第一章 科學(xué)發(fā)展觀概要

第一章科學(xué)發(fā)展觀概要

第一節(jié)科學(xué)發(fā)展的提出

發(fā)展觀的概念

發(fā)展觀是世界觀和方法論在發(fā)展問(wèn)題上的體現(xiàn)。發(fā)展觀是關(guān)于發(fā)展本質(zhì)、目的、內(nèi)涵和要求的

總體看法和根本觀點(diǎn)。

當(dāng)代關(guān)于發(fā)展問(wèn)題的觀點(diǎn)和看法

四個(gè)觀點(diǎn)：發(fā)展是指經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);發(fā)展是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步;發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展;發(fā)展是以人

為本的綜合發(fā)展。

傳統(tǒng)發(fā)展觀認(rèn)為：發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展問(wèn)題主要是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)問(wèn)題,而工業(yè)化是時(shí)間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主

要途徑。發(fā)展經(jīng)濟(jì)先把提出了國(guó)民生產(chǎn)總值和人均國(guó)民生產(chǎn)總值作為衡量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)。

1987年聯(lián)合國(guó)世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)發(fā)表了《我們共同的未來(lái)》,提出了可持續(xù)發(fā)展的定義是:

“既滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”

1992年召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)，通過(guò)了《里約宣言》和《21世紀(jì)議程》,標(biāo)志著可持續(xù)

發(fā)展理念得到了世界各國(guó)的普遍承認(rèn)和接受。

人類發(fā)展指數(shù)

聯(lián)合國(guó)確立的人類發(fā)展指數(shù)包括三個(gè)要素：壽命、知識(shí)和生活水平。人類發(fā)展指數(shù)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、

社會(huì)進(jìn)步和環(huán)境狀況的綜合反映,是對(duì)國(guó)民生產(chǎn)總侑的改進(jìn)和補(bǔ)充。

科學(xué)發(fā)展觀的提出

第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。

以人為本

以人為本的“人”，是指最廣大的人民群眾?！氨尽笔侵父?，就是出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，就是最廣

大的人民群眾的根本利益。

五個(gè)統(tǒng)籌兼顧

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)發(fā)?！拔鍌€(gè)統(tǒng)

籌”深刻體現(xiàn)了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求,是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的切入點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)途徑。

時(shí)代潮流

和平、發(fā)展、合作

我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)是科學(xué)發(fā)展觀形成的歷史依據(jù)

(1)推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，必須始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,堅(jiān)持用發(fā)展和改革的方法解

決前進(jìn)中的問(wèn)題。

(2)必須以滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要為目的,重視改善人民生活，把實(shí)現(xiàn)好、維

護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，讓廣大人民共

享改革發(fā)展的成果。

(3)必須堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明兩手抓,高度重視政治建設(shè)和社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)

全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展。

(4)必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)各方面改革，全面提高對(duì)外開(kāi)放水平，促進(jìn)各方面體制機(jī)制不斷

完善，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力.

(5)必須保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展，再不對(duì)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)

快速增長(zhǎng)。

(6)必須正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的關(guān)系,妥善處理

好城鄉(xiāng)、地區(qū)發(fā)展差距和居民收入差距等問(wèn)題(兩個(gè)關(guān)系、一個(gè)問(wèn)題)

(7)必須重視節(jié)約能源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，避免以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)的一時(shí)增長(zhǎng)，實(shí)

現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

科學(xué)發(fā)展觀揭示了發(fā)展的本質(zhì)和內(nèi)涵

(如何體現(xiàn)馬克思主義世界觀和方法論？馬克思主義世界觀和方法論如何體現(xiàn)在科學(xué)發(fā)展觀)

(1)科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把發(fā)展生產(chǎn)力作為首要任務(wù)，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為一切

發(fā)展的前提，體現(xiàn)了歷史唯物主義關(guān)于生產(chǎn)力是人類社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)的觀點(diǎn)。

(2)科學(xué)發(fā)展觀堅(jiān)持以人為本，從最廣大人民的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，體現(xiàn)了歷史唯物

主義關(guān)于人民是歷史發(fā)展主體和人的全面發(fā)展的觀點(diǎn)。

(3)科學(xué)發(fā)展觀堅(jiān)持全面發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展，體現(xiàn)了唯物辯證法關(guān)于事物之間普遍聯(lián)系、辯證統(tǒng)一

的基本原理。

(4)科學(xué)發(fā)展觀堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)了辯證

唯物主義的關(guān)于人與自然關(guān)系的思想。

(5)科學(xué)發(fā)展觀把社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、和諧社會(huì)建設(shè)和人的全面發(fā)展看成

相互聯(lián)系的整體，把人類社會(huì)的發(fā)展看成彼此相互聯(lián)系、相互促進(jìn)、不可分割的過(guò)程，進(jìn)一步豐富

和深化了馬克思主義對(duì)發(fā)展問(wèn)題的認(rèn)識(shí)。

第二節(jié)用科學(xué)發(fā)展觀更新發(fā)展觀念

以人為本是科學(xué)發(fā)展的核心

(1)以人為本就是以最廣大人民的根本利益為本

(2)以人為本體現(xiàn)了立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求

(3)堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享

(4)把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與促進(jìn)人的全面發(fā)展統(tǒng)一起來(lái)

以人為本就是以最廣大人民的根本利益為本

?就要堅(jiān)持人民在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的主體地位，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠

人民、發(fā)展成果由人民共享，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益；

?就要正確反映和兼顧不同地區(qū)、不同部門(mén)、不同方面群眾的利益，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益;

?就要堅(jiān)持在全國(guó)人民根本利益一致的基礎(chǔ)上關(guān)心每個(gè)人的利益要求

?就要關(guān)注人的價(jià)值、權(quán)益和自山，關(guān)注人的生活質(zhì)量、發(fā)展?jié)撃芎托腋Ｖ笖?shù)，最終實(shí)現(xiàn)人

的全面發(fā)展。

進(jìn)行改革開(kāi)發(fā)和現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的

通過(guò)發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,不斷提高人民的物質(zhì)文化生活水平,促進(jìn)人的全面發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人的全面發(fā)展的關(guān)系

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是人的全面發(fā)展的前提和條件,人的全面發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本目的。人的

全面發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的

我國(guó)現(xiàn)階段的主要矛盾

人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾,我們現(xiàn)階段的中心任務(wù)：解放和

發(fā)展生產(chǎn)力。

經(jīng)濟(jì)實(shí)力

國(guó)家的昌盛、人民的富裕，說(shuō)到底是經(jīng)濟(jì)實(shí)力問(wèn)題，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，說(shuō)到底也是鈕實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)。

GDP的特點(diǎn)

GDP是目前世界通用的重要的宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，具有綜合性強(qiáng)和簡(jiǎn)單易行的有點(diǎn)，但不能全面反

映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)，不能全面反映人們實(shí)際享有的社會(huì)福利水平。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

實(shí)行以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展

通過(guò)健全市場(chǎng)機(jī)制、合作機(jī)制、互助機(jī)制、扶持機(jī)制,逐步扭轉(zhuǎn)區(qū)域發(fā)展差距拉大的趨勢(shì)，形

成東中西相互促進(jìn)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的新格局。

正確認(rèn)識(shí)和處理發(fā)展中的各種關(guān)系

要正確認(rèn)識(shí)和處理當(dāng)前發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系、局部利益和全局利益的關(guān)系、發(fā)展的平衡和不

平衡的關(guān)系、政府和市場(chǎng)的關(guān)系

政府與市場(chǎng)的關(guān)系

特別是在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化進(jìn)程加快和改革攻堅(jiān)的過(guò)程中,要注重發(fā)揮政府在

促進(jìn)就業(yè)、調(diào)節(jié)分配、完善社會(huì)保障、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保持

經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行中的作用,努力實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

第三節(jié)用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

(1)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，切實(shí)走新型工業(yè)化道路

(2)堅(jiān)持做好“三農(nóng)”工作，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

(3)推進(jìn)自主創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家

(4)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)

樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

當(dāng)前的根本著眼點(diǎn)是用新的發(fā)展思路提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益,實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，為順利

推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)和整個(gè)現(xiàn)代化事業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的重要著力點(diǎn)

推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的重要著力點(diǎn)

新型工業(yè)化道路

新型工業(yè)化道路，就是堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化,走出一條科技含量高、

經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。

新型工業(yè)化的特征

一是同信息化等現(xiàn)代高科技發(fā)展緊密結(jié)合。

二是注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展同資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。

三是堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

四是實(shí)現(xiàn)資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)同勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。

新型工業(yè)化要解決的問(wèn)題

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走新型工業(yè)化道路，必須緊緊抓住經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整這條主線。著力解

決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，投資和消費(fèi)關(guān)系失衡，經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和效益不高的問(wèn)

題。

小康社會(huì)

全面建設(shè)小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)11

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總要求

堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本方略，再積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化的同時(shí)，按照生產(chǎn)發(fā)展、生

活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求,扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)原則

1）立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌安排，科學(xué)規(guī)劃，廣泛聽(tīng)取基層干部和農(nóng)民群眾的意見(jiàn)和建議；

2）尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，區(qū)分輕重緩急、突出建設(shè)重點(diǎn)，分步實(shí)施、扎實(shí)

推進(jìn)；

3）形成各具特色的發(fā)展模式，防止和糾正強(qiáng)求一律、盲目攀比、急于求成等問(wèn)題，不搞形式主

義。

建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家

建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，就要把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學(xué)技術(shù)的戰(zhàn)略基點(diǎn)，走出中國(guó)特色自主

創(chuàng)新道路，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)的跨越式發(fā)展；就要把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增

長(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié),建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì),推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展：就要把增強(qiáng)

自主創(chuàng)新能力作為國(guó)家戰(zhàn)略，貫穿到現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)方面,激發(fā)全民族創(chuàng)新精神，培養(yǎng)高水平創(chuàng)新

人才，形成有利于自主創(chuàng)新的體制機(jī)制。

深化科技體制改革

繼續(xù)推進(jìn)科技體制改革，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用,充分發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用,充分發(fā)揮企

業(yè)的主體作用,充分發(fā)揮國(guó)家科研機(jī)構(gòu)的骨干和引領(lǐng)作用,充分發(fā)揮大學(xué)的基礎(chǔ)和生力軍作用,進(jìn)

一步形成科技創(chuàng)新的整體合力。

科技創(chuàng)新體系

建設(shè)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,建設(shè)科學(xué)研究與高等教育有

機(jī)結(jié)合的知識(shí)創(chuàng)新體系,建設(shè)軍民結(jié)合、寓軍于民的國(guó)防科技創(chuàng)新體系,建設(shè)各具特色和優(yōu)勢(shì)的區(qū)

域創(chuàng)新體系,建設(shè)社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化的科技中介服務(wù)體系。

建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家

科技是關(guān)鍵，人才是核心，教育是基礎(chǔ)。要進(jìn)一步樹(shù)立人才資源是第一資源的觀念，堅(jiān)持黨管

人才原則，緊緊抓住“培養(yǎng)、吸引、使用”三個(gè)環(huán)節(jié)，大力加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才、黨政人才和企業(yè)經(jīng)

萱萱理A4二支人才隊(duì)伍建設(shè)。

建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)

建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，就是要充分考慮人口承載力、資源支撐力、生態(tài)環(huán)境承受

力，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，統(tǒng)籌考慮當(dāng)前發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要，不斷提

高發(fā)展的質(zhì)量和效益，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是建設(shè)資源節(jié)約型，環(huán)境友好型社會(huì)的重要途徑

循環(huán)經(jīng)濟(jì)以減量化、再利用和資源化為原則,以提高資源利用效率為核心,以資源節(jié)約、資源

綜合利用、清潔生產(chǎn)為重點(diǎn),通過(guò)調(diào)整結(jié)構(gòu)、技術(shù)進(jìn)步和加強(qiáng)管理等措施,【目的是】大幅度減少資

源消耗、降低廢物排放、提高生產(chǎn)率。

要把節(jié)約能源資源作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好

(1)堅(jiān)持開(kāi)發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先。

(2)要堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)的基本方針,以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、以安全供應(yīng)為基礎(chǔ)、以提高效益為中

心、以調(diào)整和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)為主線，加大國(guó)內(nèi)能源勘探力度，加強(qiáng)煤炭、石油、天然氣

的開(kāi)發(fā)利用，積極開(kāi)發(fā)水能資源,加快發(fā)展核電,促進(jìn)新能源和可再生能源的開(kāi)發(fā)利用,

推廣清潔能源。

堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策

(1)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、開(kāi)發(fā)有序,進(jìn)行合理的功能區(qū)劃。

(2)堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理,采取更加有效的措施，努力解決影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是嚴(yán)

重危害人民健康的突出問(wèn)題，

(3)重點(diǎn)要抓好水污染防治,保障城鄉(xiāng)飲用水源安全；

(4)加快城市大氣污染治理,提高城市空氣質(zhì)量；

(5)加快土壤污染治理,保障食品安全。

(6)提高環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法能力,建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

堅(jiān)持改革開(kāi)放

說(shuō)到底是深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放

(1)堅(jiān)定改革開(kāi)放的決心和信心

(2)不失時(shí)機(jī)地在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)改革的新突破

(3)不斷提高改革決策的科堂性、增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性

(4)全面提高對(duì)外開(kāi)放水平

外交政策

再和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上，按照大國(guó)是關(guān)鍵、周邊是首要、發(fā)展中國(guó)家是基礎(chǔ)、多邊是重

要舞臺(tái)的外交總體布局,同所有國(guó)家發(fā)展關(guān)系，營(yíng)造有利于我國(guó)發(fā)展的國(guó)際環(huán)境。

促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步

(1)促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步是科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求

(2)大力加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)

(3)大力推進(jìn)社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)

(4)努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)

社會(huì)主義民主政治建設(shè)

加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，最重要的是堅(jiān)持好、發(fā)展好適合我國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義政治制度:

工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國(guó)家制度，人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨

領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度以及民族區(qū)域自治制度等。

人民代表大會(huì)制度是中國(guó)社會(huì)主義民主政治最鮮明的特點(diǎn)，是人民當(dāng)家做主的重要途徑和最高

實(shí)現(xiàn)形式,是社會(huì)主義政治文明的重要制度載體，是我國(guó)的根本政治制度。

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度

民族區(qū)域自治是我們黨解決民族問(wèn)題的一個(gè)重大創(chuàng)造，是國(guó)家的一項(xiàng)基本政治制度

民族區(qū)域自治

這個(gè)制度體現(xiàn)工國(guó)家尊重和保障少數(shù)民族自主管理本民族內(nèi)部事務(wù)的權(quán)利，體現(xiàn)了民族平等、

民族團(tuán)結(jié)、各民族共同繁榮發(fā)展的原則，體現(xiàn)了民族因素與區(qū)域因素、政治因素與經(jīng)濟(jì)因素、歷史

因素與現(xiàn)實(shí)因素的統(tǒng)一。

基層民主

發(fā)展基層民主是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，是社會(huì)主義民主最廣泛的實(shí)踐

健全民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督（四個(gè)民主）制度,堅(jiān)持和完善政務(wù)公開(kāi)、廠

務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)（三個(gè)公開(kāi)）等辦事公開(kāi)制度,保證基層群眾依法行使選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、

監(jiān)督權(quán)（四個(gè)權(quán)利）等民主權(quán)利。

依法治國(guó)

是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略,要進(jìn)一步發(fā)展社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制。

政治體制改革

推進(jìn)政治體制改革、發(fā)展社會(huì)主義民主政治，必須遵循有利于增強(qiáng)黨和國(guó)家的活力,有利于調(diào)

動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，有利于維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定，有利于促進(jìn)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的原則。

尊重和保障人權(quán)

尊重和保障人權(quán)的根本途徑是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步,對(duì)于發(fā)展中國(guó)家，生存權(quán)、發(fā)展權(quán)是最基

本最重要的人權(quán)。我們尊重國(guó)際社會(huì)關(guān)于人權(quán)的普遍性原則，但普遍性原則必須與各國(guó)國(guó)情相結(jié)合。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)具體要求

1全體人民各盡其能，充分發(fā)揮自身的能動(dòng)性和創(chuàng)造性是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要條件和

必然要求

2在促進(jìn)發(fā)展的同時(shí)，把維護(hù)社會(huì)公平放到更加突出的位置，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義.

3切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理

4妥善處理矛盾，努力消除不和諧因素

社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本特征

民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。

第五節(jié)工程咨詢貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

工程咨詢貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要意義

(1)做好工程咨詢服務(wù)，對(duì)于在投資建設(shè)領(lǐng)域落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀具有重要作用

?幫助實(shí)現(xiàn)投資建設(shè)的科學(xué)化

?為加強(qiáng)和完善宏觀調(diào)控服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展

?推動(dòng)科技創(chuàng)新

?推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

?落實(shí)到每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目

(2)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀將促進(jìn)工程咨詢業(yè)自身建設(shè)和健康發(fā)展

把科學(xué)發(fā)展觀作為各類工程咨詢業(yè)務(wù)的指導(dǎo)思想

1、堅(jiān)持以人為本(三個(gè)要)

要在投資建設(shè)領(lǐng)域堅(jiān)持從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展。

要盡可能降低投資建設(shè)對(duì)人類發(fā)展及人民群眾生活的不利影響,擴(kuò)大有利影響。

要高度重視和充分發(fā)揮人的主體性作用,尊重專家，尊重知識(shí)。

2、促進(jìn)全面發(fā)展

一要牢固樹(shù)立全局意識(shí);二要重視社會(huì)全面發(fā)展的多目標(biāo)分析;三是綜合考慮影響投資建設(shè)的

各種因素

3、推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展

一是抓好五個(gè)統(tǒng)籌；

二是把推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,平衡投資消費(fèi)關(guān)系、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快轉(zhuǎn)

變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,努力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。

4、確?？沙掷m(xù)發(fā)展

(1)努力實(shí)現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，加快推進(jìn)資源節(jié)約型社會(huì)和環(huán)境友好型社會(huì)的

建設(shè)。(2)堅(jiān)決克服抓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠資源的投入，不問(wèn)資源利用效率的傾向，堅(jiān)決改變只顧發(fā)展，

不顧環(huán)境，先污染后治理、邊治理邊污染的狀況。切實(shí)樹(shù)立資源節(jié)約和環(huán)境治理的緊迫感和責(zé)任感。

把貫徹科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)思想轉(zhuǎn)化為工程咨詢的工作要求

一是涉及的工程咨詢服務(wù)范圍的全面性,所有的工程咨詢業(yè)務(wù)都要識(shí)別和貫徹科學(xué)發(fā)展觀的工

作內(nèi)容要求。二是各類工程咨詢服務(wù)范圍貫徹科學(xué)發(fā)展觀相關(guān)要求要全面。這?全面性要求，不僅

指要包含科學(xué)發(fā)展觀的所有相關(guān)原則要求，還要包含所有相關(guān)分項(xiàng)要求。即每項(xiàng)科學(xué)發(fā)展觀的要求，

都要在工程咨詢服務(wù)中落實(shí)相關(guān)工作去貫徹。

把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的各項(xiàng)工作要求納入工程咨詢業(yè)的質(zhì)量管理體系

（1）國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)是目前世界各行業(yè)廣泛推行的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，是確

保各個(gè)行業(yè)產(chǎn)品（或服務(wù)）質(zhì)量達(dá)到顧客要求的有力保證，因而也是工程咨詢業(yè)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀各

項(xiàng)要求的有力保證。

它提出的:“以顧客為中心”、“領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)”、“全員參與”、“過(guò)程方法”、“持續(xù)改進(jìn)”等質(zhì)量管理

原貝！J,以及“識(shí)別顧客需求”、“建立質(zhì)量方針和目標(biāo)”、“確定實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)必需的過(guò)程和職責(zé)”、“確

定測(cè)量方法、測(cè)量每個(gè)過(guò)程的有效性”、“實(shí)施改進(jìn)計(jì)劃”、“評(píng)價(jià)實(shí)際結(jié)果”等質(zhì)量管理方法。

2.中國(guó)工程咨詢協(xié)會(huì)2001年第二屆第二次理事會(huì)審議批準(zhǔn)了《中國(guó)工程咨詢業(yè)質(zhì)量管理導(dǎo)則》,

用以指導(dǎo)各工程咨詢單位建立國(guó)際通用的質(zhì)量管理體系，努力提高咨詢服務(wù)質(zhì)量。

就一個(gè)單位來(lái)說(shuō)，為取得ISO認(rèn)證，總體上達(dá)到質(zhì)量管理體系要求是重要的;但就具體產(chǎn)品（服

務(wù)）來(lái)說(shuō)，明確并達(dá)到產(chǎn)品（服務(wù)）質(zhì)量要求才是決定性的。

《導(dǎo)則》提出了貫徹ISO質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn),要同時(shí)重視質(zhì)量管理體系要求和產(chǎn)品（或服務(wù)）要

求兩個(gè)層次的質(zhì)量要求。

3.產(chǎn)品（服務(wù)）質(zhì)量的管理方法——“過(guò)程方法”，為各類工程咨詢服務(wù)貫徹科學(xué)發(fā)展觀提供了有

力保證。

確定并達(dá)到產(chǎn)品（服務(wù)）要求，同樣要采用“過(guò)程方法”，即首先要識(shí)別顧客和相關(guān)方要求，確定

質(zhì)量目標(biāo)：第二要確定實(shí)際目標(biāo)必需的過(guò)程和職責(zé)；第三是確定測(cè)量方法和測(cè)量評(píng)價(jià)。

第二章宏觀經(jīng)濟(jì)管理

考點(diǎn)精講

第一節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)

國(guó)家（政府）干預(yù)經(jīng)濟(jì)的理由

宏觀方面的波動(dòng)性

微觀方面公共產(chǎn)品、外部性及不充分競(jìng)爭(zhēng)的存在。

國(guó)家（政府）干預(yù)經(jīng)濟(jì)的理論基礎(chǔ)是宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共部門(mén)經(jīng)濟(jì)學(xué)。

宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)重點(diǎn)

整個(gè)經(jīng)濟(jì)的短期波動(dòng)（經(jīng)濟(jì)周期）和長(zhǎng)期變動(dòng)趨勢(shì)（經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)），其目的是幫助政府制定恰當(dāng)?shù)?/p>

經(jīng)濟(jì)政策，減少短期波動(dòng)的影響，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，以及推動(dòng)長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

反映宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的關(guān)鍵變量

產(chǎn)出、就業(yè)和價(jià)格

國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值

國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值GDP是指?jìng)€(gè)國(guó)家（或地區(qū)）所有常住單位在?定時(shí)期內(nèi)生產(chǎn)活動(dòng)的最終成果，

是衡量一國(guó)產(chǎn)出最全面的指標(biāo)。

常住單位是指在一國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)土范圍內(nèi)具有一定的場(chǎng)所，從事一定規(guī)模的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，超過(guò)一定時(shí)

期（一般為一年以上）的經(jīng)濟(jì)單位，包括具有法人資格的企業(yè)和行政事業(yè)單位，也包括住戶。非常

住單位則是作為國(guó)外來(lái)處理。

有三層含義：

?從價(jià)值形態(tài)看一所有常住單位的增加值之和,即生產(chǎn)的全部貨物和服務(wù)價(jià)值超過(guò)同期投

入的全部非固定資產(chǎn)貨物和服務(wù)價(jià)值的差額；

?從收入形態(tài)看——所有常住單位在一定時(shí)期內(nèi)創(chuàng)造并分配給常住單位和非常住單位的初次

收入之和；

?從產(chǎn)品形態(tài)看——所有常住單位在一定時(shí)期內(nèi)最終使用的貨物和服務(wù)價(jià)值減去貨物和服務(wù)

進(jìn)口價(jià)值。

名義GDP、實(shí)際GDP和潛在GDP

名義GDP是用實(shí)際市場(chǎng)價(jià)格衡量的GDP。

實(shí)際GDP是用固定價(jià)格或不變價(jià)格來(lái)計(jì)算，被廣泛用來(lái)監(jiān)測(cè)一國(guó)的增長(zhǎng)情況。由于消費(fèi)模式、

經(jīng)濟(jì)周期以及經(jīng)濟(jì)政策等變化出現(xiàn)較大變動(dòng)。

潛在GDP是指經(jīng)濟(jì)處于充分就業(yè)時(shí)的產(chǎn)出，是在保持價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定的情況下，國(guó)經(jīng)濟(jì)所能生

產(chǎn)的最大產(chǎn)量。它由可獲得的資本、勞動(dòng)、土地等投入和技術(shù)效率決定，呈現(xiàn)緩慢而穩(wěn)定的增長(zhǎng)。

GDP的3種核算方法

1）生產(chǎn)法：對(duì)經(jīng)濟(jì)中所有企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)的增加值進(jìn)行加總。

6口「=第一產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）增加值+第二產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）增加值+第三產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）增加值

其中：增加值是企業(yè)產(chǎn)出價(jià)值減去企業(yè)購(gòu)買(mǎi)的中間產(chǎn)品價(jià)值。

2）收入法：統(tǒng)計(jì)一定經(jīng)濟(jì)時(shí)期內(nèi)所有生產(chǎn)要素的收入總和，加上折I日和政府間接稅收入。

GDP=工資+租金+利息+利潤(rùn)+折舊+間接稅

間接稅是指可直接向消費(fèi)者轉(zhuǎn)嫁的稅種，如關(guān)稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅、增值稅等。

3）支出法：一個(gè)國(guó)家或地區(qū)一定時(shí)期內(nèi)所有個(gè)人和部門(mén)購(gòu)買(mǎi)最終產(chǎn)品和勞務(wù)的支出總和。

GDP=消費(fèi)（C）+投資（I）+政府購(gòu)買(mǎi)（G）+凈出口（X）

GNP與GDP的區(qū)別：

-國(guó)常住單位從事生產(chǎn)活動(dòng)所創(chuàng)造的增加值在初次分配中主要分配給該國(guó)的常住單位，但也有

一部分以生產(chǎn)稅及進(jìn)口稅（扣除生產(chǎn)和進(jìn)口補(bǔ)貼）、勞動(dòng)者報(bào)酬和財(cái)產(chǎn)收人等形式分配給非常住單位;

同時(shí)，國(guó)外生產(chǎn)所創(chuàng)造的增加值也有一部分以上述形式分配給該國(guó)的常住單位，從而產(chǎn)生了國(guó)民生

產(chǎn)總值與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之間的區(qū)別，即來(lái)自國(guó)外的凈要素收入（來(lái)自國(guó)外的要素收入一支付給國(guó)外

的要素收入）。

可以簡(jiǎn)單地認(rèn)為，只要是在本國(guó)領(lǐng)土上生產(chǎn)的產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)值都記入國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值；只要是

本國(guó)國(guó)民生產(chǎn)的產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)值都記入國(guó)民生產(chǎn)總值。

失業(yè)的類型

失業(yè)率：是失業(yè)人口占總勞動(dòng)力人口的比率。

（1）按失業(yè)的原因，分為摩擦性失業(yè)、結(jié)構(gòu)性失業(yè)和周期性失業(yè)。

?摩擦性失業(yè)——由于人們?cè)诟鞯貐^(qū)之間、各種工作職位之間不停變動(dòng)，或者處在跨越生命

周期的不同階段而產(chǎn)生的失業(yè)。

?結(jié)構(gòu)性失業(yè)——由于某些部門(mén)或地區(qū)的勞動(dòng)力的供給與需求不匹配所導(dǎo)致的失業(yè)。

?周期性失業(yè)——當(dāng)總支出和產(chǎn)出下降時(shí)，對(duì)勞動(dòng)整體需求下降所引起的失業(yè)。標(biāo)志是許多

地區(qū)和職業(yè)的勞動(dòng)市場(chǎng)同時(shí)呈現(xiàn)失業(yè)率上升。

較高水平的摩擦性失業(yè)和結(jié)構(gòu)性失業(yè)，甚至可能發(fā)生在勞動(dòng)力市場(chǎng)總體均衡時(shí)；周期性失業(yè)發(fā)

生在經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)期，是就業(yè)的總供給與總需求不平衡的結(jié)果。

（2）按就業(yè)意愿，分為自愿失業(yè)和非自愿失業(yè)。

?自愿失業(yè)——?jiǎng)趧?dòng)者不愿意按照現(xiàn)行貨幣工資水平和工作條件就業(yè)而引起的

?非自愿失業(yè)——愿意接受現(xiàn)行工資但仍找不到工作的失業(yè)

較高水平的摩擦性失業(yè)和結(jié)構(gòu)性失業(yè)，甚至可能發(fā)生在勞動(dòng)力市場(chǎng)總體均衡時(shí)；周期性失業(yè)發(fā)

生在經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)期，是就業(yè)的總供給與總需求不平衡的結(jié)果。

充分就業(yè)和充分就業(yè)失業(yè)率

（1）充分就業(yè)并不意味著零失業(yè)率，因?yàn)榧词箘趧?dòng)力市場(chǎng)總體均衡也會(huì)發(fā)生摩擦性和結(jié)構(gòu)性失

業(yè)。

（2）充分就業(yè)失業(yè)率是周期性失業(yè)率為零時(shí)的失業(yè)率，又稱自然失業(yè)率，等于摩擦性失業(yè)率和

結(jié)構(gòu)性失業(yè)率之和，是經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期趨近的失業(yè)率。該失業(yè)率下的實(shí)際產(chǎn)出就是經(jīng)濟(jì)的潛在產(chǎn)出。

通貨膨脹

通貨膨脹率是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的主要指示器。

（1）概念：通貨膨脹是指總物價(jià)或一般物價(jià)水平在一定時(shí)期內(nèi)持續(xù)、普遍的上升過(guò)程,或者貨

幣價(jià)值持續(xù)下降的過(guò)程。總物價(jià)水平卜降時(shí)被稱作通貨緊縮（通貨膨脹率為負(fù)）。通貨膨脹率是指總

物價(jià)水平變化的程度。

（2）通貨膨脹的類型

?溫和的通貨膨脹,年物價(jià)水平上升速率在10%以內(nèi),也稱爬行式的通貨膨脹。

?嚴(yán)重的通貨膨脹,年物價(jià)水平上升速率在10%?100%。

?惡性的通貨膨脹,年物價(jià)水平上升速率超過(guò)岫￡。

（3）通貨膨脹的成因

?需求拉動(dòng)型:總需求過(guò)度增長(zhǎng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)總供給。

?成本推動(dòng)型:沒(méi)有超額需求的情況下，供給方面成本的提高所引起的。

?需求拉動(dòng)與成本推進(jìn)相互作用型:總需求和總供給兩方面因素的共同作用引起的。

?結(jié)構(gòu)性:經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不平衡引起的，一種是由于個(gè)別關(guān)鍵性商品的供求比例失調(diào)而引起，?

種是由于經(jīng)濟(jì)部門(mén)發(fā)展不平衡而引起。

衡量?jī)r(jià)格水平變動(dòng)的指標(biāo)

指標(biāo)名稱概念權(quán)數(shù)的確定

度量的是普通消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)一組固定消費(fèi)品（食品、住房、按照消費(fèi)者預(yù)算支出

消費(fèi)物價(jià)指數(shù)（CPI）

服裝、醫(yī)療服務(wù)等）的價(jià)格變動(dòng)。中的比例確定。

GDP平減指數(shù)衡量經(jīng)濟(jì)體所生產(chǎn)的所有產(chǎn)品和勞務(wù)的價(jià)格變動(dòng)，可以解

隨不同產(chǎn)品的份額而

（名義GDP和實(shí)際GDP的比釋GDP的所有組成部分（消費(fèi)、投資、政府購(gòu)買(mǎi)、凈出口）

變化。

率）的價(jià)格水平。

使用固定權(quán)數(shù),是每

生產(chǎn)價(jià)格指數(shù)（PPI）衡量的是生產(chǎn)或批發(fā)環(huán)節(jié)的價(jià)格指數(shù)。商業(yè)領(lǐng)域廣為使用。

種商品的凈銷(xiāo)售額。

經(jīng)濟(jì)周期的定義、形式

1.經(jīng)濟(jì)周期的定義

經(jīng)濟(jì)周期指的是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)水平的交替增長(zhǎng)和下降，持續(xù)時(shí)間通常為2?10年,它以大多數(shù)經(jīng)濟(jì)

部門(mén)的擴(kuò)張或收縮為標(biāo)志。

2.經(jīng)濟(jì)周期的形式

經(jīng)濟(jì)周期一般被劃分為兩個(gè)階段：衰退和擴(kuò)張。

經(jīng)濟(jì)周期有著共同的階段形式，但不同經(jīng)濟(jì)周期在持續(xù)時(shí)間和強(qiáng)度上有很大的不同。沒(méi)有兩個(gè)

完全相同的經(jīng)濟(jì)周期，也沒(méi)有精確的模型可以預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)周期的發(fā)生和持續(xù)忖間。

經(jīng)濟(jì)周期的衡量

(1)周期性波動(dòng)是用實(shí)際GDP與長(zhǎng)期增長(zhǎng)趨勢(shì)(潛在GDP的長(zhǎng)期變動(dòng)趨勢(shì))背離的程度來(lái)衡

量的。

?在衰退時(shí)期，實(shí)際GDP低于潛在GDP；

?在經(jīng)濟(jì)高漲時(shí)期，實(shí)際GDP會(huì)在短期內(nèi)高于潛在GDP。

(2)衰退。當(dāng)實(shí)際產(chǎn)出連續(xù)］?2年下降，而實(shí)際GDP與潛在GDP之間的缺口并不大時(shí)，經(jīng)

濟(jì)的下降被稱作衰退。

(3)蕭條。當(dāng)實(shí)際產(chǎn)出持續(xù)下降，實(shí)際GDP與潛在GDP之間的缺口巨大時(shí)，經(jīng)濟(jì)的下降被

稱作蕭條。

經(jīng)濟(jì)周期中的失業(yè)

產(chǎn)出與就業(yè)水平緊密相連，并同向變動(dòng)。當(dāng)經(jīng)濟(jì)處于低于潛在產(chǎn)出水平，存在產(chǎn)出缺口時(shí)(衰

退)，產(chǎn)出缺口越大，失業(yè)率越高。根據(jù)奧肯定率,美國(guó)實(shí)際產(chǎn)出每下降兩個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)際失業(yè)率將

增加一個(gè)百分點(diǎn)。

(1)當(dāng)經(jīng)濟(jì)處于潛在產(chǎn)出水平時(shí),實(shí)際失業(yè)率等于自然失業(yè)率,等于摩擦性失業(yè)率加結(jié)構(gòu)性

失業(yè)率，周期性失業(yè)為零；

(2)當(dāng)經(jīng)濟(jì)處于潛在產(chǎn)出水平以下時(shí),實(shí)際失業(yè)率高于自然失業(yè)率,等于摩擦性失業(yè)率、結(jié)

構(gòu)性失業(yè)率以及周期性失業(yè)率之和：

(3)當(dāng)經(jīng)濟(jì)處于潛在產(chǎn)出水平以上時(shí),實(shí)際失業(yè)率低于自然失業(yè)率,此時(shí)會(huì)伴隨快速的通貨

膨脹。

經(jīng)濟(jì)周期中的價(jià)格水平

價(jià)格水平上升是由總支出超過(guò)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)能力弓I起的。

(1)當(dāng)經(jīng)濟(jì)叨顯處于潛在產(chǎn)出水平以下,遠(yuǎn)離充分就業(yè)狀態(tài)時(shí)，會(huì)伴隨通貨緊縮或受其威脅:不

會(huì)引起價(jià)格快速上升。

(2)當(dāng)經(jīng)濟(jì)接近或處于潛在產(chǎn)出水平時(shí),由于各種經(jīng)濟(jì)資源供給陸續(xù)出現(xiàn)瓶頸,必然推動(dòng)價(jià)格上

揚(yáng)，引發(fā)需求型通貨膨脹，價(jià)格水平上漲的節(jié)奏會(huì)加快；

(3)當(dāng)經(jīng)濟(jì)處于潛在產(chǎn)出水平以上,接近或達(dá)到最大能力時(shí)，經(jīng)濟(jì)難于或無(wú)法供給更多的資源，

通貨膨脹率會(huì)很高并保持增長(zhǎng)，帶來(lái)價(jià)格的急劇跳升。

周期性波動(dòng)的原因

?經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)來(lái)自于總需求或總供給的變動(dòng)沖擊,通常是由總需求的變動(dòng)引起。

?消費(fèi)者、企業(yè)及政府改變總支出水平。

?隨機(jī)事件發(fā)生以及經(jīng)濟(jì)政策失誤等也是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的原因。

總需求

經(jīng)濟(jì)中的所有實(shí)體(消費(fèi)者、企業(yè)、政府和外國(guó)人、一共四個(gè))在其他條件不變的情況下，在每

一個(gè)價(jià)格水平上愿意購(gòu)買(mǎi)的總產(chǎn)出數(shù)量。

總需求量和社會(huì)整體物價(jià)水平之間呈現(xiàn)反向相關(guān)的關(guān)系,即社會(huì)整體物價(jià)水平越高，總需求量

越??；物價(jià)水平越低，總需求量越大。

總需求的構(gòu)成

由四個(gè)部分組成：消費(fèi)需求(C),投資需求(1),政府需求(C),以及凈出口(X)。

(1)消費(fèi)需求：主要取決于可支配收人，其他影響因素包括：收入變動(dòng)的長(zhǎng)期趨勢(shì)、居民財(cái)富、

總體價(jià)格水平。

(2)投資需求。投資支出包括對(duì)建筑物和設(shè)備的私人購(gòu)買(mǎi)以及庫(kù)存的增加。決定投資的主要因素

是產(chǎn)出水平、資本成本(取決于稅收政策、利率和其他金融條件)，以及對(duì)將來(lái)的預(yù)期。

(3)政府開(kāi)支。政府開(kāi)支包括對(duì)公務(wù)人員、法官、公立學(xué)校教師工資的支付等。與私人消費(fèi)和投

資不同，總需求的這一部分直接由政府的支出政策決定。

(4)凈出口。凈出口取決于國(guó)內(nèi)和國(guó)外的收入水平、相對(duì)價(jià)格和匯率。

影響總需求變動(dòng)的因素

影響總需求變動(dòng)的因素可分為兩類：一類是由政府控制的主要政策變量，另一類是外生變量。

(1)政策變量

?貨幣政策:貨幣供應(yīng)量增加會(huì)使利率隆低并改變貸款條件，從而增加投資和耐用消費(fèi)品消

費(fèi)數(shù)量。

?財(cái)政政策:政府在商品和勞務(wù)上的開(kāi)支增加,會(huì)直接增加支出總量；減稅或增加轉(zhuǎn)移支付

會(huì)提高可支配收入數(shù)量，并導(dǎo)致消費(fèi)量增加；稅收刺激政策,例如投資稅減免可以導(dǎo)致某

個(gè)領(lǐng)域增加支出。

(2)外生變量

?國(guó)外產(chǎn)出：國(guó)外產(chǎn)出的增長(zhǎng)會(huì)導(dǎo)致凈出口的增加。

?資產(chǎn)價(jià)值：股票價(jià)格或住宅價(jià)格的上升增加家庭財(cái)富，從而增加消費(fèi)數(shù)量；還會(huì)導(dǎo)致較低

的資本成本，使企業(yè)投資增加。

?技術(shù)進(jìn)步：技術(shù)進(jìn)步可以為商業(yè)投資提供新的機(jī)會(huì)。

?其他：政治事件、自山貿(mào)易協(xié)定以及冷戰(zhàn)結(jié)束等，會(huì)改變企業(yè)和消費(fèi)者的信心，并影響、

改變投資和對(duì)耐用消費(fèi)品的開(kāi)支規(guī)模。

息供給

在其他條件不變的情況下，經(jīng)濟(jì)體內(nèi)的企業(yè)在每一個(gè)價(jià)格水平上所愿意生產(chǎn)和出售的商品和服

務(wù)的數(shù)量。

社會(huì)的總供給量和物價(jià)水平之間呈現(xiàn)正向相關(guān)的關(guān)系。

1.總供給的構(gòu)成

(1)按照供給物形態(tài),可分為產(chǎn)品供給和服務(wù)供給；

(2)按照最終用途,可分為消費(fèi)品供給和投資品供給；

(3)按照來(lái)源,可分為國(guó)內(nèi)供給和國(guó)外供給。

2.總供給變動(dòng)的決定因素

總供給基本取決于兩組截然不同的因素：潛在產(chǎn)出和投入成本。

(1)潛在產(chǎn)出是總供給的基本決定因素。潛在產(chǎn)出是在勞動(dòng)、資本和土地?cái)?shù)量以及其他資源既定

的條件下，經(jīng)濟(jì)所能提供的最大的可持續(xù)產(chǎn)出。潛在產(chǎn)出的變動(dòng)受投入品增長(zhǎng)和技術(shù)水平及效率變

動(dòng)的影響。

?投入品：資本、勞動(dòng)、土地的供給，投人品的增長(zhǎng)會(huì)帶來(lái)潛在產(chǎn)出和總供給的上升。

?技術(shù)和效率：潛在產(chǎn)出受效率和企業(yè)使用的技術(shù)水平的影晌。創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步會(huì)提高潛在

產(chǎn)出水平。

(2)生產(chǎn)成本變動(dòng)對(duì)總供給的影響。

?工資：較低的工資導(dǎo)致較低的生產(chǎn)成本(其他條件不變時(shí))。特定的潛在產(chǎn)出的較低成本，意

味著在每一個(gè)價(jià)格水平上，供給的數(shù)量都會(huì)增加。

?進(jìn)口品價(jià)格：國(guó)外價(jià)格的降低或匯率的下降會(huì)引起進(jìn)口品價(jià)格的下降，這會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)成本

的下降和總供給的增加。

?其他投入品成本：較低的石油價(jià)格或較少的環(huán)境負(fù)擔(dān)會(huì)降低生產(chǎn)成本，從而提高總供給

總供給和總需求共同決定實(shí)際產(chǎn)出水平和價(jià)格總水平

1、總供求的均衡決定實(shí)際產(chǎn)出水平和價(jià)格水平

2、實(shí)際均衡產(chǎn)出不一定等于充分就業(yè)的產(chǎn)出(潛在產(chǎn)出)

在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行于長(zhǎng)期趨勢(shì)線下方時(shí)，總需求(AD)低于充分就業(yè)條件下的總需求水平，從而與總供

給(AS)形成低水平均衡，決定了低于潛在產(chǎn)出水平的產(chǎn)出。

在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行于長(zhǎng)期趨勢(shì)線上方時(shí)，總需求(AD)高于充分就業(yè)條件下的總需求水平，從而與總供

給(AS)形成高水平均衡，決定了高于潛在產(chǎn)出水平的產(chǎn)出。

3、宏觀經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)是使實(shí)際均衡產(chǎn)出趨近于充分就業(yè)條件下的潛在產(chǎn)出水平。

宏觀經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)

宏觀經(jīng)濟(jì)政策試圖實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)：充分就業(yè)、價(jià)格穩(wěn)定、國(guó)際收支平衡和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的政策主要是通過(guò)影響總需求而發(fā)生作用，即主動(dòng)地運(yùn)用貨幣政策和財(cái)政政策積極地

影響總需求水平。

宏觀經(jīng)濟(jì)政策工具

當(dāng)經(jīng)濟(jì)停滯或陷于衰退，即相對(duì)于潛在產(chǎn)出水平，總需求受到抑制時(shí).，擴(kuò)張性的貨幣政策和財(cái)

政政策可以用于刺激經(jīng)濟(jì)，促使經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇；

當(dāng)經(jīng)濟(jì)面臨通貨膨脹威脅，即相對(duì)于潛在產(chǎn)出水平，總需求大于總供給時(shí)，緊縮性的貨幣政策

和財(cái)政政策有助于減緩經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，熄滅“通貨膨脹之火”。

貨市政策

（1）貨幣政策目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)路徑

1）貨幣政策目標(biāo)。貨幣政策的根本目標(biāo)是幫助經(jīng)濟(jì)達(dá)到無(wú)通貨膨脹、充分就業(yè)條件下的總產(chǎn)出

水平。

?通過(guò)改變經(jīng)濟(jì)中的貨幣供給，在衰退時(shí)期增加貨幣供給以刺激支出,

?在通貨膨脹時(shí)期減少貨幣供給以限制支出,幫助穩(wěn)定總產(chǎn)出、就業(yè)和價(jià)格水平。

2）實(shí)現(xiàn)路徑：中央銀行通過(guò)調(diào)節(jié)商業(yè)銀行持有的超額準(zhǔn)備金規(guī)模，來(lái)改變商業(yè)銀行體系的貸款

能力，控制整個(gè)經(jīng)濟(jì)的貨幣供給量。

（2）貨幣政策工具：公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)、準(zhǔn)備金率、貼現(xiàn)率。

1）公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)。公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)是指中央銀行從公開(kāi)市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)或出售政府債券。是中央銀行

控制貨幣供給最重要的方式。

?當(dāng)中央銀行從商業(yè)銀行或公眾手中購(gòu)買(mǎi)債券時(shí)，增加了貨幣供給。

?當(dāng)中央銀行在公開(kāi)市場(chǎng)上出售政府債券時(shí)，引起貨幣供給的減少。

2）準(zhǔn)備金率。中央銀行可以通過(guò)操控法定準(zhǔn)備金率，從兩個(gè)方面影響銀行體系創(chuàng)造貨幣的能力，

一是改變了超額準(zhǔn)備金的數(shù)額；二是改變了貨幣乘數(shù)的大小。是一個(gè)強(qiáng)有力的貨幣控制工具，很少

被采用。

?當(dāng)中央銀行提高法定準(zhǔn)備金率,將使商業(yè)銀行超額準(zhǔn)備金減少，貸款降低

?當(dāng)中央銀行降低法定準(zhǔn)備金率時(shí),將使商業(yè)銀行超額準(zhǔn)備金增加，貸款增加

3）貼現(xiàn)率。貼現(xiàn)率是中央銀行作為“最后貸款者”，向商業(yè)銀行發(fā)放貸款所收取的利率。貼現(xiàn)率

是商業(yè)銀行從中央銀行取得這筆額外準(zhǔn)備金的成本。

貨幣政策類型

1）寬松貨幣政策。由于總需求不足導(dǎo)致的失業(yè)與衰退局面，中央銀行會(huì)采取寬松的貨幣政策，

增加貨幣供應(yīng)。措施包括：在公開(kāi)市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)政府債券，降低準(zhǔn)備金率，降低貼現(xiàn)率。

2）緊縮貨幣政策。由于總需求過(guò)剩導(dǎo)致的通貨膨脹局面，中央銀行會(huì)采取緊縮的貨幣政策，減

少貨幣供應(yīng)。措施包括：在公開(kāi)市場(chǎng)上出售政府債券，提高準(zhǔn)備金率，提高貼現(xiàn)率。

貨幣政策對(duì)貿(mào)易平衡的影響

1）當(dāng)存在巨額貿(mào)易逆差（赤字）時(shí),寬松的貨幣政策能夠降低利率,進(jìn)而使本幣的國(guó)際價(jià)值貶值，

導(dǎo)致出口增加、進(jìn)口下降,凈出口的上升有助于恢復(fù)貿(mào)易平衡；

2）當(dāng)存在巨額貿(mào)易順差（盈余）時(shí),緊縮的貨幣政策能夠提高利率,進(jìn)而使本幣升值，導(dǎo)致出口下

降、進(jìn)口增加，凈出口的下降有助于恢復(fù)貿(mào)易平衡。

財(cái)政政策

財(cái)政政策包括酌情使用的財(cái)政政策和非酌情使用的財(cái)政政策兩類o

(1)酌情使用的財(cái)政政策

1)擴(kuò)張性的財(cái)政政策。當(dāng)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)，政府可采用。有三個(gè)主要的財(cái)政措施可供選擇：增

加政府開(kāi)支、減稅、組合使用上述兩種辦法。

?增加政府開(kāi)支

?減稅：政府可以通過(guò)減稅，使居民的可支配收入增加，擴(kuò)大總需求。減稅措施的擴(kuò)張效果

沒(méi)有增加政府支出的擴(kuò)張效應(yīng)顯著。

?組合使用兩種辦法

2)緊縮性的財(cái)政政策。當(dāng)發(fā)生需求拉動(dòng)型通貨膨脹時(shí)，緊縮性財(cái)政政策有助于控制通貨膨脹。

采取的措施與擴(kuò)張性措施相反：

?削減政府支出；

?加稅：

?組合使用以上兩種措施。

(2)非酌情使用的財(cái)政政策：自動(dòng)或內(nèi)在穩(wěn)定器。

內(nèi)在穩(wěn)定器的作用機(jī)制在于：稅收增加(減少)使支出和總需求降低(上升)。稅收收入的增加會(huì)約

束納稅人的支出，從而約束經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張；稅收收入的自動(dòng)增加，會(huì)使政府預(yù)算由赤字轉(zhuǎn)向盈余，自

動(dòng)產(chǎn)生一個(gè)緊縮性的效果。相反當(dāng)GDP在衰退期間下降時(shí)，稅收收入將自動(dòng)減少，相應(yīng)使支出增加，

從而緩解經(jīng)濟(jì)緊縮；隨著稅收下降，使政府預(yù)算由盈余移向赤字，自動(dòng)形成一個(gè)擴(kuò)張性的效果。

轉(zhuǎn)移支付(或“負(fù)稅收”)與稅收收入的表現(xiàn)恰好相反。失業(yè)補(bǔ)償支付、福利支付和對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼

在經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張期自動(dòng)減少，在經(jīng)濟(jì)收縮時(shí)期自動(dòng)增加。

稅收體系所提供的內(nèi)在穩(wěn)定性減少了經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的嚴(yán)重性，只能減輕而不能糾正均衡GDP的變

化趨勢(shì)。需要采用酌情使用的財(cái)政政策來(lái)糾正大幅度的通貨膨脹或經(jīng)濟(jì)衰退。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)代表的是一國(guó)潛在GDP或國(guó)民產(chǎn)出的增加。它決定一國(guó)生活水平提高的速度。

衡量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的指標(biāo)

(l)GDP增長(zhǎng)率。

(2)人均GDP增長(zhǎng)率。

(3)勞動(dòng)生產(chǎn)率。勞動(dòng)生產(chǎn)率指從業(yè)人員平均每人創(chuàng)造的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值,它綜合反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)活

動(dòng)中活勞動(dòng)消耗的經(jīng)濟(jì)效益。計(jì)算公式為：

勞動(dòng)生產(chǎn)率(元/人)=國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值/全社會(huì)從業(yè)人員年均人數(shù)xlOO%

(4)全要素生產(chǎn)率。全要素生產(chǎn)率是指經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中減去所有投入要素(勞動(dòng)力、資本)加權(quán)平均后

的總和增長(zhǎng)，也就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中除去勞動(dòng)力、資本等要素投入的貢獻(xiàn)后的“余值”部分。計(jì)算公式為：

TFP=Y-aK-PL

其中，Y是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；K是總資本投入量的增長(zhǎng)；L是總勞動(dòng)投入量的增長(zhǎng)；a是資本對(duì)經(jīng)濟(jì)

增長(zhǎng)貢獻(xiàn)的權(quán)數(shù)；B是勞動(dòng)力對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)的權(quán)數(shù)。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的要素和主要源泉

1.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的要素

?人力資源（勞動(dòng)力的供給、教育、紀(jì)律、激勵(lì)）；

?自然資源（土地、礦產(chǎn)、燃料、環(huán)境質(zhì)量）；

?資本（機(jī)器、工廠、道路）；

?技術(shù)（科學(xué)、管理、企業(yè)家才能）。

Q=AF（K,L,R）

其中：（3=產(chǎn)出，1<=資本對(duì)產(chǎn)出的貢獻(xiàn)，U投入的勞動(dòng)力，R=投入的自然資源，A代表經(jīng)濟(jì)中

的技術(shù)水平,F是生產(chǎn)函數(shù)。

2.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉

所謂增長(zhǎng)源泉是指勞動(dòng)、資本和技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的相對(duì)貢獻(xiàn)。

增長(zhǎng)核算的基本方程為：

Q的增長(zhǎng)率=a（L的增長(zhǎng)率）+（l-a）（K的增長(zhǎng)率）+TFP

這里的a和1-a,分別代表勞動(dòng)和資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的相對(duì)貢獻(xiàn)。

國(guó)民產(chǎn)出增長(zhǎng)大大高于加權(quán)平均后的投入要素的增長(zhǎng)，技術(shù)進(jìn)步在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中起著關(guān)鍵的作

用。更有說(shuō)服力的是,真正有意義的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)體現(xiàn)為人均產(chǎn)出的增長(zhǎng)。絕大部分的增長(zhǎng)來(lái)源于技術(shù)

進(jìn)步貢獻(xiàn)。

土地、勞動(dòng)、資本都是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不可或缺的生產(chǎn)要素，均構(gòu)成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉。但技術(shù)進(jìn)步——

提高要素生產(chǎn)率——是經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)最根本的源泉。

促進(jìn)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的政策

?鼓勵(lì)技術(shù)進(jìn)步。

?增加國(guó)家人力資源儲(chǔ)備的教育和培訓(xùn)投資,加大對(duì)包括公共教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、研究基金、

基礎(chǔ)教育、技能培訓(xùn)等方面的支出。

實(shí)施有助于增加國(guó)民儲(chǔ)蓄、投資和研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)的稅收政策。

國(guó)際收支、國(guó)際貿(mào)易及匯率

國(guó)際收支系統(tǒng)記載在特定時(shí)期內(nèi)本國(guó)居民與外國(guó)居民之間的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)交易。國(guó)際收支概念分為

狹義國(guó)際收支和廣義國(guó)際收支。

?狹義國(guó)際收支是指一個(gè)經(jīng)濟(jì)體在一定時(shí)期內(nèi)，由于各種對(duì)外交往而發(fā)生的、必須立即結(jié)清

的、來(lái)自其他國(guó)家的外匯收入總額與付給其他國(guó)家的外匯支出總額的統(tǒng)計(jì)。簡(jiǎn)單地說(shuō)，狹義國(guó)際收

支是指該國(guó)的對(duì)外外匯資金收支。

?廣義國(guó)際收支是指,個(gè)經(jīng)濟(jì)體在一定時(shí)期內(nèi)，各種對(duì)外往來(lái)所產(chǎn)生的全部國(guó)際經(jīng)濟(jì)交易的

統(tǒng)計(jì)。它不僅包括一國(guó)外匯收支，還包括不涉及外匯收支的各種經(jīng)濟(jì)交易,如清算支付協(xié)定項(xiàng)下的

記賬貿(mào)易、易貨貿(mào)易等。目前各國(guó)通用的國(guó)際收支平衡表就是按照廣義國(guó)際收支概念編制的，反映

一國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)狀況的平衡表。

國(guó)際收支是一個(gè)國(guó)家在一定時(shí)期，從國(guó)外收進(jìn)的全部貨幣資金和向國(guó)外支付的全部貨幣資金之

間的對(duì)比關(guān)系。收支相等稱為國(guó)際收支平衡；收入大于支出稱為國(guó)際收支順差（盈余）；支出大于收

入稱為國(guó)際收支逆差（赤字）。逆差表示對(duì)外負(fù)債，一般要用外匯或黃金償付。

國(guó)際收支平衡表

國(guó)際收支平衡表是一個(gè)國(guó)家對(duì)一定時(shí)期（如一年、半年或一個(gè)季度）內(nèi)，該國(guó)與他國(guó)居民之間所

進(jìn)行的一些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行系統(tǒng)記錄的統(tǒng)計(jì)表，按復(fù)式簿記原理編制。

根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織規(guī)定的方法和內(nèi)容，國(guó)際收支平衡表包括經(jīng)常項(xiàng)目、資本項(xiàng)目、錯(cuò)誤和

遺漏三大項(xiàng)。

（1）經(jīng)常項(xiàng)目。經(jīng)常項(xiàng)目是國(guó)際收支平衡表中的兩個(gè)主要項(xiàng)目之一，用于統(tǒng)計(jì)商品、勞務(wù)和單方

面轉(zhuǎn)移等國(guó)際收支活動(dòng)的項(xiàng)目。該項(xiàng)目包括三個(gè)方面的具體內(nèi)容：

1）商品的進(jìn)出口是經(jīng)常項(xiàng)目交易最重要的一個(gè)內(nèi)容,包括絕大多數(shù)可移動(dòng)貨物在跨國(guó)界交易中

所有權(quán)的轉(zhuǎn)移。

?有時(shí)商品所有權(quán)已經(jīng)轉(zhuǎn)移，但商品尚未出入國(guó)境，也應(yīng)列入商品進(jìn)出口項(xiàng)目中。

?有的商品雖已出入國(guó)境，但所有權(quán)并未改變的，不列入商品進(jìn)出口項(xiàng)目。例如經(jīng)過(guò)加工轉(zhuǎn)

制、包裝、修理、改裝后再運(yùn)往國(guó)外銷(xiāo)售的商品等，但經(jīng)加工增加的價(jià)值，應(yīng)作為向外國(guó)人提供的

勞務(wù)。

?列入商品進(jìn)出口項(xiàng)目的還有：作為一般商品的黃金等貴金屬和寶石，政府的進(jìn)出口商品，

直接投資企業(yè)的進(jìn)出口商品，移民的隨身攜帶財(cái)物，走私貨物等。

2）勞務(wù)費(fèi)用是經(jīng)常項(xiàng)目的第二大內(nèi)容。

?商品的運(yùn)輸費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)和其他附屬費(fèi)用

?旅游，即旅游者在該國(guó)停留期間為本人或他人購(gòu)買(mǎi)的商品和勞務(wù)；

?投資收入，包括經(jīng)營(yíng)直接投資企業(yè)的利潤(rùn)收入和參股投資者所得的股息收入；

?以及其他商品和勞務(wù)收支，即上述各項(xiàng)以外的官方交易、私人交易和私人財(cái)產(chǎn)收入等。

?此外，使領(lǐng)館人員工資等開(kāi)支，本國(guó)居民在國(guó)外的財(cái)產(chǎn)收入，商品進(jìn)出口以外的商業(yè)銷(xiāo)售、

專業(yè)服務(wù)和技術(shù)服務(wù)，金融服務(wù)，版權(quán)及許可證費(fèi)，乘客保險(xiǎn)等非商品保險(xiǎn)

3）單方面轉(zhuǎn)移款項(xiàng)。主要包括移民轉(zhuǎn)移款項(xiàng)、僑民匯款，政府無(wú)償援助、贈(zèng)款，政府向國(guó)際組

織繳納的行政費(fèi)用等。

（2）資本項(xiàng)目。資本項(xiàng)目在國(guó)際收支平衡表中，是與經(jīng)常項(xiàng)目并列的兩個(gè)主要項(xiàng)目之一，主要包

括資本和儲(chǔ)備兩項(xiàng)內(nèi)容。

1）資本，主要包括直接投資、證券投資等。

?前者是指一國(guó)的公司、企業(yè)或個(gè)人在另一國(guó)設(shè)立企業(yè)，直接進(jìn)行生產(chǎn)或商業(yè)活動(dòng)。既包括

外國(guó)在本國(guó)的直接投資，也包括本國(guó)在外國(guó)的直接投資.

?證券投資是在長(zhǎng)期債券和公司股票上的投資，許多國(guó)家常把外國(guó)一個(gè)投資者或投資者集團(tuán)

在有投票權(quán)的股份中所占比例達(dá)10%~25%以上的，作為直接投資。

?此外，資本項(xiàng)目還包括一些未列入上述兩種投資內(nèi)的其他資本交易活動(dòng)，如貿(mào)易信貸、貸

款、貨幣及存款等。其中，信貸的本金部分記人資本項(xiàng)目，而利息則記人經(jīng)常項(xiàng)目。

2）儲(chǔ)備項(xiàng)目，實(shí)際上是一國(guó)用以平衡國(guó)際收支或?qū)Ρ緡?guó)貨幣對(duì)外匯率進(jìn)行干預(yù)的手段。儲(chǔ)備項(xiàng)

目主要包括貨幣黃金（即一國(guó)官方持有的作為貨幣資金使用的黃金）、外匯儲(chǔ)備、國(guó)際貨幣基金組織的

特別提款權(quán)和國(guó)際貨幣基金組織成員國(guó)在基金組織的儲(chǔ)備頭寸、外匯，如貨幣、存款、可轉(zhuǎn)讓或貼

現(xiàn)的證券及其他債權(quán)等。

國(guó)際貿(mào)易再宏觀經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，進(jìn)出口基本平衡是保持宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的重要條件和

志。

一般地說(shuō)，經(jīng)常項(xiàng)目順差反映的是當(dāng)期國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄超過(guò)了國(guó)內(nèi)投資，逆差則表明當(dāng)期國(guó)內(nèi)投資超

過(guò)了儲(chǔ)蓄。很明顯在經(jīng)常賬戶存在逆差的情況下，國(guó)際收支均衡在長(zhǎng)期難以持續(xù)，因?yàn)檫@意味著該

國(guó)不能獨(dú)立地發(fā)展，而要持續(xù)地依附于其他國(guó)家儲(chǔ)蓄來(lái)支持國(guó)內(nèi)投資。持續(xù)的經(jīng)常賬戶逆差最終會(huì)

導(dǎo)致一國(guó)外匯儲(chǔ)備的枯竭，使之不可能再對(duì)外支付。持續(xù)的經(jīng)常賬戶順差也是不可能的，因?yàn)樗?/p>

味著其他國(guó)家會(huì)出現(xiàn)持續(xù)的逆差，而且通常會(huì)引起本國(guó)的通貨膨脹。

國(guó)際貿(mào)易的基礎(chǔ)

國(guó)際貿(mào)易的基礎(chǔ)，在于國(guó)家間在要素稟賦、生產(chǎn)技術(shù)與效率、消費(fèi)偏好等方率的差異性。

貿(mào)易差額順差、逆差和凈出口

商品和服務(wù)的貿(mào)易差額是出口總額減去進(jìn)口總額的余額。出口大于進(jìn)口為貿(mào)易順差(也稱出超、

貿(mào)易盈余)；反之為貿(mào)易逆差(也稱人超、貿(mào)易赤字)。

凈出口構(gòu)成開(kāi)放的宏觀經(jīng)濟(jì)總需求的一個(gè)組成部分;等于國(guó)內(nèi)需求與實(shí)際GDP的差額；等于國(guó)

內(nèi)儲(chǔ)蓄與國(guó)內(nèi)投資的差額。

國(guó)際貿(mào)易政策分類

國(guó)際貿(mào)易政策一般可分為自由貿(mào)易政策和保護(hù)貿(mào)易政策。

(1)自由貿(mào)易政策。自由貿(mào)易政策的主要內(nèi)容是：國(guó)家對(duì)國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)采取不干涉或少干涉的基

本立場(chǎng)，取消對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易的限制和障礙，取消對(duì)本國(guó)進(jìn)出口商的各種特權(quán)和優(yōu)惠，關(guān)稅稅率逐步

降低，納稅商品項(xiàng)目減少，稅法簡(jiǎn)化，使商品自由進(jìn)出，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上自由競(jìng)爭(zhēng)。

(2)保護(hù)貿(mào)易政策。保護(hù)貿(mào)易政策的主要內(nèi)容是：國(guó)家對(duì)國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)采取干預(yù)和管制的基本立

場(chǎng)，國(guó)家采取各種限制進(jìn)口的措施，以保護(hù)本國(guó)的工業(yè)和市場(chǎng)免受外國(guó)商品的沖擊，并采取各種政

策手段，對(duì)本國(guó)的出口商品給予津貼和優(yōu)惠，鼓勵(lì)出口，以刺激本國(guó)工業(yè)的迅速發(fā)展。

國(guó)際貿(mào)易政策的具體措施

(1)保護(hù)性關(guān)稅。關(guān)稅是對(duì)進(jìn)口貨物課征的稅收,多數(shù)是為了使本國(guó)制造商免受?chē)?guó)外競(jìng)爭(zhēng)而設(shè)計(jì)

的。

(2)進(jìn)口配額。進(jìn)口配額是對(duì)某些特定項(xiàng)目可進(jìn)口的數(shù)量或總價(jià)值所作的限制。進(jìn)口配額在阻止

國(guó)際貿(mào)易方面比關(guān)稅更有效。

(3)非關(guān)稅壁壘。非關(guān)稅壁壘(也是非配額壁壘)包括許可證要求、產(chǎn)品質(zhì)量的不合理標(biāo)準(zhǔn),以及

海關(guān)手續(xù)中繁瑣拖沓的官僚程序。

(4)出口補(bǔ)貼。出口補(bǔ)貼是指政府對(duì)國(guó)內(nèi)出口產(chǎn)品生產(chǎn)商的資助。

匯率標(biāo)價(jià)

?直接標(biāo)價(jià)方式是指外國(guó)貨幣的本幣價(jià)格(例如“一美元等于7.5元人民幣”

?間接標(biāo)價(jià)方式是指本幣的外國(guó)貨幣價(jià)格(例如:“一元人民幣等于0.13美元

匯率類別

?即期交易是指交易生效日比交易日遲兩個(gè)工作日,在即期交易中約定的匯價(jià)為即期匯率。

?遠(yuǎn)期交易是指生效日超過(guò)兩天，可以長(zhǎng)達(dá)30日、90日、180日甚至數(shù)年，遠(yuǎn)期交易中所約

定的匯價(jià)，稱為遠(yuǎn)期匯率。

外匯市場(chǎng)的特征

?競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)，標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品：美元、德國(guó)馬克、英鎊、瑞典克朗、日元

?國(guó)內(nèi)和國(guó)外價(jià)格的連接器

外匯市場(chǎng)的參與者

外匯市場(chǎng)的主要參與者包括：商業(yè)銀行、國(guó)際貿(mào)易公司、非銀行金融機(jī)構(gòu)（資產(chǎn)管理公司和保險(xiǎn)

公司等）和各國(guó)的中央銀行。其中作用突出的是商業(yè)銀行。商業(yè)銀行的交易是外匯市場(chǎng)的核心。

匯率變動(dòng)關(guān)鍵的因素

即利率的相對(duì)變動(dòng)和國(guó)內(nèi)外價(jià)格水平的相對(duì)變動(dòng)。

?當(dāng)某國(guó)貨幣的實(shí)際利率水平相對(duì)其他貨幣升高，全球的投資者會(huì)更愿意持有該國(guó)資產(chǎn)，從

而擴(kuò)大對(duì)該國(guó)貨幣的需求，導(dǎo)致其升值；

當(dāng)某國(guó)產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格水平相對(duì)于其他國(guó)家價(jià)格水平降低，會(huì)刺激全球的消費(fèi)者更多消費(fèi)該國(guó)

產(chǎn)品和服務(wù)，從而刺激對(duì)該國(guó)貨幣的需求，導(dǎo)致其升值。

匯率制度

固定匯率制度和浮動(dòng)匯率制度

（1）固定匯率制度。固定匯率制度是指貨幣當(dāng)局把本幣與某種外幣的比價(jià)固定在某個(gè)水平上。實(shí)

行固定匯率制度的國(guó)家，官方外匯儲(chǔ)備規(guī)模及其變動(dòng)幅度遠(yuǎn)大于實(shí)行浮動(dòng)匯率制度的國(guó)家。

（2）浮動(dòng)匯率制度。浮動(dòng)匯率制度是指本幣與外幣的比價(jià)山市場(chǎng)供求關(guān)系決定。浮動(dòng)匯率制度又

分為自由浮動(dòng)和有管理浮動(dòng)兩種。前者指匯率完全由市場(chǎng)供求關(guān)系決定，政府不加干預(yù)；后者指匯

率變動(dòng)以市場(chǎng)供求關(guān)系為基礎(chǔ)，但政府可以通過(guò)外匯市場(chǎng)的干預(yù)影響匯率浮動(dòng)水平。

目前，世界上多數(shù)國(guó)家，包括我國(guó)實(shí)行有管理的浮動(dòng)匯率制度。

宏觀經(jīng)濟(jì)政策與匯率制度

（1）在開(kāi)放條件下，財(cái)政政策與貨幣政策的有效性將受制于匯率制度的選擇。

（2）在固定匯率制度且資本具有流動(dòng)性的情況下，兩國(guó)的利率必須保持同步變動(dòng)。在小國(guó)將其

匯率釘住大國(guó)硬通貨的情況F,小國(guó)的貨幣政策將不再有效。而這種情況下，小國(guó)的財(cái)政政策對(duì)于

控制總需求是行之有效的。

（3）相反，在浮動(dòng)匯率制度且資本具有流動(dòng)性的情況下，貨幣政策可以通過(guò)對(duì)匯率，進(jìn)而對(duì)

凈出口的影響，更有效地控制總需求的水平；財(cái)政政策將完全無(wú)效或部分無(wú)效。

第二節(jié)公共部門(mén)經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)

政府干預(yù)的邏輯依據(jù)

(1)由于市場(chǎng)失靈導(dǎo)致的效率損失，市場(chǎng)失靈，是指那些只靠市場(chǎng)機(jī)制達(dá)不到資源最優(yōu)配置的情

況。導(dǎo)致市場(chǎng)無(wú)法取得最優(yōu)效率的領(lǐng)域主要有三種：

■公共產(chǎn)品(如國(guó)防)；

■外部性(如污染)；

■不完全競(jìng)爭(zhēng)(如壟斷)。

(二)公平問(wèn)題

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并不必然帶來(lái)公平的收入分配.經(jīng)濟(jì)學(xué)所能回答的是不同收人再分配方案的成本與收

益(有效性)問(wèn)題。

公共物品

1.排他性與競(jìng)爭(zhēng)性

?排他性，只有對(duì)商品支付過(guò)價(jià)格的人才可以享受，可排除他人分享；

?非排他性，指不可能排除拒絕支付費(fèi)用的人共享。

?競(jìng)爭(zhēng)性，如果某人已經(jīng)消費(fèi)了某種商品，則其他人就不能再消費(fèi)這種商品；

?非競(jìng)爭(zhēng)性，某個(gè)人消費(fèi)物品的同時(shí)，并不排斥和妨礙其他人對(duì)其的享用。

2.私人物品、公共物品、共有資源

根據(jù)排他性和競(jìng)爭(zhēng)性可以將物品分為私人物品、公共物品、共有資源.

(1)私人物品是既有排他性又有競(jìng)爭(zhēng)性的物品。

(2)公共物品是既沒(méi)有排他性又沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)性的物品。

(3)共有資源是有競(jìng)爭(zhēng)性但無(wú)排他性的物品。

3.公共物品的特點(diǎn)

(1)由于公共物品具有消費(fèi)的非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性，從而私人部門(mén)不愿生產(chǎn)或無(wú)法生產(chǎn)；

(2)由于靠私人部門(mén)提供公共物品，通常會(huì)產(chǎn)生供給不足，從而必須山政府提供，或政府介入以

鼓勵(lì)公共物品的生產(chǎn)。

4.混合物品

純粹的公共物品是少而又少的，非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性都只是程度問(wèn)題。同時(shí)具有一定公共物品

和私人物品特性的產(chǎn)品被稱為''混合物品

5.共有資源

共有資源是有競(jìng)爭(zhēng)性但無(wú)排他性的物品。一個(gè)人消費(fèi)公共物品時(shí)就減少了其他人的使用，但消

費(fèi)者往往并不考慮對(duì)他人的負(fù)面影響，因此共有資源通常會(huì)被過(guò)度使用。

外部性

外部性(或溢出效應(yīng))是指企業(yè)或個(gè)人在市場(chǎng)交易之外，強(qiáng)加給其他人的成本或利益。正的外部

性是指帶給他人的利益；負(fù)的外部性是指強(qiáng)加給別人的成本。

需要政府的干預(yù)來(lái)控制住負(fù)外部性，包括空氣和水的污染，藥物、食品不安全問(wèn)題等。

不完全競(jìng)爭(zhēng)

當(dāng)買(mǎi)者或賣(mài)者能夠左右一種商品的價(jià)格時(shí),就出現(xiàn)了不完全競(jìng)爭(zhēng)。極端的情況是壟斷，即一家

賣(mài)者漫天要價(jià)以獲取暴利。此時(shí)，市場(chǎng)機(jī)制將失靈。

公共物品與公共政策

（1）純公共物品共通過(guò)公共部門(mén)預(yù)算來(lái)提供；

（2）由公共部門(mén)預(yù)算提供，并不意味著必定由公共部門(mén)生產(chǎn)，可以把該產(chǎn)品的生產(chǎn)承包給私人部

門(mén)生產(chǎn)；

（3）混合物品或服務(wù)的供給，一部分可以由私人部門(mén)通過(guò)市場(chǎng)提供，另一部分也可以通過(guò)政府部

門(mén)直接提供，或是由政府部門(mén)給予補(bǔ)貼的辦法通過(guò)市場(chǎng)提供。

針對(duì)負(fù)的外部性的公共政策

解決外部性問(wèn)題的核心是使行為主體造成的社會(huì)成本內(nèi)部化?？梢酝ㄟ^(guò)以卜方式來(lái)達(dá)到目的：

?對(duì)產(chǎn)生負(fù)的外部性的活動(dòng)征稅;

?提供消除負(fù)的外部性的激勵(lì)措施（包括通過(guò)補(bǔ)貼促使市場(chǎng)上使用凈化技術(shù)、改用清潔能源、原

材料等減少污染）；

?可轉(zhuǎn)讓產(chǎn)生負(fù)的外部性的權(quán)力（污染許可證）;

?規(guī)范經(jīng)濟(jì)主體的行為（管制）。

針對(duì)不完全競(jìng)爭(zhēng)（壟斷）的公共政策

?反壟斷法。用反壟斷法來(lái)規(guī)范壟斷企業(yè)的市場(chǎng)力量，確保經(jīng)濟(jì)自由，尤其是要保護(hù)小企業(yè)進(jìn)

入市場(chǎng)和生存的自由。

?價(jià)格管制.價(jià)格管制可以通過(guò)設(shè)定最高利潤(rùn)率、固定資本收益率、最高價(jià)格（限價(jià)）等方式進(jìn)行。

?設(shè)立公共企業(yè)。在自然壟斷環(huán)境下設(shè)立公共企業(yè)，曾在歐洲被認(rèn)為是有效工具，而在美、日

被賦予的作用較小。目前對(duì)公共企業(yè)的看法趨于消極。

公共支出的意義

?公共支出是實(shí)現(xiàn)政府財(cái)政職能的主要手段;

?公共支出是實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資金來(lái)源和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的手段之一;

?公共支出是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的重要途徑。

公共支出的三個(gè)原則

1.經(jīng)濟(jì)效益原則

經(jīng)濟(jì)效益原則是指通過(guò)公共支出使資源得到最優(yōu)化的配置，使社會(huì)得到“最大的效益”。

2.公平原則

公平原則是指通過(guò)公共支出提供勞務(wù)和補(bǔ)助所產(chǎn)生的利益，在各個(gè)階層的居民中的分配應(yīng)達(dá)到

公平狀態(tài)，能恰當(dāng)?shù)胤细鱾€(gè)階層居民的需要。

3.統(tǒng)籌兼顧原則

統(tǒng)籌兼顧原則是指政府公共支出的結(jié)構(gòu)安排，必須從全局出發(fā)，通盤(pán)規(guī)劃，區(qū)分輕重緩急與主

次先后，適當(dāng)照顧各個(gè)方面的需要，妥善的分配財(cái)力，以保證政府各項(xiàng)職能的實(shí)現(xiàn)以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的

協(xié)調(diào)發(fā)展。

公共支出分類

(1)購(gòu)買(mǎi)性支出。公共購(gòu)買(mǎi)性支出又叫公共消耗性