鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案一、工作目標(biāo)

本預(yù)案旨在建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境污染事故的應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)對(duì)環(huán)境污染事故的能力，確保在突發(fā)環(huán)境污染事故時(shí)，能夠迅速、有序、有效地開(kāi)展應(yīng)急救援工作，最大限度地減少環(huán)境污染事故對(duì)人民群眾生命安全和身體健康的危害，保障環(huán)境安全和社會(huì)穩(wěn)定。

二、工作原則

1、預(yù)防為主、常備不懈

（1）強(qiáng)化預(yù)防環(huán)境污染事故的意識(shí)，積極開(kāi)展環(huán)境保護(hù)宣傳教育，提高全民環(huán)保意識(shí)。

（2）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

（3）定期開(kāi)展環(huán)境污染事故應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事故的實(shí)戰(zhàn)能力。

2、依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

（1）依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，制定本預(yù)案，確保應(yīng)急管理工作合法、合規(guī)。

（2）成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

3、快速反應(yīng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效

（1）建立健全環(huán)境污染事故快速反應(yīng)機(jī)制，確保在第一時(shí)間內(nèi)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

（2）優(yōu)化應(yīng)急資源調(diào)配，提高應(yīng)急響應(yīng)速度和效率。

三、組織管理

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部

（1）成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

（2）指揮部成員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、環(huán)保、衛(wèi)生、公安、消防、交通、供電等部門負(fù)責(zé)人組成。

（3）指揮部負(fù)責(zé)制定和修訂應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練，協(xié)調(diào)應(yīng)急資源，指導(dǎo)應(yīng)急救援工作。

2、應(yīng)急辦公室

（1）設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急辦公室，作為指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu)。

（2）應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)收集、整理、分析環(huán)境污染事故信息，及時(shí)向指揮部報(bào)告。

（3）協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位開(kāi)展應(yīng)急救援工作，監(jiān)督應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行。

3、應(yīng)急救援隊(duì)伍

（1）組建環(huán)境污染事故應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括專業(yè)救援隊(duì)伍、志愿者救援隊(duì)伍等。

（2）加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)和管理，提高救援能力。

4、專家咨詢組

（1）設(shè)立專家咨詢組，為突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急工作提供技術(shù)支持。

（2）專家咨詢組負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)境污染事故進(jìn)行分析、評(píng)估，提供決策建議。

5、社區(qū)（村）基層組織

（1）加強(qiáng)社區(qū)（村）基層組織建設(shè)，發(fā)揮其在突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急工作中的基礎(chǔ)作用。

（2）社區(qū)（村）基層組織負(fù)責(zé)宣傳環(huán)保知識(shí)，組織居民參與應(yīng)急演練，提高居民的環(huán)保意識(shí)和自救互救能力。

四、預(yù)防措施

1、加強(qiáng)衛(wèi)生管理

（1）建立健全環(huán)境保護(hù)規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)、個(gè)體工商戶的環(huán)境監(jiān)管，確保污染物排放符合國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)。

（2）加強(qiáng)對(duì)水源地、重點(diǎn)污染源、敏感區(qū)域的監(jiān)控，定期開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除環(huán)境安全隱患。

（3）加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物、生活垃圾、醫(yī)療廢物的收集、運(yùn)輸、處理和處置環(huán)節(jié)的監(jiān)管，防止環(huán)境污染事故的發(fā)生。

2、改善衛(wèi)生條件

（1）加大環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，提升污水處理、垃圾處理等設(shè)施的處理能力。

（2）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理，定期開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生整治，提高環(huán)境衛(wèi)生水平。

（3）推廣環(huán)保技術(shù)和清潔生產(chǎn)，減少污染物排放，改善生態(tài)環(huán)境。

3、開(kāi)展健康教育

（1）通過(guò)多種渠道，如學(xué)校、社區(qū)、企事業(yè)單位等，廣泛開(kāi)展環(huán)保知識(shí)普及和健康教育，提高公眾環(huán)保意識(shí)和自我保護(hù)能力。

（2）針對(duì)重點(diǎn)人群，如企業(yè)員工、學(xué)生、農(nóng)民等，開(kāi)展有針對(duì)性的環(huán)保培訓(xùn)，使其掌握環(huán)保知識(shí)和技能。

（3）定期組織環(huán)保主題活動(dòng)，如“世界環(huán)境日”、“地球一小時(shí)”等，倡導(dǎo)綠色生活方式，引導(dǎo)公眾積極參與環(huán)保行動(dòng)。

（4）加強(qiáng)與各級(jí)環(huán)保部門、社會(huì)組織、志愿者團(tuán)隊(duì)的合作，共同推進(jìn)環(huán)保教育和宣傳工作，提高全社會(huì)的環(huán)保意識(shí)。

五、監(jiān)測(cè)和報(bào)告

1、突發(fā)事件監(jiān)測(cè)

（1）建立完善的環(huán)境污染事故監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)和敏感區(qū)域進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。

（2）設(shè)立監(jiān)測(cè)預(yù)警信息平臺(tái)，整合環(huán)保、氣象、水利、衛(wèi)生等多部門監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)信息共享。

（3）制定監(jiān)測(cè)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)污染物濃度、環(huán)境質(zhì)量指數(shù)等指標(biāo)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，指導(dǎo)相關(guān)部門和公眾采取預(yù)防措施。

（4）加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)設(shè)備的維護(hù)和管理，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、可靠性和時(shí)效性。

2、突發(fā)事件報(bào)告

（1）建立健全環(huán)境污染事故報(bào)告制度，明確報(bào)告責(zé)任主體、報(bào)告程序和時(shí)限要求。

（2）任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染事故，應(yīng)立即向鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急辦公室報(bào)告。

（3）報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、污染物質(zhì)種類、污染程度、影響范圍、已采取的措施等。

（4）接到報(bào)告后，應(yīng)急辦公室應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)組織人員核實(shí)情況，及時(shí)向指揮部報(bào)告，并按照預(yù)案啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

（5）在應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程中，應(yīng)持續(xù)跟蹤事故發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)更新報(bào)告內(nèi)容，確保指揮部和相關(guān)部門掌握最新信息。

（6）對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)環(huán)境污染事故的，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。

六、應(yīng)急反應(yīng)

（一）傳染病

1、一般突發(fā)事件

（1）發(fā)現(xiàn)一般傳染病疫情時(shí)，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，對(duì)病患進(jìn)行隔離治療，對(duì)密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察。

（2）加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，及時(shí)報(bào)告疫情信息，嚴(yán)格按照規(guī)定流程處理。

（3）組織開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，查明疫情來(lái)源、傳播途徑，采取有效措施控制疫情擴(kuò)散。

（4）加強(qiáng)公共衛(wèi)生宣傳，提高公眾的防疫意識(shí)和自我保護(hù)能力。

2、重大突發(fā)事件

（1）對(duì)重大傳染病疫情，迅速成立疫情防控指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)各方力量進(jìn)行防控。

（2）根據(jù)疫情發(fā)展，實(shí)施區(qū)域封鎖、交通管制等措施，減少人員流動(dòng)。

（3）加大醫(yī)療資源的投入，確保病患得到及時(shí)救治，防止醫(yī)療資源擠兌。

（4）開(kāi)展全民健康教育，加強(qiáng)預(yù)防接種工作，提高群體免疫水平。

3、特大突發(fā)事件

（1）針對(duì)特大傳染病疫情，啟動(dòng)最高級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，全力以赴開(kāi)展疫情防控工作。

（2）請(qǐng)求上級(jí)政府和相關(guān)部門支援，協(xié)調(diào)外部力量共同應(yīng)對(duì)疫情。

（3）實(shí)施嚴(yán)格的公共衛(wèi)生管理措施，如封控重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)閉公共場(chǎng)所等。

（4）動(dòng)員全社會(huì)力量，開(kāi)展疫情防控科普宣傳，確保疫情信息透明、及時(shí)、準(zhǔn)確。

（二）食物中毒

（1）對(duì)食物中毒事件，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，對(duì)受害者進(jìn)行緊急救治。

（2）封存疑似食物中毒源，進(jìn)行采樣檢測(cè)，查明中毒原因。

（3）對(duì)涉事食品生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)查，依法處理相關(guān)責(zé)任人。

（4）加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，預(yù)防類似事件再次發(fā)生。

（三）預(yù)防接種嚴(yán)重反應(yīng)或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件

（1）對(duì)預(yù)防接種嚴(yán)重反應(yīng)或事故，及時(shí)組織專業(yè)人員進(jìn)行調(diào)查和處理。

（2）對(duì)受影響人群提供醫(yī)療救治和心理疏導(dǎo)，減輕事件影響。

（3）針對(duì)群體性不明原因疾病，開(kāi)展病因排查，制定針對(duì)性的防控措施。

（4）加強(qiáng)公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)預(yù)警，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。

七、保障措施

1、組織保障

（1）成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部，明確各成員單位的職責(zé)和任務(wù)，確保組織領(lǐng)導(dǎo)有力。

（2）建立健全應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，配齊應(yīng)急管理人員，確保應(yīng)急管理工作常態(tài)化、規(guī)范化。

（3）加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的制定和修訂，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和針對(duì)性。

（4）定期組織應(yīng)急演練，提高各部門、各單位的協(xié)同作戰(zhàn)能力和應(yīng)急響應(yīng)速度。

2、人力保障

（1）建立環(huán)境污染事故應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括專業(yè)救援隊(duì)伍、志愿者救援隊(duì)伍等，確保應(yīng)急救援人員具備必要的技能和知識(shí)。

（2）加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)技能。

（3）建立健全應(yīng)急救援人員激勵(lì)機(jī)制，保障應(yīng)急救援人員的合法權(quán)益。

（4）與鄰近地區(qū)建立應(yīng)急救援人