《食品安全總監(jiān)制度實施指南（報批稿）》

ICS67.040CCSX0032foodsafetydirectorsystemimplementation2024-XX-XX發(fā)布IDB32/TXXXX—2024前言 2規(guī)范性引用文件 3術語和定義 4任職條件 5崗位權限與職責 36履職保障 47履職評價 48檔案管理 4附錄A（資料性）食品生產經營主體食品安全總監(jiān)履職評價體系 5參考文獻 7DB32/TXXXX—2024本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構不承擔識別專利的責任。本文件由江蘇省市場監(jiān)督管理局提出并歸口。本文件起草單位：南通市市場監(jiān)督管理局、南通市食品安全協(xié)會、江蘇權正檢驗檢測有限公司、南通市質量技術和標準化中心、南通市標準化協(xié)會、江蘇省質量和標準化研究院、南通勵成生物工程有限公司、南通農副產品物流有限公司。本文件主要起草人：徐加明、周鳴鏑、徐冀輝、付景、郁衛(wèi)豐、賈雅、張榮榮、秦強、朱慧玲、潘欣、朱華。1DB32/TXXXX—2024食品安全總監(jiān)制度實施指南本文件提供了食品安全總監(jiān)的任職條件、崗位權限與職責、履職保障、履職評價和檔案管理的建議。本文件適用于江蘇省范圍內特殊食品生產企業(yè)、大中型食品生產企業(yè)、大中型餐飲服務企業(yè)、連鎖餐飲企業(yè)總部、大中型食品銷售企業(yè)、連鎖銷售企業(yè)總部、用餐人數300人以上的托幼機構食堂、用餐人數500人以上的學校食堂、用餐人數或者供餐人數超過1000人的食品生產經營主體以及食用農產品集中交易市場。其他各類食品生產經營主體可以參照執(zhí)行。2規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。3術語和定義下列術語和定義適用于本文件。3.1食品安全總監(jiān)foodsafetydirector食品生產經營主體的管理層中負責食品安全的管理人員，按照職責要求直接對本企業(yè)主要負責人負責，協(xié)助主要負責人做好食品安全管理工作。3.2食品安全員foodsafetyofficer食品生產經營主體內部具體負責食品安全的管理人員，按照職責要求對食品安全總監(jiān)或者企業(yè)主要負責人負責，從事食品安全管理具體工作。3.3食品安全總監(jiān)制度foodsafetydirectorsystem食品生產經營主體設置食品安全總監(jiān)崗位，書面授權食品安全總監(jiān)負責食品安全管理工作的一項管理規(guī)程。4任職條件4.1基本條件食品安全總監(jiān)任職的基本條件包括但不限于：a)掌握相應的食品安全法律法規(guī)和食品安全標準；b)從事食品安全管理工作3年以上，有較為豐富的實踐經驗；c)具有大專及以上學歷，或者中級及以上職稱或同等能力；d)經過食品安全管理人員培訓并通過考核；2DB32/TXXXX—2024e)無從業(yè)禁止情形。4.2通用條件食品安全總監(jiān)任職的通用條件包括但不限于：a)掌握落實食品安全主體責任制相關規(guī)定和要求；b)具備制（修）訂和落實食品安全管理制度的能力，具有較好的規(guī)劃管理、組織協(xié)調能力及其他應當具備的食品安全管理能力；c)具備從業(yè)人員健康管理、供貨者管理、進貨查驗、生產經營過程控制、出廠檢驗、貯存運輸管理、環(huán)境衛(wèi)生控制、有害生物防治等食品安全全過程風險管控的能力；d）具備風險管控清單制定以及落實“日管控、周排查、月調度”工作機制具體要求的能力；e）具備消費者投訴處置、輿情處置和食品安全事故（件）應急處置的能力；f）熟悉監(jiān)督檢查、飛行檢查、體系檢查、產品質量監(jiān)督抽查、食品召回相關要求。4.3專業(yè)條件4.3.1食品生產企業(yè)食品安全總監(jiān)食品生產企業(yè)食品安全總監(jiān)任職的專業(yè)條件包括但不限于：a)熟悉食品生產許可相關規(guī)定和要求；b）熟悉食品生產企業(yè)風險分級相關要求；c)掌握HACCP危害分析與關鍵控制點管理及ISO22000食品安全質量管理體系認證基本知識，熟悉所用原料和相關產品的工藝知識、食品安全檢測的方法、原理，食品添加劑使用、過敏原控制等相關專業(yè)知識；d）掌握所生產食品的主要食品安全風險隱患；e）熟悉食品標簽標識相關規(guī)定；f)特殊食品生產企業(yè)食品安全總監(jiān)宜有三年以上從事食品或者藥品生產的管理經驗，了解特殊食品的營養(yǎng)知識、作用機理和配方原理，熟悉特殊食品（嬰幼兒配方食品、保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品）的備案和注冊要求，標簽和說明書以及廣告審查要求。4.3.2食品銷售企業(yè)食品安全總監(jiān)食品銷售企業(yè)食品安全總監(jiān)任職的專業(yè)條件包括但不限于：a)熟悉食品經營許可和備案管理相關規(guī)定和要求；b)熟悉所銷售食用農產品、食品（包括散裝食品、預包裝食品、現場加工制作食品等）的主要食品安全風險隱患，掌握進貨、售賣、貯存、運輸等銷售過程風險識別和防控要求；c)特殊食品銷售企業(yè)食品安全總監(jiān)宜熟悉本企業(yè)經營的特殊食品注冊備案情況、特殊食品特殊銷售要求，以及標簽和說明書、廣告審查等經營過程關鍵風險點和控制措施；d)連鎖食品銷售（含特殊食品）企業(yè)總部食品安全總監(jiān)宜具備對連鎖門店開展不定期督查，督促自查、督查發(fā)現問題整改，防范和消除食品安全風險隱患的能力；e)食用農產品集中交易市場食品安全總監(jiān)宜熟悉食用農產品產地準出和市場準入、銷售者檔案管理及農產品快速檢測相關規(guī)定和要求。3DB32/TXXXX—20244.3.3餐飲服務主體食品安全總監(jiān)餐飲服務主體食品安全總監(jiān)任職的專業(yè)條件包括不限于：a)熟悉食品經營許可和備案管理相關規(guī)定和要求；b)掌握餐飲服務食品安全量化分級、風險分級相關要求；c)掌握“4D”“5C”“6T”等先進管理辦法要求；d)熟悉所經營主要食品安全風險隱患識別和防控要求；e)掌握餐飲服務預防食物中毒要求和餐飲服務業(yè)特定的生物性危害控制措施；f)連鎖餐飲企業(yè)總部食品安全總監(jiān)宜具備指導所屬中央廚房、配送中心及所屬門店防范和消除食品安全風險隱患的能力；g)中央廚房食品安全總監(jiān)宜熟悉食品配送相關規(guī)定和要求，尤其是溫度、時間和儲運輸方式等要求；h)集體用餐配送單位食品安全總監(jiān)宜掌握本所經營品種、單餐（班）最大生產量，以及熱鏈工藝和冷鏈工藝膳食貯存和運輸要求；i)學校食堂、養(yǎng)老機構食堂等集中用餐單位食堂食品安全總監(jiān)宜熟悉特定經營業(yè)態(tài)的相關管理要求。5崗位權限與職責5.1崗位權限食品安全總監(jiān)崗位的權限包括但不限于：a)在主體作出涉及食品安全的重大決策前，有要求主體充分聽取其意見和建議的權利。在發(fā)現食品安全潛在風險時，有要求主體停止相關食品生產經營活動、立即采取措施消除風險隱患的權利；對有可能影響食品安全的活動或產品有行使一票否決的權利；b)有調動主體人、財、物保障主體食品安全活動的權力；c)有食品安全工作考核與獎懲權。5.2崗位職責食品安全總監(jiān)崗位的職責包括但不限于：a)貫徹執(zhí)行國家食品安全法律法規(guī)和政策；b)組織擬訂食品安全管理能力提升規(guī)劃；c)組織擬定食品安全管理制度，明確從業(yè)人員健康管理、供貨者管理、進貨查驗、生產經營過程控制、出廠檢驗、追溯體系建設、投訴舉報處理等食品安全方面的責任要求；d)組織擬訂年度工作實施計劃，負責組織落實“日管控、周排查、月調度”工作機制，督促檢查食品安全員實施每日管控，根據《食品安全風險管控清單》進行檢查，形成《每日食品安全檢查記錄》，并根據需要定期調整《食品安全風險管控清單》內容；組織實施食品安全風險隱患每周排查，分析研判食品安全管理情況，研究解決日管控中發(fā)現的問題，形成《每周食品安全排查治理報告》；每月至少1次向主體負責人匯報食品安全總監(jiān)管理工作情況，對當月食品安全日常管理、風險隱患排查治理等情況進行工作總結，提出下個月重點工作調度安排建議，形成《每月食品安全調度會議紀要》；4DB32/TXXXX—2024e)組織擬定并督促落實食品安全風險防控措施，定期組織食品安全自查，評估食品安全狀況，及時向主體主要負責人報告食品安全工作情況并提出改進措施，阻止、糾正食品安全違法行為，按照規(guī)定組織實施食品召回；f)負責管理、督促、指導食品安全員按照職責做好相關工作，組織開展職工食品安全教育、培訓、考核；g)組織擬定食品安全事故處置方案，組織開展應急演練，落實食品安全事故報告義務，采取措施防止事故擴大；h)接受和配合監(jiān)督管理部門開展食品安全監(jiān)督檢查等工作，如實提供有關情況；i)其他食品安全管理職責。6履職保障建議食品生產經營主體設立食品安全管理機構，明確食品安全管理組織架構。賦予食品安全總監(jiān)相應的管理職權，配備相應的管理人員，并提供必要的工作和活動經費以保障其工作的有效開展。食品安全總監(jiān)行政級別宜為所在單位最高管理層副職以上。7履職評價可參照附錄A建立食品安全總監(jiān)履職評價體系，結合實際情況對食品安全總監(jiān)工作績效和職業(yè)誠信進行評價。評價考核可以采取日常工作和年終考核相結合的方式進行綜合評定。8檔案管理食品安全總監(jiān)的履職情況予以記錄并存檔備查，如《每日食品安全檢查記錄》、《每周食品安全排查治理報告》、《每月食品安全調度會議紀要》、風險管控清單及培訓考核記錄等。檔案保存期不少于二年。5DB32/TXXXX—2024食品生產經營主體食品安全總監(jiān)履職評價體系可參考表A.1建立食品安全總監(jiān)履職評價體系，評價結果作為食品安全總監(jiān)續(xù)聘、解聘和獎懲的依據。表A.1食品生產經營主體食品安全總監(jiān)履職評價體系1111111422222224226DB32/TXXXX—2024133334441144444111117DB32/TXXXX—2024參考文獻[1]《中華人民共和國食品安全法》[2]《中華人民共和國食品安全法實施條例》[3]《食品生產許可管理辦法》（國家市場監(jiān)督管理總局令第24號）[4]《食品生產經營監(jiān)督檢查管理辦法》（國家市場監(jiān)督管理總局令第49號）[5]《企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)