第十八章 公共場(chǎng)所衛(wèi)生法律制度與監(jiān)督

第十八章公共場(chǎng)所衛(wèi)生法律制度與監(jiān)督一、公共場(chǎng)所的概念和種類人群聚集，并供公眾從事各種社會(huì)活動(dòng)使用的一切有圍護(hù)結(jié)構(gòu)的公共建筑物，場(chǎng)所或設(shè)施的總稱。第一節(jié)概述二、公共場(chǎng)所的衛(wèi)生特征（一）人群密集、人流量大；（二）環(huán)境和物品易受污染（三）疾病傳播的機(jī)會(huì)較大（四）公共場(chǎng)所建筑布局和管理別具特點(diǎn)三公共場(chǎng)所的衛(wèi)生管理（一）公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理概念（二）公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理內(nèi)容1.衛(wèi)生管理責(zé)任制度2.衛(wèi)生管理制度和衛(wèi)生管理檔案3.宣傳培訓(xùn)4.健康檢查5.設(shè)施設(shè)備6.禁煙制度7.定期檢測(cè)檢測(cè)主體檢測(cè)結(jié)果檢測(cè)時(shí)間8.危害事故預(yù)防和處理制定預(yù)案消除隱患及時(shí)處置按規(guī)定上報(bào)四公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督的概念第二節(jié)公共場(chǎng)所衛(wèi)生法律制度一、公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督的法律依據(jù)《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》二、公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及職責(zé)第三節(jié)公共場(chǎng)所預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督一、公共場(chǎng)所預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督概念縣級(jí)以上地方政府衛(wèi)生計(jì)生行政部門對(duì)公共場(chǎng)所的建筑項(xiàng)目的選址設(shè)計(jì)竣工驗(yàn)收實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督的過(guò)程。二、公共場(chǎng)所預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督內(nèi)容（一）選址階段的監(jiān)督（二）設(shè)計(jì)階段的監(jiān)督（三）施工階段的監(jiān)督（四）竣工驗(yàn)收階段的監(jiān)督三公共場(chǎng)所許可制度（一）提交材料衛(wèi)生許可申請(qǐng)表法人身份證明公共場(chǎng)所地址方位示意圖等公共場(chǎng)所衛(wèi)生檢測(cè)報(bào)告公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理制度等（二）許可程序（三）許可證有效期四年，兩年復(fù)核一次（四）許可變更延續(xù)與重新申請(qǐng)第四節(jié)公共場(chǎng)所經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督一公共場(chǎng)所經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督概念衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及衛(wèi)生監(jiān)督員對(duì)公共場(chǎng)所衛(wèi)生狀況進(jìn)行定期或者不定期的衛(wèi)生檢查衛(wèi)生技術(shù)指導(dǎo)衛(wèi)生行政處罰等工作二、

公共場(chǎng)所經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督內(nèi)容（一）公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證的監(jiān)督（二）對(duì)各項(xiàng)衛(wèi)生要求衛(wèi)生設(shè)施等監(jiān)督（三）開(kāi)展公共場(chǎng)所健康危害因素監(jiān)測(cè)（四）量化分級(jí)管理制度1.評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)2.衛(wèi)生信譽(yù)等級(jí)的確定3.衛(wèi)生監(jiān)督頻次的確定4.危害健康事故處理第五節(jié)集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生監(jiān)督

（自學(xué)）我國(guó)2015年人群控?zé)熈餍胁W(xué)研究報(bào)告結(jié)果顯示，人群吸煙水平與五年前相比沒(méi)有變化，現(xiàn)在吸煙率為27.7%，男性52.1%，女性2.7%。與五年前相比，吸煙人數(shù)增加1500萬(wàn)，吸煙者日平均吸煙煙草危害是我國(guó)第一殺手，目前每年因吸煙導(dǎo)致死亡的人數(shù)已超過(guò)140萬(wàn)，約占全國(guó)死亡總?cè)藬?shù)的12%，遠(yuǎn)超過(guò)了我國(guó)交通事故、自殺以及自然災(zāi)害等導(dǎo)致的死亡人數(shù)[2]，預(yù)計(jì)至2050年吸煙致死人數(shù)將突破300萬(wàn)中國(guó)是全球卷煙生產(chǎn)和消費(fèi)最高的國(guó)家。2010年的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)消費(fèi)了超過(guò)全球40%的卷煙，在全球排名前5位的煙草消費(fèi)中，中國(guó)的消費(fèi)數(shù)量遠(yuǎn)超過(guò)其他四位煙草消費(fèi)最高的國(guó)家之總和。第六節(jié)公共場(chǎng)所禁煙衛(wèi)生監(jiān)督一公共場(chǎng)所禁煙概述二公共場(chǎng)所禁煙的法律制度（一）世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》（二）我國(guó)禁煙的相關(guān)法律1.《煙草專賣法》2.《廣告法》3.《未成年人保護(hù)法》4.《預(yù)防未成年人犯罪法》（三）《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理實(shí)施細(xì)則》室內(nèi)公共場(chǎng)所禁止吸煙。公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目的禁止吸煙警語(yǔ)和標(biāo)志。室外公共場(chǎng)所設(shè)置的吸煙區(qū)不得位于行人必經(jīng)的通道上。公共場(chǎng)所不得設(shè)置自動(dòng)售煙機(jī)。公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)開(kāi)展吸煙危害健康的宣傳，并配備專(兼)職人員對(duì)吸煙者進(jìn)行勸阻。（四）相關(guān)地方禁煙法規(guī)三公共場(chǎng)所禁煙的衛(wèi)生監(jiān)督內(nèi)容（一）室內(nèi)公共場(chǎng)所的監(jiān)督（二）室外公共場(chǎng)所的監(jiān)督（三）經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督（四）公眾個(gè)人的監(jiān)督（五）廣告的監(jiān)督三、公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督方式（一）衛(wèi)生行政許可證制度1.實(shí)施許可的主體2.初次申請(qǐng)衛(wèi)生許可時(shí)應(yīng)提交的材料衛(wèi)生許可證申請(qǐng)表；法定代表人或者負(fù)責(zé)人身份證明；公共場(chǎng)所地址方位示意圖、平面圖和衛(wèi)生設(shè)施平面布局圖；公共場(chǎng)所衛(wèi)生檢測(cè)或者評(píng)價(jià)報(bào)告；公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理制度；省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門要求提供的其他材料。使用集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的，還應(yīng)當(dāng)提供集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生檢測(cè)或者評(píng)價(jià)報(bào)告。3.許可程序縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)自受理公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可申請(qǐng)之日起20日內(nèi)，對(duì)申報(bào)資料進(jìn)行審查，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行審核，符合規(guī)定條件的，作出準(zhǔn)予公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可的決定；對(duì)不符合規(guī)定條件的，作出不予行政許可的決定并書(shū)面說(shuō)明理由。4.許可證有效期公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證有效期限為四年，每?jī)赡陱?fù)核一次。公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)