資機(jī)會研究報

告和項目建議書，并經(jīng)縝密的調(diào)查研究，分析投入產(chǎn)出比，對項目建成后可

能取得的社會效益進(jìn)行客觀的判定，并同時對環(huán)境影響進(jìn)行評估，從而提出

項目是否值得投資和如何進(jìn)行建設(shè)的咨詢意見。

2投資估算

在可行性研究的基礎(chǔ)上，按照一定的目標(biāo)對投資的項目進(jìn)行可靠的分析

判定，權(quán)衡各種方案的利弊。向托付人和使用人（投資人）提出明確的評估

結(jié)論。供托付人和使用人對項目做出正確合理的投資決策。投資估算的精度

達(dá)到±10吼

3招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的選定

通過不少于四家甲家招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的對比挑選，確定本項目最佳的代

理機(jī)構(gòu)，迅速開展下一步各項招標(biāo)工作。

4地質(zhì)勘察：

本項目所在位置位于學(xué)校東南側(cè)，是在現(xiàn)有多層房屋的基礎(chǔ)上進(jìn)行拆建,

因此一樣地講地基比較穩(wěn)固，但要注意本項目的地下室為二層，因此對地質(zhì)

勘察的重要性必須引起足夠重視，一要查明在地下室底板處的地基土承載力

是否可以作為建筑物的天然地基，二要探明在項目區(qū)域內(nèi)是否存在古墓，重

要線纜和管線等，為總體規(guī)劃和建筑設(shè)計提供準(zhǔn)確、可靠的依據(jù)。

5設(shè)計招標(biāo)

以招標(biāo)方式挑選和確定總體規(guī)劃方案的設(shè)計單位，是項目前期工作中

的重要一環(huán)。因此，這項工作既是項目前期工作正式啟動的標(biāo)志，也是保

證設(shè)計質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。有些設(shè)計單位善長方案設(shè)計，有些單位善長施工

圖設(shè)計。建議二者優(yōu)勢互補(bǔ)。只要配合得當(dāng)，方案的設(shè)計質(zhì)量和施工圖的

設(shè)計質(zhì)量同樣能夠得到保證。

6總體方案規(guī)劃及報批

本項目的總體規(guī)劃方案，要求設(shè)計者通過建筑語言表達(dá)****院校的文化

特色與藝術(shù)風(fēng)格，并要大氣和體現(xiàn)顯現(xiàn)代感。同時，還要一并考慮該項目與

現(xiàn)存其它主體建筑未來的二次外裝修格調(diào)相統(tǒng)一和和諧。

為了達(dá)到上述目標(biāo)，采取選用幾家優(yōu)秀設(shè)計單位進(jìn)行總體規(guī)劃方案的招

標(biāo)，請專家進(jìn)行方案論證，評選，保證達(dá)到國內(nèi)一流水平，以提供托付人和

使用人挑選。

規(guī)劃設(shè)計方案和初步設(shè)計方案都必須采用多方案評選的方法達(dá)到目標(biāo)

要求，即達(dá)到國內(nèi)一流水平和國際同類建筑的水平。

7施工圖設(shè)計

在確定了設(shè)計方案的基礎(chǔ)上，取得上級機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)后，進(jìn)行施工圖設(shè)計

的招標(biāo)工作，在參與總體規(guī)劃方案和初設(shè)方案的設(shè)計單位中選中一家優(yōu)秀單

位來承擔(dān)。

我方可負(fù)責(zé)組織總體規(guī)劃方案的參加單位邀請，編寫詳細(xì)的設(shè)計任務(wù)

書，聘請著名專家和建筑師對總體規(guī)劃和設(shè)計方案進(jìn)行評審。

8申報“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”

建設(shè)工程規(guī)劃許可證的取得直接影響著工程的進(jìn)展，是保證工期目標(biāo)實

現(xiàn)的關(guān)鍵線路之一，工作內(nèi)容簡述如下：

(1)在設(shè)計圖紙經(jīng)過市規(guī)劃局認(rèn)可的審圖機(jī)構(gòu)審核確認(rèn)后，呈報城市規(guī)劃局

并經(jīng)城市規(guī)劃局審查批準(zhǔn)。

(2)辦理消防、人防、交通、園林、環(huán)保和地震等職能部門審批。

(3)規(guī)劃局批準(zhǔn)，取得“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”。

9申辦“建設(shè)工程施工許可證”

建設(shè)工程施工許可證的取得也直接影響著工程的進(jìn)展，是保證工期目標(biāo)

實現(xiàn)的關(guān)鍵線路之一，工作內(nèi)容簡述如下：

(1)送審報批資料、施工圖紙等；

(2)辦理人防、消防批準(zhǔn)證明；

(3)辦理供電局、燃?xì)夤?、自來水公司、綠化等市政部門批準(zhǔn)蓋章；

(4)辦理施工招標(biāo)及合同備案；

(5)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；

(6)報建委領(lǐng)取開工證。

10監(jiān)理招標(biāo)

(1)編標(biāo)和發(fā)標(biāo)；

(2)評標(biāo)與決標(biāo)；

(3)簽訂監(jiān)理合同。

11施工總承包招標(biāo)

如果說挑選好的設(shè)計單位是施工質(zhì)量、進(jìn)度及投資的重要保證，那么挑

選好的施工總承包單位同等重要，好的施工總承包單位對工程施工質(zhì)量、進(jìn)

度及投資保證起著決定性的作用，它將作為項目治理重中之重的工作。一樣

工作程序如下：

(1)采用公布招標(biāo)方式；

(2)挑選投標(biāo)單位并考察；

(3)編制招標(biāo)文件及標(biāo)底；

(4)標(biāo)書送審和發(fā)放；

(5)開標(biāo)、評標(biāo)；

(6)簽訂總包合同并到建委備案。

12其他招標(biāo)工作

(1)大中材料、設(shè)備的采購招標(biāo)工作；

(2)二次設(shè)計、分包單位的招標(biāo)工作。

(3)二次精裝飾的招標(biāo)工作。

(二)項目治理工作具體內(nèi)容

1按各階段工程進(jìn)展先后順序劃分的具體內(nèi)容

(1)方案設(shè)計階段

A編寫可行性研究報告；

B辦理取得可行性研究報告的審批；

C申請并取得規(guī)劃設(shè)計項目計劃通知書；

D確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)；

E確定勘察、設(shè)計單位并簽訂合同；

F督促并配合完成方案設(shè)計；

G取得規(guī)劃局審定設(shè)計方案通知書。

(2)初步設(shè)計階段:

A了解工程概況和性質(zhì)；了解建設(shè)地區(qū)的自然條件和地理環(huán)境；了解當(dāng)

地供水、供電、供熱、供氣能力；了解現(xiàn)場施工條件；

B審核初步設(shè)計文件、圖紙及概算；

C進(jìn)行消防、人防、交通、園林、環(huán)保及地震等職能部門的報審；

D進(jìn)行建設(shè)工程規(guī)劃許可證的報批；

E落實現(xiàn)有房屋拆遷、古墓和障礙的處理、場地三通一平；

F現(xiàn)場釘樁和坐標(biāo)點及標(biāo)高基準(zhǔn)點的測設(shè)、保護(hù)；

(3)施工圖設(shè)計階段：

A取得建委年度施工計劃；

B辦理取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

C根據(jù)設(shè)計要求，和諧并提供施工圖設(shè)計中所需的各種參數(shù)；

D組織各專業(yè)工程師進(jìn)行施工圖的審查工作；

E到人防辦公室進(jìn)行人防圖審查，取得人防施工圖設(shè)計審查通知書；

F到規(guī)劃委認(rèn)可的審圖單位進(jìn)行施工圖審查，取得施工圖設(shè)計審查通知

書；

G編制并審核施工圖預(yù)算；

H獲取并填寫施工許可申請表，加蓋建設(shè)單位公章及法人代表簽章，申請

表；

I登記并加蓋登記專用章(到相關(guān)政府職能部門辦理相應(yīng)手續(xù))；

J辦理招投標(biāo)、施工和監(jiān)理合同備案及中標(biāo)通知書原件手續(xù)；

K市政道路、管線工程需到路政局及交管局辦理掘路、占道許可手續(xù)；

L到建委建材辦辦理散裝水泥基金和節(jié)能墻體材料兩項基金交費手續(xù)；

M辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；

N建設(shè)單位開戶行出具資金證明；

0辦理取得建設(shè)工程施工許可證；

P進(jìn)行現(xiàn)場的三通一平、清除現(xiàn)場障礙和排水等工作；

Q申請辦理施工暫時用水、用電；

R申請施工用水排放許可；

s暫時圍墻、路口報批；

T聯(lián)系進(jìn)行場區(qū)測量，設(shè)置實物坐標(biāo)點及永久性的經(jīng)緯坐標(biāo)樁和水平基

準(zhǔn)點；

U市政配套管線到位情形的落實；

V落實施工總體規(guī)劃布局。

⑷施工準(zhǔn)備階段：

A組織圍墻、道路的臨設(shè)施工；

B組織搭建暫時設(shè)施；

C組織接通施工用給水、排水、供電、照明、通訊、通氣的管路和線路,

并鋪設(shè)施工用道路；

D組織施工用材料、設(shè)備、施工機(jī)具的供應(yīng)、運輸、進(jìn)場和堆放；

E組織施工圖會審，準(zhǔn)備技術(shù)交底工作；

F審核工程施工組織設(shè)計；

G組織分包單位的招標(biāo)工作。

（5）施工實施階段：

A審核分部（分項）工程的施工方案和分階段（如基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)、裝修）

的施工組織設(shè)計；

B降水、基槽開挖、護(hù)坡及施工治理；

C地基處理施工治理（組織驗槽工作）；

D進(jìn)行基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)及防水裝修工程等施工治理.；

E進(jìn)行市政配套管線施工的治理；

F進(jìn)行計劃、技術(shù)、質(zhì)量、安全和經(jīng)濟(jì)責(zé)任的交底治理；

G進(jìn)行現(xiàn)場的安全文明施工治理；

H進(jìn)行現(xiàn)場工程變更、洽商的治理；

I工程款的支付審核；

J運算、審核各類經(jīng)濟(jì)索賠；

K組織分部、分項或隱藏工程的驗收工作。

（6）竣工移交階段：

A編制并審核工程決算；

B組織進(jìn)行工程的竣工驗收、備案工作，并進(jìn)行移交（包括各類技術(shù)資

料的移交）;

C做好保修階段的質(zhì)量保修治理工作。

2按各階段控制治理任務(wù)劃分的具體內(nèi)容（如下表）

項目

項目治理工作具體內(nèi)容

階段

進(jìn)行項目總投資目標(biāo)的分析、論證

編制項目總投資切塊、分解的初步規(guī)劃

分析總投資目標(biāo)實現(xiàn)的風(fēng)險，編制投資風(fēng)險治理的初步方案

編制設(shè)計任務(wù)中有關(guān)投資控制的內(nèi)容

對設(shè)計方案提出投資評判建議

投資控制根據(jù)選定的方案審核項目總投資估算

編制設(shè)計階段資金使用計劃并控制其執(zhí)行

編制各種投資控制報表和報告

分析、論證總進(jìn)度目標(biāo)

編制項目實施總進(jìn)度規(guī)劃

分析總進(jìn)度目標(biāo)實現(xiàn)的風(fēng)險、編制進(jìn)度風(fēng)險治理的初步方案

進(jìn)度控制審核設(shè)計進(jìn)度計劃并控制其執(zhí)行

編制設(shè)計任務(wù)書中有關(guān)進(jìn)度控制的內(nèi)容

編制各種進(jìn)度控制報表和報告

懂得使用方的要求、分析、論證項目的功能

協(xié)助使用方確定項目的質(zhì)量要求和標(biāo)準(zhǔn)

設(shè)計分析質(zhì)量目標(biāo)實現(xiàn)的風(fēng)險、編制質(zhì)量風(fēng)險治理的初步方案

質(zhì)里控制

準(zhǔn)備

編制項目的功能描述書及主要空間的房間的手冊

階段

編制設(shè)計任務(wù)書

項目

治理比較設(shè)計方案是否符合設(shè)計競選文件的要求

編制設(shè)計競選總結(jié)報告

分析、論證項目實施的特點及環(huán)境，編制項目合同治理的初步規(guī)劃

分析項目實施的風(fēng)險、編制項目風(fēng)險的初步方案

從合同治理的角度為設(shè)計文件的編制提出建議

根據(jù)設(shè)計評審的結(jié)果，提出托付設(shè)計的合同結(jié)構(gòu)

合同管理協(xié)助使用方起草設(shè)計合同，參與設(shè)計合同的談判、簽訂工作

從目標(biāo)控制的角度分析設(shè)計合同的風(fēng)險，制定設(shè)計合同治理方案

分析、編制索賠治理初步方案，以防范索賠事件的發(fā)生

建立項目的信息編碼體系及信息治理制度

收集、整理、分類歸檔各種項目治理信息

協(xié)助使用方建立會議制度治理各種會議記錄

信息管理

建立各種報表和報告制度，確保信息流暢通、及時、準(zhǔn)確

填寫項目治理工作日志

每月向使用方遞交項目治理工作月報

運用運算機(jī)進(jìn)行項目的信息治理，隨時向使用方提供有關(guān)項目治理

的各類信息、各種報表和報告

將所有項目治理信息分類訂成岫，在項目治理工作終止后遞交使用

方

分析項目實施的特點及環(huán)境，提出項目實施的組織方案

編制項目治理總體規(guī)劃

編制設(shè)計工作的組織方案并控制其實施

組織與和諧協(xié)助使用方組織設(shè)計評審

組織設(shè)計方案的評審，協(xié)助使用方辦理設(shè)計審批方案

根據(jù)評審結(jié)果，提出托付設(shè)計單位的建議

和諧設(shè)計準(zhǔn)備過程中的各種工作關(guān)系，協(xié)助使用方解決有關(guān)糾紛事

宜

在可行性研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)行項目總投資目標(biāo)的分析、論證

根據(jù)方案設(shè)計，審核項目總估算，供使用方確定投資目標(biāo)參考，并

基于優(yōu)化方案協(xié)助使用方對出調(diào)整

編制項目總投資切塊、分解規(guī)劃，并在設(shè)計過程中控制其執(zhí)行，在

設(shè)計過程中若有必要，及時提出調(diào)整總投資切塊、分解規(guī)劃的建議

審核項目總概算，在設(shè)計深化過程中嚴(yán)格控制在總概算所確定的投

資計劃值中，對設(shè)計概算做出評判報告和建議

根據(jù)工程概算和工程進(jìn)度表，編制設(shè)計階段資金使用計劃，并控制

其執(zhí)行，必要時，對上述計劃提出調(diào)整建議

從設(shè)計、施工、材料和設(shè)備等多方面作必要的市場調(diào)查分析和技術(shù)

設(shè)計投資控制經(jīng)濟(jì)比較論證，并提出咨詢報告，如發(fā)覺設(shè)計可能突破投資目標(biāo)，

階段則協(xié)助設(shè)計人員提出解決辦法，供使用方參考

項目審核施工圖預(yù)算，調(diào)整總投資計劃

治理

采用價值工程方法，在充分滿足項目功能的條件下考慮進(jìn)一步挖掘

節(jié)省投資的潛力

進(jìn)行投資計劃值和實際值的動態(tài)跟蹤比較，并提交各種投資控制報

表和報告

控制設(shè)計變更，注意檢查變更設(shè)計的合理性、經(jīng)濟(jì)性、建筑造型和

使用功能是否滿足使用方的要求

參與編制項目總進(jìn)度計劃，有關(guān)施工進(jìn)度與總承包單位協(xié)商討論

審核設(shè)計提出的詳細(xì)的設(shè)計進(jìn)度計劃和出圖計劃，并控制其執(zhí)行避

免發(fā)生因設(shè)計單位推遲進(jìn)度而造成施工單位要求索賠

協(xié)助起草主要甲供材料和設(shè)備的采購計劃，審核甲供進(jìn)口材料設(shè)備

清單

進(jìn)度控制

協(xié)助使用方確定施工分包合同結(jié)構(gòu)及招投標(biāo)方式

督促使用方對設(shè)計文件盡快做出決策和審定

在項目實施過程中進(jìn)行進(jìn)度計劃值和實際值的比較，并提交各種進(jìn)

度控制報表和報告（月報、季報、年報）

協(xié)助室內(nèi)外裝修設(shè)計、專業(yè)設(shè)備設(shè)計與主設(shè)計的關(guān)系，使專業(yè)設(shè)計

進(jìn)度能滿足施工進(jìn)度的要求

協(xié)助使用方確定項目質(zhì)量的要求和標(biāo)準(zhǔn)，滿足政府設(shè)計質(zhì)監(jiān)部門質(zhì)

量評定標(biāo)準(zhǔn)要求，并作為質(zhì)量控制目標(biāo)值，參與分析和評估建筑物

使用功能、面積分配、建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)等，根據(jù)使用方的要求，編制

詳細(xì)的設(shè)計要求文件，作為設(shè)計合同的一部分

研究圖紙、技術(shù)說明和運算書等設(shè)計文件，發(fā)覺問題，及時向設(shè)計

單位提出，對設(shè)計變更進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理性分析，并按照規(guī)定的程

序辦理設(shè)計變更手續(xù)，風(fēng)對投資及進(jìn)度帶來影響的變更，需會同使

用方核簽

審核各設(shè)計階段的圖紙、技術(shù)說明和運算書等設(shè)計文件是否符合國

家有關(guān)設(shè)計規(guī)范、有關(guān)設(shè)計質(zhì)量要求和標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)需要提出修改

意見

在設(shè)計進(jìn)展過程中，協(xié)助審核設(shè)計是否符合使用方對設(shè)計質(zhì)量的特

別要求，并根據(jù)需要提出修改意見

質(zhì)量控制若有必要，組織有關(guān)專家對結(jié)構(gòu)方案進(jìn)行分析、論證，以確定施工

的可行性、結(jié)構(gòu)的可靠性，進(jìn)一步降低建造成本

協(xié)助智能化設(shè)計和供貨單位進(jìn)行大樓智能化總體設(shè)計方案的技術(shù)經(jīng)

濟(jì)分析

設(shè)計

對常規(guī)設(shè)備系統(tǒng)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行分析，并提出改進(jìn)意見

階段

審核有關(guān)水、電、暖等系統(tǒng)設(shè)計與有關(guān)市政工程規(guī)范、地塊市政條

項目

治理件是否相符合

審核施工圖是否有足夠的深度，是否滿足可施工性的要求，以確保

施工進(jìn)度計劃的順利進(jìn)行

對項目所采用的主要設(shè)備、材料充分了解其用途，并做出市場調(diào)查

分析；對設(shè)備、材料的選用提出咨詢報告，在滿足功能要求的條件

下，盡可能降低工程成本

會同有關(guān)部門對設(shè)計文件進(jìn)行審核，必要時組織會議或?qū)＜艺撟C

協(xié)助使用方確定設(shè)計合同結(jié)構(gòu)

協(xié)助使用方挑選標(biāo)準(zhǔn)合同文本，起草設(shè)計合同及特別條款

從投資控制、進(jìn)度控制和質(zhì)量控制的角度分析設(shè)計合同條款，分析

合同執(zhí)行過程中可能顯現(xiàn)的風(fēng)險及如何進(jìn)行風(fēng)險轉(zhuǎn)移

參與設(shè)計合同談判

合同管理

進(jìn)行設(shè)計合同執(zhí)行期間的跟蹤治理，包括合同執(zhí)行情形檢查，以及

合同的修改、簽訂補(bǔ)充協(xié)議等事宜

分析可能發(fā)生索賠的原因，制定防范性計策，減少使用方索賠事件

的發(fā)生，協(xié)使用方處理有關(guān)設(shè)計合同的索賠事宜，并處理合同糾紛

事宜

向使用方遞交有關(guān)合同治理的報表和報告

建立設(shè)計階段工程信息編碼體系

建立設(shè)計階段信息治理制度，并控制其執(zhí)行

進(jìn)行設(shè)計階段各類工程信息的收集、分類存檔和整理

運用運算機(jī)進(jìn)行項目的信息治理，隨時向使用方提供項目治理各種

信息管理報表和報告

協(xié)助使用方建立有關(guān)會議制度，整理會議記錄

督促設(shè)計單位整理工程技術(shù)資料、檔案

填寫項目治理工作記錄，每月向使用方遞交設(shè)計階段項目治理工作

月報

將所有設(shè)計文檔，包括圖紙、技術(shù)說明、往來函件、會議紀(jì)要、政

府批件等裝訂成岫，在項目終止后遞交使用方

協(xié)助使用方和諧與設(shè)計單位之間的關(guān)系，及進(jìn)處理有關(guān)問題，使設(shè)

計工作順利進(jìn)行

協(xié)助使用方處理設(shè)計與各市政部門和主管部門的聯(lián)系，摸清有關(guān)設(shè)

組織與和諧

計參數(shù)和要求

協(xié)助使用方做好方案及擴(kuò)初審批的準(zhǔn)備工作，協(xié)助處理和解決方案

和擴(kuò)初審批的有關(guān)問題

協(xié)助使用方和諧設(shè)計和招投標(biāo)之間的關(guān)系

審核概算和施工圖預(yù)算

審核招標(biāo)文件和合同文件中有關(guān)投資的條款

投資控制

審核、分析各投標(biāo)單位的投標(biāo)報價

定期向使用方提交投資控制報告

招投參加評標(biāo)及合同談判

標(biāo)階編制施工總進(jìn)度規(guī)劃，并在招標(biāo)文件中明確工期總目標(biāo)

段項審核招標(biāo)文件和合同文件中有關(guān)進(jìn)度的條款

目管進(jìn)度控制

審核、分析各投標(biāo)單位的進(jìn)度計劃

理

定期向使用方提交進(jìn)度控制報告

參加評標(biāo)及合同談判

在招標(biāo)文件中嚴(yán)格控制施工單位和材料、設(shè)備供貨等入圍的質(zhì)量標(biāo)

質(zhì)量控制

準(zhǔn)

增加招標(biāo)文件的技術(shù)指標(biāo)分?jǐn)?shù)的權(quán)重

制定嚴(yán)密的合同條款，分甭各承包單位的質(zhì)量責(zé)任

合理劃分子項目，明確各子項目的范疇

確定項目的合同結(jié)構(gòu)

合同治理

策劃各子項目的發(fā)包方式

起草、修改施工承包合同以及甲供材料、設(shè)備的采購合同

參與合同談判工作

起草、修改各類招標(biāo)文件

在投資控制專業(yè)軟件、進(jìn)度控制專業(yè)軟件內(nèi)建立項目分解結(jié)構(gòu)和各

信息治理

子項目的編碼，為運算機(jī)輔助的進(jìn)度、投資控制奠定基礎(chǔ)

招投標(biāo)過程中各種信息的收集、分類與存檔

組織對投標(biāo)單位的資格預(yù)審

組織發(fā)放招標(biāo)文件、組織投標(biāo)答疑

組織對投標(biāo)文件的預(yù)審和評標(biāo)

組織與和諧

組織、和諧參與招投標(biāo)工作的各單位之間的關(guān)系

組織各種評標(biāo)會議

協(xié)助使用方向政府主管部門辦理各種審批事項

組織合同談判

制訂風(fēng)險治理策略

風(fēng)險治理

在合同采取有利的反索賠方案

制訂合理的工程保險投保方案

編制施工階段各年度、季度、月資金使用計劃并控制其執(zhí)行

利用專業(yè)投資控制軟件每月進(jìn)行投資計劃值與實際值的比較，并提

投資控制

供各種報表

工程付款審核

審核其他付款申請單

對施工方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較論證

施工審核及處理各項施工索賠中與資金有關(guān)的事宜

階段

審核施工總進(jìn)度計劃，并在項目施工過程中控制其執(zhí)行，必要時，

項目

及時調(diào)整施工總進(jìn)度

治理進(jìn)度控制

審核項目施工各階段、年、季、月的進(jìn)度計劃，并控制其執(zhí)行，必

要時作調(diào)整

審核設(shè)計、施工單位和材料、設(shè)備供貨單位提出的進(jìn)度計劃、供貨

計戈U,并檢查、督促和控制其執(zhí)行

在項目實施過程中，進(jìn)行進(jìn)度計劃值與實際值的比較，每月、季、

年提交各種進(jìn)度控制報告

嚴(yán)格控制各分項工程施工質(zhì)量

嚴(yán)格控制單位之間界面的施工或安裝的工程質(zhì)量

質(zhì)量控制

建立嚴(yán)格的檢驗批、分項、分部工程的質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)和驗收程序

支持工程監(jiān)理進(jìn)行的質(zhì)量控制和進(jìn)度，發(fā)揮政府監(jiān)督質(zhì)量的功能

協(xié)助使用方起草甲供材料、設(shè)備的合同，參與各類合同談判

合同治理

進(jìn)行各類合同的跟蹤治理并定期提供合同治理的各種報告

協(xié)助使用方處理有關(guān)索賠事宜，并處理合同糾紛

進(jìn)行各種工程信息的收集、整理、存檔

定期提供各類工程項目治理報表

信息治理

建立工程會議制度

督促各施工單位整理工程技術(shù)資料

組織設(shè)計交底

組織與和諧

組織、和諧參與工程建設(shè)各單位之間的關(guān)系

協(xié)助使用方各政府主管部門辦理各項審批事項

工程變更治理

、風(fēng)險治理

協(xié)助處理索賠及反索賠事宜

協(xié)助處理與保險有關(guān)的事宜

組織工地安全檢查

、

組織工地衛(wèi)生及文明施工檢查

現(xiàn)場治理

和諧處理工地的各種糾紛

組織實施工地的保衛(wèi)及產(chǎn)品保護(hù)工作

編制本階段資金使用計劃，并控制其執(zhí)行，必要時調(diào)整計劃

進(jìn)行投資計劃值與實際值的比較，提交各種投資控制報告

投資控制

審核本階段各類付款

審核及處理施工綜合索賠事宜

參與討論工程決算的問題

編制投資控制最終報告

竣工編制本階段的進(jìn)度計劃，并控制其執(zhí)行，必要時作調(diào)整

驗收進(jìn)度控制

提交各種進(jìn)度控制最終報告

階段

組織做好竣工驗收工作

項目

質(zhì)量控制

治理做好成品保護(hù)工作

進(jìn)行各類合同的跟蹤治理并提供合同治理的各種報告

合同治理

協(xié)助使用方處理有關(guān)工程索賠事宜，并處理合同糾紛

協(xié)助處理合同中的未完事項

進(jìn)行各種工程信息的收集、整理、存檔

提供各類工程項目治理報表

信息治理

督促項目實施單位整理工程技術(shù)資料

組織提交竣工資料

組織編制重要設(shè)施的使用及保護(hù)手冊

組織與和諧組織、協(xié)助參與工程建設(shè)各單位之間的關(guān)系

協(xié)助業(yè)向各政府主管部門辦理各項竣工入住事項

其他任務(wù)配合進(jìn)行剩余甲供材料物資的處置

配合組織各種儀式及活動

三項目治理作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)書

（一）項目治理總體框圖（如下圖）

（二）項目前期治理概述

1建設(shè)項目治理建議書

從托付人和使用人現(xiàn)行機(jī)構(gòu)及建設(shè)項目的具體情形出發(fā)，編制從建設(shè)項

目治理架構(gòu)到治理機(jī)構(gòu)組成及運作的整套建議。

2項目可行性研究報告

從政府政策、市場、技術(shù)、財務(wù)安排的角度觀察分析建設(shè)項目，評估其

可行性，必要時將項目的工作量按時間段劃分，以適應(yīng)財務(wù)、開發(fā)進(jìn)程、設(shè)

計采購及建筑的需要，進(jìn)行滾動開發(fā)。

3建安工程設(shè)計治理

會同托付人和使用人共同論證項目的功能設(shè)置，并根據(jù)功能要求編制項

目設(shè)計任務(wù)書，作為托付人和使用人的機(jī)電顧問及裝修顧問進(jìn)行機(jī)電與裝修

工程方案論證，安排概念設(shè)計、方案設(shè)計、確保工程設(shè)計不超出項目成本、

工期與技術(shù)實施可行性的預(yù)期限度。

4辦理各項政府手續(xù)報批

包括但不限于建設(shè)用地規(guī)劃許可證、國有地上使用證、建設(shè)工程規(guī)劃許

可證、投資許可證、建筑工程施工許可證、消防、人防、節(jié)水的審批，市政

各口方案的審批、市政工程規(guī)劃許可證，開工證及接用手續(xù)等。

5招標(biāo)工作治理（見附圖一:招投標(biāo)程序流程圖）

根據(jù)項目合同網(wǎng)絡(luò)，組織招標(biāo)代理單位進(jìn)行各項相關(guān)各分項工程的招標(biāo)

工作，包括制定招標(biāo)工作程序，編制招標(biāo)文件，舉薦投標(biāo)單位并作資格審查,

組織回標(biāo)、開標(biāo)、答辯、現(xiàn)場考察，編寫評標(biāo)報告，協(xié)助托付人和使用人完

成決標(biāo)。

6計劃治理

建設(shè)項目的分級計劃體制，組織參與項目各方共同編制項目進(jìn)度總控制

計劃并予以審定發(fā)布，定期檢查專業(yè)工程及綜合計劃編制與執(zhí)行情形并酌情

作必要調(diào)整。在需要時介入全部計劃工作過程的治理。

7財務(wù)治理

組合托付人和使用人投入項目的各類資產(chǎn)與資源，建立財產(chǎn)的法律基

礎(chǔ)，配合進(jìn)行會計及融資工作，承擔(dān)為投資人的政府收費及稅收顧問工作，

根據(jù)工程進(jìn)度計劃判定現(xiàn)金需求。

（三）工程實施階段治理工作

1綜合治理流程

（1）工作會議

A監(jiān)理例會

工程施工過程中，由監(jiān)理單位組織施工總包單位、各分包單位及設(shè)備材

料供應(yīng)單位召開周例會和月例會，項目代建人派各專業(yè)人員參加，和諧解決

工程實施過程中的各種問題，監(jiān)理單位出會議紀(jì)要，報送項目代建人。

B專題會議

工程施工過程中，遇有重要問題需特別和諧時，由監(jiān)理或項目代建人組

織召開專題會議，如工程索賠、工程主要進(jìn)度和諧、工程質(zhì)量或安全事故處

理、重大技術(shù)方案討論等，項目代建人、監(jiān)理單位、施工單位及其他相關(guān)單

位參加，同時約請托付人和使用人參加，由組織單位出會議紀(jì)要，發(fā)各參加

單位。

C施工現(xiàn)場外部工作會議

各種施工現(xiàn)場以外的和諧會議（設(shè)計交底、設(shè)計和諧、招投標(biāo)、項目報

批報審及備案、竣工驗收等），由項目代建人組織（按照托付人和使用人托

付權(quán)限），托付人和使用人、項目代建人及各相關(guān)單位參加，項目代建人出

紀(jì)要，發(fā)各相關(guān)單位。

（2）圖紙治理

A圖紙發(fā)放

設(shè)計圖紙完成后，由設(shè)計院將規(guī)定份數(shù)的圖紙交托付人和使用人，托付

人和使用人除留一份存檔圖外，將其余圖紙交項目代建人按規(guī)定發(fā)放給監(jiān)

理、施工總包單位或需圖的設(shè)備材料供應(yīng)單位及政府部門，各分包單位圖紙

由施工總包單位發(fā)放。

B設(shè)計交底

施工圖發(fā)放給各單位后，各單位應(yīng)及時組織有關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行圖紙自

審。設(shè)計交底由項目代建人組織，設(shè)計、監(jiān)理、施工單位及其他有關(guān)單位參

加，同時約請托付人和使用人參加。先由設(shè)計單位介紹設(shè)計意圖、結(jié)構(gòu)特點、

施工要求、技術(shù)措施和有關(guān)注意事項，然后由施工及其他單位提出圖紙中存

在問題和需解決的技術(shù)難題，由設(shè)計人員與各單位協(xié)商解決，由施工單位出

紀(jì)要，發(fā)各與會單位。

（3）工程設(shè)計變更、工程洽商（流程見附圖二）

A施工方提出的變更洽商

施工單位根據(jù)工程中存在的問題，提出變更洽商申請，交監(jiān)理單位審核

批準(zhǔn)后，報項目代建人，項目代建人會同托付人和使用人審核確定，交設(shè)計

單位根據(jù)設(shè)計要求進(jìn)行確認(rèn)，若可行則簽字認(rèn)可或出具設(shè)計變更文件，交施

工單位進(jìn)行實施；若不可行則返回施工單位重新提出合理的變更洽商。

B托付人和使用人或項目代建人提出的變更洽商

托付人和使用人或項目代建人提出變更洽商時，第一經(jīng)雙方內(nèi)部協(xié)商一

致后，由項目代建人向設(shè)計單位提出書面變更要求，設(shè)計單位根據(jù)設(shè)計要求

確認(rèn)通過后，出具設(shè)計變更文件，交施工單位實施。

注：以上所有變更均指因技術(shù)、水文和地質(zhì)情形引起的變更。

C設(shè)計方提出的設(shè)計洽商

設(shè)計方需要對施工圖進(jìn)行修改時，先書面通知項目代建人，經(jīng)托付人和

使用人與項目代建人共同審核確認(rèn)，并由項目代建人會同監(jiān)理和施工單位根

據(jù)現(xiàn)場情形確定能否實施，確認(rèn)通過后，由設(shè)計出具設(shè)計變更文件，交施工

單位實施。

（4）質(zhì)量或安全文明施工檢查

項目代建人在工程建設(shè)的不同階段，根據(jù)實際情形定期（每季）或不定

期（政府部門各種檢查前）組織工程質(zhì)量和安全文明施工檢查，參加單位包

括監(jiān)理、施工總包及各分包單位，同時約請托付人和使用人參加。由項目代

建人對檢查存在問題提出書面整改意見，由施工單位進(jìn)行整改完畢后，以書

面形式向監(jiān)理和項目代建人反饋整改結(jié)果，項目代建人組織監(jiān)理對整改結(jié)果

進(jìn)行驗收。

（5）工程質(zhì)量或安全事故處理（流程見附圖三）

當(dāng)工程顯現(xiàn)質(zhì)量或安全事故后，項目監(jiān)理部第一應(yīng)以監(jiān)理工程師指令單

的形式通知施工單位停止相關(guān)部位的施工。必要時，還應(yīng)要求施工單位采取

防護(hù)措施，同時上報項目代建人。施工單位接到指令單后，應(yīng)立刻進(jìn)行質(zhì)量

或事故的調(diào)查、原因分析并寫出調(diào)查報告報監(jiān)理、項目代建人，由監(jiān)理組織

托付人和使用人、項目代建人及相關(guān)各方參加事故原因分析，研究事故處理

方案，并指令施工單位按審定的處理方案實施。事故處理完畢后，項目代建

人會同監(jiān)理工程師組織有關(guān)人員對處理的結(jié)果進(jìn)行嚴(yán)格的檢查、鑒定和驗

收，并由監(jiān)理單位向項目代建人提交《質(zhì)量或安全事故處理報告》，項目代

建人將及時向托付人和使用人通報事故的處理情形，并根據(jù)事故性質(zhì)，對需

要上報的質(zhì)量或安全事故，在規(guī)定的時限內(nèi)向上級政府主管部門進(jìn)行匯報。

2質(zhì)量治理流程（流程見附圖四）

(1)工序報驗、見證試驗及隱藏驗收

監(jiān)理和施工單位約定檢查的工序或按規(guī)范規(guī)定應(yīng)有甲方現(xiàn)場見證的試

驗及隱藏驗收，施工單位應(yīng)在自檢合格的基礎(chǔ)上，提前向監(jiān)理提出書面申請,

監(jiān)理在約定時間進(jìn)行現(xiàn)場檢查，對于重要工序，由監(jiān)理約請項目代建人參加

檢查驗收。驗收合格后由監(jiān)理簽認(rèn)進(jìn)入下道工序的施工，需由建設(shè)單位簽字

認(rèn)可的，由項目代建人本專業(yè)負(fù)責(zé)人(甲方代表)簽認(rèn)。

(2)分部、分項工程驗收

分部、分項工程完成后，施工單位應(yīng)在自檢合格的基礎(chǔ)上，填寫該分部

/分項工程施工報驗表，并附上該分項工程應(yīng)包含的見證試驗和隱藏驗收記

錄及相應(yīng)的質(zhì)量評定資料，提前向監(jiān)理提出書面報驗申請，由監(jiān)理組織現(xiàn)場

檢查驗收，分部工程和重要的分項工程的驗收，由監(jiān)理約請項目代建人參加

驗收，驗收合格后辦理分部/分項工程中間驗收手續(xù)。

(3)工程竣工驗收(流程見附圖五)

當(dāng)工程項目已按設(shè)計的內(nèi)容要求建成且施工單位對工程進(jìn)行內(nèi)部驗收

合格后，施工單位應(yīng)向監(jiān)理單位提出竣工預(yù)驗收申請，監(jiān)理單位接到申請后

會同托付人和使用人、項目代建人、設(shè)計單位、施工單位共同進(jìn)行預(yù)驗收，

并由監(jiān)理單位對存在問題提出書面整改意見，施工單位整改合格后，由監(jiān)理

單位提出工程評估報告，由施工單位整理好完整的工程檔案資料，然后由托

付人和使用人、項目代建人共同組織設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位及政府

相關(guān)治理部門進(jìn)行最終的竣工驗收。

3投資治理流程

(1)進(jìn)度款支付

施工單位根據(jù)每月的工程實際完成合格工作量(未驗收合格的工作量不

得支付進(jìn)度款)，編制當(dāng)月工程結(jié)算報表報監(jiān)理審查，監(jiān)理單位根據(jù)現(xiàn)場計

量結(jié)果審核確認(rèn)后，簽署進(jìn)度款支付意見報項目代建人復(fù)審，項目代建人審

核通過后，根據(jù)實際情形，扣除甲供材、預(yù)付款及其他款項(工程罰款、各

種保證金等)，并根據(jù)合同有關(guān)條款規(guī)定，提出建議支付金額，報托付人和

使用人審定并支付。

(2)費用索賠(流程見附圖六)

當(dāng)工程索賠事件發(fā)生時，由監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)收集整理相關(guān)涉及索賠論證

的資料，同時進(jìn)行跟蹤記錄、計量，并就其中的重要內(nèi)容及時通知項目代建

人及托付人和使用人，索賠事件完成后，施工單位應(yīng)在規(guī)定的時限內(nèi)及時辦

理相關(guān)手續(xù)，根據(jù)因索賠事件而超額發(fā)生的工程量編制預(yù)算表，報監(jiān)理審核,

然后報項目代建人進(jìn)行復(fù)核，再交托付人和使用人審定(或根據(jù)索賠金額確

定審定權(quán)限，未超過規(guī)定金額的由項目代建人審定)后在當(dāng)月進(jìn)度款中進(jìn)行

支付。

(3)竣工結(jié)算

當(dāng)施工方按合同完成所有工程量，并經(jīng)相關(guān)部門驗收合格后，施工方應(yīng)

向監(jiān)理單位遞交竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料，由監(jiān)理按照合同協(xié)議書約

定的合同價款及專用條款約定的合同價款調(diào)整內(nèi)容進(jìn)行審核，審核后交項目

代建人進(jìn)行復(fù)核，并扣除已付的預(yù)付款、進(jìn)度款、保修金和質(zhì)量保證金等款

項，確定竣工結(jié)算金額，交托付人和使用人審定并支付。

4進(jìn)度治理流程

(1)工程項目建設(shè)總進(jìn)度計劃

項目代建人在項目各階段的任務(wù)基本確定后，根據(jù)項目治理協(xié)議書中規(guī)

定的主要進(jìn)度節(jié)點及項目的規(guī)劃、設(shè)計、施工等各個階段任務(wù)落實情形，編

制工程項目建設(shè)總進(jìn)度計劃，報托付人和使用人審批，批準(zhǔn)后的總進(jìn)度計劃

作為編制設(shè)計、采購、施工進(jìn)度計劃的依據(jù)。

(2)施工總進(jìn)度計劃

工程施工總承包單位確定后，由總包單位根據(jù)工程項目建設(shè)總進(jìn)度計

劃、施工合同約定的工期要求，并結(jié)合工程的實際情形，編制工程施工總進(jìn)

度計劃，送監(jiān)理單位審核通過后，再報項目代建人和托付人和使用人共同審

核確定，作為指導(dǎo)現(xiàn)場施工各個階段、各個分包單位進(jìn)行進(jìn)度控制的依據(jù)。

(3)施工月進(jìn)度計劃

施工總承包商根據(jù)施工總進(jìn)度計劃，并結(jié)合各分包單位的施工進(jìn)度情

形，在每月監(jiān)理例會前應(yīng)向監(jiān)理及項目代建人報送下月工程施工進(jìn)度計劃安

排及本月工程進(jìn)度完成情形分析，由監(jiān)理單位根據(jù)工程項目建設(shè)總進(jìn)度計劃

和施工總進(jìn)度計劃進(jìn)行審核，并及時對各種進(jìn)度偏差進(jìn)行調(diào)整，同時將調(diào)整

情形通知項目代建人。如果進(jìn)度偏差發(fā)生在關(guān)鍵線路上且對施工總進(jìn)度計劃

的實施產(chǎn)生影響時，應(yīng)由項目代建人會同托付人和使用人共同審核確認(rèn)，并

同時對施工總進(jìn)度計劃進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

(4)工期索賠(流程見附圖六)

工期索賠程序基本同費用索賠程序，監(jiān)理在確認(rèn)工程延期時應(yīng)根據(jù)合同

有關(guān)條款及工期延誤對工程施工關(guān)鍵線路的影響程度來確定，監(jiān)理審核后應(yīng)

報項目代建人會同托付人和使用人審定。

5項目合同治理

(1)合同治理工作程序

合同治理的一樣程序

A代建方必須以公平、公平的原則監(jiān)督治理合同的執(zhí)行，處理合同違約

事件；

B代建方應(yīng)采取預(yù)先分析、調(diào)查的方法，跟蹤合同的履行，及時督促和

糾正承包商不符合合同約定的行為，提前向承包商發(fā)出預(yù)示，防止偏

離合同約定事件的發(fā)生。

(2)工程變更的治理程序(注：設(shè)計變更將僅限于技術(shù)、水文和地質(zhì)的原因，

不得有此三類情形以外的情形發(fā)生)

A任何形式、質(zhì)量、數(shù)量和內(nèi)容上的工程變更和洽商必須由代建方頒發(fā)

變更令后生效，并由監(jiān)理工程師指示承包商實施。

B變更和洽商的內(nèi)容應(yīng)及時反映在施工圖紙上。

C工程變更和洽商(僅限于上述三種原因)的費用由承包商提出工程變

更費用估價表，代建方規(guī)定監(jiān)理工程師按照以下方法進(jìn)行評審：

D工程計量依據(jù)變更通知、變更設(shè)計圖紙及現(xiàn)場計量；

E單價按照以下順序確定，除非施工合同另有規(guī)定；

F采用原工程量清單內(nèi)相應(yīng)的單價和費率；

G參考承包商的實際支出證明，協(xié)商價格；

H采用計日工方法。

I上述評審辦法的選用須報代建人批準(zhǔn)；

J由于承包商責(zé)任造成或承包商為方便施工而提出的變更所增加的費用

不予補(bǔ)償。

(3)工程暫停和復(fù)工的治理程序

A在下列情形發(fā)生時，在征得代建人的同意后，監(jiān)理單位可以簽發(fā)〈〈停

工令〉〉：

a應(yīng)代建人的要求，工程需要暫停施工時；

b由于工程質(zhì)量問題，必須進(jìn)行停工處理時；

c為避免安全隱患發(fā)生，造成工程質(zhì)量缺失或危及人身安全時；

d發(fā)生必須暫停施工的緊急事件時。

B除緊急情形外，在簽發(fā)〈〈停工令〉〉前，應(yīng)征求代建人的意見；

C如工程暫停是由于代建人原因，或非承包商原因時，監(jiān)理工程師應(yīng)在

暫停原因消逝具備復(fù)工條件時，及時簽發(fā)工程復(fù)工指令，指示承包商

復(fù)工；

D如工程暫停是由于承包商原因，承包商在暫停原因排除具備復(fù)工條件

時，應(yīng)填寫復(fù)工申請報監(jiān)理審核，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)〈〈復(fù)工令〉〉；

E簽發(fā)工程暫停指令后，監(jiān)理工程師應(yīng)協(xié)同有關(guān)單位按合同約定，處理

好因工程暫停所誘發(fā)的各類問題；

(4)費用索賠的治理程序

A監(jiān)理工程師將受理施工合同中規(guī)定的下列原因之一引起的費用索賠：

a由于戰(zhàn)爭入侵、叛亂、暴亂等特別風(fēng)險致使工程材料或承包商其他

財產(chǎn)遭受破壞或損壞引起的更換、修復(fù)所發(fā)生的費用；

b由于地震、洪水暴發(fā)等無法猜測和防范的非常氣候和自然力導(dǎo)致的

施工費用的增加；

c由于代建人未按時提供施工場地，未按規(guī)定付款，延誤提供圖紙，

提供的書面數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確等導(dǎo)致的承包商費用的增加；

d由于監(jiān)理工程師延誤簽發(fā)圖紙，負(fù)責(zé)提供的書面數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確等導(dǎo)致

的承包商費用的增加；

e由于非承包商引起的其他原因?qū)е碌某邪藤M用的增加；

B承包商提出的費用索賠必須滿足下列條件，并報代建人批準(zhǔn)，監(jiān)理工

程師才能受理費用索賠:

a必須是依據(jù)合同有關(guān)規(guī)定向代建人索取額外的費用；

b必須在引起索賠事件的規(guī)定期限內(nèi)，提出索賠意向；

c必須在索賠事件終止后規(guī)定期限內(nèi)，提出正式索賠申請；

d承包商按合同約定，提交了有關(guān)索賠事件的詳細(xì)資料和有關(guān)證明；

C承包商提出費用索賠申請時，必須填報〈〈索賠報告〉〉；

D監(jiān)理工程師在收到承包商的索賠意向后，應(yīng)向代建人轉(zhuǎn)送索賠意向，

立刻做好與索賠事件有關(guān)的現(xiàn)場情形調(diào)查和記錄，收集來自場內(nèi)外與

索賠事件有關(guān)的文件和信息；

E監(jiān)理工程師在收到承包商的正式索賠申請后，應(yīng)從以下方面對索賠申

請進(jìn)行審查：

a索賠申請的格式符合要求；

b申請索賠的合同依據(jù)和理由正確、充分；

c申請索賠的資料真實齊全、手續(xù)齊備；

d申請索賠的運算原則和方法便是、恰當(dāng)；

e審查通過后，報代建人批準(zhǔn)。否則應(yīng)建議承包商收回申請；

F監(jiān)理工程師在審查索賠申請過程中，應(yīng)就其中的工程數(shù)量、單價、索

賠數(shù)額等與代建人和承包商進(jìn)行協(xié)商或和諧；

G監(jiān)理工程師在完成對索賠申請審查和索賠費用評估后，應(yīng)提出索賠審

查報告，報代建人審核確認(rèn)索賠金額后，對〈〈索賠報告〉〉進(jìn)行確認(rèn)

6項目風(fēng)險治理

投資必然相伴著風(fēng)險。幫助使用人正確地識別風(fēng)險并提出合理回避風(fēng)、

減少缺失的建議，是項目治理的一項重點內(nèi)容。本大綱所指的“風(fēng)險”定義

為：在本工程給定的條件下，在本公司與托付人和使用人簽定的《項目治理

協(xié)議》中約定的服務(wù)期內(nèi)，可能發(fā)生的實際結(jié)果與預(yù)期結(jié)果之間的差異及與

顯現(xiàn)缺失有關(guān)的不確定性；

(1)項目風(fēng)險治理的任務(wù)

項目治理部的風(fēng)險治理就是通過風(fēng)險識別和風(fēng)險評判，并以此為基礎(chǔ)合

理地采用多種治理方法、技術(shù)和手段，對項目活動涉及的風(fēng)險實施有效的控

制，采取主動行動，創(chuàng)造條件，盡量擴(kuò)大風(fēng)險事件的有利結(jié)果，妥善處理風(fēng)

險事故造成的不利后果，以最少的成本保證安全、可靠地實現(xiàn)本項目的總目

標(biāo)；

(2)項目風(fēng)險治理工作內(nèi)容

A風(fēng)險識別

對于本項目，可能產(chǎn)生風(fēng)險的因素包括：工程地質(zhì)條件的變化、自然災(zāi)

害的影響、政府有關(guān)部門的批復(fù)延后、國家有關(guān)基本建設(shè)投資方面的政策變

動、資金到位情形、設(shè)計變更、施工進(jìn)度滯后、工程質(zhì)量事故、設(shè)備及材料

市場價格的變動、匯率的變動、戰(zhàn)爭和動亂等社會因素的影響、水、電價的

變動及其他人為因素的影響等。

本工程建設(shè)周期連續(xù)時間較長，又包括多個單項工程。涉及托付人和使

用人、代建人、咨詢、監(jiān)理、設(shè)計、施工、供貨等各個方面，風(fēng)險因素多，

風(fēng)險識別工作量大、情形復(fù)雜。風(fēng)險治理的具體工作由項目治理合同預(yù)算組

負(fù)責(zé)，搜集各方面的信息，通過統(tǒng)計、分析、整理等具體工作手段，針對本

工程的具體情形，列出本工程初始風(fēng)險清單。

根據(jù)工程治理體會及本工程的具體情形，將本工程有可能發(fā)生的各類風(fēng)

險列表如下(見下表)：

本工程初始風(fēng)險清單

風(fēng)險因素可能發(fā)生的風(fēng)險事件計策

技

設(shè)計設(shè)計缺陷、錯誤和遺漏，出圖時間滯后制定落實出圖計劃，圖紙送審

術(shù)

風(fēng)工人技術(shù)水平低，施工安全措施不當(dāng)，勞審查施工單位的技術(shù)工人上

施工

U'-T-

險動力、材料投入不足岡證

地震、火災(zāi)、雷電等不可抗拒自然力，不

自然與環(huán)境提前作好應(yīng)對措施

可遇見地下障礙，氣候非常，民擾等

外部因故不能按時取得相關(guān)手續(xù)積極作好應(yīng)對措施

非

技托付人和使用人和上級主管部門的和諧，

術(shù)代建人和設(shè)計方、施工方以及監(jiān)理方的和

組織和諧加強(qiáng)參建各方的和諧工作

風(fēng)諧，代建人內(nèi)部的組織和諧等，甲方直接

險發(fā)包的單位與總包單位的配合問題

合同合同條款遺漏、表達(dá)有誤，合同糾紛等認(rèn)真審核合同條款

人員各參建單位有關(guān)人員素養(yǎng)影響正常工作撤換不職稱人員

甲供材料、半成品、成品或設(shè)備供貨不足

或拖延，數(shù)量差錯或質(zhì)量規(guī)格問題，類型督促材料設(shè)備供應(yīng)商按計劃

材料設(shè)備

不配套、其供貨商工作不能滿足計劃要提供

求、材料價格趨勢等

在風(fēng)險治理的過程中，風(fēng)險治理人員要時刻把握工程進(jìn)展的脈博，隨時

收集來自與本工程建設(shè)有關(guān)的各個方面的各種信息，并進(jìn)行加工整理，對上

述表格的內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充和更新，并制定相應(yīng)的風(fēng)險防范措施。

B風(fēng)險分析

a投資風(fēng)險

投資風(fēng)險導(dǎo)致的缺失可以直接用貨幣形式來表現(xiàn)，即法規(guī)、價格和利率

等的變化或資金使用安排不當(dāng)?shù)蕊L(fēng)險事件引起的實際投資超出計劃投資的

數(shù)額。

b進(jìn)度風(fēng)險

進(jìn)度風(fēng)險導(dǎo)致的缺失由以下部分組成：

＞貨幣的時間價值。進(jìn)度風(fēng)險的發(fā)生可能會對現(xiàn)金流動造成影響，在

利率的作用下，引起經(jīng)濟(jì)缺失。

＞為趕上計劃進(jìn)度所需的額外費用。包括加班的人工費、機(jī)械使用費

和治理費等一切因追趕進(jìn)度所發(fā)生的非計劃費用。

＞延期投入使用造成的各種缺失（如外租辦公用房的租金）。

c質(zhì)量風(fēng)險導(dǎo)致的缺失包括事故引起的直接經(jīng)濟(jì)缺失，以及修復(fù)和補(bǔ)

救等措施發(fā)生的費用以及第三者責(zé)任缺失等，可分為以下幾個方面:

＞建筑物、構(gòu)筑物或其他結(jié)構(gòu)倒塌所造成的直接經(jīng)濟(jì)缺失；

＞復(fù)位糾偏、加固補(bǔ)強(qiáng)等補(bǔ)救措施和返工的費用；

＞造成的工期延誤的缺失；

＞永久性缺陷對于建設(shè)工程使用造成的缺失；

A第三者責(zé)任的缺失。

d安全風(fēng)險

安全風(fēng)險導(dǎo)致的缺失包括：

＞受傷人員的醫(yī)療費用和補(bǔ)償費'

＞財產(chǎn)缺失、包括材料、設(shè)備等財產(chǎn)的損毀或被盜；

A因引起工期延誤帶來的缺失；

＞為復(fù)原建設(shè)工程正常實施所發(fā)生的費用；

＞第三者責(zé)為建設(shè)工程實施期間，因意外事故可能導(dǎo)致的第三者的人

身傷亡和財產(chǎn)缺失所作的經(jīng)濟(jì)賠償以及必須承擔(dān)的法律責(zé)任。

C風(fēng)險評判

采用分析手段定量分析風(fēng)險

通過建立項目治理信息系統(tǒng)，及時收集項目實施過程中的各種反饋信息

并進(jìn)行統(tǒng)計分析，確定其走勢，并猜測其對項目實施的影響；同時，密切關(guān)

注市場形勢和國家政策走向，分析其對項目實施的影響。在上述工作的基礎(chǔ)

上寫出評估報告，作為托付人和使用人決策的參考。

風(fēng)險量化依據(jù)風(fēng)險治理計劃、風(fēng)險條件排序表、歷史資料、專家判定及

其他計劃成果，利用面談、靈敏度分析，決策分析和模擬的方法和技術(shù)，得

出量化序列表。

確定性風(fēng)險量化可采用敏銳性分析和盈虧平穩(wěn)分析法。不確定性風(fēng)險量

化采用概率分析法和期望值法。

用風(fēng)險量化結(jié)果對原項目進(jìn)度和費用的計劃進(jìn)行分析，提出確認(rèn)的項目

周期，完工日期和項目投資，并提出對當(dāng)前項目計劃實現(xiàn)目標(biāo)的可能性。

D風(fēng)險控制

根據(jù)對可能產(chǎn)生的風(fēng)險的猜測，制定防范措施，提出回避或轉(zhuǎn)移風(fēng)險，

減少缺失的建議。根據(jù)情形可綜合運用防范措施使風(fēng)險對綜合成效最優(yōu)。

風(fēng)險治理工作流程見圖

7安全文明施工治理

(1)安全目標(biāo)：無重大安全責(zé)任事故。文明施工目標(biāo)：創(chuàng)施工文明工地，滿

足******文明施工要求。

(2)任命項目總監(jiān)兼職安全主任，負(fù)責(zé)整個工程的安全文明施工監(jiān)理。任命

一名監(jiān)理工程師為兼職安全員，對日常安全文明施工進(jìn)行監(jiān)督治理。每

周組織安全文明巡視，對違章情形進(jìn)行處罰，每位監(jiān)理工程師均具有安

全施工治理責(zé)任。

⑶督促并定期檢查承包商貫徹實施國家及省、市關(guān)于安全文明施工的規(guī)

定。

(4)督促承包商每周召開一次安全文明施工職工教育會，做到警鐘常鳴。

(5)監(jiān)督承包商在施工現(xiàn)場配備足夠的消防器材、安全器材，如滅火器、安

全帶等。

(6)針對施工中的不安全因素與安全工作中的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行研究，書面要求

承包商改進(jìn)。

⑺制定《現(xiàn)場施工獎罰治理辦法》，規(guī)定現(xiàn)場平面布置、安全文明施工成

品半成品保護(hù)達(dá)到或達(dá)不到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎罰的數(shù)額；并通過會議紀(jì)

要、監(jiān)理通知對執(zhí)行情形進(jìn)行量化，做到監(jiān)理依據(jù)充分，獎罰分明；讓

總承包商和獨立分包商或分包商的安全文明施工步入正常軌道。

(8)安全文明施工檢查項目嚴(yán)格按“建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)JGJ59—99及安

全文明施工的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，包括安全治理、文明施工、外腳手架、三

寶四口保護(hù)、施工用電、龍門架與井字架、塔吊和施工機(jī)具等。

(9)實行工序交接單制度。交接單在哪一方，成品保護(hù)責(zé)任即在哪一方，做

到成品保護(hù)責(zé)任分明，和諧有依據(jù)。

(10)積極協(xié)助項目參加市安全文明施工評比，爭創(chuàng)市安全文明施工樣板

工地稱號。

(11)安全文明保證體系如下：

安全文明保證體系

(承包單位)

審查

(監(jiān)理工程師)

審批

(代建人)

檢查監(jiān)督“安全保證體系“實施

(監(jiān)理工程師)

I

安全文明施工預(yù)警和事故處理

(監(jiān)理工程師)

8工程信息治理

(1)信息查詢體系

信息可以通過不同方式由隊伍成員共享，包括人工存檔體系、電子數(shù)據(jù)

庫、項目治理軟件以及答應(yīng)查閱的信息資料如工程圖紙、設(shè)計規(guī)范、測試計

劃等技術(shù)文檔系統(tǒng)。

我方將按照公司標(biāo)準(zhǔn)的信息治理查詢機(jī)制為本項目建立信息編碼系統(tǒng)，

該編碼系統(tǒng)的作用是：在項目生命周期的各個階段，所有項目參與各方能夠

共享項目信息資源、有效地支持項目過程控制的實施最終按照特定的要求、

規(guī)定將項目信息整合成為數(shù)字化項目信息數(shù)據(jù)包。數(shù)據(jù)包可能包含下列方

面：面向項目最終產(chǎn)品的數(shù)據(jù)包，含有項目產(chǎn)品的所有可用信息（如，建筑

工程中建筑物內(nèi)某個空調(diào)機(jī)組的安裝尺寸、設(shè)計參數(shù)、最終成本等等），這

些屬性信息可以輔助托付人和使用人進(jìn)行物業(yè)治理與保護(hù)工作；面向資源的

數(shù)據(jù)包，含有資源擁有者、創(chuàng)建者、使用者所做的大量工作成果（如設(shè)計人

員繪制的設(shè)計圖元、工程技術(shù)人員建立的檢測程序和模型、治理人員編制的

文檔編版等等）可以被用于今后的工作中去、或者用于建立各自的資源整合

系統(tǒng)、歷史信息記錄系統(tǒng)、專家系統(tǒng)等等；面向過程控制的數(shù)據(jù)包，含有大

量項目生命周期內(nèi)的過程、歷