PPP項目績效指標體系

PPP項目績效指標體系

按照績效評價指標體系，對項目實施機構(gòu)、項目公司（社會資本）進行綜合評價，得出的績效評價結(jié)果作為按效付費、落實整改、監(jiān)督問責的重要依據(jù)。政府付費和可行性缺口補助項目，政府承擔的年度運營補貼支出應(yīng)與當年項目公司（社會資本）績效評價結(jié)果完全掛鉤。使用者付費項目，項目公司（社會資本）獲得的項目收益應(yīng)與當年項目公司（社會資本）績效評價結(jié)果掛鉤。原則上不低于80分才可全額付費。對績效評價中發(fā)現(xiàn)的問題，項目實施機構(gòu)、項目公司（社會資本）應(yīng)積極組織整改，完善制度體系，建立長效機制?？冃гu價結(jié)果應(yīng)在財政部PPP綜合信息平臺上及時公開,項目實施機構(gòu)績效評價結(jié)果應(yīng)納入其工作考核范疇。建設(shè)期績效評價指標體系一項目公司（社會資本）評價對象一級指標二級指標三級指標指標解釋數(shù)據(jù)來源評價標準與評分方法項目公司（社會資本）績效評價（100分）產(chǎn)出（60分）竣工驗收（60分）前期管理（5分）評價項目公司前期負責辦理的項目資料和各項手續(xù)規(guī)范、齊全情況案卷研究、資料收集。提供前期各項資料文件及相關(guān)批復手續(xù)及其他相關(guān)證明材料項目前期資料和各項手續(xù)齊全，辦理及時，得5分。項目前期資料和各項手續(xù)齊全，得2.5分；每缺少1項，扣0.5分，2.5分扣完為止。項目前期資料和各項手續(xù)辦理及時，得2.5分；每延誤1次，扣0.5分,2.5分扣完為止勘察設(shè)計（5分）評價項目勘察設(shè)計方案符合國家法律、法規(guī)、政策及行業(yè)標準情況案卷研究、實地調(diào)研。提供勘察設(shè)計相關(guān)文件及其他相關(guān)證明材料根據(jù)《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》（國務(wù)院令第662號）的規(guī)定，符合要求，得5分。不符合以上要求，每發(fā)現(xiàn)1處，扣1分，扣完為止；勘察設(shè)計原因造成工程質(zhì)量事故，扣5分施工進度（5分）評價項目公司施工進度計劃及執(zhí)行情況案卷研究、實地調(diào)研。提供施工總體進度計劃、階段性計劃、施工計劃調(diào)整文件及其他相關(guān)證明材料按時編制施工進度計劃、總體施工進度達到計劃目標，得5分。不符合以上要求，視情況扣分，扣完為止；未編制施工進度計劃，扣5分項目公司（社會資本）績效評價（100分）產(chǎn)出（60分）竣工驗收（60分）施工質(zhì)量（10分）評價項目工程質(zhì)量情況案卷研究、實地調(diào)研。提供監(jiān)理報告、竣工驗收相關(guān)資料及其他相關(guān)證明材料根據(jù)《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準》（GB50300-2013）等相關(guān)規(guī)定，施工符合設(shè)計要求，質(zhì)量驗收全部合格以上，得10分。不符合以上要求，視情況扣分，扣完為止；施工不符合設(shè)計要求，扣10分完工情況（10分）評價項目按照合同約定按時完工情況案卷研究、實地調(diào)研。提供PPP項目合同、分部分項完工、竣工驗收資料及其他相關(guān)證明材料按照PPP項目合同約定按時完工，得10分。不符合以上要求，視情況扣分，扣完為止竣工驗收（5分）評價項目竣工驗收情況，包括竣工驗收時間及通過情況資料審查、案卷研究。提供竣工驗收相關(guān)文件及其他相關(guān)證明材料在PPP項目合同約定時間內(nèi)竣工驗收合格，得5分。不符合以上要求，視情況扣分，扣完為止安全生產(chǎn)（6分）評價項目建設(shè)過程中安全生產(chǎn)（包括密閉空間）情況實地調(diào)研、資料收集、數(shù)據(jù)填報。提供安全事故調(diào)查報告、事故通報記錄及其他相關(guān)證明材料根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2021年修正）、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等相關(guān)規(guī)定，建設(shè)過程中未發(fā)生安全事故，得6分。每發(fā)生1起一般事故，扣3分，扣完為止；發(fā)生較大及以上事故，扣6分項目公司（社會資本）績效評價（100分）產(chǎn)出（60分）竣工驗收（60分）成本控制（5分）評價項目建設(shè)成本控制情況實地調(diào)研、資料收集、數(shù)據(jù)填報。提供投資估算、工程概算、施工預算、竣工決算及其他相關(guān)證明材料項目決算未突破最終批復的概算，得5分。項目決算突破最終批復的概算，視情況扣分，超出10%（含），扣5分合同履行（5分）評價項目建設(shè)過程中合同履行情況，包括施工合同、釆購合同、勞務(wù)合同等實地調(diào)研、資料收集。提供PPP項目合同及其他相關(guān)合同、上訪或訴訟記錄及其他相關(guān)證明材料履行相關(guān)合同未岀現(xiàn)因項目公司原因?qū)е录m紛及投訴事件，得5分。不符合以上要求，每發(fā)現(xiàn)1次，扣1分，扣完為止工程保險（分）評價項目建設(shè)過程中工程建設(shè)保險購買情況資料收集、數(shù)據(jù)填報。提供購買保險的憑證及其他相關(guān)證明材料按照PPP項目合同約定購買工程建設(shè)保險，得4分。強制險缺失或不足額的，每發(fā)現(xiàn)1項，扣2分；合同約定的其他保險缺失或不足額的，每發(fā)現(xiàn)1項，扣1分，扣完為止項目公司（社會資本）績效評價（100分）效果（20分）社會影響（6分）安全文明施工（2分）評價項目安全文明施工情況案卷研究、實地調(diào)研。提供安全文明施工檢查、投訴記錄及其他相關(guān)證明材料根據(jù)《建筑施工安全檢查標準MJGJ59-2011）規(guī)定，檢查評定等級合格及以上，未發(fā)生安全文明施工投訴和通報，得2分。不符合以上要求，每發(fā)生1次投訴扣0.5分，扣完為止;每發(fā)生1次通報，扣2分社會責任（2分）評價項目建設(shè)對社會發(fā)展所帶來的直接或間接影響情況，如新增就業(yè)、重大訴訟、社會榮譽、公眾輿情與群體性事件等實地調(diào)研、資料收集、數(shù)據(jù)填報。提供有關(guān)就業(yè)、納稅、社保情況、媒體報道及其他相關(guān)證明材料積極承擔社會責任，促進就業(yè)、照章納稅等，得2分。不符合以上要求，視情況扣分，扣完為止；被政府通報批評、市級以上媒體曝光等，產(chǎn)生不良影響，扣2分創(chuàng)先爭優(yōu)（2分）評價項目建設(shè)過程中獲得的獎勵或表彰情況實地調(diào)研、資料收集、數(shù)據(jù)填報。提供獎勵或表彰證書、報道及其他相關(guān)證明材料在項目建設(shè)過程中獲得縣級以上政府獎勵或表彰，受到市級以上媒體正面宣傳報道，每次得1分,最高得2分項目公司（社會資本）績效評價（100分）效果（20分）生態(tài)影響（分）環(huán)境影響（分）評價項目建設(shè)過程中對生態(tài)環(huán)境所帶來的直接或間接影響實地調(diào)研、資料收集。提供政府相關(guān)職能部門對項目公司的檢查情況、媒體相關(guān)報道、行政處罰資料及其他相關(guān)證明材料根據(jù)《河北省建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》、《建設(shè)工程施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》（JGJ146—2013）等相關(guān)規(guī)定，建設(shè)施工符合批復的項目環(huán)境影響評價標準要求，未產(chǎn)生生態(tài)污染和環(huán)境破壞情況，得4分。受到職能部門生態(tài)環(huán)境執(zhí)法處罰或有查實的環(huán)境污染舉報投訴，扣4分可持續(xù)性（5分）投資計劃（2分）評價項目公司編制的投資計劃及執(zhí)行情況案卷研究、實地調(diào)研。提供投資計劃及執(zhí)行情況相關(guān)文件及其他相關(guān)證明材料按時編制投資計劃，達到計劃目標，得2分。不符合以上要求，視情況扣分，扣完為止；未編制投資計劃，扣2分融資交割（2分）評價項目公司按照PPP項目合同約定履行融資交割義務(wù)情況案卷研究、實地調(diào)研。提供融資交割文件及其他相關(guān)證明材料按照PPP項目合同約定時限，簽署全部融資文件，滿足獲得資金的所有前提條件，得2分。不符合以上要求，未如期完成融資交割且影響工程進度，扣2分溝通協(xié)調(diào)（1分）評價項目公司建設(shè)過程中與政府監(jiān)督管理部門、合作單位工作溝通與協(xié)調(diào)情況問卷調(diào)查、座談會、資料收集。提供與政府監(jiān)督管理部門、合作單位溝通文件及其他相關(guān)證明材料建立溝通協(xié)調(diào)機制，對相關(guān)監(jiān)督檢查及日常管理有關(guān)事項積極主動溝通，得1分；不符合以上要求，視情況扣分，扣完為止項目公司（社會資本）績效評價（100分）效果（20分）滿意度（5分）政府部門（2分）評價政府部門、項目實施機構(gòu)對項目公司建設(shè)期相關(guān)工作的滿意程度問卷調(diào)查、座談會。提供調(diào)查問卷、會議記錄及其他相關(guān)證明材料政府部門滿意度90%（含）以上，得2分；60%（含）-90%,按插值法計算得分；小于60%,扣2分社會公眾（3分）評價社會公眾（主要為周邊居民）對項目公司建設(shè)期相關(guān)工作的滿意程度問卷調(diào)查、座談會。提供調(diào)查問卷、會議記錄及其他相關(guān)證明材料社會公眾滿意度90%（含）以上，得3分；60%（含）-90%,按插值法計算得分；小于60%,扣3分管理（20分）組織管理（分）管理制度（1分）評價項目公司管理制度建設(shè)情況資料收集、數(shù)據(jù)填報。提供財務(wù)（資產(chǎn)）、工程、質(zhì)量、安全管理、內(nèi)控等制度文件及其他相關(guān)證明材料管理制度健全，得1分。不符合以上要求，每發(fā)現(xiàn)1處，扣0.2分，扣完為止組織架構(gòu)（1分）評價項目公司組織架構(gòu)情況案卷研究、實地調(diào)研、資料收集。提供項目公司組織架構(gòu)文件及其他相關(guān)證明材料根據(jù)《中華人民共和國公司法》、公司章程規(guī)定，組織架構(gòu)健全，得1分。不符合以上要求，視情況扣分，扣完為止人員配備（2分）評價項目公司人員配置情況實地調(diào)研、資料收集、數(shù)據(jù)填報。提供人員資料、技術(shù)人員配備及其他相關(guān)證明材料配備人員數(shù)量與投標承諾一致且及時到位，滿足項目運作需要，得2分。人員數(shù)量、結(jié)構(gòu)與投標承諾不符，人員不穩(wěn)定，項目公司主要負責人變更未征求項目實施機構(gòu)意見，視情況扣分，扣完為止項目公司（社會資本）績效評價（100分）管理（20分）資金管理（分）資本金到位（3分）評價項目資本金到位情況。資本金到位率=實際到位資本金金額/應(yīng)到位資本金金額X100%資料收集、數(shù)據(jù)填報。提供PPP項目合同、資本金到賬憑證、帳簿記錄及其他相關(guān)證明材料根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強固定資產(chǎn)投資項目資本金管理的通知》（國發(fā)〔019〕6號）規(guī)定，社會資本項目資本金足額、及時到位，得3分。未按合同約定及時足額到位，每發(fā)生1次，扣1分，扣完為止；資本金不到位影響項目施工進度或造成較大損失，扣3分融資到位（3分）評價項目公司融資到位情況。融資到位率=實際到位融資金額/應(yīng)到位融資金額X100%資料收集、數(shù)據(jù)填報。提供PPP項目合同、融資合同、融資到賬憑證、帳簿記錄及其他相關(guān)證明材料項目公司融資足額、及時到位的，得3分。未按合同約定及時足額到位，每發(fā)生1次，扣0.2分，扣完為止；融資不到位影響項目施工進度或造成較大損失,扣3分資金使用（分）評價項目公司資金使用情況資料收集、數(shù)據(jù)填報。提供PPP項目合同、資金使用臺賬、記賬憑證、帳簿記錄及其他相關(guān)證明材料按PPP項目合同、財務(wù)管理制度、相關(guān)業(yè)務(wù)合同等要求使用資金，得2分。不符合以上要求，每發(fā)生1次，扣0.5分，扣完為止；審計、檢查中發(fā)現(xiàn)社會資本抽逃資本金、資金擠占挪用等違反財經(jīng)紀律行為，本項不得分，且績效評價總分扣8分項目公司（社會資本）績效評價（100分）管理（20分）檔案管理（2分）檔案管理（2分）評價項目公司建設(shè)檔案管理情況實地調(diào)研、資料收集。提供建設(shè)資料歸檔文件及其他相關(guān)證明材料根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《企業(yè)檔案管理規(guī)定》（檔發(fā)5號）、《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》（2019年修訂版）等相關(guān)規(guī)定，檔案管理制度健全，項目資料歸檔及時,檔案臺賬記錄詳細,原件資料完整、真實、準確，得2分。不符合以上要求，每發(fā)現(xiàn)1處，扣0.2分，扣完為止；未按規(guī)定向城建檔案管理機構(gòu)移交建設(shè)項目檔案，扣2分應(yīng)急管理（2分）應(yīng)急管理（2分）評價項目公司應(yīng)急管理情況實地調(diào)研、資料收集。提供應(yīng)急預案、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置記錄及其他相關(guān)證明材料根據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案管理辦法》（應(yīng)急管理部令第2號）、《應(yīng)急管理標準化工作管理辦法》（應(yīng)急C2019D68號）等相關(guān)規(guī)定，應(yīng)急預案編制合理，定期進行應(yīng)急演練，突發(fā)事件處置得當，得2分。不符合以上要求，視情況扣分，扣完為止；突發(fā)事件處置不當，造成不良影響，扣2分信息公開（分）資料報送（2分）評價項目公司向項目實施機構(gòu)報送項目報表、報告等相關(guān)資料情況實地調(diào)研、資料收集、數(shù)據(jù)填報。提供報送的報表、報告等資料及其他相關(guān)證明材料按PPP項目合同及項目實施機構(gòu)要求，報表、報告內(nèi)容完整、真實準確、報送及時，得2分。不符合以上要求，存在虛報、瞞報、偽造數(shù)據(jù)等情況，扣2分項目公司（社會資本）績效評價（100分）管理（20分）信息公開（分）信息公開（2分）評價項目公司在財政部PPP綜合信息平臺信息公開情況資料收集。提供財政部PPP綜合信息平臺相關(guān)資料及其他相關(guān)證明材料根據(jù)《財政部關(guān)于修訂發(fā)布〈政府和社會資本合作（PPP）綜合信息平臺信息公開管理辦法〉的通知》（財金C2021D110號）規(guī)定，PPP項目信息公開真實、完整、準確、及時，得2分。不符合以上要求，每發(fā)現(xiàn)1項“必填信息”缺失或不準確，扣0.2分，扣完為止；一年以上項目信息未更新，扣2分注：1.項目實施機構(gòu)可根據(jù)項目實際情況對三級指標進行適當調(diào)整?？冃гu價指標總分為100分，三級指標調(diào)整不改變二級指標分數(shù)分配，三級指標分數(shù)可視項目實際情況進行分配；2.數(shù)據(jù)來源是在具體指標評價過程中獲得可靠和真實數(shù)據(jù)或信息的載體或途徑，包括但不限于本表列明的相關(guān)信息；3.評分方法中發(fā)生扣分的，均應(yīng)為項目公司原因?qū)е?；視情況扣分的，應(yīng)結(jié)合項目具體情況細化確定；4.若PPP項目未組建項目公司，績效評價指標體系適用于社會資本；5.被審計等相關(guān)部門認定為違反《財政部關(guān)于推進政府和社會資本合作規(guī)范發(fā)展的實施意見》（財金〔019〕0號）規(guī)定，視情況在績效評價總分中扣10-20分。建設(shè)期績效評價指標體系一項目實施機構(gòu)評價對象一級指標二級指標三級指標指標解釋數(shù)據(jù)來源評價標準與評分方法項目實施機構(gòu)績效評價（100分）產(chǎn)出（35分）項目履約（15分）履約情況（15分）評價項目實施機構(gòu)履行PPP項目合同情況案卷研究、實地調(diào)研、資料收集。提供相關(guān)合同、履約憑證及其他相關(guān)證明材料履行合同約定義務(wù),及時為項目公司提供必要的建設(shè)保障支持，促進項目順利實施，得15分。不符合以上要求，視情況扣分，扣完為止成本控制（20分）成本控制（20分）評價項目實施機構(gòu)對項目建設(shè)成本控制的監(jiān)督管理情況實地調(diào)研、資料收集、數(shù)據(jù)填報。提供投資估算、工程概算、施工預算、竣工決算及其他相關(guān)證明材料項目決算未突破最終批復的概算，得20分。項目決算突破最終批復的概算，視情況扣分，超出10%（含），扣20分效果（25分）可持續(xù)性（10分）組織保障（10分）評價項目實施機構(gòu)對項目建設(shè)組織保障工作情況實地調(diào)研、座談會、資料收集。提供工作制度、人員安排及其他相關(guān)證明材料工作保障機制健全、工作制度完善、工作人員配備合理，項目實施順利，得10分。不符合以上要求，視情況扣分，扣完為止項目實施機構(gòu)績效評價（100分）效果（25分）滿意度（8分）項目公司（分）評價項目公司對項目實施機構(gòu)建設(shè)期相關(guān)工作的滿意程度問卷調(diào)查、座談會。提供調(diào)查問卷、會議記錄及其他相關(guān)證明材料項目公司滿意度90%（含）以上，得4分；60%（含）-90%,按插值法計算得分；小于60%,扣4分社會公眾（分）評價社會公眾（主要為周邊居民）對項目實施機構(gòu)建設(shè)期相關(guān)工作的滿意程度問卷調(diào)查、座談會。提供調(diào)查問卷、會議記錄及其他相關(guān)證明材料社會公眾滿意度90%（含）以上，得4分；60%（含）-90%,按插值法計算得分；小于60%,扣4分溝通協(xié)調(diào)（（分）整體溝通協(xié)調(diào)（3分）評價項目實施機構(gòu)建設(shè)過程中與相關(guān)部門、項目公司等工作的整體溝通與協(xié)調(diào)情況實地調(diào)研、座談會、資料收集。提供溝通管理工作記錄（會議記錄、管理與執(zhí)行記錄等）及其他相關(guān)證明材料建立有效的工作保障和溝通協(xié)調(diào)機制，妥善處理與行業(yè)主管部門、財政部門、相關(guān)監(jiān)督管理部門、項目公司及其他參與方的合作關(guān)系，推進項目順利實施，得3分。不符合以上要求，視情況扣分，扣完為止周邊配套資源溝通協(xié)調(diào)（分）評價項目實施機構(gòu)在項目建設(shè)過程中為本項目爭取有利周邊配套資源的溝通協(xié)調(diào)情況實地調(diào)研、座談會、資料收集。提供溝通管理工作記錄（會議紀要、工作請示與匯報、管理與執(zhí)行記錄等）及其他相關(guān)證明材料項目實施機構(gòu)在項目建設(shè)過程中積極與政府相關(guān)部門協(xié)調(diào)項目周邊配套工作，如配套交通、餐飲住宿、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)惠政策等，為項目提供有利的實施條件，得4分。不符合以上要求，視情況扣分，扣完為止項目實施機構(gòu)績效評價（100分）管理（40分）前期工作（10分）前期工作（10分）評價項目實施機構(gòu)承擔的項目前期手續(xù)及各項工作的落實情況實地調(diào)研、座談會、資料收集。提供PPP項目合同、前期工作文件及其他相關(guān)證明材料項目前期資料和各項手續(xù)齊全，辦理及時，得10分。不符合以上要求，視情況扣分，扣完為止資金管理（10分）資金管理（10分）評價政府方資本金到位和融資擔保情況。資本金到位率=實際到位資本金金額/應(yīng)到位資本金金額X100%資料收集、數(shù)據(jù)填報。提供PPP項目合同、資本金到賬憑證、帳簿記錄及其他相關(guān)證明材料政府方項目資本金足額、及時到位，不存在為項目公司融資違規(guī)擔保等不規(guī)范情況，得10分。未按合同約定及時足額到位，每發(fā)生1次，扣5分，扣完為止；政府方為項目公司融資違規(guī)擔保，扣10分。注：政府方不岀資情況按照政府岀資及時到位情況計分監(jiān)督管理（10分）質(zhì)量監(jiān)督（3分）評價項目實施機構(gòu)對項目建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理情況資料收集、數(shù)據(jù)填報。提供質(zhì)量監(jiān)督管理的相關(guān)記錄、執(zhí)行資料及其他相關(guān)證明材料按照規(guī)定程序及PPP項目合同約定，對項目建設(shè)質(zhì)量及時、全面進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，督促整改落實，得3分。不符合以上要求，視情況扣分，扣完為止；監(jiān)督不到位，造成項目質(zhì)量不合格，扣3分項目實施機構(gòu)績效評價（100分）管理（40分）監(jiān)督管理（10分）進度監(jiān)督（2分）評價項目實施機構(gòu)對項目進度的監(jiān)督管理情況資料收集、數(shù)據(jù)填報。提供項目進度監(jiān)督管理的相關(guān)記錄、執(zhí)行資料及其他相關(guān)證明材料按照PPP項目合同約定，監(jiān)督項目按施工進度計劃執(zhí)行，得2分。不符合以上要求，視情況扣分，扣完為止財務(wù)監(jiān)督（3分）評價項目實施機構(gòu)對項目財務(wù)管理監(jiān)督情況案卷研究、資料收集、數(shù)據(jù)填報。提供財務(wù)管理監(jiān)督的相關(guān)記錄、執(zhí)行資料及其他相關(guān)證明材料按照PPP項目合同約定，對項目公司財務(wù)工作定期、全面進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，督促整改落實，得3分。不符合以上要求，視情況扣分，扣完為止；監(jiān)督不到位，岀現(xiàn)資金挪用等資金違規(guī)使用問題，扣3分日常監(jiān)督（2分）評價項目實施機構(gòu)對項目日常監(jiān)督情況資料收集、數(shù)據(jù)填報。提供日常監(jiān)督管理的相關(guān)記錄、執(zhí)行資料及其他相關(guān)證明材料按照PPP項目合同約定，對項目日常工作進行全面監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，督促整改落實，得2分。不符合以上要求，視情況扣分，扣完為止；監(jiān)管不到位，發(fā)生安全生產(chǎn)事故，造成生態(tài)污染和環(huán)境破壞等情況,產(chǎn)生不良影響，扣2分項目實施機構(gòu)績效評價（100分）管理（40分）信息公開（10分）信息公開（10分）評價項目實施機構(gòu)在財政部PPP綜合信息平臺信息公開情況資料收集。提供財政部PPP綜合信息平臺相關(guān)資料根據(jù)《財政部關(guān)于修訂發(fā)布〈政府和社會資本合作（PPP）綜合信息平臺信息公開管理辦法〉的通知》（財金〔2021J110號）規(guī)定，PPP項目信息公開真實、完整、準確、及時，得10分。不符合以上要求，每發(fā)現(xiàn)1項“必填信息”缺失或不準確，扣1分，扣完為止；一年以上項目信息未更新，扣10分注：1.項目實施機構(gòu)可根據(jù)項目實際情況對三級指標進行適當調(diào)整。績效評價指標總分為100分，三級指標調(diào)整不改變二級指標分數(shù)分配，三級指標分數(shù)可視項目實際情況進行分配；2.數(shù)據(jù)來源是在具體指標評價過程中獲得可靠和真實數(shù)據(jù)或信息的載體或途徑，包括但不限于本表列明的相關(guān)信息；3.評分方法中發(fā)生扣分的，均應(yīng)為項目實施機構(gòu)原因?qū)е?；視情況扣分的，應(yīng)結(jié)合項目具體情況細化確定；4.被審計等相關(guān)部門認定為違反《財政部關(guān)于推進政府和社會資本合作規(guī)范發(fā)展的實施意見》（財金〔019]0號）規(guī)定，視情況在績效評價總分中扣10-20分。運營期績效評價指標體系一項目公司（社會資本）評價對象一級指標二級指標三級指標指標解釋數(shù)據(jù)來源評價標準與評分方法項目公司（社會資本）績效評價（100分）產(chǎn)出（80分）項目運營（40分）展會規(guī)模及數(shù)量（10分）評價項目公司展會規(guī)模及數(shù)量情況。展會規(guī)模劃分：A檔展會面積5萬m2及以上；B檔展會面積3—5萬m2；C檔展會面積3萬m2以下實地調(diào)研、資料收集。提供PPP項目合同、展會合同資料及其他相關(guān)證明材料根據(jù)PPP項目合同及年度展會計劃，實際展會規(guī)模及數(shù)量達到約定的目標值，得10分。實際展會規(guī)模及數(shù)量未達到目標值，視情況扣分，扣完為止場館岀租（10分）評價項目公司會展場館利用情況。出租率=￡展覽會面積X實際租用天數(shù),,實地調(diào)研、資料收集。提供PPP項目合同、展會合同資料及其他相關(guān)證明材料根據(jù)PPP項目合同及年度展會計劃，實際岀租率達到約定的目標值，得10分。實際岀租率未達到目標值，視情況扣分，扣完為止展覽館室內(nèi)可租用面積X365天其中室外展覽面積按照0.5的系數(shù)折算成展覽會面積項目公司（社會資本）績效評價（100分）產(chǎn)出（80分）項目運營（40分）展會多樣化（10分）評價項目公司展會行業(yè)及參展商數(shù)量情況實地調(diào)研、資料收集。提供PPP項目合同、展會合同資料及其他相關(guān)證明材料根據(jù)PPP項目合同及年度展會計劃，展會行業(yè)及參展商數(shù)量達到約定的目標值，得10分。全年展會行業(yè)種類達到約定的目標值，得2分；未達到目標值，視情況扣分，扣完為止2分；參展商數(shù)量達到約定的目標值，得4分；未達到目標值，視情況扣分，4分扣完為止；外地展商比例達到約定的目標值，得4分；未達到目標值，視情況扣分，4分扣完為止單位面積會展收入（10分）評價項目公司單位面積會展收入情況。單位面積會展收入=會展收入/展覽館室內(nèi)可租用面積。會展收入指直接展覽、會議、活動服務(wù)等收入實地調(diào)研、資料收集。提供PPP項目合同、展會合同資料及其他相關(guān)證明材料根據(jù)PPP項目合同及年度展會計劃，單位面積會展收入達到約定的目標值，得10分。單位面積會展收入未達到目標值,視情況扣分,扣完為止項目公司（社會資本）績效評價（100分）產(chǎn)出（80分）項目維護（30分）場館建筑（10分）評價項目公司對場館建筑維護情況實地調(diào)研、資料收集。進行實地檢查，提供維護記錄資料及其他相關(guān)證明材料建筑主體及承重部件未改變或改變經(jīng)相關(guān)部門驗收；室內(nèi)外建筑裝飾材料無松脫、損壞、變形等現(xiàn)象；門窗、樓梯及關(guān)鍵附屬部件均無損壞；屋面、衛(wèi)生間及地下室防水均無損壞等，得10分。不符合以上要求，視情況扣分，扣完為止；建筑主體及承重部件發(fā)生改變或改變后未經(jīng)相關(guān)部門驗收，扣10分設(shè)備設(shè)施（10分）評價項目公司對設(shè)備設(shè)施維護情況實地調(diào)研、資料收集。進行實地檢查，提供設(shè)備設(shè)施維護記錄資料及其他相關(guān)證明材料強弱電、電梯、暖通、給排水、消防、指示標識等設(shè)備設(shè)施完好，維護及時、運轉(zhuǎn)正常，記錄真實完整，得10分。不符合以上要求，視情況扣分,扣完為止；設(shè)備設(shè)施維護不及時,造成嚴重影響,扣10分清潔衛(wèi)生（分）評價項目公司清潔衛(wèi)生服務(wù)情況實地調(diào)研、資料收集。進行實地檢查，提供清潔衛(wèi)生服務(wù)記錄資料及其他相關(guān)證明材料室內(nèi)外所有運營區(qū)域保持清潔,無明顯污跡、垃圾、怪異氣味,消毒滅害到位；清潔人員配備合理、完善，在崗時間無缺失；記錄真實完整，得4分。不符合以上要求，每發(fā)現(xiàn)1處，扣0.1分，扣完為止項目公司（社會資本）績效評價（100分）產(chǎn)出（80分）項目維護（30分）綠化管理（分）評價項目公司對綠化植被的養(yǎng)護情況實地調(diào)研、資料收集。進行實地檢查，提供綠化養(yǎng)護記錄資料及其他相關(guān)證明材料樹木存活率98%以上，綠籬存活率95%以上，草坪、地被植物覆蓋率95%以上，得4分。不符合以上要求，視情況扣分，扣完為止；出現(xiàn)存活率或覆蓋率嚴重低于標準時，扣4分道路養(yǎng)護（2分）評價項目公司對道路、室外停車場的養(yǎng)護情況實地調(diào)研、資料收集。進行實地檢查，提供道路、停車場養(yǎng)護記錄及其他相關(guān)證明材料瀝青路面無裂縫、無擁包、無沉陷；人行道、廣場等構(gòu)造物鋪裝無錯臺、拱起、沉陷；停車場設(shè)施完好；路緣石無缺損；附屬設(shè)施（雨水口、井蓋、算子）無殘缺；指示牌、標線清晰合理，得2分；不符合以上要求，視情況扣分，扣完為止成本效益（分）成本節(jié)約率（4分）評價項目公司運營維護成本控制情況。成本節(jié)約率=（運營維護計劃成本一運營維護實際成本）/運營維護計劃成本X100%實地調(diào)研、資料收集。提供項目公司運營維護計劃成本、實際成本、費用明細臺賬及其他相關(guān)證明材料運營成本控制有效，實際支岀小于等于預算支岀，且所有費用真實、合理。成本節(jié)約率25%,得4分；成本節(jié)約率=0,得1分；0＜成本節(jié)約率V5%,按插值法計算得分；成本節(jié)約率V0,得0分項目公司（社會資本）績效評價（100分）產(chǎn)出（80分）安全保障（6分）安全生產(chǎn)（2分）評價項目公司安全事故發(fā)生及處理情況實地調(diào)研、資料收集、座談會。提供項目公司安全檢查記錄、安全事故及處理情況的資料及其他相關(guān)證明材料根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》，定期進行安全檢查，項目公司未發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全事故，得2分。發(fā)生安全事故，扣2分安全保衛(wèi)（2分）評價項目公司安保服務(wù)情況實地調(diào)研、資料收集、座談會。進行實地檢查，提供安保記錄及其他相關(guān)證明材料布崗到位，各出入口、中央監(jiān)控室24小時有執(zhí)勤人員；重點區(qū)域、重點設(shè)備機房定期巡邏；2萬mz以上展會均制定交通保障方案；治安事件為0;展會期間對進岀車輛進行管理和疏導，遇到異常情況或緊急求助及時處理，得2分。不符合以上要求，每發(fā)現(xiàn)1處，扣0.1分，扣完為止應(yīng)急管理（2分）評價項目公司應(yīng)急管理情況實地調(diào)研、資料收集。提供應(yīng)急預案、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置記錄及其他相關(guān)證明材料根據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案管理辦法》（應(yīng)急管理部令第2號）、《應(yīng)急管理標準化工作管理辦法》（應(yīng)急〔019〕8號）等相關(guān)規(guī)定，應(yīng)急預案編制合理，定期進行應(yīng)急演練，突發(fā)事件處置得當，得2分。不符合以上要求，視情況扣分，扣完為止；突發(fā)事件處置不當，造成不良影響，扣2分項目公司（社會資本）績效評價（100分）效果（10分）經(jīng)濟影響（2分）經(jīng)濟效益（2分）評價項目實施對區(qū)域經(jīng)濟收入所帶來的直接或間接影響情況實地調(diào)研、資料收集。提供對產(chǎn)業(yè)帶動及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展影響的證明資料及其他相關(guān)證明材料項目對當?shù)貜V告、文化、商品經(jīng)銷、旅游、餐飲住宿、物流、交通等經(jīng)濟收入產(chǎn)生促進作用，得2分。不符合以上要求，視情況扣分，扣完為止社會影響（2分）公眾輿情（0.5分）評價項目發(fā)生輿情影響情況資料收集。提供媒體報道資料及其他相關(guān)證明材料媒體進行正面報道，得0.5分。媒體負面報道，視情況扣分，扣完為止社會責任（0.5分）評價項目運營對社會發(fā)展所帶來的直接或間接影響情況實地調(diào)研、資料收集、數(shù)據(jù)填報。提供有關(guān)納稅、公益活動記錄、媒體報道及其他相關(guān)證明材料積極承擔社會責任，照章納稅，推動公益事業(yè)發(fā)展、推動公益宣傳，得0.5分。不符合以上要求，視情況扣分，扣完為止就業(yè)促進（1分）評價項目實施對區(qū)域就業(yè)促進所帶來的直接或間接影響情況實地調(diào)研、資料收集。提供對就業(yè)促進影響的證明資料及其他相關(guān)證明材料項目對當?shù)亻L期崗位增設(shè)、臨時崗位增設(shè)、就業(yè)環(huán)境優(yōu)化等產(chǎn)生促進作用，得1分。不符合以上要求，視情況扣分，扣完為止項目公司（社會資本）績效評價（100分）效果（10分）生態(tài)影響（2分）綠色辦展（2分）評價項目公司綠色辦展、促進碳中和理念實施情況案卷研究、實地調(diào)研、資料收集、座談會。提供綠色辦展相關(guān)資料及其他相關(guān)證明材料根據(jù)《會展業(yè)節(jié)能降耗工作規(guī)范MSB/T11090-2014）、《環(huán)保展臺評定標準》（SB/T11217-2018）.?環(huán)保展臺設(shè)計制作指南》等相關(guān)規(guī)定，貫徹綠色辦展理念，在展臺搭建、展覽器材、展覽宣傳品、垃圾處理、廢棄污染物回收等方面做到環(huán)保、節(jié)能、綠色，得2分。不符合以上要求，視情況扣分，扣完為止可持續(xù)性（1分）財務(wù)狀況（1分）評價項目公司財務(wù)狀況可持續(xù)性實地調(diào)研、資料收集。提供經(jīng)審計的財務(wù)報告、資金臺賬及其他相關(guān)證明材料項目公司的資產(chǎn)負債率、償債備付率、盈利能力等相關(guān)財務(wù)指標符合PPP項目合同約定要求，得1分。不符合以上要求，每發(fā)現(xiàn)1處，扣0.2分，扣完為止?jié)M意度（3分）政府部門（1分）評價政府部門、項目實施機構(gòu)對項目公司提供公共服務(wù)質(zhì)量和效率的滿意程度問卷調(diào)查、座談會。提供調(diào)查問卷、會議記錄及其他相關(guān)證明材料政府部門滿意度90%（含）以上，得1分；60%（含）-90%,按插值法計算得分；小于60%,扣1分社會公眾（2分）評價會展主辦方、參展商、活動參與群體對項目公司在展會開辦內(nèi)容、服務(wù)便捷、管理科學等方面的滿意程度問卷調(diào)查。提供調(diào)查問卷及其他相關(guān)證明材料社會公眾滿意度90%（含）以上，得2分；60%（含）-90%,按插值法計算得分；小于60%,扣2分項目公司（社會資本）績效評價（100分）管理（10分）組織管理（2分）組織架構(gòu)（1分）評價項目公司組織架構(gòu)情況案卷研究、實地調(diào)研、資料收集。提供項目公司組織架構(gòu)文件及其他相關(guān)證明材料根據(jù)《中華人民共和國公司法》、公司章程等相關(guān)規(guī)定，建立健全運營組織架構(gòu)，保證運營管理運作高效，得1分。不符合以上要求，視情況扣分，扣完為止人員配備（0.5分）評價項目公司人員配備情況案卷研究、實地調(diào)研、資料收集。提供項目公司人員勞動合同、技術(shù)資格證明等相關(guān)證明材料項目公司配置相應(yīng)崗位資格能力的運營、技術(shù)、管理等工作人員，定員合理，職責明確，得0.5分。不符合以上要求，每發(fā)現(xiàn)1處，扣0.1分，扣完為止；項目公司高級管理人員變更后未及時通知項目實施機構(gòu)，扣0.5分技能培訓（0.5分）評價項目公司人員技能培訓情況案卷研究、實地調(diào)研、資料收集。提供項目公司年度技能培訓計劃、培訓記錄等相關(guān)證明材料技能培訓計劃安排合理，且定期開展技能培訓，受訓人員覆蓋全面，滿足公司運營發(fā)展需求，得0.5分。不符合以上要求，每發(fā)現(xiàn)1處，扣0.1分，扣完為止項目公司（社會資本）績效評價（100分）管理（10分）財務(wù)管理（2分）資金使用（1分）評價項目公司資金使用的合規(guī)性案卷研究、實地調(diào)研、資料收集。提供項目公司會計憑證、會計帳簿、財務(wù)報表、審計報告及其他相關(guān)證明材料項目公司資金使用依法合規(guī)，手續(xù)完備，得1分。不符合以上要求，每發(fā)現(xiàn)1處，扣0.2分，扣完為止；審計發(fā)現(xiàn)資金使用存在重大問題，扣1分會計核算（1分）評價項目公司會計核算的規(guī)范性、真實性、準確性、完整性案卷研究、實地調(diào)研、資料收集。提供項目公司會計憑證、會計帳簿、財務(wù)報表、審計報告及其他相關(guān)證明材料根據(jù)《中華人民共和國會計法》規(guī)定，對實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項，真實、完整、規(guī)范、及時填制會計憑證、登記會計帳簿、編制財務(wù)會計報告，得1分。不符合以上要求，視情況扣分，扣完為止；審計發(fā)現(xiàn)會計核算存在重大缺陷，扣1分制度管理（2分）制度管理（2分）評價項目公司各項制度的制定情況案卷研究、資料收集。提供公司章程和人力資源、財務(wù)、資產(chǎn)、質(zhì)量、安全、內(nèi)控等管理制度文件及其他相關(guān)證明材料根據(jù)PPP項目合同，建立健全項目公司管理制度體系，做到科學、合理、完善，得2分。不符合以上要求，視情況扣分，扣完為止項目公司（社會資本）績效評價（100分）管理（10分）檔案管理（2分）檔案管理（2分）評價項目公司運營檔案管理情況實地調(diào)研、資料收集。提供檔案管理制度、合同及相關(guān)臺賬、運營維護資料、員工資料等歸檔材料及其他相關(guān)證明材料根據(jù)《企業(yè)檔案管理規(guī)定》，檔案資料歸檔及時，臺賬記錄詳細，原件資料真實、完整、準確，得2分。不符合以上要求，視情況扣分，扣完為止；項目運營維護檔案資料嚴重缺失或造假，扣2分信息公開（2分）資料報送（1分）評價項目公司向項目實施機構(gòu)報送項目報表、報告等相關(guān)資料情況實地調(diào)研、資料收集、數(shù)據(jù)填報。提供報送的報表、報告等資料及其他相關(guān)證明材料按PPP項目合同及項目實施機構(gòu)要求，報表、報告內(nèi)容完整、真實準確、報送及時，得1分。不符合以上要求，存在虛報、瞞報、偽造數(shù)據(jù)等情況，扣1分信息公開（1分）評價項目公司在財政部PPP綜合信息平臺信息公開情況資料收集。提供財政部PPP綜合信息平臺相關(guān)資料及其他相關(guān)證明材料根據(jù)《財政部關(guān)于修訂發(fā)布〈政府和社會資本合作（PPP）綜合信息平臺信息公開管理辦法〉的通知》（財金〔2021J110號）規(guī)定，PPP項目信息公開真實、完整、準確、及時，得1分。不符合以上要求,每發(fā)現(xiàn)1項“必填信息”缺失或不準確，扣0.2分，扣完為止；一年以上項目信息未更新，扣1分注：1.項目實施機構(gòu)可根據(jù)項目實際情況對三級指標進行適當調(diào)整?？冃гu價指標總分為100分，三級指標調(diào)整不改變二級指標分數(shù)分配，三級指標分數(shù)可視項目實際情況進行分配；2.數(shù)據(jù)來源是在具體指標評價過程中獲得可靠和真實數(shù)據(jù)或信息的載體或途徑，包括但不限于本表列明的相關(guān)信息；3.評分方法中發(fā)生扣分的，均應(yīng)為項目公司原因?qū)е拢灰暻闆r扣分的，應(yīng)結(jié)合項目具體情況細化確定；4.若PPP項目未組建項目公司，績效評價指標體系適用于社會資本；5.被審計等相關(guān)部門認定為違反《財政部關(guān)于推進政府和社會資本合作規(guī)范發(fā)展的實施意見》（財金〔019）0號）規(guī)定，視情況在績效評價總分中扣10-20分；6.以前年度績效評價提岀問題未整改到位、合同約定事項當年投入嚴重不足，視情況在績效評價總分中分別扣10-20分。

運營期績效評價指標體系一項目實施機構(gòu)評價對象一級指標二級指標三級指標指標解釋數(shù)據(jù)來源評價標準與評分方法項目實施機構(gòu)績效評價（100分）產(chǎn)出（40分）按效付費（30分）績效監(jiān)控（10分）評價項目實施機構(gòu)對項目公司進行績效監(jiān)控工作開展情況案卷研究、實地調(diào)研、資料收集。提供PPP項目合同、績效監(jiān)控情況記錄及其他相關(guān)證明材料按照規(guī)定程序及PPP項目合同約定及時組織開展績效監(jiān)控工作，得10分。有不規(guī)范情形的，每發(fā)現(xiàn)1處，扣1分，扣完為止；未組織績效監(jiān)控工作，扣10分績效評價（10分）評價項目實施機構(gòu)對項目公司進行績效評價工作開展情況案卷研究、實地調(diào)研、資料收集。提供PPP項目合同、績效評價工作方案、績效評價報告、績效監(jiān)控情況記錄及其他相關(guān)證明材料按照規(guī)定程序及PPP項目合同約定及時組織開展績效評價工作，得10分。有不規(guī)范情形的，每發(fā)現(xiàn)1處，扣1分，扣完為止；未組織績效評價工作，扣10分結(jié)果應(yīng)用（10分）評價按效付費及時性及落實整改情況案卷研究、資料收集。提供PPP項目合同、付費憑證、整改報告及其他相關(guān)證明材料根據(jù)績效評價結(jié)果及時按效付費，得5分；對存在問題整改到位，得5分。未及時按效付費，扣5分；未及時整改或整改不到位，扣5分其他履約情況（10分）其他履約情況（10分）評價項目實施機構(gòu)履行PPP項目合同約定的其他義務(wù)情況案卷研究、實地調(diào)研、資料收集。提供PPP項目合同、履約記錄及其他相關(guān)證明材料履行合同約定義務(wù),及時為項目公司提供必要的運營保障支持，促進項目順利實施，得10分。未及時履行必要的保障支持，對項目執(zhí)行造成負面影響，每發(fā)生1次，扣1分，扣完為止項目實施機構(gòu)績效評價（100分）效果（30分）滿意度（7分）項目公司（3分）評價項目公司對項目實施機構(gòu)運營期相關(guān)工作的滿意程度問卷調(diào)查、座談會。提供調(diào)查問卷、雙方來往函件、會議記錄及其它相關(guān)證明材料項目公司滿意度90%（含）以上，得3分；60%（含）-90%,按插值法計算得分；小于60%,扣3分社會公眾（分）評價社會公眾（主辦方、參展商、觀眾等利益相關(guān)方）對項目實施機構(gòu)運營期相關(guān)工作的滿意程度問卷調(diào)查、座談會。提供調(diào)查問卷、會議記錄及其它相關(guān)證明材料社會公眾滿意度90%（含）以上，得4分；60%（含）-90%,按插值法計算得分；小于60%,扣4分可持續(xù)性（23分）組織保障（10分）評價項目實施機構(gòu)對項目運營維護組織保障工作情況實地調(diào)研、座談會、資料收集。提供工作制度、人員安排及其他相關(guān)證明材料工作保障機制健全、工作制度完善、工作人員配備合理，項目實施順利，得10分。不符合以上要求，視情況扣分，扣完為止溝通協(xié)調(diào)（分）評價項目實施機構(gòu)運營過程中與相關(guān)部門、項目公司等工