食源性疾病等公共衛(wèi)生突發(fā)事件應急預案

食源性疾病等公共衛(wèi)生突發(fā)事件應急預案一、工作目標

本預案旨在建立和完善食源性疾病等公共衛(wèi)生突發(fā)事件應急管理體系，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，能夠迅速、高效、有序地開展預防、控制、救治和恢復工作，最大限度地減少事件對公眾健康和生命安全的影響，保障社會穩(wěn)定和經濟發(fā)展。

二、工作原則

1、預防為主、常備不懈

（1）加強食源性疾病等公共衛(wèi)生突發(fā)事件的預防工作，完善風險評估和監(jiān)測預警機制，降低事件發(fā)生的風險。

（2）建立健全日常管理制度，加強人員培訓和演練，確保應急管理工作常備不懈。

2、依法管理、統(tǒng)一領導

（1）依據國家有關法律法規(guī)，明確各部門職責，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急管理工作依法開展。

（2）成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部，實行統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調，確保應急響應的及時性和有效性。

3、快速反應、運轉高效

（1）建立健全快速反應機制，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，能夠迅速啟動應急預案，采取有效措施。

（2）優(yōu)化應急資源調配，加強部門間的協(xié)作，確保應急響應工作的運轉高效。

三、組織管理

1、成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部，負責組織、指揮和協(xié)調食源性疾病等公共衛(wèi)生突發(fā)事件的應對工作。

2、設立專門的應急管理工作機構，負責日常管理和協(xié)調工作，確保應急預案的貫徹落實。

3、建立專家咨詢組，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防、控制和救治提供專業(yè)技術支持。

4、明確各級政府部門、企事業(yè)單位和社區(qū)的責任，建立健全分級負責、屬地管理的組織體系。

5、加強國際合作與交流，借鑒先進經驗，提高我國食源性疾病等公共衛(wèi)生突發(fā)事件的應對能力。

四、預防措施

1、加強衛(wèi)生管理

（1）建立健全食品安全監(jiān)管體系，加強對食品生產、加工、流通和消費環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。

（2）加強對餐飲服務單位的衛(wèi)生許可和日常監(jiān)管，嚴格執(zhí)行食品安全法規(guī)和標準。

（3）加強對公共場所、學校、托幼機構、醫(yī)療機構等特定場所的衛(wèi)生管理，預防食源性疾病等公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。

2、改善衛(wèi)生條件

（1）推進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，加強生活污水和垃圾處理設施建設，提高環(huán)境衛(wèi)生質量。

（2）加大對食品生產、加工企業(yè)的扶持力度，引導企業(yè)改進生產工藝，提高產品質量和衛(wèi)生標準。

（3）加強對飲用水源的保護和監(jiān)管，確保飲用水安全。

3、開展健康教育

（1）制定針對性的健康教育計劃，廣泛開展食源性疾病等公共衛(wèi)生知識的普及和宣傳活動。

（2）加強對學校、社區(qū)、企事業(yè)單位等群體的健康教育，提高公眾的自我保護意識和能力。

（3）利用各類媒體平臺，發(fā)布食品安全和公共衛(wèi)生相關信息，提醒公眾注意飲食衛(wèi)生，預防食源性疾病的發(fā)生。

（4）開展健康教育師資培訓，提高健康教育工作人員的專業(yè)素質，確保健康教育工作的有效開展。

五、監(jiān)測和報告

1、突發(fā)事件監(jiān)測

（1）建立完善食源性疾病等公共衛(wèi)生突發(fā)事件監(jiān)測預警系統(tǒng)，實現(xiàn)疫情、食品安全風險等信息的實時收集、分析和處理。

（2）加強對食品生產、加工、流通和消費環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，定期開展食品安全風險監(jiān)測，確保及時發(fā)現(xiàn)潛在隱患。

（3）建立多渠道監(jiān)測機制，包括疾病預防控制機構、醫(yī)療機構、食品安全監(jiān)管部門等，形成聯(lián)動監(jiān)測網絡。

（4）運用現(xiàn)代信息技術，如大數據、人工智能等，提高監(jiān)測預警的準確性和時效性。

2、突發(fā)事件報告

（1）建立明確的報告程序和時限，確保在發(fā)現(xiàn)食源性疾病等公共衛(wèi)生突發(fā)事件時，及時向上級政府和相關部門報告。

（2）規(guī)范報告內容，包括事件的基本情況、影響范圍、已采取的措施等，以便于上級部門準確判斷和決策。

（3）建立24小時應急值班制度，確保突發(fā)事件報告的及時性和準確性。

（4）對報告人進行保密和保護，避免因報告行為對報告人產生不利影響。

（5）鼓勵公眾參與報告，建立健全公眾報告渠道，如舉報電話、網絡平臺等，廣泛收集食源性疾病等公共衛(wèi)生突發(fā)事件信息。

六、應急反應

（一）傳染病

1、一般突發(fā)事件

（1）啟動應急預案，立即開展病例調查、密切接觸者追蹤和疫點消毒等工作。

（2）加強疫情監(jiān)測，及時掌握疫情動態(tài)，采取有效措施進行防控。

（3）對病例進行隔離治療，對密切接觸者進行醫(yī)學觀察，防止疫情擴散。

（4）開展健康教育，提高公眾對傳染病的認識和自我防護能力。

2、重大突發(fā)事件

（1）在一般突發(fā)事件的基礎上，加強部門間協(xié)調，整合資源，提高防控力度。

（2）啟動應急指揮部，實行24小時值班制度，確保防控工作有序開展。

（3）對疫區(qū)進行封鎖，限制人員流動，防止疫情蔓延。

（4）加大醫(yī)療救治力度，確保病例得到及時治療。

3、特大突發(fā)事件

（1）啟動最高級別的應急預案，全面動員，全力應對。

（2）請求國家及地方政府支援，調配全國范圍內的醫(yī)療資源和物資。

（3）實施嚴格的管控措施，如交通管制、公共場所關閉等，減少人員聚集。

（4）加強國際合作，積極爭取國際援助和經驗分享。

（二）食物中毒

（1）立即啟動應急預案，開展食物中毒原因調查，追溯問題食品來源。

（2）迅速采取控制措施，如封存、銷毀問題食品，防止繼續(xù)中毒。

（3）對中毒人員進行緊急救治，確保生命安全。

（4）及時向公眾發(fā)布食品安全警示，提醒消費者注意食品安全。

（三）預防接種嚴重反應或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件

（1）對預防接種嚴重反應或事故進行調查，分析原因，采取針對性措施。

（2）對受影響人員進行救治和跟蹤觀察，防止病情惡化。

（3）針對群體性不明原因疾病，開展流行病學調查，查找病因，制定防控措施。

（4）加強與國際衛(wèi)生組織的溝通與合作，共同應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

七、保障措施

1、組織保障

（1）建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急組織體系，明確各部門、各單位職責，確保應急管理工作有序開展。

（2）成立專門的應急管理工作機構，負責日常協(xié)調和監(jiān)督應急預案的實施。

（3）加強與各級政府、企事業(yè)單位、社會團體的溝通與協(xié)作，形成全社會共同參與的應急管理工作格局。

（4）建立應急指揮部，實行統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調度，確保應急響應的及時性和有效性。

2、人力保障

（1）組建專業(yè)化的應急隊伍，包括醫(yī)療衛(wèi)生、疾病防控、食品安全等專業(yè)人員，提高應急響應能力。

（2）加強對應急管理人員的培訓，提高業(yè)務素質和應急處理能力。

（3）建立應急志愿者隊伍，充分發(fā)揮志愿者在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的作用。

（4）制定人力資源調配預案，確保在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠迅速調配人力支援。

3、財力保障

（1）將突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急管理工作經費納入財政預算，確保資金充足。

（2）建立應急資金快速撥付機