食源性疾病等公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

食源性疾病等公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案一、工作目標(biāo)

本預(yù)案旨在建立和完善食源性疾病等公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，能夠迅速、高效、有序地開展預(yù)防、控制、救治和恢復(fù)工作，最大限度地減少事件對(duì)公眾健康和生命安全的影響，保障社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、工作原則

1、預(yù)防為主、常備不懈

（1）加強(qiáng)食源性疾病等公共衛(wèi)生突發(fā)事件的預(yù)防工作，完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，降低事件發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。

（2）建立健全日常管理制度，加強(qiáng)人員培訓(xùn)和演練，確保應(yīng)急管理工作常備不懈。

2、依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

（1）依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，明確各部門職責(zé)，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理工作依法開展。

（2）成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，確保應(yīng)急響應(yīng)的及時(shí)性和有效性。

3、快速反應(yīng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效

（1）建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施。

（2）優(yōu)化應(yīng)急資源調(diào)配，加強(qiáng)部門間的協(xié)作，確保應(yīng)急響應(yīng)工作的運(yùn)轉(zhuǎn)高效。

三、組織管理

1、成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織、指揮和協(xié)調(diào)食源性疾病等公共衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作。

2、設(shè)立專門的應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常管理和協(xié)調(diào)工作，確保應(yīng)急預(yù)案的貫徹落實(shí)。

3、建立專家咨詢組，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、控制和救治提供專業(yè)技術(shù)支持。

4、明確各級(jí)政府部門、企事業(yè)單位和社區(qū)的責(zé)任，建立健全分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的組織體系。

5、加強(qiáng)國際合作與交流，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高我國食源性疾病等公共衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力。

四、預(yù)防措施

1、加強(qiáng)衛(wèi)生管理

（1）建立健全食品安全監(jiān)管體系，加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)、加工、流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。

（2）加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)單位的衛(wèi)生許可和日常監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行食品安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。

（3）加強(qiáng)對(duì)公共場所、學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等特定場所的衛(wèi)生管理，預(yù)防食源性疾病等公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。

2、改善衛(wèi)生條件

（1）推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，加強(qiáng)生活污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)，提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。

（2）加大對(duì)食品生產(chǎn)、加工企業(yè)的扶持力度，引導(dǎo)企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)工藝，提高產(chǎn)品質(zhì)量和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

（3）加強(qiáng)對(duì)飲用水源的保護(hù)和監(jiān)管，確保飲用水安全。

3、開展健康教育

（1）制定針對(duì)性的健康教育計(jì)劃，廣泛開展食源性疾病等公共衛(wèi)生知識(shí)的普及和宣傳活動(dòng)。

（2）加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、社區(qū)、企事業(yè)單位等群體的健康教育，提高公眾的自我保護(hù)意識(shí)和能力。

（3）利用各類媒體平臺(tái)，發(fā)布食品安全和公共衛(wèi)生相關(guān)信息，提醒公眾注意飲食衛(wèi)生，預(yù)防食源性疾病的發(fā)生。

（4）開展健康教育師資培訓(xùn)，提高健康教育工作人員的專業(yè)素質(zhì)，確保健康教育工作的有效開展。

五、監(jiān)測和報(bào)告

1、突發(fā)事件監(jiān)測

（1）建立完善食源性疾病等公共衛(wèi)生突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)疫情、食品安全風(fēng)險(xiǎn)等信息的實(shí)時(shí)收集、分析和處理。

（2）加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)、加工、流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，定期開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在隱患。

（3）建立多渠道監(jiān)測機(jī)制，包括疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、食品安全監(jiān)管部門等，形成聯(lián)動(dòng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

（4）運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，如大數(shù)據(jù)、人工智能等，提高監(jiān)測預(yù)警的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。

2、突發(fā)事件報(bào)告

（1）建立明確的報(bào)告程序和時(shí)限，確保在發(fā)現(xiàn)食源性疾病等公共衛(wèi)生突發(fā)事件時(shí)，及時(shí)向上級(jí)政府和相關(guān)部門報(bào)告。

（2）規(guī)范報(bào)告內(nèi)容，包括事件的基本情況、影響范圍、已采取的措施等，以便于上級(jí)部門準(zhǔn)確判斷和決策。

（3）建立24小時(shí)應(yīng)急值班制度，確保突發(fā)事件報(bào)告的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

（4）對(duì)報(bào)告人進(jìn)行保密和保護(hù)，避免因報(bào)告行為對(duì)報(bào)告人產(chǎn)生不利影響。

（5）鼓勵(lì)公眾參與報(bào)告，建立健全公眾報(bào)告渠道，如舉報(bào)電話、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等，廣泛收集食源性疾病等公共衛(wèi)生突發(fā)事件信息。

六、應(yīng)急反應(yīng)

（一）傳染病

1、一般突發(fā)事件

（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，立即開展病例調(diào)查、密切接觸者追蹤和疫點(diǎn)消毒等工作。

（2）加強(qiáng)疫情監(jiān)測，及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)，采取有效措施進(jìn)行防控。

（3）對(duì)病例進(jìn)行隔離治療，對(duì)密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察，防止疫情擴(kuò)散。

（4）開展健康教育，提高公眾對(duì)傳染病的認(rèn)識(shí)和自我防護(hù)能力。

2、重大突發(fā)事件

（1）在一般突發(fā)事件的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)，整合資源，提高防控力度。

（2）啟動(dòng)應(yīng)急指揮部，實(shí)行24小時(shí)值班制度，確保防控工作有序開展。

（3）對(duì)疫區(qū)進(jìn)行封鎖，限制人員流動(dòng)，防止疫情蔓延。

（4）加大醫(yī)療救治力度，確保病例得到及時(shí)治療。

3、特大突發(fā)事件

（1）啟動(dòng)最高級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案，全面動(dòng)員，全力應(yīng)對(duì)。

（2）請(qǐng)求國家及地方政府支援，調(diào)配全國范圍內(nèi)的醫(yī)療資源和物資。

（3）實(shí)施嚴(yán)格的管控措施，如交通管制、公共場所關(guān)閉等，減少人員聚集。

（4）加強(qiáng)國際合作，積極爭取國際援助和經(jīng)驗(yàn)分享。

（二）食物中毒

（1）立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，開展食物中毒原因調(diào)查，追溯問題食品來源。

（2）迅速采取控制措施，如封存、銷毀問題食品，防止繼續(xù)中毒。

（3）對(duì)中毒人員進(jìn)行緊急救治，確保生命安全。

（4）及時(shí)向公眾發(fā)布食品安全警示，提醒消費(fèi)者注意食品安全。

（三）預(yù)防接種嚴(yán)重反應(yīng)或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件

（1）對(duì)預(yù)防接種嚴(yán)重反應(yīng)或事故進(jìn)行調(diào)查，分析原因，采取針對(duì)性措施。

（2）對(duì)受影響人員進(jìn)行救治和跟蹤觀察，防止病情惡化。

（3）針對(duì)群體性不明原因疾病，開展流行病學(xué)調(diào)查，查找病因，制定防控措施。

（4）加強(qiáng)與國際衛(wèi)生組織的溝通與合作，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

七、保障措施

1、組織保障

（1）建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急組織體系，明確各部門、各單位職責(zé)，確保應(yīng)急管理工作有序開展。

（2）成立專門的應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)和監(jiān)督應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施。

（3）加強(qiáng)與各級(jí)政府、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的溝通與協(xié)作，形成全社會(huì)共同參與的應(yīng)急管理工作格局。

（4）建立應(yīng)急指揮部，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，確保應(yīng)急響應(yīng)的及時(shí)性和有效性。

2、人力保障

（1）組建專業(yè)化的應(yīng)急隊(duì)伍，包括醫(yī)療衛(wèi)生、疾病防控、食品安全等專業(yè)人員，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。

（2）加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理人員的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處理能力。

（3）建立應(yīng)急志愿者隊(duì)伍，充分發(fā)揮志愿者在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的作用。

（4）制定人力資源調(diào)配預(yù)案，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速調(diào)配人力支援。

3、財(cái)力保障

（1）將突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保資金充足。

（2）建立應(yīng)急資金快速撥付機(jī)