《工業(yè)互聯(lián)網園區(qū)建設指南》編制說明

安徽省地方標準編制說明標準名稱《工業(yè)互聯(lián)網園區(qū)建設指南》任務來源（項目計劃號）安徽省市場監(jiān)督管理局《關于下達2023年第三批安徽省地方標準制修訂計劃的通知》（皖市監(jiān)函〔2023〕622號）文件，計劃編號為2023-3-57。第一起草單位（蓋章）單位地址參與起草單位寧國云計算信息科技有限公司、安徽三實軟件科技有限公司、羚羊工業(yè)互聯(lián)網股份有限公司、安徽省質量和標準化研究院、合肥博爾佳電子科技有限公司、合肥斯歐互聯(lián)科技股份有限公司、卓源信息科技股份有限公司、安徽省優(yōu)質采科技發(fā)展有限責任公司、安徽工賦云為科技有限公司、合肥若果科技有限公司、安徽禎欣互聯(lián)科技有限公司、安徽中科大國禎信息科技有限責任公司標準起草人（全部起草人，應與標準文本前言中起草人排序一致）序號姓名單位職務職稱電話1編制情況1、編制過程簡介一、成立起草組2023年12月6日，安徽省市場監(jiān)督管理局《關于下達2023年第三批安徽省地方標準制修訂計劃的通知》（皖市監(jiān)函〔2023〕622號）下發(fā)后，為確保高質量的推進標準編制工作，標準起草單位合肥城市云數(shù)據(jù)中心股份有限公司組織各參編單位立即成立標準編制工作組，擬訂了工作計劃，明確了起草組成員及相關職責等。二、形成標準討論稿2023年12月-2024年5月，工作組查閱了《網絡安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《工業(yè)互聯(lián)網標識管理辦法》《國務院關于深化“互聯(lián)網+先進制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網的指導意見》《工業(yè)和信息化領域數(shù)據(jù)安全管理辦法（試行）》國家法律法規(guī)等相關政策文件和相關資料，根據(jù)收集到的有關資料，工作組起草了標準，形成草案。2024年5月31日，經過多輪修改討論，形成標準討論稿。三、形成征求意見稿2024年6月27日，標準歸口部門安徽省工業(yè)和信息化廳邀請5位專家組織召開了標準預審會議，工作組根據(jù)專家意見進行修改，形成標準征求意見稿。四、形成送審稿暫未進行到該階段。五、形成報批稿暫未進行到該階段。2、制定標準的必要性和意義一、必要性1、響應政策文件中關于園區(qū)數(shù)字化轉型改造的要求。《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》中指出：“要推進產業(yè)數(shù)字化轉型，加快產業(yè)園區(qū)數(shù)字化改造”。國務院印發(fā)《“十四五”數(shù)字經濟發(fā)展規(guī)劃》中指出：“要推動園區(qū)數(shù)字化轉型，引導產業(yè)園區(qū)加快數(shù)字基礎設施建設，利用數(shù)字技術提升園區(qū)管理和服務能力”。2、標準缺失。目前尚沒有立項、發(fā)布工業(yè)互聯(lián)網園區(qū)相關國家標準、行業(yè)標準或安徽省地方標準，亟待完善以引導工業(yè)互聯(lián)網園區(qū)的發(fā)展和建設工作。3、園區(qū)經濟是構成我國經濟的重要組成部分。當前我國國家級的經開區(qū)、高新區(qū)、自貿區(qū)等有674個，省級開發(fā)區(qū)2107個，全國各類工業(yè)園區(qū)約22000多個。國家高新區(qū)園區(qū)生產總值從2012年的5.4萬億元增長至2021年的15.3萬億元，增長2.8倍，占我國國內生產總值（GDP）的比重從2012年的10.1%增長至2021年的13.4%，提高了3.3個百分點，2022年217家國家級經開區(qū)的地區(qū)生產總值達128萬億元，占國內生產總值比重為11%。園區(qū)經濟已成為我國經濟社會發(fā)展的重要支撐和引領高質量發(fā)展的重要引擎。4、傳統(tǒng)園區(qū)存在不足之處。傳統(tǒng)園區(qū)體類龐大，大小不一，產業(yè)發(fā)展模式不盡相同。很多園區(qū)管理者對園區(qū)內的技術應用和管理模式等不清楚，部分園區(qū)的運營服務能力嚴重滯后。大部分園區(qū)的數(shù)據(jù)治理問題依然突出，各企業(yè)搭建的紛繁雜多的信息系統(tǒng)因為建設時間點不同、供應商不同、存在“數(shù)據(jù)孤島”等問題。5、工業(yè)互聯(lián)網園區(qū)具備發(fā)展優(yōu)勢?？蓭椭鷪@區(qū)管理者更為精準的匯聚園區(qū)內企業(yè)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)政企數(shù)據(jù)的雙向流動，從而可進一步完善數(shù)據(jù)采集、分析和應用體系，為宏觀產業(yè)治理提供更為詳實可靠的數(shù)據(jù)基礎?？蓭椭鷪@區(qū)企業(yè)對生產、管理和經營等環(huán)節(jié)進行評估診斷，幫助企業(yè)全面掌握數(shù)字化轉型的現(xiàn)狀、短板和發(fā)力點，進而明確轉型路線圖。還為提升園區(qū)管理水平、賦能產業(yè)發(fā)展打造了新型數(shù)字底座，為助力供應鏈協(xié)同、數(shù)字營銷、數(shù)據(jù)分析等創(chuàng)新應用落地提供了可能。二、意義1、填補行業(yè)標準空白，對我省工業(yè)互聯(lián)網園區(qū)的建設工作具有指導意義；2、有助于推動園區(qū)前瞻化布局、網絡化聚集、高端化服務，助力園內企業(yè)的模式創(chuàng)新、高效運營、持續(xù)發(fā)展。3、制定標準的原則和依據(jù)，與現(xiàn)行法律法規(guī)、標準的關系一、編制原則：1、依法原則標準的內容不應與現(xiàn)行的法律、法規(guī)相沖突。本標準在制定過程中，對《網絡安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《工業(yè)互聯(lián)網標識管理辦法》等相關法律、法規(guī)和規(guī)范性文件進行了充分研究，并嚴格遵守相關的規(guī)定。2、科學性標準的科學性包括技術內容的科學性和研制過程的科學性兩個方面。本標準的制定以園區(qū)建設實際為基礎，對利用工業(yè)互聯(lián)網指導新園區(qū)建設和存量園區(qū)改造的理論經驗進行總結、歸納，確保各項條款符合工業(yè)互聯(lián)網園區(qū)建設的要求，從而保證本標準技術內容的科學性。本標準的制定過程嚴格遵循我省地方標準制定程序要求，從而保證標準研制過程的科學性。3、協(xié)調性本標準在制定過程中，廣泛檢索法律法規(guī)和各級標準，避免本標準與現(xiàn)行法律法規(guī)及國家、行業(yè)和安徽省地方標準間產生重復、交叉或矛盾，保證了本標準與國家、行業(yè)和安徽省地方標準之間協(xié)調一致。4、規(guī)范性本標準按照GB/T1.1—2020和安徽省地方標準制定程序進行編寫，保證了標準在格式、結構和內容等方面的規(guī)范性。5、適用性標準的適用性指標準便于使用的特性。本標準在制定過程中充分考慮各條款的設置，使標準的內容便于直接使用。二、編制依據(jù)：1、國家政策法規(guī)：《網絡安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《工業(yè)互聯(lián)網標識管理辦法》《國務院關于深化“互聯(lián)網+先進制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網的指導意見》《工業(yè)和信息化領域數(shù)據(jù)安全管理辦法（試行）》；2、GB/T1.1-2020《標準化工作導則第一部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》與現(xiàn)行法律法規(guī)、標準的關系1、符合現(xiàn)行的《網絡安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《工業(yè)互聯(lián)網標識管理辦法》《國務院關于深化“互聯(lián)網+先進制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網的指導意見》《工業(yè)和信息化領域數(shù)據(jù)安全管理辦法（試行）》等法律法規(guī)、規(guī)章的要求。2、《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》中指出要推進產業(yè)數(shù)字化轉型，加快產業(yè)園區(qū)數(shù)字化改造；《“十四五”數(shù)字經濟發(fā)展規(guī)劃》中指出要推動園區(qū)數(shù)字化轉型，引導產業(yè)園區(qū)加快數(shù)字基礎設施建設，利用數(shù)字技術提升園區(qū)管理和服務能力，但是均沒有提出具體舉措，因此該標準是現(xiàn)行政策文件細化、量化、實施的可操作性化。3、本標準的術語定義、相關要求等方面，與現(xiàn)行標準協(xié)調一致。4、主要條款的說明，主要技術指標、參數(shù)、試驗驗證的論述（詳細說明）本文件提供了工業(yè)互聯(lián)網園區(qū)建設的指南，包括園區(qū)制度建設、園區(qū)設施及環(huán)境建設、園區(qū)管理與服務、園區(qū)協(xié)同生態(tài)建設等內容。本文件適用于開發(fā)區(qū)或工業(yè)園區(qū)管委會開展工業(yè)互聯(lián)網園區(qū)的建設。本文件的章節(jié)由：范圍、規(guī)范性引用文件、術語和定義、總體建設框架、園區(qū)制度建設、園區(qū)設施及環(huán)境建設、園區(qū)管理與服務、園區(qū)協(xié)同生態(tài)建設、園區(qū)建設質量評估組成。其中“園區(qū)制度建設”和“園區(qū)設施及環(huán)境建設”是本標準的主要技術內容?！皥@區(qū)制度建設”結合園區(qū)的實際建設工作經驗，對準入制度、發(fā)展要求和互聯(lián)互通三個方面進行了要求。在“準入制度”中，首先要對企業(yè)的技術實力、創(chuàng)新能力、經營狀況等資質進行審核，確保申請入園的企業(yè)具備較高的工業(yè)互聯(lián)網應用能力和發(fā)展?jié)摿ΑＦ浯我紤]環(huán)境保護和數(shù)據(jù)保護，確保企業(yè)符合國家和地方相關的環(huán)保法規(guī)，遵守數(shù)據(jù)保護法律法規(guī)。在“發(fā)展要求”中，首先要明確園區(qū)的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標，然后進一步完善園區(qū)內的基礎設施建設，為工業(yè)互聯(lián)網的應用發(fā)展提供支撐。在“互聯(lián)互通”中，從統(tǒng)一標準與規(guī)范、平臺建設與推廣、安全防護體系、合作與交流機制四個層面對網絡互聯(lián)、數(shù)據(jù)互通、資源共享、安全保障進行了建議。“園區(qū)設施及環(huán)境建設”側重工業(yè)互聯(lián)網園區(qū)信息化能力建設，從網絡基礎建設、標識解析建設、平臺中樞建設、安全保障建設四個要素給出建議。網絡基礎建設包含園區(qū)骨干網絡、園區(qū)公共服務網絡、工業(yè)生產網絡、企業(yè)信息網絡、邊緣計算及云基礎設施的互聯(lián)互通需求。標識解析建設包括園區(qū)內標識解析體系、節(jié)點以及企業(yè)內部軟件系統(tǒng)與標識解析系統(tǒng)的對接需求。平臺中樞建設包括企業(yè)平臺和園區(qū)平臺的建設部署和資源共享。安全保障建設從感知設備安全、服務平臺安全、工業(yè)生產網安全建設、企業(yè)信息網安全建設和數(shù)據(jù)協(xié)同安全明確建設目的和建設對象，給出建設指導。5、標準中如果涉及專利，應有明確的知識產權說明無6、采用國際標準或國外先進標準的，說明采標程度，以及國內外同類標準水平的對比情況無7、重大分歧意見的處理經過和依據(jù)無8、貫徹標準的要求和措施建議（包括組織措施、技術措施、過渡辦法、實施日期等）一、組織措施標準發(fā)布后，建議行業(yè)主管部門聯(lián)合相關行業(yè)協(xié)會進行標準的宣貫，并在相關網站、報紙等進行