防汛期間突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

防汛期間突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案一、適用范圍

本預(yù)案適用于我國(guó)防汛期間，針對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急管理和救援工作。主要針對(duì)因洪水、暴雨等自然災(zāi)害引發(fā)的公共衛(wèi)生問題，包括但不限于水源污染、傳染病疫情、食物中毒等，旨在確保人民群眾生命安全和身體健康，減輕災(zāi)害造成的損失。

二、實(shí)施原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合：堅(jiān)持預(yù)防為主，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，將防洪防汛與公共衛(wèi)生安全保障相結(jié)合，降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

2.快速反應(yīng)，高效處置：建立健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，高效開展救援工作。

3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：成立應(yīng)急指揮部，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確各級(jí)職責(zé)，確保應(yīng)急工作有序、高效進(jìn)行。

4.信息公開，透明報(bào)道：及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地公開信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

5.人道主義，生命至上：在救援過程中，堅(jiān)持生命至上原則，全力保障受災(zāi)群眾的生命安全和基本生活需求。

6.科技支撐，專業(yè)救援：充分利用科技手段，提高應(yīng)急救援能力，發(fā)揮專業(yè)救援隊(duì)伍作用，提高救援效率。

7.社會(huì)參與，協(xié)同應(yīng)對(duì)：鼓勵(lì)社會(huì)各界參與防洪防汛和公共衛(wèi)生救援工作，形成政府、企業(yè)、社會(huì)組織和公眾共同參與的應(yīng)急救援體系。

8.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)改進(jìn)：對(duì)每次應(yīng)急工作進(jìn)行總結(jié)，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。

三、組織機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

應(yīng)急指揮部是防洪防汛突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理的最高指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮整個(gè)應(yīng)急工作。

（1）成員構(gòu)成：

-指揮長(zhǎng)：由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)全面指揮應(yīng)急工作。

-副指揮長(zhǎng)：由相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助指揮長(zhǎng)開展工作。

-成員單位：包括市衛(wèi)生健康委員會(huì)、水利局、應(yīng)急管理局、環(huán)境保護(hù)局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、民政局、財(cái)政局、公安局、氣象局等相關(guān)部門。

（2）主要職責(zé)：

-制定和修訂防洪防汛突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。

-審定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別和應(yīng)急措施。

-指揮協(xié)調(diào)各級(jí)部門、單位和救援隊(duì)伍開展應(yīng)急救援工作。

-組織開展災(zāi)情評(píng)估和總結(jié)工作。

-負(fù)責(zé)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。

-協(xié)調(diào)外部援助和資源調(diào)配。

2、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部是應(yīng)急指揮部的派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的具體應(yīng)急管理和救援工作。

（1）成員構(gòu)成：

-指揮長(zhǎng)：由事發(fā)地政府負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮工作。

-副指揮長(zhǎng)：由相關(guān)職能部門現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助指揮長(zhǎng)開展工作。

-成員：包括現(xiàn)場(chǎng)救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)人、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍負(fù)責(zé)人、事發(fā)地社區(qū)負(fù)責(zé)人等。

（2）主要職責(zé)：

-組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救援和應(yīng)急處置措施。

-指揮現(xiàn)場(chǎng)救援隊(duì)伍進(jìn)行救援行動(dòng)。

-負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)信息的收集、整理和上報(bào)。

-協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)物資和設(shè)備調(diào)配。

-維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障人民群眾生命安全。

-組織開展現(xiàn)場(chǎng)公共衛(wèi)生保障工作，如疾病預(yù)防控制、水源保護(hù)等。

四、應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

1、應(yīng)急上報(bào)機(jī)制

-建立健全應(yīng)急信息上報(bào)制度，明確上報(bào)時(shí)限、內(nèi)容、程序和責(zé)任人。

-當(dāng)發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，事發(fā)地現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)上報(bào)至應(yīng)急指揮部。

-上報(bào)內(nèi)容包括事件類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、已采取的措施等。

-應(yīng)急指揮部根據(jù)上報(bào)信息，迅速評(píng)估事件等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

2、內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

-建立內(nèi)部應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息傳遞迅速、準(zhǔn)確。

-各級(jí)應(yīng)急管理部門、相關(guān)單位和救援隊(duì)伍應(yīng)配備必要的通信設(shè)備，保持24小時(shí)通信暢通。

-制定內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警流程，明確報(bào)警方式、接收部門和響應(yīng)措施。

-遇有緊急情況，通過電話、短信、網(wǎng)絡(luò)等方式，立即向相關(guān)人員發(fā)送警報(bào)。

3、外部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

-與氣象、水利、衛(wèi)生等部門建立信息共享機(jī)制，及時(shí)獲取預(yù)警信息。

-通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等渠道，向公眾發(fā)布預(yù)警信息，提醒公眾做好防范工作。

-在必要時(shí)，啟動(dòng)社區(qū)警報(bào)系統(tǒng)，如鳴鑼、廣播等，提醒居民采取應(yīng)急措施。

五、險(xiǎn)情水毀應(yīng)急與救援

-針對(duì)水毀險(xiǎn)情，組織專業(yè)救援隊(duì)伍進(jìn)行緊急處置。

-開展防洪堤壩、河道、排水系統(tǒng)的檢查和搶修工作，確保水利設(shè)施正常運(yùn)行。

-對(duì)受洪水威脅的區(qū)域進(jìn)行疏散，保障人民群眾生命安全。

-對(duì)被淹地區(qū)進(jìn)行排水、清淤和消毒，防止疾病傳播。

-組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，對(duì)受傷人員進(jìn)行救治，對(duì)受災(zāi)群眾提供醫(yī)療服務(wù)。

六、險(xiǎn)情水毀報(bào)告

-險(xiǎn)情水毀發(fā)生后，事發(fā)地現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告。

-報(bào)告內(nèi)容包括險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、已采取的應(yīng)急措施、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失等情況。

-定期對(duì)險(xiǎn)情水毀情況進(jìn)行匯總，形成書面報(bào)告，為后續(xù)防洪防汛工作提供參考。

-對(duì)重大險(xiǎn)情水毀事件，組織專家進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。

七、防洪防汛重點(diǎn)檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

-檢查臨時(shí)建筑物、工棚、臨時(shí)倉(cāng)庫(kù)等臨建設(shè)施的抗風(fēng)、抗洪能力，確保結(jié)構(gòu)穩(wěn)固。

-確保臨建設(shè)施的排水系統(tǒng)暢通，防止雨水倒灌。

-定期檢查臨建設(shè)施的接地和防雷設(shè)施，防止因雷擊引發(fā)火災(zāi)。

-對(duì)臨建設(shè)施周邊進(jìn)行清障，避免因周邊樹木、雜物等被洪水沖垮而對(duì)設(shè)施造成破壞。

2、基坑設(shè)施

-監(jiān)控基坑周邊的地面沉降情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理隱患。

-檢查基坑降水設(shè)施，確保其正常運(yùn)行，防止坑內(nèi)積水。

-基坑周邊設(shè)置合理的防護(hù)欄桿和警示標(biāo)志，防止人員誤入危險(xiǎn)區(qū)域。

-定期檢查基坑支撐系統(tǒng)，確保其穩(wěn)定性。

3、起重運(yùn)輸機(jī)械

-定期對(duì)起重機(jī)械進(jìn)行檢查，確保其安全性能良好。

-檢查機(jī)械的固定和防風(fēng)措施，防止因大風(fēng)天氣導(dǎo)致機(jī)械傾覆。

-在暴雨、大風(fēng)等惡劣天氣條件下，暫停起重作業(yè)，確保人員安全。

-對(duì)運(yùn)輸車輛進(jìn)行檢查，確保制動(dòng)系統(tǒng)、輪胎等部件良好，防止因路面濕滑發(fā)生交通事故。

4、腳手架工程

-檢查腳手架的搭建質(zhì)量，確保符合安全標(biāo)準(zhǔn)。

-定期檢查腳手架的連接件、扣件、緊固件，防止因松動(dòng)引發(fā)事故。

-檢查腳手架的防雷、防靜電設(shè)施，防止因雷擊引發(fā)火災(zāi)。

-在腳手架周邊設(shè)置安全防護(hù)網(wǎng)和警示標(biāo)志，防止高空墜物傷人。

5、臨時(shí)用電

-對(duì)臨時(shí)用電系統(tǒng)進(jìn)行定期檢查，確保電線、電纜、插座等無破損、漏電現(xiàn)象。

-檢查配電箱、開關(guān)箱等設(shè)備的接地和防雷設(shè)施，防止電氣事故。

-在臨時(shí)用電線路下方避免堆放易燃物品，防止火災(zāi)事故發(fā)生。

-定期對(duì)用電設(shè)備進(jìn)行維護(hù)，確保設(shè)備運(yùn)行正常，避免因設(shè)備故障引發(fā)安全事故。

八、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后的恢復(fù)工作

-應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后，立即組織相關(guān)部門和單位開展恢復(fù)工作。

-對(duì)受影響區(qū)域進(jìn)行安全評(píng)估，排除隱患，確保居民可以安全返回。

-恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的正常運(yùn)行，如供水、供電、通信等。

-對(duì)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行清潔、消毒和衛(wèi)生處理，防止疫情發(fā)生。

-對(duì)受損的房屋和設(shè)施進(jìn)行修繕或重建，幫助受災(zāi)群眾恢復(fù)正常生活。

-對(duì)應(yīng)急救援過程中使用的物資、設(shè)備進(jìn)行檢查、維修和補(bǔ)充，確保隨時(shí)處于備用狀態(tài)。

-對(duì)應(yīng)急響應(yīng)過程中形成的資料進(jìn)行整理歸檔，為今后的應(yīng)急管理工作提供參考。

-組織召開總結(jié)會(huì)議，分析應(yīng)急響應(yīng)過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。

九、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組織進(jìn)行一次演練培訓(xùn)

-現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織定期或不定期的應(yīng)急演練，以提高應(yīng)急救援能力。

-演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋應(yīng)急響應(yīng)的各個(gè)方面，包括信息上報(bào)、緊急疏散、救援行動(dòng)、醫(yī)療救護(hù)等。

-演練應(yīng)模擬真實(shí)情境，以提高參演人員的應(yīng)