北海市洪潮災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

北海市洪潮災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

2014年6月

目錄

1總貝IJ

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3工作原則

1.4適用范圍

2組織指揮機構(gòu)及職責(zé)

2.1機構(gòu)

2.2職責(zé)

3預(yù)防、監(jiān)測和預(yù)警

3.1預(yù)防

3.2監(jiān)測與報告

3.3預(yù)警發(fā)布

3.4預(yù)警分級

3.4.1洪澇災(zāi)害預(yù)警分級

3.4.2異常大潮預(yù)警分級

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求

4.2應(yīng)急響應(yīng)

4.3洪澇災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)

4.4防潮應(yīng)急響應(yīng)

4.5信息報送和處理

4.6搶險救援

4.7安全防護和醫(yī)療救護

4.8社會力量動員與參與

4.9新聞發(fā)布

4.10應(yīng)急結(jié)束

5保障措施

5.1通信與信息保障

5.2應(yīng)急隊伍保障

5.3交通運輸保障

5.4電力保障

5.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

5.6治安保障

5.7物資保障

5.8資金保障

5.9技術(shù)保障

5.10現(xiàn)場救援和工程搶險保障

6宣教、培訓(xùn)與演練

6.1宣教

6.2培訓(xùn)

6.3演練

7善后工作

7.1災(zāi)后救助

7.2搶險物資補充

7.3修復(fù)損毀工程

7.4保險與補償

7.5總結(jié)與評估

8附貝I]

8.1預(yù)案管理與更新

8.2獎勵與責(zé)任追究

8.3預(yù)案解釋部門

8.4預(yù)案實施時間

1總貝U

1.1編制目的

為有序、高效、科學(xué)地做好我市洪（澇）、潮災(zāi)害及其次生災(zāi)

安全。

1.3.5全民參與、合力抗災(zāi)。實行全民參與，軍民結(jié)合、專

群結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合的工作機制，動員組織全社會力量防御洪潮災(zāi)

害。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于我市范圍內(nèi)洪潮災(zāi)害的防御和搶險救災(zāi)與災(zāi)后

重建工作。

'02組織指揮機構(gòu)及職責(zé)

2.1機構(gòu)

北海市人民政府設(shè)立北海市防汛抗旱指揮部（以下簡稱市防

指），其辦事機構(gòu)為北海市防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡稱市防

汛辦，聯(lián)系電話：、，傳真：，，電子郵箱：），設(shè)在市水利局。

指揮長：由市政府分管副市長擔(dān)任。

副指揮長：由北海軍分區(qū)一名副司令員、市政府分管副秘書

長、市水利局局長、市農(nóng)業(yè)局局長、市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局局長、市

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長、北海市氣象局局長擔(dān)任。

成員：市委宣傳部、市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息

化委員會、市教育局、市公安局（含邊防、消防支隊）、市民政局、

市財政局、市國土資源局、市城市管埋局、市交通運輸局、市水

利局、市氣象局、市海洋局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生局、市廣播電影

電視局、市林業(yè)局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市旅游局、市農(nóng)業(yè)

機械化管理局、市港務(wù)管理局、市瀾洲島旅游區(qū)管理委員會、北

海海事局、交通運輸部南海救助局北?；亍V西海洋監(jiān)測預(yù)報

中心、北海市無線電管理處、北部灣旅游股份有限公司、中石化

廣西北海石油分公司、廣西電網(wǎng)公司北海供電局、中國電信股份

有限公司北海分公司、廣西沿海水文水資源局、合浦縣人民政府、

海城區(qū)人民政府、銀海區(qū)人民政府、鐵山港區(qū)人民政府等單位各

一名負(fù)責(zé)人和合浦水庫工程管理局、洪潮江水庫工程管理局、市

水利工程管理處等單位的行政主要領(lǐng)導(dǎo)，組成人員名單另行文明

確。市防指各成員單位、填（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)設(shè)立防汛指揮機構(gòu)。

2.2職責(zé)

2.2.1指揮機構(gòu)職責(zé)

市防指：貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)有關(guān)防汛抗旱搶險救災(zāi)的方

針政策和法律法規(guī)及相關(guān)決定、指令；在自治區(qū)防汛抗旱指揮部、

市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促全市洪潮

災(zāi)害的防御和搶險救災(zāi)工作。

市防汛辦：為指揮部的日常辦事機構(gòu)，負(fù)責(zé)處理好全市防汛

抗旱工作的日常業(yè)務(wù)，及時掌握全市汛情、工情、險情、災(zāi)情；

提出工作意見；按照市防指的部署，檢查督促全市各級各部門做

好各項洪潮災(zāi)害的防御和搶險救災(zāi)及災(zāi)后重建工作。

2.2.2市防指成員單位職責(zé)

L北海軍分區(qū)：負(fù)責(zé)組織指揮所屬部隊、民兵預(yù)備役，協(xié)調(diào)

駐市部隊、武警，執(zhí)行防汛搶險、營救群眾、轉(zhuǎn)移物資等急、難、

險、重任務(wù)。

2.各縣區(qū)人民政府、市瀾洲島旅游區(qū)管理委員會：負(fù)責(zé)組織

和指揮本轄區(qū)洪潮災(zāi)害的防御和搶險救災(zāi)及災(zāi)后重建工作，制訂

應(yīng)急預(yù)案，完善防汛工作責(zé)任制，落實各項措施，負(fù)責(zé)危險區(qū)域

內(nèi)群眾的安全轉(zhuǎn)移及安置工作，有序有效地組織開展洪潮災(zāi)害的

防御和搶險救災(zāi)及災(zāi)后重建工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

3.市水利局：負(fù)責(zé)全市水利行業(yè)防洪（澇）防潮安全管理工

作。檢查、監(jiān)督落實海河堤防、水庫、閘壩、水電站、城鄉(xiāng)供水

等各類防御工程和行洪河道的安全運行措施，科學(xué)調(diào)度；督促實

施水利防御工程應(yīng)急處理，制定水毀修復(fù)計劃；協(xié)助市防指做好

相關(guān)工作。

4.市農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的防汛搶險救災(zāi)與災(zāi)后恢復(fù)

生產(chǎn)工作。做好農(nóng)業(yè)救災(zāi)物資的儲備、調(diào)配、管理，收集、整理

農(nóng)業(yè)受災(zāi)信息，檢查、督促落實農(nóng)業(yè)防災(zāi)救災(zāi)揩施，組織做好農(nóng)

業(yè)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作。

5.市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局：負(fù)責(zé)全市漁牧業(yè)洪潮災(zāi)害的防御和搶

險救災(zāi)及災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作，做好在本市漁業(yè)船舶及進入本市漁

港水域的外籍漁船防洪（澇）防潮安全工作。指導(dǎo)、督促市本級

各相關(guān)單位和各縣區(qū)做好近海作業(yè)漁船、漁排及近海作業(yè)人員的

防潮避險工作；收集、整理和報告全市漁（牧）業(yè)受災(zāi)情況；負(fù)

責(zé)災(zāi)后動物疫情的預(yù)警信息發(fā)布，做好災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)；

協(xié)助北海海事局、南海救助局北海基地做好海上漁業(yè)船只、人員

遇險救助工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好港口、碼頭和漁業(yè)運輸船舶的

安全工作。

6.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)全市建筑行業(yè)的防洪（澇）防

潮安全管理工作；城市在建工地、高空建筑設(shè)施、城鄉(xiāng)危舊房屋

等洪潮預(yù)警信息發(fā)布；做好或責(zé)令相關(guān)單位做好建筑工地（工棚）

施工人員及相關(guān)人員的安全轉(zhuǎn)移和安置工作。檢查督促建筑工地、

物業(yè)小區(qū)等落實好防洪（澇）防潮安全措施。做好地下室防澇工

作。負(fù)責(zé)組織調(diào)度在建工地的重型機械參加應(yīng)急搶險救災(zāi)工作。

7.市氣象局：負(fù)責(zé)對天氣變化趨勢及其對我市的影響程度與

影響范圍的監(jiān)測預(yù)報工作，發(fā)布?xì)庀笮畔ⅲòㄐ畔ⅰ⒕瘓蠛徒?/p>

除警報等），并及時報告市防指，通報有關(guān)成員單位。

8.市委宣傳部：正確把握全市防汛搶險救災(zāi)與災(zāi)后重建宣傳

工作導(dǎo)向，及時指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促新聞宣傳單位做好防汛搶險救

災(zāi)與災(zāi)后重建工作的新聞宣傳報道。

9.市發(fā)展和改革委員會：負(fù)責(zé)指導(dǎo)防汛工程的計劃管理工作。

協(xié)調(diào)安排好重點防御工程、主要河流治理等工程項目建設(shè)計劃。

協(xié)調(diào)做好災(zāi)區(qū)糧食市場調(diào)控和供應(yīng)計劃。檢查督促市糧食局制訂

落實好20萬人10天的糧油應(yīng)急供應(yīng)計劃，報市防汛辦備案，應(yīng)

急時供指揮部調(diào)用。

10.市工業(yè)和信息化委員會：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)搶險救災(zāi)所需緊急

物資的調(diào)運，制訂定點儲備和定向儲備計劃，并負(fù)責(zé)本系統(tǒng)防臺

風(fēng)救災(zāi)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)中國電信北海分公司、中國移動北

海分公司、中國聯(lián)通北海分公司等通信運營企業(yè)做好防汛應(yīng)急通

信保障工作。

11.市教育局：負(fù)責(zé)全市教育行業(yè)的洪潮災(zāi)害的防御和搶險救

災(zāi)工作；負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)的洪潮災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布,組織、指導(dǎo)各

類學(xué)校開展防洪（澇）防潮安全宣傳教育活動。檢查督促學(xué)校及

時維修加固危險校舍，落實師生防災(zāi)抗災(zāi)安全措施，及時收集、

整理和報告教育行業(yè)受災(zāi)情況。做好災(zāi)后學(xué)校教育、教學(xué)組織及

受損校舍恢復(fù)重建工作。

12.市公安局（含武警邊防支隊、武警消防支隊）：負(fù)責(zé)維護

防洪（澇）防潮期間的治安秩序和災(zāi)區(qū)社會治安管理以及安全保

衛(wèi)工作，依法打擊阻撓防洪（澇）防潮工作、造謠惑眾和盜竊、

哄搶防汛搶險物資以及破壞防汛設(shè)施的犯罪活動，協(xié)助當(dāng)?shù)卣?/p>

做好被洪水圍困或危險區(qū)域內(nèi)群眾的安全轉(zhuǎn)移工作。必要時對防

汛指揮部確定的搶險路段實行臨時交通管制，確保防汛搶險人員

和救災(zāi)物資運輸車輛優(yōu)先通行，遇災(zāi)害性天氣要加強對交通要道

的交通安全管理。

13.市民政局：負(fù)責(zé)救災(zāi)與災(zāi)民安置救濟工作。指導(dǎo)協(xié)調(diào)縣區(qū)

政府、涸洲島旅游區(qū)管理委員會組織災(zāi)民緊急轉(zhuǎn)移，落實災(zāi)民的

安全安置點，保障災(zāi)民的基本生活，做好倒房重建及遇難人員的

善后工作。組織開展救災(zāi)捐贈活動，管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督

使用，負(fù)責(zé)收集核查受災(zāi)救災(zāi)情況，與市防汛辦共同發(fā)布災(zāi)情及

救災(zāi)信息。

14.市財政局：負(fù)責(zé)防汛搶險救災(zāi)與災(zāi)后重建應(yīng)急資金的保障

工作，并與相關(guān)部門共同向上級爭取防汛搶險救災(zāi)與災(zāi)后重建資

金。會同指揮部制定經(jīng)費分配方案報市人民政府同意后，及時向

有關(guān)單位和部門調(diào)撥應(yīng)急資金，并監(jiān)督使用。

15.市國土資源局：負(fù)責(zé)洪（澇）、潮影響導(dǎo)致的山體滑坡、

崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布及防御工作。組織對山體

滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流、崖壁落石等地質(zhì)災(zāi)害隱患點的

調(diào)查監(jiān)測，落實預(yù)防措施。編制地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，建立群策群

防的應(yīng)急體系。協(xié)助做好轉(zhuǎn)移、安置危險區(qū)域人員。組織專業(yè)技

術(shù)隊伍，及時排除險情，并在防洪搶險期間，協(xié)調(diào)解決采取緊急

措施所需的取土占地問題。做好礦產(chǎn)資源開發(fā)的防洪安全工作。

16.市城市管理局：負(fù)責(zé)所轄公共設(shè)施和管轄的城區(qū)排澇及海

堤的洪潮災(zāi)害的防御和搶險救災(zāi)工作。做好城市城區(qū)易澇路段預(yù)

警信息發(fā)布和內(nèi)澇路段警示工作；檢查督促落實沿街廣告牌、街

道綠化樹木以及所轄其他市政公共設(shè)施防洪（澇）防潮安全措施;

檢查督促落實城市海堤及排水設(shè)施的安全運行措施；做好城市防

洪排澇工作。

17.市交通運輸局：做好所轄海運、水運船只和公路交通設(shè)施

的防洪（澇）防潮安全管理工作，檢查督促本行業(yè)各部門落實好

安全防范措施。負(fù)責(zé)公路、港口、碼頭等預(yù)警信息發(fā)布；組織搶

修水毀道路（橋梁），清理路障。協(xié)調(diào)組織好運送搶險、防疫人員、

撤離人員和物資、設(shè)備所需的車輛、船舶等運輸工具。

18.市商務(wù)局：負(fù)責(zé)商貿(mào)企業(yè)防洪（澇）防潮安全管理工作。

檢查督促商貿(mào)企業(yè)落實好安全防范措施，協(xié)調(diào)商貿(mào)企業(yè)組織搶險

救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建物資的儲備工作，加強對災(zāi)區(qū)重要商品市場

運行和供求形勢的監(jiān)控。

19.市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)搶險救災(zāi)與災(zāi)后重建醫(yī)療救治、疾病控制

和生活飲用水、食品等的衛(wèi)生安全監(jiān)督監(jiān)測工作，做好遇險獲救

人員的醫(yī)治工作，并及時向市防指提供災(zāi)區(qū)疫情與防治等醫(yī)療衛(wèi)

生信息。組織醫(yī)療人員趕赴災(zāi)區(qū)，開展防病治病工作，預(yù)防和控

制疫病的發(fā)生和流行。

20.市廣播電影電視局：根據(jù)市防指的指令組織廣播電臺、電

視臺開展防洪（澇）防潮工作的宣傳報道和發(fā)布洪潮災(zāi)害預(yù)警信

息。積極宣傳防汛搶險、抗災(zāi)自救等知識，引導(dǎo)廣大干部群眾積

極開展搶險救災(zāi)工作。做好新聞報道和聲像資料的匯編與保存工

作。

2L市林業(yè)局：負(fù)責(zé)各類林區(qū)、伐木區(qū)的防洪（澇）防潮安全

管理工作，及時組織供應(yīng)搶險所需木材。

22.市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)行業(yè)

主管部門開展全市洪潮災(zāi)害防御和搶險救災(zāi)及災(zāi)后重建的安全生

產(chǎn)工作。加強高危行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和重大危險源監(jiān)管，

督促有關(guān)企業(yè)做好安全生產(chǎn)事故隱患的排查整改工作，做好因洪

（澇）、潮引發(fā)安全生產(chǎn)事故查處工作。

23.市旅游局：負(fù)責(zé)全市旅游行業(yè)的防洪（澇）防潮安全工作,

及時向旅行社、飯店、旅游景區(qū)（點）發(fā)布預(yù)警信息；檢查督促

各相關(guān)單位落實好旅游景區(qū)、景點的防御安全措施，向游客宣傳

抗災(zāi)自救知識，做好游客的防洪（澇）防潮安全及安置工作。

24.市農(nóng)業(yè)機械化管理局：調(diào)集好農(nóng)業(yè)機械，為防抗災(zāi)害及災(zāi)

后恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供農(nóng)機保障。

25.市港務(wù)管理局：做好全市港口、碼頭單位的防洪（澇）防

潮安全工作，落實好各項安全防范措施，協(xié)助做好人員撤離上岸

工作。檢查督促全市各港口碼頭單位做好船只進港避險和防汛搶

險救災(zāi)與災(zāi)后重建物資裝卸與轉(zhuǎn)運的組織工作。協(xié)調(diào)北海港股份

有限公司安排落實拖掛車2輛、搶險救災(zāi)船只4艘供指揮部應(yīng)急

時調(diào)用。

26.北海海事局：負(fù)責(zé)向交通運輸船舶發(fā)布航行警告及提供預(yù)

警信息；負(fù)責(zé)加強通航秩序和通航環(huán)境管理，管轄區(qū)內(nèi)的禁航區(qū)、

航道（路）、交通管制區(qū)、港區(qū)外錨地、停泊區(qū)和安全作業(yè)區(qū)等水

域的劃定和監(jiān)督管理，維護水上交通秩序，發(fā)布航行警（通）告,

負(fù)責(zé)管轄區(qū)內(nèi)水上安全通信和無線電導(dǎo)航，做好水上交通安全的

監(jiān)督管理；指導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的水上搜救工作。

27.南海救助局北?；兀贺?fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)海上遇險船只、人員

的搜尋救助工作，及時句指揮部通報救助情況。

28.廣西海洋監(jiān)測預(yù)報中心：負(fù)責(zé)風(fēng)暴潮的監(jiān)測預(yù)報工作。發(fā)

布暴潮、海浪信息（包括信息、警報和解除警報等），并及時報告

市防指，通報有關(guān)成員單位。

29.北海市無線電管理處：加強無線電管理，做好全市防汛通

信專用網(wǎng)和其他與防汛工作有關(guān)專用網(wǎng)頻率的日常監(jiān)測和干擾查

處工作，確保防汛無線專用網(wǎng)頻率的正常使用。

30.北部灣旅游股份有限公司：負(fù)責(zé)所轄運輸船只及人員（含

承運旅客）防洪（澇）、防潮安全管理工作。落實所轄船只及人員

防抗災(zāi)害安全措施，協(xié)助做好搶險救災(zāi)物資的搶運工作，安排落

實搶險救災(zāi)船4艘，供市防指應(yīng)急調(diào)用。

31.中石化廣西北海石油分公司：負(fù)責(zé)防汛搶險救災(zāi)及災(zāi)后重

建成品油貨源的組織、儲備、調(diào)運和供應(yīng)。儲備汽油50噸、柴油

50噸；制訂汽油100噸、柴油100噸、潤滑油5噸的調(diào)運計劃，

供市防指應(yīng)急時調(diào)用。

32.北海供電局：負(fù)責(zé)所轄電網(wǎng)設(shè)施設(shè)備在洪潮災(zāi)害防御和搶

險救災(zāi)及災(zāi)后重建期間的安全和電力保障工作，優(yōu)先保障市委、

市政府、各級防汛指揮部辦事機構(gòu)和水庫等各重大防御工程的正

常用電。發(fā)生災(zāi)情后，要及時排除供電設(shè)施或設(shè)備故障，盡快恢

復(fù)災(zāi)區(qū)的正常供電。

33.電信北海分公司：負(fù)責(zé)通信保障工作。負(fù)責(zé)做好通信設(shè)施

設(shè)備的搶修維護及在惡劣天氣情況下保證通信暢通的各項工作，

并通過手機短信發(fā)送天氣變化情況和市防汛抗旱指揮部的各項相

關(guān)指令。利用手機定位系統(tǒng)提供遇險人員、船舶定位信息。

34.廣西沿海水文水資源局：負(fù)責(zé)大型水庫和南流江等主要江

河的水情收集與監(jiān)測預(yù)報工作，發(fā)布水情信息（包括信息、警報

和解除警報等），及時報告市防指，通報相關(guān)單位，并按市防指的

要求，及時做好相關(guān)工作。

35.合浦水庫工程管理局、洪潮江水庫工程管理局、市水利工

程管理處：負(fù)責(zé)所轄水庫安全度汛工作，制訂水庫防洪應(yīng)急預(yù)案,

做到一庫一案，落實好各項防汛搶險措施，科學(xué)防洪調(diào)度，確保

水庫安全。要做好水庫水電站泄洪預(yù)警工作，泄洪前要提前通知

受影響區(qū)域政府及群眾。

36.市海洋局：配合做好風(fēng)暴潮和海浪的預(yù)警信息發(fā)布；指導(dǎo)

用海單位（企業(yè)、個人等）落實防洪防潮措施。

各成員單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，按照各自職責(zé)和承擔(dān)的任務(wù)細(xì)化、

完善本轄區(qū)、本單位的預(yù)案，并于每年4月30日前報市防汛辦備

案。

3預(yù)防、監(jiān)測和預(yù)警

3.1預(yù)防

3.1.1準(zhǔn)備工作

（1）思想準(zhǔn)備。加強防汛工作宣傳教育，增強廣大干部群眾

防洪（澇）防潮減災(zāi)意識和防災(zāi)避險意識，克服麻痹思想和僥幸

心理，做好防大汛、抗大災(zāi)、搶大險的思想準(zhǔn)備。

（2）組織準(zhǔn)備。健全防汛指揮機構(gòu)，全面落實以行政首長負(fù)

責(zé)制為核心，包括分級負(fù)責(zé)制、部門負(fù)責(zé)制、技術(shù)負(fù)責(zé)制、防汛

崗位責(zé)任制在內(nèi)的各項責(zé)任制，形成統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、部門

協(xié)作、反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制。

（3）工程準(zhǔn)備。加快防洪（澇）防潮基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步

增強減災(zāi)能力，使之與經(jīng)濟社會發(fā)展相匹配。抓緊度汛應(yīng)急工程

建設(shè)和修復(fù)水毀工程。加強防洪工程安全隱患排檢，及時消除安

全隱患，落實安全度汛措施，確保度汛安全。

（4）預(yù)案準(zhǔn)備。各級各部門要及時修訂完善本級本部門防洪

防潮應(yīng)急預(yù)案，并按要求提前做好充分準(zhǔn)備。

（5）搶險物資和隊伍準(zhǔn)備。按照定點儲備和定向儲備相結(jié)合,

統(tǒng)一調(diào)度、分級儲備、分級管理和寧可備而不用、不可用而無備

的防汛物資儲備原則，督促各級各部門按照防汛預(yù)案要求定期盤

點、及時補充、維修保養(yǎng)各類防汛物資設(shè)備，確保一旦需要能調(diào)

得出、用得上。按照專群結(jié)合、軍民聯(lián)防的原則，加強搶險隊伍

的建設(shè)和演練，確保一旦需要能招之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。

（6）通信準(zhǔn)備。完善防汛指揮系統(tǒng)建設(shè)，強化運行管理，提

升防汛信息服務(wù)保障和科技支撐能力。加強氣象、水文以及防洪

工程的監(jiān)測預(yù)警設(shè)施建設(shè)和管護，完善雨情、水情、工情測報站

網(wǎng)，確保測得到、測得準(zhǔn)、報得出、報得快。

（7）依法管理。加強防洪（澇）防潮法律法規(guī)的宣傳和執(zhí)法,

依法防洪。對未經(jīng)審批擅自建設(shè)、嚴(yán)重影響防洪的項目，應(yīng)責(zé)令

限期清除，或依法強行清障，確保行洪安全。建立健全洪水風(fēng)險

管理機制，加快推進城市（鎮(zhèn)）洪水風(fēng)險圖、流域洪水風(fēng)險圖、

山洪地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險圖、內(nèi)澇風(fēng)險圖和水庫洪水風(fēng)險圖等風(fēng)險圖的

研制，實行動態(tài)管理，為抗洪搶險救災(zāi)、群眾避險轉(zhuǎn)移安置和當(dāng)

地社會經(jīng)濟建設(shè)提供依法管理依據(jù)。

3.1.2檢查與巡查

各級各部門應(yīng)按照職責(zé)要求做好防洪防潮各項安全檢查與巡

查工作。

市防指各成員單位和各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在汛前、汛

中和災(zāi)害性天氣影響前組織開展本轄區(qū)、本部門防范工作的安全

檢查，發(fā)現(xiàn)問題，限期整改，并登記造冊，報上一級防汛防旱指

揮部辦公室備案。

各部門要建立防洪（澇）防潮安全巡查制度，做好巡查記錄,

發(fā)現(xiàn)問題及時上報、及時處理。水利部門應(yīng)加強水庫、水電站、

堤防、水閘等水利工程的安全巡查；水產(chǎn)部門應(yīng)加強漁港、漁船、

捕撈、養(yǎng)殖行業(yè)的安全巡查；交通部門應(yīng)加強公路、航道和渡口、

碼頭以及其在建工程的安全巡查；住建部門應(yīng)加強建筑工地，特

別是直管公房危房的安全巡查；城市管理部門應(yīng)加強對市政公用

設(shè)施、城市海堤及排水設(shè)施的安全巡查；國土資源管理部門應(yīng)加

強地質(zhì)災(zāi)害隱患點的安全巡查，危險區(qū)域做好警示標(biāo)志，劃定警

戒線；旅游部門應(yīng)加強旅游景區(qū)、景點的安全巡查；教育部門應(yīng)

加強學(xué)校、幼兒園的安全巡查；其它部門應(yīng)做好職責(zé)內(nèi)的安全巡

查工作。

3.2監(jiān)測與報告

市防指各成員單位歸口做好職責(zé)內(nèi)的監(jiān)測預(yù)警預(yù)報工作，及

時將監(jiān)測預(yù)警預(yù)報信息報告市委、市政府、市防汛抗旱指揮部，

通報相關(guān)單位，并視情況向社會公眾發(fā)布。

氣象部門做雨情的監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警；海洋部門做好臺風(fēng)暴潮、

海浪的監(jiān)測和預(yù)報；水文部門做好雨情、水情的監(jiān)測預(yù)報預(yù)警工

作；水利部門做好水利工程安全運行狀況的監(jiān)測；國土資源部門

做好地質(zhì)災(zāi)害隱患點的監(jiān)測和預(yù)警。

3.3預(yù)警發(fā)布

市防指各成員單位歸口發(fā)布預(yù)警與有關(guān)信息，做好職責(zé)內(nèi)相

關(guān)的預(yù)警與報警工作；新聞宣傳單位要及時向社會發(fā)布由權(quán)威部

門提供的各類預(yù)警信息和市防指的各項批令。市防指負(fù)責(zé)接警和

處警，發(fā)布處警指令，同時視情況向市委、市政府和自治區(qū)防汛

抗旱指揮部報告。

3.4預(yù)警分級

按照災(zāi)害嚴(yán)重程度和影響范圍，洪澇災(zāi)害和異常大潮從輕到

重分為vi級、in級、n級、I級共四級，分別代表：一般、較重、

嚴(yán)重、特別嚴(yán)重。

3.4.1洪澇災(zāi)害預(yù)警分級

1.IV級預(yù)警：

出現(xiàn)如下任一條件時，均為W級預(yù)警

(1)土壤含水量飽和，而且預(yù)報未來24小時內(nèi)有可能造成災(zāi)

害的暴雨過程；

(2)全市7座大中型水庫之一或數(shù)座小型水庫同時超過汛限

水位，而且水庫水位在繼續(xù)上升或預(yù)報未來24小時內(nèi)庫區(qū)將有暴

雨過程，或出現(xiàn)一般險情；

(3)南流江洪水水位超過警戒洪水位(常樂站15.9m,總江

05.8m,85基準(zhǔn)面)，水位繼續(xù)上升。

2.in級預(yù)警：

出現(xiàn)如下任一條件時，均為in級預(yù)警

(1)預(yù)報未來24小時內(nèi)有可能造成較大災(zāi)害的大暴雨過程；

(2)全市7座大中型水庫之一或數(shù)座小型水庫水位超過汛限

水位，庫水位在繼續(xù)上升而且預(yù)報未來24小時內(nèi)庫區(qū)將有大暴雨

過程，或出現(xiàn)較重的險情；

(3)南流江洪水水位超過危險洪水位(常樂站17.5m,總江

D6.5m,85基準(zhǔn)面)，水位繼續(xù)上升。

3.II級預(yù)警：

出現(xiàn)如下任一條件時，均為II級預(yù)警

(1)預(yù)報未來24小時內(nèi)有可能造成較大災(zāi)害的特大暴雨過

程；

(2)全市7座大中型水庫之一或數(shù)座小型水庫水位超過汛限

水位，庫水位在繼續(xù)上升而且預(yù)報未來24小時內(nèi)庫區(qū)將有特大暴

雨過程，或出現(xiàn)嚴(yán)重險情；

(3)南流江洪水水位超過危險洪水位(常樂站17.5m,總江

06.5m,85基準(zhǔn)面)，水位繼續(xù)上升且沿岸出現(xiàn)較大險情。

4.I級預(yù)警：

出現(xiàn)如下任一條件時，均為I級預(yù)警

(1)正遭受較大雨洪災(zāi)害，預(yù)報未來24小時內(nèi)有特大暴雨過

程；

(2)全市7座大中型水庫之一或數(shù)座小型水庫水位超過設(shè)計

洪水位，庫水位在繼續(xù)上升而且預(yù)報未來24小時內(nèi)庫區(qū)將有特大

暴雨過程，或出現(xiàn)特別嚴(yán)重的險情；

（3）南流江洪水水位超過危險洪水位（常樂站17.5m,總江

06.5m,85基準(zhǔn)面），水位繼續(xù)上升而且沿岸出現(xiàn)重大險情。

3.4.2異常大潮預(yù)警分級

1.IV級預(yù)警：預(yù)報潮位超過警戒潮位（北海港5.50m,潮基,

鐵山港6.87m,潮基）。

2.DI級預(yù)警：預(yù)報潮位超過10年一遇高潮位（北海港5.62m,

潮基，鐵山港7.05m,潮基）。

3.II級預(yù)警：預(yù)報潮位達(dá)到20年一遇高潮位（北海港5.72m,

潮基，鐵山港7.25m,潮基）。

4.I級預(yù)警：預(yù)報潮位超過50年一遇高潮位（北海港5.91m,

潮基，鐵山港7.53m,潮基）。

（注：本預(yù)案選用的重現(xiàn)期潮位為廣西水利廳編制的《廣西

沿海海堤工程設(shè)計潮位和設(shè)計波浪研究報告》的P-III型法計算成

果，基面采用潮高基準(zhǔn)面，換算關(guān)系：北海港潮基（凍結(jié)）二黃基

+2.18m,鐵山港區(qū)潮基二黃基+3.19m=凍結(jié)一1.4m）

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求

4.1.1進入汛期（4月1日至9月30日），全市各級防汛抗

旱指揮機構(gòu)要實行24小時值班制度，全程跟蹤雨情、水情、潮情、

工情、災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動預(yù)案。

4.1.2全市各級各部門按照市防指的統(tǒng)一部署和各自職責(zé)開

展工作并及時報告工作情況。市防指各成員手機必須24小時處于

開機狀態(tài)，及時接聽和查閱防洪（澇）、防潮各種電話和信息。

4.1.3因災(zāi)害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等次生災(zāi)害,

當(dāng)?shù)卣头姥纯购抵笓]部應(yīng)組織有關(guān)部門全力救助和有效處

置，防止災(zāi)害蔓延。

4.2應(yīng)急響應(yīng)

與預(yù)警級別相對應(yīng)，從低到高，應(yīng)急響應(yīng)分IV級、III級、II

級、I級共四級。

根據(jù)預(yù)警預(yù)報，市防汛抗旱指揮部視情組織水利、水產(chǎn)、氣

象、海洋、水文、民政、國土等部門進行會商。應(yīng)急響應(yīng)的啟動,

應(yīng)根據(jù)會商分析結(jié)果，由指揮部領(lǐng)導(dǎo)決定，以指揮部名義發(fā)布。

IV級應(yīng)急響應(yīng)的啟動，由指揮部副指揮長主持會商，報指揮

部指揮長批準(zhǔn)；

III級應(yīng)急響應(yīng)的啟動，由指揮部副指揮長主持會商，報指揮

部指揮長批準(zhǔn)；

n級應(yīng)急響應(yīng)的啟動，由指揮部副指揮長或指揮長主持會商,

指揮部指揮長批準(zhǔn)；

I級應(yīng)急響應(yīng)的啟動，由指揮部指揮長主持會商，報請市委、

市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意后啟動。

應(yīng)急響應(yīng)級別改變后，原應(yīng)急響應(yīng)自動轉(zhuǎn)入新啟動的應(yīng)急響

應(yīng)。本預(yù)案啟動后，縣區(qū)、市涌管委和市防指各部門要相應(yīng)啟動

本級本部門預(yù)案和相應(yīng)級別的響應(yīng)。

4.3洪澇災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)

I級應(yīng)急響應(yīng)為最緊急響應(yīng)，其次是n級、ni級，w級為最

低級別應(yīng)急響應(yīng)；每級響應(yīng)行動包含低級別應(yīng)急響應(yīng)的所有內(nèi)容。

4.3.1IV級應(yīng)急響應(yīng)

4.3.1.1啟動條件：對應(yīng)IV級預(yù)警級別，由指揮部指揮長根

據(jù)會商結(jié)果視情啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)。

4.3.1.2響應(yīng)行動

市領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)主動與可能受洪澇災(zāi)害影響的包干鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系，掌握

防洪澇工作情況，及時指導(dǎo)、督促落實防御措施。各級防汛責(zé)任

人上崗到位，組織開展本地區(qū)、本部門的洪澇災(zāi)害防御工作；市

防汛辦至少要有一位領(lǐng)導(dǎo)值守指揮中心；市防指各成員單位要加

強24小時值班，做好上傳下達(dá)、檢查督促與協(xié)調(diào)工作。水利、水

產(chǎn)、城管、交通、民政、國土、海事等部門要組建好本部門的應(yīng)

急搶險專家組，各級搶險隊伍做好搶險救災(zāi)準(zhǔn)備工作。

1?各縣區(qū)人民政府、市瀾洲島旅游區(qū)管理委員會：認(rèn)真貫徹

上級各項指令，根據(jù)洪澇災(zāi)害可能影響的范圍及程度，及時啟動

相應(yīng)的預(yù)案，切實做好轄區(qū)內(nèi)的各項洪澇災(zāi)害防御工作，特別是

要做好江河水庫、水電站、堤壩、高位干渠防洪安全和居住地質(zhì)

災(zāi)害隱患點區(qū)域、危房、危險校舍、危險土坯房、低洼地段的群

眾的防洪安全以及報警水庫下游淹沒區(qū)群眾安全撤離的準(zhǔn)備工

作，做好農(nóng)作物、咸淡水養(yǎng)殖及其他經(jīng)濟作物的防護措施，及時

組織撤離危險區(qū)域人員，并做好安置工作。加強24小時值班，指

揮中心至少要有一位副指揮長值守，及時掌握和通報雨情、水情、

工情，做好上傳下達(dá)、檢查督促與協(xié)調(diào)工作。

2.氣象部門：加強監(jiān)測預(yù)報，每3小時將北海市及南流江上

游地區(qū)的降雨量及天氣變化趨勢等信息和可能對我市影響的程度

與范圍報告市委、市政府和市防指，通報相關(guān)成員單位。

3.海洋監(jiān)測預(yù)報部、要加強監(jiān)測預(yù)報，及時將異常大潮、

海浪等預(yù)報信息報告市委、市政府和市防指，通報相關(guān)部門。

4.水文部門：加強對大型水庫和南流江等主要河流水情的監(jiān)

測預(yù)報，及時將水情變化情況會商分析意見報告市委、市政府和

市防指，通報相關(guān)部門。

5,水產(chǎn)、交通、海事、海運（北部灣旅游股份有限公司）、港

務(wù)等部門：按各自職責(zé)檢查督促港口、碼頭和在港船只的防洪防

潮安全措施落實到位；雨天，要加強公路、航道和渡口的防洪安

全管理，海事部門要通知涸洲油田相關(guān)船舶做好洪澇災(zāi)害防御工

作，水產(chǎn)部門要協(xié)調(diào)區(qū)直水產(chǎn)單位做好洪澇災(zāi)害防御工作。

6.水利部門（含水庫、供水等部門）：按各自職責(zé)加強江河、

水庫、水電站、堤防、干渠和供水管網(wǎng)等水利工程的防汛安全巡

查及防范工作。對處于高水位運行的水庫，要在確保下游安全的

前提下，科學(xué)防洪調(diào)度，提前泄洪，騰出足夠的防洪庫容，確保

水庫安全。水庫水電站管理單位要做好水庫水電站泄洪預(yù)警工作,

泄洪要提前通知受影響區(qū)域政府及群眾。供水部門要搶修損壞的

供水管網(wǎng)，保障城鄉(xiāng)供水正常。

7.國土部門：加強對山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流、

崖壁落石等地質(zhì)災(zāi)害患隱點的監(jiān)控，落實好危險區(qū)域的防范措施。

協(xié)助當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門做好危險區(qū)域人員應(yīng)急安全轉(zhuǎn)移工作。

8.住建部門：加強全市建筑行業(yè)的防洪防澇安全排查，檢查

督促建筑工地、直管公房等落實防洪防澇安全措施，協(xié)助當(dāng)?shù)卣?/p>

府做好危房及低洼易澇等危險區(qū)域人員應(yīng)急轉(zhuǎn)移工作。根據(jù)市防

指的指令，負(fù)責(zé)組織調(diào)度在建工地的重型機械參加應(yīng)急搶險救災(zāi)

工作。

9,城市管理部門：做好所轄公共設(shè)施、城市海堤及排水設(shè)施

防洪防澇安全排查搶修工作。檢查督促各單位落實沿街廣告牌、

街道綠化樹木以及所轄其他市政公共設(shè)施防洪防澇安全措施；排

水井口要及時蓋上井蓋，對排水井口井蓋缺失或為便于排水而打

開井蓋的井口周圍要設(shè)立明顯的警示標(biāo)志，必要時派人值守，并

組織人員到各主要易澇路段做好排澇搶險工作；做好城市防洪排

澇工作。

10.旅游部門：加強旅游景區(qū)、景點的防洪防澇安全巡查工作,

及時通知各旅行社、旅游賓館（坂店）、旅游景區(qū)（點）管理部門

落實好各項防范安全措施，做好游客的防洪防澇安全及安置工作。

n.教育部門：加強學(xué)校、幼兒園的防洪澇災(zāi)害安全巡查工作,

組織撤離并安置好居住危險校舍的師生。

12.農(nóng)業(yè)部門（含林業(yè)部門）：按各自職責(zé)加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和

林區(qū)、伐木區(qū)的安全排查工作，落實好防御洪澇災(zāi)害安全措施，

對可能受洪澇影響程度較為嚴(yán)重的地區(qū)，視情況組織保護、搶收

農(nóng)作物。做好搶險木材準(zhǔn)備工作。

13.農(nóng)業(yè)機械化管理部門：調(diào)集好農(nóng)業(yè)機械，為防御洪澇災(zāi)害

及災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供農(nóng)機保障。

14.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門：監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)防抗洪澇災(zāi)害

工作期間的安全生產(chǎn)工作，協(xié)調(diào)好防洪防澇安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急

處置工作。

15.公安部門：做好應(yīng)對突發(fā)群體性治安事件和社會治安的各

項工作，對易澇的主要交通要道要加強警力，強化交通管理，必

要時設(shè)立交通指示牌，引導(dǎo)車輛行駛和路人安全通過。

16.民政部門：加強對災(zāi)民預(yù)定安置點防御洪澇災(zāi)害安全措施

的檢查落實，指導(dǎo)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣蛴嘘P(guān)部門組織人員撤離或轉(zhuǎn)移,

做好災(zāi)民安置救助的各項工作。

17.衛(wèi)生部門：做好應(yīng)急分隊奔赴搶險現(xiàn)場、災(zāi)區(qū)搶救傷病人

員或疾病控制的準(zhǔn)備，災(zāi)情發(fā)生后要及時奔赴災(zāi)區(qū)開展醫(yī)療救助

及疾病控制工作。

18.供電部門：加強供電電網(wǎng)與設(shè)備的巡查搶修工作，在確保

安全的前提下，盡最大努力，保障供電正常。

19.發(fā)改、商務(wù)部門：按各自職責(zé)加強與預(yù)先確定的定向物資

儲備點的聯(lián)系，應(yīng)急時供指揮部調(diào)用。

20.財政部門：做好應(yīng)急資金調(diào)度的準(zhǔn)備。

21.石化部門：按本預(yù)案做好汽油等應(yīng)急油料的準(zhǔn)備。

22.無線電管理部門：協(xié)助做好防汛網(wǎng)絡(luò)暢通保障工作。

23.北海軍分區(qū)：按職責(zé)做好防汛搶險救災(zāi)的各項準(zhǔn)備工作。

24.宣傳、廣電部門：做好防洪防澇宣傳報道工作。電視臺在

新聞播放時播放洪澇災(zāi)害最新信息和按市防指要求播放各項防御

指令，電臺要及時廣播洪澇災(zāi)害最新信息和按市防指要求廣播各

項防御指令，北海日報要及時報道洪澇災(zāi)害最新信息和按市防指

要求報道防抗洪澇災(zāi)害工作情況。

25.電信部門：做好防汛搶險救災(zāi)應(yīng)急通信保障工作，按市防

指要求及時發(fā)送手機短信。

26.其他成員單位根據(jù)職責(zé)做好洪澇災(zāi)害的各項防御工作。

4.3.2川級應(yīng)急響應(yīng)

4.3.2.1啟動條件：對應(yīng)m級預(yù)警級別，由指揮部指揮長根

據(jù)會商結(jié)果視情啟動HI級應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，市防指應(yīng)

第一時間報告市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)。

4.3.2.2響應(yīng)行動

在IV級應(yīng)急響應(yīng)工作基礎(chǔ)上，進一步采取如下行動：

10.市領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加強與可能受洪澇災(zāi)害影響的包干鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系，進

一步掌握防御工作情況，視情深入所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，指導(dǎo)、督促落

實各項防御措施。

2.市防指至少要有一位副指揮長坐鎮(zhèn)指揮中心指揮，各級防

汛責(zé)任人上崗到位，組織開展本地區(qū)、本部門的洪澇災(zāi)害防御工

作；市防汛抗旱指揮部各成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)要坐鎮(zhèn)本單位指揮中

心指揮；各部門要派出工作組到受洪澇災(zāi)害影響的一線檢查，督

促所轄各單位落實各項防汛工作，各級防汛搶險隊伍進入應(yīng)急待

命狀態(tài)。

3.各縣區(qū)人民政府、市瀾洲島旅游區(qū)管理委員會要根據(jù)洪澇

災(zāi)害可能影響的范圍和程度，落實預(yù)案各項措施，切實做好轄區(qū)

內(nèi)受洪澇災(zāi)害威脅群眾的安全撤離與安置工作。指揮部至少要有

一名副指揮長坐鎮(zhèn)指揮中心指揮。縣區(qū)政府、市涸洲島旅游區(qū)管

理委員會要組織人員對低洼地區(qū)及江河堤防開展24小時巡查。

4.氣象部門要每3小時將北海市及南流江上游地區(qū)的降雨量

及天氣變化趨勢和對我市影響的程度與范圍報告市委、市政府和

市防指，通報相關(guān)成員單位。

5.水利、水文部門按各自職責(zé)加強應(yīng)對報警水庫、南流江洪

水的會商，每3小時將重點水庫、河流的水位變化趨勢和對我市

的影響程度報告市委、市政府和市防指，并提出有效的應(yīng)對措施,

派出專家組到報警水庫、江河搶險現(xiàn)場指導(dǎo)工作。

6.教育部門要加強受影響地區(qū)學(xué)校、幼兒園的安全巡查工作,

組織撤離并安置好居住危險校舍的師生。根據(jù)洪澇災(zāi)害影響程度

適時通知幼兒園和學(xué)校停課。

7.衛(wèi)生應(yīng)急分隊進入應(yīng)急待命狀態(tài)，作好奔赴搶險現(xiàn)場、災(zāi)

區(qū)搶救傷病人員或疾病控制的準(zhǔn)備。

8.電視臺要滾動播放氣象信息以及指揮部的指令。

9.北海軍分區(qū)：按職責(zé)做好防汛搶險救災(zāi)的各項準(zhǔn)備工作，

搶險隊員要集中待命。

10.其他成員單位根據(jù)職責(zé)做好洪澇災(zāi)害的各項防御及搶險

救災(zāi)工作。

4.3.3II級應(yīng)急響應(yīng)

4.3.3.1啟動條件：對應(yīng)H級預(yù)警級別，由指揮部指揮長根

據(jù)會商結(jié)果視情啟動n級應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，市防指應(yīng)

第一時間報告市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)。

4.3.3.2響應(yīng)行動

在III級應(yīng)急響應(yīng)工作基礎(chǔ)上，進一步采取如下行動：

1.市領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)深入可能受洪澇災(zāi)害影響的包干鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)、督促

落實防御措施。

2.市防指指揮長坐鎮(zhèn)指揮中心指揮，氣象、水利、交通、城

管、民政、國土、公安等部門按指揮部的指令派出領(lǐng)導(dǎo)或?qū)＜业?/p>

市防汛指揮部中心值班，受洪澇災(zāi)害影響的地區(qū)要停止室外大型

集會，動員全民抗御洪澇災(zāi)害。市防指各成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)要坐

鎮(zhèn)本單位指揮中心指揮；各級防汛搶險隊伍集中待命狀態(tài)。

3.各縣區(qū)人民政府、市溜洲島旅游區(qū)管理委員會要把當(dāng)前防

洪工作作為首要任務(wù)，根據(jù)洪澇災(zāi)害可能影響的范圍和程度，動

員全民參與防抗洪澇災(zāi)害，切實做好轄區(qū)內(nèi)的各項防御工作。受

洪澇災(zāi)害影響的地區(qū)要停止室外大型集會，落實轄區(qū)水庫安全度

汛措施，做好危房、危險土坯房、危險校舍、低洼易澇區(qū)、山洪

與地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)等危險地帶人員轉(zhuǎn)移工作，對不聽指揮撤離的

人員，依法采取強制措施，及時撤離到指定的安全地帶，并按預(yù)

案安置好撤離人員；遇有重大險情、災(zāi)情要第一時間報告市防汛

指揮部。指揮部指揮長坐鎮(zhèn)指揮中心指揮。

4.氣象部門每2小時將北海市及南流江上游地區(qū)的降雨量及

天氣變化趨勢和對我市影響的程度與范圍報告市委、市政府和市

防指，通報相關(guān)成員單位。

5.水庫管理單位每2小時報告一次水庫水情變化趨勢。

6.教育部門要組織撤離并安置好居住危險校舍的師生。通知

受洪澇災(zāi)害影響地區(qū)的各類學(xué)校、幼兒園停課。

7.衛(wèi)生應(yīng)急分隊集中待命，做好奔赴搶險現(xiàn)場、災(zāi)區(qū)搶救傷

病人員或進入疾病控制的準(zhǔn)備。

8.電信、移動等部門利用手機短信每2小時發(fā)送一次氣象信

息以及指揮部指令，電臺每2小時廣播一次氣象信息。

9.北海軍分區(qū)：做好防汛搶險救災(zāi)的各項準(zhǔn)備工作，搶險人

員要集中待命。

10.其他成員單位根據(jù)職責(zé)做好防汛搶險各項工作。

4.3.4I級應(yīng)急響應(yīng)

4.3.4.1啟動條件：對應(yīng)I級預(yù)警級別，由指揮部指揮長根

據(jù)會商結(jié)果，報請市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意后啟動I級應(yīng)急響

應(yīng)。

4.3.4.2響應(yīng)行動

在n級應(yīng)急響應(yīng)工作基礎(chǔ)上，進一步采取如下行動：

1.市領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)進駐可能受洪澇災(zāi)害影響的包干鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)、督促

落實防搶措施。

2.各縣區(qū)人民政府、市涸洲島旅游區(qū)管理委員會：要把當(dāng)前

防洪工作作為首要任務(wù)，全力做好轄區(qū)內(nèi)的各項防御工作。黨委、

政府主要領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指揮中心指揮。

3.各級搶險隊伍到本部門預(yù)定的安全地點集中待命、搶險物

資足額到位，隨時投入搶險救災(zāi)工作。

4.氣象部門每1小時將北海市及南流江上游地區(qū)的降雨量及

天氣變化趨勢和對我市影響的程度與范圍報告市委、市政府和市

防指，通報相關(guān)成員單位。

5.水庫管理單位每1小時報告一次水庫水情變化趨勢。

6.電信、移動等部門利用手機短信每1小時發(fā)送一次氣象和

海洋信息以及指揮部指令，電臺每1小時廣播一次氣象和海洋信

息以及指揮部指令。

7.北海軍分區(qū)：做好防汛搶險救災(zāi)的各項準(zhǔn)備工作，搶險人

員要集中待命。

8.其他成員單位根據(jù)職責(zé)做好防汛搶險各項工作。

4.4防潮應(yīng)急響應(yīng)

I級應(yīng)急響應(yīng)為最緊急響應(yīng)，其次是n級、in級，w級為最

低級別應(yīng)急響應(yīng)；每級響應(yīng)行動包含低級別應(yīng)急響應(yīng)的所有內(nèi)容。

4.4.1IV級應(yīng)急響應(yīng)

4.4.1.1啟動條件：對應(yīng)W預(yù)警級別，由指揮部指揮長根據(jù)

會商結(jié)果視情啟動W級應(yīng)急響應(yīng)。

4.4.1.2響應(yīng)行動

市領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)主動與所包干的沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系，掌握防潮工作情況,

及時指導(dǎo)、督促落實防御措施。沿海各級防汛責(zé)任人上崗到位，

組織開展本地區(qū)、本部門的防潮工作。市防汛辦至少要有一位領(lǐng)

導(dǎo)值守指揮中心，市防指各成員單位要加強24小時值班，做好上

傳下達(dá)、檢查督促與協(xié)調(diào)工作。水利、水產(chǎn)、城管、交通、民政、

國土、海事等部門要組建好本部門的應(yīng)急搶險專家組，各級搶險

隊伍做好搶險救災(zāi)準(zhǔn)備工作。

L各縣區(qū)人民政府、市涸洲島旅游區(qū)管理委員會：認(rèn)真貫徹

上級各項指令，及時啟動相應(yīng)的預(yù)案，切實做好轄區(qū)內(nèi)的各項防

潮工作，特別是要做好沿海地質(zhì)災(zāi)害隱患點地區(qū)和沿海居住危房、

危險校舍、危險土坯房、低洼地段的群眾的防潮安全工作。督促

沿海各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聯(lián)系近海作業(yè)人員的制度，做好近海作業(yè)

船只、人員的防潮安全工作。及時組織撤離危險區(qū)域人員，并做

好安置工作，加強24小時值班，指揮中心要有一位副指揮長值守,

了解當(dāng)前轄區(qū)防抗大潮災(zāi)害的情況，掌握大潮動態(tài)，做好上傳下

達(dá)、檢查督促與協(xié)調(diào)工作。

2.氣象部門：加強對降天氣的監(jiān)測預(yù)報，及時報告市委、市

政府和市防指，通報相關(guān)成員單位。

3.海洋監(jiān)測預(yù)報部門：加強對異常大潮的監(jiān)測預(yù)報，及時將

暴潮、海浪等預(yù)報信息報告市委、市政府和市防指，通報相關(guān)部

門。

4.水文部門：加強對大型水庫和南流江等主要河流水情的監(jiān)

測預(yù)報，及時將水情變化情況會商分析意見報告市委、市政府和

市防指，通報相關(guān)部門。

5.水產(chǎn)、交通、海運（北部灣旅游股份有限公司）、港務(wù)等部

門：按各自職責(zé)檢查督促港口、碼頭和在港船只的落實防潮安全

施措；加強沿海公路和航道、渡口的防潮安全管理；協(xié)助當(dāng)?shù)卣?/p>

府做好近海作業(yè)人員防潮安全工作；協(xié)助北海海事局、南海救助

局北海基地做好海上遇險船只、人員的搜尋救助工作。水產(chǎn)部門

要協(xié)調(diào)區(qū)直水產(chǎn)單位做好防潮安全工作。

6.水利部門（含水庫等部門）：按各自職責(zé)加強江河、堤防涵

閘等水利工程的防潮安全巡查搶修工作。檢查督促各縣區(qū)、城市

堤防管理部門落實好防潮措施，科學(xué)調(diào)度水庫排洪，避免排洪與

高潮位疊加。

7.國土部門：加強對沿海區(qū)域山體滑坡、崩塌、地面塌陷、

泥石流、崖壁落石等地質(zhì)災(zāi)害患隱點的監(jiān)控，做好警示標(biāo)志，劃

定警戒線，落實好災(zāi)害發(fā)生可能影響地區(qū)的防范措施。協(xié)助當(dāng)?shù)?/p>

政府和有關(guān)部門做好危險區(qū)域人員安全轉(zhuǎn)移工作。

8.住建部門：加強沿海區(qū)域住房和建筑行業(yè)的安全排查，檢

查督促建筑工地、直管公房等落實防潮安全措施，協(xié)助當(dāng)?shù)卣?/p>

做好居住在危房、沿海低洼易澇等危險區(qū)域人員轉(zhuǎn)移工作。根據(jù)

市防指的指令，負(fù)責(zé)組織調(diào)度在建工地的重型機械參加應(yīng)急搶險

救災(zāi)工作。

9.城市管理部門：做好市區(qū)沿海公共設(shè)施、城市堤防及排水

設(shè)施防潮安全工作。排水井口要及時蓋上井蓋，對排水井口井蓋

缺失或為便于排水而打開井蓋的井口周圍要設(shè)立明顯的警示標(biāo)

志，必要時派人值守，并組織人員到各主要易澇路段做好排澇搶

險工作。

10.旅游部門：加強沿海區(qū)域的旅游景區(qū)、景點的防潮安全巡

查工作，及時通知各旅行社、旅游賓館（板店）、旅游景區(qū)（點）

管理部門落實好各項防潮安全措施，做好游客的防潮安全及安置

工作。

H.教育部門：加強沿海低洼地區(qū)學(xué)校、幼兒園的防潮安全巡

查工作，組織撤離并安置好居住危險校舍的師生。

12.農(nóng)業(yè)部門（含林業(yè)部門）：按各自職責(zé)，視情組織保護、

搶收沿海低洼地區(qū)農(nóng)作物。落實好沿海林區(qū)、伐木區(qū)、防護林帶

的防潮措施，準(zhǔn)備好防汛搶險所需木材。

13.農(nóng)業(yè)機械化管理備門：調(diào)集好農(nóng)業(yè)機械，為防潮及災(zāi)后恢

復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供農(nóng)機保障。

14.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門：監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)防潮工作期間

的安全生產(chǎn)工作，協(xié)調(diào)好安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置工作。

15.公安部門：做好應(yīng)對突發(fā)群體性治安事件和社會治安的各

項工作，協(xié)助做好人員轉(zhuǎn)移工作。

16.民政部門：加強對災(zāi)民預(yù)定安置點防潮安全措施的檢查落

實，指導(dǎo)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣蛴嘘P(guān)部門組織人員撤離或轉(zhuǎn)移，做好災(zāi)

民安置救助的各項工作。

17.衛(wèi)生部門：組織應(yīng)急分隊作好奔赴搶險現(xiàn)場、災(zāi)區(qū)搶救傷

病人員或疾病控制的準(zhǔn)備。

18.供電部門：加強供電電網(wǎng)與設(shè)備的巡查搶修工作，在確保

安全的前提下，盡最大努力，保障供電正常。

19.發(fā)改委、商務(wù)部門：按各自職責(zé)加強與預(yù)先確定的定向物

資儲備點的聯(lián)系，供市防指應(yīng)急調(diào)用。

20.財政部門：做好搶險應(yīng)急資金調(diào)的準(zhǔn)備。

21.石化部門：按本預(yù)案做好汽油等應(yīng)急油料的準(zhǔn)備。

22.無線電管理部門：做好防潮網(wǎng)絡(luò)暢通保障工作。

23.北海軍分區(qū)：按職責(zé)做好防汛搶險救災(zāi)的各項準(zhǔn)備工作。

24.宣傳、廣電部門：做好防潮宣傳報道工作。電視臺在新聞

播放時播放異常大潮最新信息和按市防指要求播放各項防御指

令，電臺要及時廣播異常大潮最新信息和按市防指要求廣播各項

防御指令，北海日報要及時報道異常大潮最新信息和按市防指要

求報道防潮工作情況。

25.電信部門：做好防汛搶險救災(zāi)應(yīng)急通信保障工作，按市防

指要求及時發(fā)送手機短信。

26.北海海事局、交通運輸部南海救助局北?；兀喊锤髯月?/p>

責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)海上遇險船只、人員的搜尋救助工作，并及時向指

揮部通報救助情況；海事部門要通知瀾洲油田相關(guān)船舶做防潮工

作。

27.其他成員單位根據(jù)職責(zé)做好防潮各項工作。

4.4.2川級應(yīng)急響應(yīng)

4.4.2.1啟動條件：對應(yīng)HI級預(yù)警級別，由指揮部指揮長根

據(jù)會商結(jié)果視情啟動ni級應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，市防指應(yīng)

第一時間報告市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)。

4.4.2.2響應(yīng)行動

在IV級應(yīng)急響應(yīng)工作基礎(chǔ)上，進一步采取如下行動：

1.市領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加強與所包干沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系，掌握防潮工作情況,

視情深入所包干沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)，指導(dǎo)、督促落實防御措施。

2.市防指副指揮長坐鎮(zhèn)指揮中心指揮。派出工作組到沿海一

線檢查、督促和落實各項防御工作；市防汛辦要及時傳達(dá)、貫徹、

落實領(lǐng)導(dǎo)防御大潮工作的指令，密切注視潮情、工情以及海浪、

增水情況，掌握當(dāng)前防御工作情況，督促縣區(qū)、市溜管委和相關(guān)

部門落實防御措施。

3.各縣區(qū)人民政府、市溜洲島旅游區(qū)管理委員會要及時啟動

相應(yīng)的預(yù)案，切實做好轄區(qū)內(nèi)的各項防潮工作，特別是要做好地

質(zhì)災(zāi)害隱患點地區(qū)和沿海居住危房、危險校舍、危險土坯房、低

洼地段的群眾安全撤離工作。指揮部副指揮長坐鎮(zhèn)指揮中心指揮。

4.海洋部門做好風(fēng)暴潮、海浪監(jiān)測和預(yù)報，及時報告市防指,

必要時派技術(shù)骨干到防汛指揮部會商。

5.水產(chǎn)部門要指導(dǎo)督促縣區(qū)沿海各地的灘涂養(yǎng)殖戶做好網(wǎng)箱

加固和生命安全沒有保障的漁排作業(yè)人員安全轉(zhuǎn)移工作。

6.水利部門派出專家組到一線檢查、督促、指導(dǎo)沿海堤防管

理部門做好防潮工作。

7.各級搶險隊伍進入應(yīng)急狀態(tài)、搶險物資要足額到位，做好

隨時投入搶險救災(zāi)工作的準(zhǔn)備。

8.教育部門加強沿海學(xué)校的防潮安全巡查工作，組織撤離并

安置好居住危險校舍的師生。適時通知沿海受影響區(qū)域幼兒園和

學(xué)校停課。

9.電視臺滾動播放大潮信息和市防指指令。

10.北海軍分區(qū)：按職責(zé)做好防汛搶險救災(zāi)的各項準(zhǔn)備工作，

搶險隊員要集中待命。

11.其他成員單位根據(jù)職責(zé)做好防潮各項工作。

4.4.3II級應(yīng)急響應(yīng)

4.4.3.1啟動條件：對應(yīng)H級預(yù)警級別，由指揮部指揮長根

據(jù)會商結(jié)果視情啟動n級應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，市防指應(yīng)

第一時間報告市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)。

4.4.3.2響應(yīng)行動

在III級應(yīng)急響應(yīng)工作基礎(chǔ)上，進一步采取如下行動：

1.市領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)深入所包干的沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)、督促落實防御措施。

2?市防指指揮長坐鎮(zhèn)指揮中心指揮，海洋、水產(chǎn)、水利、民

政、公安等部門按市防指的指令派出領(lǐng)導(dǎo)或?qū)＜业绞蟹姥粗笓]中

心值守；市防指各有關(guān)成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)值守本單位指揮中心指

揮。

3.縣區(qū)人民政府、市涌洲島旅游區(qū)管理委員會：及時啟動相

應(yīng)的預(yù)案，把防潮工作作為首要任務(wù)，動員沿海全民防抗大潮災(zāi)

害，停止異常大潮影響區(qū)域戶外集會活動。及時組織撤離危險區(qū)

域人員，并做好安置工作。指揮部指揮長坐鎮(zhèn)指揮中心指揮。

4.各級搶險隊伍集中待命、搶險物資要足額到位，做好隨時

投入搶險救災(zāi)工作的準(zhǔn)備。

5.水產(chǎn)、交通、海事、海運（北部灣旅游股份有限公司）、港

務(wù)、海洋等部門按各自職責(zé)檢查和落實在港船只安全工作，督促

和檢查船舶加強防潮值守；協(xié)助當(dāng)?shù)卣M織安全沒有保障的近

海作業(yè)人員安全轉(zhuǎn)移。

6.教育部門加強沿海學(xué)校的防潮安全巡查工作，組織撤離并

安置好居住危險校舍的師生。通知沿海受大潮影響的各類學(xué)校停

課。

7.北海軍分區(qū)：做好防汛搶險救災(zāi)的各項準(zhǔn)備工作，搶險人

員要集中待命。

8.其他成員單位根據(jù)職責(zé)做好防潮各項工作。

4.4.4I級響應(yīng)

4.4.4.1啟動條件：對應(yīng)預(yù)警級別，由指揮部指揮長根據(jù)會

商結(jié)果，報請市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意后啟動I級應(yīng)急響應(yīng)。

4.4.4.2響應(yīng)行動

在n級應(yīng)急響應(yīng)工作基礎(chǔ)上，進一步采取如下行動：

1.市防指指揮長坐鎮(zhèn)指揮中心指揮，部署防潮搶險工作，市

海洋、水利、水產(chǎn)、民政、公安等部門按指揮部指令派出領(lǐng)導(dǎo)或

專家到市防汛指揮中心值班。

2.各級政府、市涸管委和有關(guān)部門做好沿海居住在低洼地區(qū)

及存在安全隱患堤圍內(nèi)群眾的安全轉(zhuǎn)移與安置工作，并加強群眾

撤離區(qū)巡查，做到群眾100%撤離到安置地點。停止沿海戶外集會

活動。

3.各級各部門的工作組、督查組駐點檢查、督促、指導(dǎo)當(dāng)?shù)?/p>

做好大潮防御工作。

4.教育部門通知沿海各類學(xué)校停課。

5.北海軍分區(qū)：按職責(zé)做好防汛搶險救災(zāi)的各項準(zhǔn)備工作。

6.其他成員單位根據(jù)職責(zé)做好防潮各項工作。

4.5信息報送和處理

嚴(yán)格執(zhí)行上級防汛機構(gòu)制訂的有關(guān)汛情險情災(zāi)情報告制度。

一般性汛情、工情、險情、災(zāi)情等防汛信息應(yīng)逐級上報，歸

□處理，同級共享。重大險情、災(zāi)情，經(jīng)同級防汛指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)

人審批后，可越級上報，但必須同時報上一級防汛指揮機構(gòu)。

防汛信息的報送和處理，應(yīng)快速、準(zhǔn)確、翔實，重要信息應(yīng)

立即核實、迅速上報，對一時難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時報告

基本情況，同時抓緊進一步核實，隨后補報續(xù)報詳情。

指揮部接到特大、重大的汛情、險情、災(zāi)情報告后，應(yīng)及時

派出工作組進行核實，同時迅速將情況報告市委、市人民政府和

上級防汛機構(gòu)，并做好續(xù)報。

4.6搶險救援

災(zāi)情險情的處置按照分級分部門負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，統(tǒng)

一指揮，密切配合，快速反應(yīng)，高效處置，形成搶險救災(zāi)合力。

發(fā)生災(zāi)情險情后，事發(fā)地防汛指揮機構(gòu)應(yīng)根據(jù)事件的具體情

況，及時啟動本級的應(yīng)急預(yù)案，采取緊急處置措施，迅速組織開

展現(xiàn)場處置和搶險救援工作，同時將有關(guān)情況及時報告指揮部。

根據(jù)災(zāi)情險情和事發(fā)地防汛指揮機構(gòu)的請求，指揮部及時組

織協(xié)調(diào)搶險物資、人員和技術(shù)力量支援當(dāng)?shù)負(fù)岆U救災(zāi)，必要時按

程序協(xié)調(diào)部隊參與搶險救援。

4.7安全防護和醫(yī)療救護

各級人民政府和防汛指揮機構(gòu)應(yīng)高度重視應(yīng)急人員的安全，

調(diào)集和儲備必要的防護器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必

備的器械等，以備隨時使用。搶險人員進入和撤出現(xiàn)場由防汛指

揮機構(gòu)視情況作出決定。搶險人員進入受威脅的現(xiàn)場前，應(yīng)采取

防護措施以保證自身安全。參加一線抗洪搶險的人員，必須穿救

生衣。當(dāng)現(xiàn)場受到污染時，應(yīng)按要求為搶險人員配備防護設(shè)施，

撤離時應(yīng)進行消毒、去污處理。

在災(zāi)害發(fā)生前，各級人民政府應(yīng)及時組織受威脅群眾主動防

災(zāi)避險轉(zhuǎn)移，并妥善安置；災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)立即組織開展救援和

救助，保證災(zāi)民基本生活。

衛(wèi)生部門加強對災(zāi)區(qū)疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測，落實各

項防病措施，組織醫(yī)療小分隊深入災(zāi)區(qū)，對受生的人員進行緊急

救護，必要時應(yīng)在現(xiàn)場設(shè)立緊急救護所。

4.8社會力量動員與參與

災(zāi)情險情發(fā)生后，指揮部應(yīng)根據(jù)災(zāi)情險情的危害程度，督促、

指導(dǎo)當(dāng)?shù)厝嗣裾畯V泛調(diào)動社會力量積極參與應(yīng)急突發(fā)事件的處

置，全力投入防汛搶險救災(zāi)，必要時依法宣布進入緊急防汛期，

采取非常措施控制事態(tài)及其危害的進一步擴大。

4.9新聞發(fā)布

按照上級防汛機構(gòu)制訂的防汛新聞發(fā)布制度，落實新聞發(fā)言

人，做好洪、潮災(zāi)害突發(fā)事件新聞發(fā)布工作，及時、客觀、全面、

準(zhǔn)確地發(fā)布權(quán)威信息，正確引導(dǎo)社會輿論。全市汛情及防汛動態(tài)

等信息的發(fā)布，應(yīng)經(jīng)指揮部領(lǐng)導(dǎo)審核；涉及災(zāi)情的，由防汛辦會

同民政部門審核后發(fā)布。

4.10應(yīng)急結(jié)束

市防指根據(jù)氣象、海洋預(yù)報部門解除警報消息和防抗災(zāi)害工

作的情況確定響應(yīng)結(jié)束及結(jié)束的時間。

5保障措施

5.1通信與信息保障

5.1.1任何通信運營部門都有依法保障防汛信息暢通的責(zé)

任，北海電信公司、中國移動、中國聯(lián)通等要制定好防汛應(yīng)急預(yù)

案，保障防汛應(yīng)急通信暢通。

5.1.2汛期擔(dān)負(fù)防汛任務(wù)的單位要24小時專人值班，保證

各種防汛信息的及時上傳下達(dá)。各級防汛指揮部及成員單位要保

證本單位值班電話暢通，單位負(fù)責(zé)人手機24小時處于開機狀態(tài)。

5.1.3各級防汛抗旱指揮部辦公室和各水庫管理單位要加

強對防汛通信設(shè)施的維修維護。遇突發(fā)事件，要及時采取互聯(lián)網(wǎng)、

電話、傳真、電臺和交通工具、步行或敲鑼打鼓等手段，保障防

汛信息快速及時送達(dá)。

5.1.4各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委要指定專門的報汛人員，并將報汛人員

名單報告縣區(qū)、市瀾管委防汛辦備案，縣區(qū)、市瀾管委防汛辦要

加強對報汛人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)，及時準(zhǔn)確收集上報汛情。

5.2應(yīng)急隊伍保障

任何單位和個人都有依法參加防汛抗洪的義務(wù)。解放軍、武

警部隊和民兵預(yù)備役是抗洪搶險的突擊力量。各縣（區(qū)）和市涸

管委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要紐織以民兵為骨干的群眾搶險隊伍。水利、

水產(chǎn)、國土、交通、城管等部門要組建專業(yè)搶險隊伍，當(dāng)出現(xiàn)災(zāi)

害時要迅速組織，快速趕赴災(zāi)害現(xiàn)場組織搶險救災(zāi)。

氣象、水文、海洋等部門應(yīng)加強防汛測報隊伍的建設(shè)，建立

氣象、水文、海洋專家?guī)欤桓骷壢嗣裾畱?yīng)加強本級防汛辦的能

力建設(shè)，以提高應(yīng)急處置能力。

5.3交通運輸保障

交通運輸、公安等部門應(yīng)落實措施，保障防汛搶險人員與受

災(zāi)人員轉(zhuǎn)移運輸?shù)陌踩?，對防汛抗旱指揮車給予免費優(yōu)先通行。

必要時實行交通管制，保障防汛搶險救災(zāi)的順利進行。

5.4電力保障

電力部門負(fù)責(zé)防汛搶險救災(zāi)與災(zāi)后重建工作的供電保障，特

別要落實大面積停電、各級防汛指揮部停電與爸險現(xiàn)場等電力的

應(yīng)急保障措施。

5.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)生部門要確保緊急救護和災(zāi)后疾病控制工作順利開展。組

織衛(wèi)生應(yīng)急隊伍，加強災(zāi)區(qū)疾病防治指導(dǎo)，做好傷病人員搶救及

災(zāi)后消毒工作；加強災(zāi)區(qū)人群免疫接種，防止疫情發(fā)生和流行；

此外，加強與農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)畜牧等部門的溝通，共同做好人畜共患

傳染病的防控工作。

5.6治安保障

公安部門和當(dāng)?shù)卣S護好防汛搶險救災(zāi)秩序和災(zāi)區(qū)社會

治安，打擊違法犯罪活動，確保災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。

5.7物資保障

防汛物資儲備工作實行“分級儲備、分級管理、統(tǒng)一調(diào)度”的

原則。各級防汛抗旱部門要建立防汛抗旱物資倉庫，貯備足夠數(shù)

量的防汛物資、器材與設(shè)備（包括求助設(shè)備），必要時也可依法征

用社會物資與設(shè)備。

5.8資金保障

防洪（澇）防潮所需各項經(jīng)費，按現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原貝L

多渠道籌集，分級負(fù)擔(dān)，確保工作需要。

各級財政、民政、水利、銀行等有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)搶險救

災(zāi)資金的籌措、落實和爭取上級的支持，做好救災(zāi)資金、捐贈款

物的分配、下?lián)埽笇?dǎo)、督促災(zāi)區(qū)做好救災(zāi)款的使用、發(fā)放，以

及相關(guān)金融機構(gòu)落實救災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)所需信貸資金。

各級財政和審計部門要對財政應(yīng)急保障資金的使用和效果進

行監(jiān)管和評估。

鼓勵公民、法人和其他組織按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進行