三農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)方案

三農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)方案TOC\o"1-2"\h\u22068第1章總則 450351.1監(jiān)管原則 4172491.2責(zé)任主體 475231.3監(jiān)管體系 412195第2章農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管 5176622.1農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)制定 5229832.2農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測 5126232.3農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系 527588第3章農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管 6125893.1農(nóng)藥、獸藥、化肥等投入品管理 668573.1.1完善農(nóng)藥、獸藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品的登記、備案及審批制度，保證所有投入品均符合國家相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)要求。 6102073.1.2加強(qiáng)對農(nóng)藥、獸藥、化肥生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全。 6318853.1.3定期對農(nóng)藥、獸藥、化肥經(jīng)營單位進(jìn)行檢查，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營、銷售假冒偽劣產(chǎn)品等違法行為。 6157783.1.4強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品使用過程中的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者合理使用農(nóng)藥、獸藥、化肥的意識和技能。 6256513.2農(nóng)業(yè)投入品使用規(guī)范 6321303.2.1制定農(nóng)業(yè)投入品使用指南，明確投入品使用范圍、使用劑量、使用方法及安全間隔期等，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供科學(xué)依據(jù)。 6274603.2.2嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品使用記錄制度，保證投入品使用可追溯，便于監(jiān)管部門進(jìn)行監(jiān)督管理。 648333.2.3加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高其安全使用農(nóng)業(yè)投入品的意識和能力，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的安全風(fēng)險。 6121763.2.4鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者采用綠色、有機(jī)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，減少對化學(xué)投入品的依賴，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。 6113653.3農(nóng)業(yè)投入品市場監(jiān)管 6217433.3.1建立健全農(nóng)業(yè)投入品市場監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)投入品市場的日常監(jiān)管，保證市場秩序規(guī)范有序。 6304983.3.2加大對非法經(jīng)營、銷售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品等違法行為的打擊力度，維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。 746713.3.3定期開展農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)督抽檢，及時公布抽檢結(jié)果，對不合格產(chǎn)品依法進(jìn)行處理。 7318003.3.4加強(qiáng)部門間協(xié)作，形成監(jiān)管合力，共同維護(hù)農(nóng)業(yè)投入品市場的良好秩序，保障農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)。 72829第4章畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管 7154234.1畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管 79694.1.1監(jiān)管對象與范圍 7325664.1.2監(jiān)管措施 7113954.2畜禽屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管 7176174.2.1監(jiān)管對象與范圍 7241784.2.2監(jiān)管措施 7246714.3畜禽產(chǎn)品質(zhì)量檢測與追溯 7191614.3.1產(chǎn)品質(zhì)量檢測 8257504.3.2產(chǎn)品追溯體系 8199824.3.3應(yīng)急管理 826376第5章水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管 8285825.1水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管 882155.1.1監(jiān)管制度建立 884705.1.2養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管 8213985.1.3養(yǎng)殖過程監(jiān)管 857055.2水產(chǎn)捕撈環(huán)節(jié)監(jiān)管 839755.2.1捕撈許可管理 8122835.2.2捕撈行為監(jiān)管 8311115.3水產(chǎn)品質(zhì)量檢測與追溯 9281225.3.1質(zhì)量檢測體系建設(shè) 9268615.3.2質(zhì)量追溯機(jī)制 9201545.3.3風(fēng)險監(jiān)測與預(yù)警 915026第6章農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)管 9305616.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測 9300866.1.1監(jiān)測制度建立 9319216.1.2監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建 9183836.1.3監(jiān)測能力提升 9215736.1.4監(jiān)測結(jié)果運(yùn)用 9303086.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)措施 9180976.2.1環(huán)保法規(guī)宣傳與培訓(xùn) 9190016.2.2農(nóng)業(yè)投入品管理 10227916.2.3生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展 10154526.2.4農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用 1039246.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境治理與修復(fù) 10232836.3.1污染源頭治理 10143836.3.2污染土壤修復(fù) 10304956.3.3水土保持與治理 10126896.3.4生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制 1027369第7章農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程監(jiān)管 10229197.1農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖過程監(jiān)管 10326797.1.1加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地管理 10126857.1.2監(jiān)管農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料 101217.1.3強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測 11126807.2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)操作規(guī)范 1186617.2.1制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)操作規(guī)程 11285967.2.2規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)操作行為 11282107.2.3強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)記錄管理 11115387.3農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新與推廣 11105847.3.1加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新 1146177.3.2推廣安全生產(chǎn)技術(shù) 11263327.3.3建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)體系 111376第8章風(fēng)險評估與預(yù)警 11137768.1風(fēng)險評估體系構(gòu)建 1160748.1.1風(fēng)險識別 1247928.1.2風(fēng)險評估 1241548.1.3風(fēng)險分級 1267078.1.4風(fēng)險清單管理 12191928.2風(fēng)險監(jiān)測與預(yù)警 1225698.2.1監(jiān)測方法 12246848.2.2監(jiān)測頻次 12193128.2.3預(yù)警機(jī)制 1212858.2.4預(yù)警信息發(fā)布 12227388.3風(fēng)險應(yīng)對與處置 12190648.3.1應(yīng)對策略 1287878.3.2風(fēng)險處置 13308638.3.3跨部門協(xié)同 13286428.3.4信息共享 138584第9章監(jiān)管能力建設(shè) 13298659.1監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配置 13302689.1.1設(shè)立監(jiān)管機(jī)構(gòu) 1399989.1.2人員配置 13165509.2監(jiān)管人員培訓(xùn)與考核 13188529.2.1培訓(xùn)內(nèi)容 14244549.2.2培訓(xùn)方式 14135029.2.3考核與評價 14133599.3監(jiān)管設(shè)備與手段提升 14116499.3.1監(jiān)管設(shè)備配置 14153059.3.2監(jiān)管手段創(chuàng)新 1416043第10章社會共治與責(zé)任追究 14602110.1社會共治體系建設(shè) 142672710.1.1主導(dǎo)作用 15911410.1.2企業(yè)、合作社、農(nóng)戶等主體參與 152659810.1.3社會組織協(xié)同 153149310.1.4公眾參與與監(jiān)督 15731510.2企業(yè)、合作社、農(nóng)戶等主體責(zé)任落實(shí) 153029910.2.1企業(yè)責(zé)任 152910.2.2合作社責(zé)任 152616910.2.3農(nóng)戶責(zé)任 15401810.3責(zé)任追究與處罰機(jī)制 15359610.3.1責(zé)任追究制度 151436210.3.2處罰機(jī)制 161902210.3.3跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管 16910210.3.4信用體系建設(shè) 16第1章總則1.1監(jiān)管原則農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)監(jiān)管應(yīng)遵循以下原則：（一）依法監(jiān)管原則。依據(jù)國家有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管職責(zé)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人民群眾身體健康。（二）預(yù)防為主原則。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)源頭治理，預(yù)防安全的發(fā)生，降低安全生產(chǎn)風(fēng)險。（三）全程監(jiān)管原則。對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲存、運(yùn)輸、銷售全過程進(jìn)行監(jiān)管，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。（四）信息公開原則。及時公開農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)監(jiān)管信息，提高監(jiān)管透明度，接受社會監(jiān)督。1.2責(zé)任主體農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任主體包括：（一）及其相關(guān)部門。負(fù)責(zé)制定農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，組織實(shí)施監(jiān)管工作，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。（二）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位。依法承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)定，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。（三）行業(yè)協(xié)會和中介組織。發(fā)揮自律作用，引導(dǎo)和督促會員單位加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)管理，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。1.3監(jiān)管體系農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)監(jiān)管體系由以下部分組成：（一）監(jiān)管體系。包括農(nóng)業(yè)、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門，按照職責(zé)分工，共同推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。（二）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測、評估和預(yù)警，為決策提供科學(xué)依據(jù)。（三）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲存、運(yùn)輸、銷售等全過程追溯體系，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管效能。（四）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系。建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者信用檔案，實(shí)施信用評價和分類監(jiān)管，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全自律。（五）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急體系。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。第2章農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管2.1農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)制定為保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，我國積極制定一系列農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。本節(jié)主要從以下幾個方面闡述農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的制定：（1）參照國際標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我國國情，制定涵蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。（2）加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的修訂和更新，保證標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，不斷提高標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、實(shí)用性和有效性。（3）強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和培訓(xùn)，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者和監(jiān)管者的標(biāo)準(zhǔn)意識和執(zhí)行能力。2.2農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要手段。本節(jié)從以下方面介紹農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作：（1）建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)全國范圍內(nèi)的監(jiān)測數(shù)據(jù)共享和互聯(lián)互通。（2）制定科學(xué)的監(jiān)測計(jì)劃，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行定期監(jiān)測，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險及時發(fā)覺、及時處置。（3）加大監(jiān)測力度，擴(kuò)大監(jiān)測范圍，提高監(jiān)測頻次，保證監(jiān)測結(jié)果的準(zhǔn)確性和權(quán)威性。（4）對監(jiān)測中發(fā)覺的問題，及時進(jìn)行風(fēng)險評估和預(yù)警，指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和經(jīng)營者采取有效措施，消除安全隱患。2.3農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要保障。本節(jié)主要從以下方面構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系：（1）建立全國統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的信息共享。（2）制定農(nóng)產(chǎn)品追溯編碼規(guī)則，保證農(nóng)產(chǎn)品追溯信息的唯一性和準(zhǔn)確性。（3）推廣農(nóng)產(chǎn)品追溯技術(shù)應(yīng)用，提高農(nóng)產(chǎn)品追溯信息的采集、傳輸和處理能力。（4）加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的政策支持和宣傳推廣，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者的追溯意識。（5）建立完善的農(nóng)產(chǎn)品追溯制度，明確各環(huán)節(jié)責(zé)任，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的快速定位、及時處理和有效追溯。第3章農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管3.1農(nóng)藥、獸藥、化肥等投入品管理3.1.1完善農(nóng)藥、獸藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品的登記、備案及審批制度，保證所有投入品均符合國家相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)要求。3.1.2加強(qiáng)對農(nóng)藥、獸藥、化肥生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全。3.1.3定期對農(nóng)藥、獸藥、化肥經(jīng)營單位進(jìn)行檢查，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營、銷售假冒偽劣產(chǎn)品等違法行為。3.1.4強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品使用過程中的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者合理使用農(nóng)藥、獸藥、化肥的意識和技能。3.2農(nóng)業(yè)投入品使用規(guī)范3.2.1制定農(nóng)業(yè)投入品使用指南，明確投入品使用范圍、使用劑量、使用方法及安全間隔期等，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供科學(xué)依據(jù)。3.2.2嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品使用記錄制度，保證投入品使用可追溯，便于監(jiān)管部門進(jìn)行監(jiān)督管理。3.2.3加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高其安全使用農(nóng)業(yè)投入品的意識和能力，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的安全風(fēng)險。3.2.4鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者采用綠色、有機(jī)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，減少對化學(xué)投入品的依賴，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。3.3農(nóng)業(yè)投入品市場監(jiān)管3.3.1建立健全農(nóng)業(yè)投入品市場監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)投入品市場的日常監(jiān)管，保證市場秩序規(guī)范有序。3.3.2加大對非法經(jīng)營、銷售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品等違法行為的打擊力度，維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。3.3.3定期開展農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)督抽檢，及時公布抽檢結(jié)果，對不合格產(chǎn)品依法進(jìn)行處理。3.3.4加強(qiáng)部門間協(xié)作，形成監(jiān)管合力，共同維護(hù)農(nóng)業(yè)投入品市場的良好秩序，保障農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)。第4章畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管4.1畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管4.1.1監(jiān)管對象與范圍針對轄區(qū)內(nèi)從事畜禽養(yǎng)殖的企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等養(yǎng)殖主體，實(shí)施全面監(jiān)管。主要包括養(yǎng)殖場的環(huán)境衛(wèi)生、飼養(yǎng)管理、疫病防控、獸藥使用等方面。4.1.2監(jiān)管措施（1）加強(qiáng)養(yǎng)殖場環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管，保證養(yǎng)殖場符合相關(guān)環(huán)保要求；（2）指導(dǎo)養(yǎng)殖主體科學(xué)飼養(yǎng)，規(guī)范使用飼料和飼料添加劑；（3）加強(qiáng)疫病防控，嚴(yán)格執(zhí)行免疫程序，提高畜禽免疫力；（4）強(qiáng)化獸藥使用監(jiān)管，嚴(yán)禁使用違禁藥物和非法添加劑；（5）定期對養(yǎng)殖場進(jìn)行巡查，發(fā)覺問題及時整改。4.2畜禽屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管4.2.1監(jiān)管對象與范圍針對轄區(qū)內(nèi)畜禽屠宰企業(yè)，實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管。主要包括屠宰企業(yè)的資質(zhì)審核、屠宰工藝、廢棄物處理、產(chǎn)品質(zhì)量檢測等方面。4.2.2監(jiān)管措施（1）加強(qiáng)屠宰企業(yè)資質(zhì)審核，保證企業(yè)具備合法經(jīng)營資格；（2）規(guī)范屠宰工藝，提高屠宰質(zhì)量；（3）加強(qiáng)廢棄物處理監(jiān)管，防止污染環(huán)境；（4）實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量檢測，保證屠宰產(chǎn)品質(zhì)量安全；（5）嚴(yán)厲打擊私屠濫宰等違法行為。4.3畜禽產(chǎn)品質(zhì)量檢測與追溯4.3.1產(chǎn)品質(zhì)量檢測（1）建立完善的畜禽產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系，提高檢測能力；（2）加強(qiáng)對養(yǎng)殖、屠宰、加工等環(huán)節(jié)的產(chǎn)品質(zhì)量檢測，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全；（3）定期公布產(chǎn)品質(zhì)量檢測信息，提高消費(fèi)者對畜禽產(chǎn)品的信心。4.3.2產(chǎn)品追溯體系（1）建立畜禽產(chǎn)品追溯體系，實(shí)現(xiàn)從養(yǎng)殖、屠宰、加工到銷售的全過程追溯；（2）加強(qiáng)對追溯體系的建設(shè)與運(yùn)行監(jiān)管，保證追溯信息的真實(shí)、準(zhǔn)確；（3）鼓勵企業(yè)參與追溯體系，提高消費(fèi)者對產(chǎn)品質(zhì)量的信任度。4.3.3應(yīng)急管理（1）建立健全畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急管理制度，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力；（2）制定應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處理流程和責(zé)任；（3）加強(qiáng)應(yīng)急演練，保證在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠迅速、有效地進(jìn)行處理。第5章水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管5.1水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管5.1.1監(jiān)管制度建立（1）完善水產(chǎn)養(yǎng)殖法律法規(guī)體系，保證養(yǎng)殖環(huán)節(jié)有法可依。（2）建立健全養(yǎng)殖企業(yè)、養(yǎng)殖戶的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確責(zé)任主體。5.1.2養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管（1）加強(qiáng)對養(yǎng)殖水域環(huán)境的監(jiān)測，保證養(yǎng)殖水質(zhì)達(dá)到國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（2）對養(yǎng)殖場周邊環(huán)境進(jìn)行治理，防止污染源對養(yǎng)殖水質(zhì)的影響。5.1.3養(yǎng)殖過程監(jiān)管（1）加強(qiáng)對養(yǎng)殖飼料、漁藥等投入品的監(jiān)管，規(guī)范使用和管理。（2）嚴(yán)格執(zhí)行養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范，提高養(yǎng)殖技術(shù)水平。5.2水產(chǎn)捕撈環(huán)節(jié)監(jiān)管5.2.1捕撈許可管理（1）嚴(yán)格執(zhí)行捕撈許可制度，加強(qiáng)對捕撈船只、漁具的審批和管理。（2）合理設(shè)置捕撈季節(jié)和禁捕期，保護(hù)漁業(yè)資源。5.2.2捕撈行為監(jiān)管（1）加強(qiáng)對捕撈行為的巡查和執(zhí)法，打擊非法捕撈行為。（2）規(guī)范捕撈操作，減少對水生生態(tài)的破壞。5.3水產(chǎn)品質(zhì)量檢測與追溯5.3.1質(zhì)量檢測體系建設(shè)（1）建立健全水產(chǎn)品質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)，提高檢測能力。（2）完善水產(chǎn)品質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)，保證檢測方法的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。5.3.2質(zhì)量追溯機(jī)制（1）建立水產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過程追溯體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。（2）加強(qiáng)對水產(chǎn)品包裝、標(biāo)識的監(jiān)管，規(guī)范市場秩序。5.3.3風(fēng)險監(jiān)測與預(yù)警（1）加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測，及時發(fā)覺和處理問題。（2）建立風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，防范和化解水產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險。第6章農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)管6.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測6.1.1監(jiān)測制度建立建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測制度，明確監(jiān)測范圍、監(jiān)測指標(biāo)、監(jiān)測頻次及監(jiān)測方法，保證監(jiān)測工作有序開展。6.1.2監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建構(gòu)建覆蓋全面的農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，包括土壤、水體、大氣等各類環(huán)境要素，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)實(shí)時采集、傳輸與處理。6.1.3監(jiān)測能力提升提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測能力，加強(qiáng)監(jiān)測設(shè)施設(shè)備投入，提升監(jiān)測人員業(yè)務(wù)水平，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。6.1.4監(jiān)測結(jié)果運(yùn)用將監(jiān)測結(jié)果作為農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)監(jiān)管的重要依據(jù)，及時發(fā)布監(jiān)測信息，為政策制定、風(fēng)險預(yù)警和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供數(shù)據(jù)支持。6.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)措施6.2.1環(huán)保法規(guī)宣傳與培訓(xùn)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)保法規(guī)的宣傳和培訓(xùn)，提高農(nóng)民環(huán)保意識，引導(dǎo)農(nóng)民參與產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)。6.2.2農(nóng)業(yè)投入品管理嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)藥、化肥使用，推廣綠色防控技術(shù)，降低農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境污染風(fēng)險。6.2.3生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量。6.2.4農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，推動農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便等廢棄物變廢為寶，減輕農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境壓力。6.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境治理與修復(fù)6.3.1污染源頭治理開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)地污染源頭治理，加大對污染企業(yè)的監(jiān)管力度，嚴(yán)控污染物排放。6.3.2污染土壤修復(fù)針對污染土壤，采取生物、化學(xué)、物理等措施進(jìn)行治理與修復(fù)，恢復(fù)土壤生態(tài)功能。6.3.3水土保持與治理加強(qiáng)水土保持工作，開展水土流失治理，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境抗風(fēng)險能力。6.3.4生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵農(nóng)民參與產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。第7章農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程監(jiān)管7.1農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖過程監(jiān)管7.1.1加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地管理（1）建立健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地檔案，對基地的基本情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。（2）加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的巡查，保證基地按照安全生產(chǎn)規(guī)定進(jìn)行種植、養(yǎng)殖。7.1.2監(jiān)管農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料（1）嚴(yán)格把控農(nóng)藥、獸藥、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的市場準(zhǔn)入，保證產(chǎn)品質(zhì)量。（2）加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料使用的監(jiān)管，規(guī)范使用行為，防止濫用和過量使用。7.1.3強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測（1）建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系，提高檢測能力。（2）加大對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測的力度，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量符合安全生產(chǎn)要求。7.2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)操作規(guī)范7.2.1制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)操作規(guī)程（1）根據(jù)不同作物和養(yǎng)殖品種，制定相應(yīng)的生產(chǎn)操作規(guī)程。（2）將操作規(guī)程普及到每個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，提高其安全生產(chǎn)意識。7.2.2規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)操作行為（1）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者培訓(xùn)，提高操作技能。（2）加大對違規(guī)操作的處罰力度，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)操作符合規(guī)范。7.2.3強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)記錄管理（1）要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者詳細(xì)記錄生產(chǎn)過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。（2）對生產(chǎn)記錄進(jìn)行定期檢查，保證記錄真實(shí)、完整。7.3農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新與推廣7.3.1加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新（1）鼓勵農(nóng)業(yè)科研院所、企業(yè)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新。（2）推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。7.3.2推廣安全生產(chǎn)技術(shù)（1）篩選、總結(jié)、推廣一批符合安全生產(chǎn)要求的技術(shù)措施。（2）通過培訓(xùn)、示范等方式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對安全生產(chǎn)技術(shù)的掌握和應(yīng)用。7.3.3建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)體系（1）設(shè)立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供技術(shù)支持。（2）加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的技術(shù)指導(dǎo)，保證安全生產(chǎn)技術(shù)措施得到有效落實(shí)。第8章風(fēng)險評估與預(yù)警8.1風(fēng)險評估體系構(gòu)建為保證農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)，本章構(gòu)建一套全面、科學(xué)、動態(tài)的風(fēng)險評估體系。該體系主要包括以下內(nèi)容：8.1.1風(fēng)險識別對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中可能存在的安全隱患進(jìn)行全面梳理，包括但不限于產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、生產(chǎn)過程、倉儲物流等環(huán)節(jié)。8.1.2風(fēng)險評估根據(jù)風(fēng)險識別結(jié)果，采用定性與定量相結(jié)合的方法，對各類風(fēng)險進(jìn)行評估，確定其危害程度和發(fā)生概率。8.1.3風(fēng)險分級根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，將風(fēng)險分為一般風(fēng)險、較大風(fēng)險、重大風(fēng)險和特別重大風(fēng)險四個等級。8.1.4風(fēng)險清單管理建立風(fēng)險清單，實(shí)時更新風(fēng)險信息，保證監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)。8.2風(fēng)險監(jiān)測與預(yù)警8.2.1監(jiān)測方法采用現(xiàn)場檢查、抽樣檢測、遠(yuǎn)程監(jiān)控等手段，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程進(jìn)行全程監(jiān)控。8.2.2監(jiān)測頻次根據(jù)風(fēng)險分級，制定不同風(fēng)險等級的監(jiān)測頻次，保證高風(fēng)險區(qū)域和環(huán)節(jié)得到有效監(jiān)控。8.2.3預(yù)警機(jī)制建立風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，對監(jiān)測過程中發(fā)覺的風(fēng)險進(jìn)行及時預(yù)警，通知相關(guān)責(zé)任主體采取措施。8.2.4預(yù)警信息發(fā)布通過網(wǎng)站、公眾號等渠道，及時發(fā)布風(fēng)險預(yù)警信息，提高公眾和生產(chǎn)經(jīng)營者的風(fēng)險意識。8.3風(fēng)險應(yīng)對與處置8.3.1應(yīng)對策略根據(jù)風(fēng)險等級，制定相應(yīng)的應(yīng)對策略，包括但不限于加強(qiáng)監(jiān)管、限制生產(chǎn)、暫停銷售等措施。8.3.2風(fēng)險處置對發(fā)覺的風(fēng)險及時進(jìn)行處置，保證農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)。具體措施包括：整改、召回、銷毀等。8.3.3跨部門協(xié)同建立跨部門協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等部門的溝通協(xié)作，共同應(yīng)對和處置風(fēng)險。8.3.4信息共享實(shí)現(xiàn)風(fēng)險信息共享，提高監(jiān)管效率，形成監(jiān)管合力。通過本章風(fēng)險評估與預(yù)警的構(gòu)建，為農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)提供有力保障。第9章監(jiān)管能力建設(shè)9.1監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配置為保證農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的有效開展，需設(shè)立專門監(jiān)管機(jī)構(gòu)，并根據(jù)工作需要合理配置人員。以下是監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配置的相關(guān)內(nèi)容：9.1.1設(shè)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)（1）在各級農(nóng)業(yè)行政主管部門設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。（2）明確監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職責(zé)，主要包括：制定農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)監(jiān)管政策、措施；組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)監(jiān)管工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督下級農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)監(jiān)管工作；查處農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為等。9.1.2人員配置（1）根據(jù)監(jiān)管工作需要，合理配置監(jiān)管人員，保證人員數(shù)量與工作任務(wù)的匹配。（2）選拔具有相關(guān)專業(yè)背景和執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任監(jiān)管工作，提高監(jiān)管隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)。（3）加強(qiáng)對監(jiān)管人員的培訓(xùn)和管理，保證監(jiān)管人員具備必要的業(yè)務(wù)知識和執(zhí)法能力。9.2監(jiān)管人員培訓(xùn)與考核為提高監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，保證監(jiān)管工作的有效性，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管人員的培訓(xùn)與考核工作。9.2.1培訓(xùn)內(nèi)容（1）法律法規(guī)知識：包括農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、政策文件等。（2）業(yè)務(wù)知識：包括農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)技術(shù)、監(jiān)管流程、執(zhí)法規(guī)范等。（3）實(shí)際操作技能：包括現(xiàn)場檢查、抽樣檢測、執(zhí)法文書制作等。9.2.2培訓(xùn)方式（1）定期組織集中培訓(xùn)，邀請專家授課。（2）開展實(shí)地考察學(xué)習(xí)，借鑒先進(jìn)地區(qū)的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)。（3）利用網(wǎng)絡(luò)平臺，開展線上培訓(xùn)。9.2.3考核與評價（1）建立監(jiān)管人員培訓(xùn)考核制度，保證培訓(xùn)效果。（2）將培訓(xùn)成績作為監(jiān)管人員年度考核的重要內(nèi)容。（3）對培訓(xùn)不合格的監(jiān)管人員，進(jìn)行補(bǔ)訓(xùn)或調(diào)整工作崗位。9.3監(jiān)管