江門市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

江門市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案一、工作目標(biāo)

江門市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案旨在建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，保障人民群眾生命安全和身體健康，減少事件造成的損失和影響，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。具體目標(biāo)如下：

1.提高對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)警和防范能力，降低事件發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。

2.建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，迅速、有序、高效地開展應(yīng)急處置工作。

3.完善組織管理體系，明確職責(zé)，加強(qiáng)部門協(xié)作，形成合力。

4.提高公共衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)，提升應(yīng)急處理能力。

二、工作原則

1.預(yù)防為主、常備不懈

（1）加強(qiáng)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)管理，開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定針對(duì)性的預(yù)防措施。

（2）加強(qiáng)公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。

（3）廣泛開展健康教育，提高人民群眾的自我防護(hù)意識(shí)和能力。

2.依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

（1）嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，確保應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處理工作的合法性。

（2）成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指揮全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。

3.快速反應(yīng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效

（1）建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、預(yù)警和報(bào)告制度，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、及時(shí)處理。

（2）制定詳細(xì)的應(yīng)急處理流程，明確各環(huán)節(jié)的責(zé)任人和任務(wù)。

（3）加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高各部門的協(xié)同作戰(zhàn)能力。

三、組織管理

1.江門市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指揮。指揮部由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。

2.指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置。辦公室設(shè)在市衛(wèi)生健康委員會(huì)。

3.各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、預(yù)警、報(bào)告和應(yīng)急處置工作。

4.各區(qū)、縣（市）政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防和應(yīng)急處置工作。

5.建立專家咨詢制度，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)警、決策和應(yīng)急處置提供科學(xué)依據(jù)。

6.加強(qiáng)與上級(jí)部門、周邊地區(qū)的溝通與協(xié)作，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

四、預(yù)防措施

為確保江門市公共衛(wèi)生安全，預(yù)防和減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，特制定以下預(yù)防措施：

1.加強(qiáng)衛(wèi)生管理

（1）建立健全公共衛(wèi)生管理制度，加強(qiáng)對(duì)飲用水、食品、公共場所等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)管。

（2）制定嚴(yán)格的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和個(gè)人衛(wèi)生行為的監(jiān)督與指導(dǎo)。

（3）加強(qiáng)對(duì)學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生管理，定期開展衛(wèi)生檢查，確保教學(xué)環(huán)境和餐飲衛(wèi)生。

2.改善衛(wèi)生條件

（1）加大公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造力度，提升城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生水平。

（2）推進(jìn)生活垃圾分類處理，提高廢棄物處理能力，減少環(huán)境污染。

（3）加強(qiáng)公共衛(wèi)生設(shè)施維護(hù)管理，確保設(shè)施正常運(yùn)行，防止病媒生物孳生。

3.開展健康教育

（1）制定針對(duì)性的健康教育計(jì)劃，廣泛開展健康知識(shí)宣傳，提高人民群眾的健康素養(yǎng)。

（2）通過學(xué)校、社區(qū)、企事業(yè)單位等多種渠道，普及突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防、應(yīng)對(duì)和處置知識(shí)。

（3）定期組織健康教育活動(dòng)，如健康講座、健康知識(shí)競賽等，引導(dǎo)群眾樹立正確的健康觀念。

（4）針對(duì)重點(diǎn)人群，如老年人、兒童、孕產(chǎn)婦等，開展專項(xiàng)健康教育和保健服務(wù)，提高他們的自我防護(hù)能力。

五、監(jiān)測和報(bào)告

為確保對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的及時(shí)發(fā)現(xiàn)、準(zhǔn)確報(bào)告和有效應(yīng)對(duì)，江門市制定以下監(jiān)測和報(bào)告措施：

1、突發(fā)事件監(jiān)測

（1）建立健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)：建立以市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)為主體，醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校、企事業(yè)單位等參與的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的全面監(jiān)測。

（2）加強(qiáng)監(jiān)測能力：提升監(jiān)測設(shè)備的現(xiàn)代化水平，加強(qiáng)監(jiān)測人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。

（3）制定監(jiān)測計(jì)劃：根據(jù)不同季節(jié)、不同區(qū)域的特點(diǎn)，制定針對(duì)性的監(jiān)測計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)測。

（4）定期分析評(píng)估：對(duì)監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況，提出預(yù)警和干預(yù)措施。

2、突發(fā)事件報(bào)告

（1）報(bào)告制度：建立和完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告制度，明確報(bào)告時(shí)限、報(bào)告程序和報(bào)告內(nèi)容。

（2）報(bào)告主體：各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、學(xué)校、企事業(yè)單位等均為報(bào)告主體，發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件或疑似事件時(shí)，應(yīng)立即報(bào)告。

（3）報(bào)告內(nèi)容：報(bào)告內(nèi)容包括事件名稱、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、涉及人數(shù)、主要癥狀、可能原因、已采取的措施等。

（4）信息共享：建立健全信息共享機(jī)制，確保各級(jí)政府、相關(guān)部門和單位之間及時(shí)、準(zhǔn)確地共享突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息。

（5）責(zé)任追究：對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)等行為，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

六、應(yīng)急反應(yīng)

為確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速、有序、高效地進(jìn)行應(yīng)急反應(yīng)，江門市針對(duì)不同類型的事件制定以下應(yīng)急反應(yīng)措施：

（一）傳染病

1、一般突發(fā)事件

（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。

（2）開展病例搜索，對(duì)疑似和確診病例進(jìn)行隔離治療，對(duì)密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察。

（3）加強(qiáng)疾病監(jiān)測，及時(shí)報(bào)告疫情信息，做好疫情分析和預(yù)測。

（4）開展健康教育，提高公眾的防病意識(shí)和自我保護(hù)能力。

2、重大突發(fā)事件

（1）在一般突發(fā)事件的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)跨區(qū)域協(xié)調(diào)，調(diào)配醫(yī)療資源，提高救治能力。

（2）實(shí)施交通管制、人員流動(dòng)限制等措施，減少疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。

（3）啟動(dòng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，確保藥品、防護(hù)用品等物資供應(yīng)。

（4）定期向社會(huì)公布疫情信息，回應(yīng)公眾關(guān)切。

3、特大突發(fā)事件

（1）啟動(dòng)最高級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，全面協(xié)調(diào)各方力量，實(shí)施緊急狀態(tài)下的管理措施。

（2）請(qǐng)求上級(jí)政府和外部支援，調(diào)集全國或跨區(qū)域資源，共同應(yīng)對(duì)疫情。

（3）實(shí)施社區(qū)封控、人員排查、大規(guī)模核酸檢測等手段，嚴(yán)格控制疫情蔓延。

（4）加強(qiáng)心理援助和社會(huì)穩(wěn)定工作，維護(hù)社會(huì)秩序。

（二）食物中毒

（1）立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，對(duì)中毒人員進(jìn)行緊急救治。

（2）封存疑似食物來源，進(jìn)行食品安全檢查，追溯食物中毒原因。

（3）對(duì)涉及的食物生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)查，依法進(jìn)行處理。

（4）及時(shí)向公眾發(fā)布食品安全警示，防止類似事件再次發(fā)生。

（三）預(yù)防接種嚴(yán)重反應(yīng)或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件

（1）迅速組織專業(yè)力量，對(duì)事件進(jìn)行調(diào)查，確定病因和影響因素。

（2）對(duì)受影響人群進(jìn)行醫(yī)療救治和健康監(jiān)測，采取針對(duì)性措施進(jìn)行干預(yù)。

（3）及時(shí)上報(bào)事件信息，與上級(jí)和專業(yè)機(jī)構(gòu)保持溝通，獲取技術(shù)支持。

（4）根據(jù)調(diào)查結(jié)果，采取法律、行政等手段，追究相關(guān)責(zé)任，防止類似事件發(fā)生。

七、保障措施

為確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的有效實(shí)施，江門市將從組織、人力、財(cái)力等方面提供有力保障：

1.組織保障

（1）成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和指揮全市的應(yīng)急工作。

（2）建立健全市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級(jí)應(yīng)急管理體系，明確各級(jí)職責(zé)，形成上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)一致的工作機(jī)制。

（3）加強(qiáng)部門間協(xié)作，建立跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，確保信息共享和資源整合。

2.人力保障

（1）建立專門的公共衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，定期開展專業(yè)培訓(xùn)和演練，提高隊(duì)伍的應(yīng)急處理能力。

（2）吸納醫(yī)療、衛(wèi)生、疾控等方面的專家，建立應(yīng)急專家?guī)?，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)警、決策和處置提供技術(shù)支持。

（3）加強(qiáng)基層衛(wèi)生人員的培訓(xùn)和配備，提高基層公共衛(wèi)生服務(wù)能力。

3.