1.2國家的政權組織形式 課件-2024-2025學年高中政治統(tǒng)編版選擇性必修一當代國際政治與經濟

20××2024全球迎來“超級大選年”

2024年將是一個“超級選舉年”，預計將有78個國家和地區(qū)舉行總計83場全民性參與的選舉，涉及人口數(shù)量達42億人，占全球人口的60%。展望2024年全球選舉，可簡要歸納為：大國輪番打擂、區(qū)域強國左右顧盼、其他國家聞風而動。不同國家的選舉方式不同，折射其國家的政權形式不同。美國總統(tǒng)拜登日本首相岸田文雄德國總理朔爾茨俄羅斯總統(tǒng)普京法國總統(tǒng)馬克龍朝鮮最高領導人金正恩領導人稱呼的不同是由什么決定？情境探究國家的政權組織形式1.2國家的政權組織形式第一課

國體與政體中心議題：什么是政體？總議題：正確認識國家的政權組織形式（政體）子議題一：從人民代表大會制度的優(yōu)越性中認識我國政體子議題二：從英美元首產生方式的差異中掌握君主立憲制與民主共和制子議題三：從英美法權力中心的差異中掌握議會制、總統(tǒng)制、半總統(tǒng)制從人民代表大會制度的優(yōu)越性中認識我國政體01人民代表大會制度申紀蘭是唯一一位連任十三屆的全國人大代表，見證了人民代表大會制度的誕生與成長。申紀蘭認為，人民代表大會的成長與人民生活的改善緊密相連，給人民帶來了幸福、保障和發(fā)展?！叭嗣翊泶髸屓嗣裼辛苏f話的權利。有了人民說話權，人民就勇敢，有了人民說話權，就要給人民辦事。”“當人大代表，就要代表人民的利益，代表人民說話，代表人民辦事?！弊h學任務：結合上述情境，談談你對人民代表大會制度的理解。議學情境(1)含義：按照民主集中制原則，由人民定期選舉自己的代表組成各級人民代表大會作為人民行使國家權力的機關，并由人民代表大會產生其他國家機關，以實現(xiàn)人民民主專政歷史任務的政權組織形式。(2)產生過程：①人民代表大會制度是中國共產黨把馬克思列寧主義基本原理同中國具體實際相結合的偉大創(chuàng)造，是中國人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造。②采用人民代表大會制度作為政權組織形式，是人民的選擇、歷史的必然。點擊輸入詳細內容一、人民代表大會制人民代表大會制度

衡量一個國家的政治體制是不是民主和優(yōu)越，不能只看表面上全民直選等熱熱鬧鬧的民主形式，而要從本質上看人民的意志是否得到充分體現(xiàn)，人民根本利益是否得到充分保障。在我國，人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。我國根據(jù)國情和實際不斷完善選舉制度，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，并保證各地區(qū)，各民族、各方面都有適當數(shù)量的代表。在2016年開始的全國新一輪縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會換屆選舉中，登記選民10億多人，直接選舉產生近250萬名縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會代表。我國建立健全常態(tài)化的法律草案公開征求意見工作機制，不斷完善政務公開制度體系，拓寬公眾參與立法和重大行政決策的渠道。截至2018年，國家立法機關共有172件法律草案向社會公開征求意見，收到1.5億多人次提出的510多萬條意見。我國健全依法決策機制，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，提高決策科學化、民主化、法治化水平。議學任務：結合材料，談談你對我國人民代表大會制度優(yōu)越性的認識。議學情境(3)地位：①作為人民民主專政的社會主義國家的政權組織形式，決定著國家的其他具體制度②是中國人民當家作主的重要途徑和最高實現(xiàn)形式；③是中國社會主義政治文明的重要制度載體。(4)優(yōu)越性：

人民代表大會制度是符合中國國情和實際、體現(xiàn)社會主義國家性質、保證人民當家作主、保障實現(xiàn)中華民族偉大復興的好制度。

點擊輸入詳細內容一、人民代表大會制人民代表大會制度關系人民代表大會制度西方議會制度區(qū)別經濟基礎生產資料公有制生產資料私有制階級實質維護人民利益維護資產階級利益反映國體人民民主專政的社會主義國家資產階級專政的資本主義國家運行原則民主集中制分權制衡工作效率議行合一效率高相互扯皮效率低相同點都是代議制，即由選舉產生的、代表民意的機關來行使國家權力的制度。代議制是公民和國家之間的政治紐帶，這是現(xiàn)代民主政體的共同特征知識拓展：中西政治制度對比英國女王伊麗莎白二世美國總統(tǒng)拜登議學任務：英國在位時間最長的國家元首是誰？美國現(xiàn)任國家元首是誰？二人作為國家元首的產生方式是否一樣呢？說明了兩國的政體分別是什么？君主立憲制：君主世襲，終身制民主共和制：選民選舉，有一定任期議學情境從英美選舉方式的差異中掌握君主立憲制與民主共和制02劃分標準：從國家權力機關和國家元首的產生方式及其職權范圍看：根本標準：國家元首如何產生？（選舉/世襲？）現(xiàn)代國家民主共和制君主立憲制議會制共和制總統(tǒng)制共和制議會制君主立憲制（君主沒有實權）二元制君主立憲制（君主有實權）二、民主共和制和君主立憲制1.民主共和制（1）含義（2）產生民主共和制是遵循民主基本原則建立起來的一種政體。在民主共和制國家中，國家權力機關和國家元首一般經由選舉產生。（3）實施狀況：雖然民主共和制為現(xiàn)代大多數(shù)國家所采用，但由于各國的國家性質和具體國情不同，其具體形式和運行方式不盡相同，實際作用也存在很大差異。注：我國民主共和制：人民代表大會制包括社會主義民主共和制和資本主義民主共和制二、民主共和制和君主立憲制BYYUSHEN①對內而言：在發(fā)達的資本主義國家，資產階級運用金錢的力量，以民主的形式掩蓋其國家的階級性質。民主共和制是資產階級對國家進行控制和管理的有效工具，也是他們維護資產階級統(tǒng)治的最好的政治外殼。（實質上是金錢民主和資本統(tǒng)治）（4）資本主義國家民主共和制的弊端二、民主共和制和君主立憲制1.民主共和制BYYUSHEN②對外而言：一些發(fā)展中國家照搬發(fā)達資本主義國家民主共和制模式。

但這種模式不符合本國的國情，既不能保障本國人民的經濟權利和政治權利，也難以保障國家職能的有效行使。結果：致使政權更迭頻繁，社會動蕩不已。典型國家：菲律賓。完全照搬美國的政治模式，三權分立，總統(tǒng)全民普選，參眾兩議院，最高大法院，等等，就連國會大廈的外形都照搬美國。結果菲律賓的狀況：毒品泛濫，政變頻發(fā)，貧富分化嚴重，全世界輸出傭人。烏克蘭動亂二、民主共和制和君主立憲制1.民主共和制（4）資本主義國家民主共和制的弊端(1)含義：

以世襲的君主為國家元首，君主權力在憲法框架內受到（憲法和議會）不同程度的限制。(2)原因：

君主立憲制是資產階級革命不徹底或對君主制進行改良的產物。白金漢宮：英國國王居住和辦公的場所2.君主立憲制二、民主共和制和君主立憲制（2）表現(xiàn)(3)評價:君主立憲制是資產階級革命不徹底或對君主制進行改良的產物，它保留了君主制的外殼甚至某些實質性內容。但是，在英國、日本、西班牙等實行君主立憲制的資本主義國家,國家政權的實際運行與民主共和制國家大體相同。2.君主立憲制二、民主共和制和君主立憲制在二元制君主立憲制國家中，國家政權由君主和議會共同掌握，君主仍然是權力中心和最高的實際統(tǒng)治者，集立法、行政、司法和軍事大權于一身。議會對君主起到制約作用，是君主的咨詢機構；內閣是君主的行政權機構，首相由君主任命。

約旦是二元制君主立憲制國家，國王擁有實權，總攬軍、政及外交大權，擁有任命總理，召集、解散國會之權力，上議院議員由國王任命，下議院議員民選。2013年3月，約旦首次以國王同議會協(xié)商方式推選首相。

約旦權力掌握在以國王為首的哈希姆家族王室手中。哈希姆家族是伊斯蘭教創(chuàng)始人穆罕默德的后裔繁衍而成的家族名稱，近代曾統(tǒng)治過漢志王國、伊拉克。約旦王室：伊斯蘭世界最神圣王室議學探究:約旦和英國都實行君主立憲制，約旦國王和英國國王都屬于虛位沒有實權嗎，為什么？

議學提示

英國屬于議會制君主立憲制，君主是象征性的國家元首,其職責多數(shù)是禮儀性的。

而約旦屬于二元制君主立憲制，表面上存在君主和議會兩個權力中心，君主的權力在形式上受到議會和憲法的限制。實際上君主掌握國家最高權力，可以任命解散政府、議會，甚至欽定憲法等。(1)君主是象征性的國家元首,其職責多數(shù)是禮儀性的。(2)代表國家：英、西、荷、盧、比、瑞、挪、日等。(1)表面上存在君主和議會兩個權力中心，君主的權力在形式上受到議會和憲法的限制。實際上君主掌握國家最高權力，可以任命解散政府、議會，甚至欽定憲法等。(2)代表國家：摩洛哥、約旦、沙特阿拉伯等。知識拓展：議會制君主立憲制與二元制君主立憲制1.議會制君主立憲制（議會君主制）2.二元制君主立憲制比較民主共和制和君主立憲制的異同

民主共和制君主立憲制國家元首產生辦法選舉產生由世襲的君主擔任國家元首的地位議會制共和制——國家元首沒有實權總統(tǒng)制共和制——國家元首同時又是政府首腦，有實權。在憲法框架內，君主的權力受到不同程度的限制，其職責多是禮儀性的，國家元首由世襲的君主擔任。形成原因

資產階級革命比較徹底的產物資產階級革命不徹底或對君主制進行改良的產物典型國家大多數(shù)國家采用美國、法國、德國、俄羅斯等少數(shù)國家采用英國、日本、西班牙聯(lián)系都是現(xiàn)代國家所采取的基本政權組織形式；相對于君主專制，是國家政權組織形式上的巨大進步從英美法權力中心的差異中掌握議會制、總統(tǒng)制、半總統(tǒng)制03劃分標準：從立法機關與行政機關的關系行政機關是否由立法機關產生并對其負責（誰是權力中心？）現(xiàn)代資本主義國家主要分為議會制國家、總統(tǒng)制國家、半總統(tǒng)制國家。大多數(shù)國家實行議會制或總統(tǒng)制。英國：議會制國家美國：總統(tǒng)制國家法國：半總統(tǒng)制國家三、議會制和總統(tǒng)制1.為什么英國首相要接受議會的質詢？3.法國總統(tǒng)和總理誰的權力更大？2.為什么美國大選受到如此廣泛的關注？議學情境議會制和總統(tǒng)制情境一：當?shù)貢r間7月5日，在英國議會下院中獲勝的工黨黨首基爾·斯塔默在白金漢宮與國王查爾斯三世會面，并獲國王任命，成為新一任英國首相并負責組閣。當?shù)貢r間4日，英國舉行議會下院選舉。計票結果顯示，工黨在議會下院選舉中贏得超過半數(shù)席位，獲得選舉勝利。情境二：根據(jù)美國選舉制度，美國總統(tǒng)由選舉人選舉產生，獲得半數(shù)以上選舉人票者當選總統(tǒng)?？偨y(tǒng)既是國家元首，又是政府首腦。總統(tǒng)不對議會負責。情境三：法國是典型的半總統(tǒng)制政體。在這種政體下，雖然總理領導中央政府，但國家最高行政權實際上由總統(tǒng)掌握。總統(tǒng)還擁有解散議會下院（國民議會）的權力，使總統(tǒng)成為國家權力的核心。議會雖然享有對政府的彈劾權，但不能動搖總統(tǒng)的地位。議學任務：從立法機關與行政機關的關系上看，英國、美國、法國的政體有何區(qū)別？（分別誰是權力中心？）議學情境1.議會制（又稱內閣制、議會內閣制、責任內閣制）(1)特點：①政府總攬國家的行政權力，向議會負責。②政府以議會為基礎產生，政府首腦一般由在議會中占多數(shù)席位的政黨或政黨聯(lián)盟的領袖擔任。③政府首腦往往從政見基本相同的議員中挑選閣員人選，提請國家元首任命。

（形式上任命，國家元首沒有實權）④當議會對政府表示不信任時，政府必須集體辭職，由國家元首指定人員重新組織政府；或由政府首腦提請國家元首解散議會，重新進行議會選舉，根據(jù)新的議會選舉結果，成立新的政府。三、議會制和總統(tǒng)制注意：1.一個國家一般不可能有兩個權力中心2.議會制國家權力中心在議會，國家元首沒有實權，國家元首在形式上任命3.由誰產生，就對誰負責，受誰監(jiān)督議會權力中心（立法權）多數(shù)黨領袖擔任監(jiān)督政府首腦（總攬行政權）議會政見相同內閣中央政府（行政權）負責受監(jiān)督國家元首（虛位）形式任命不信任1.政府集體辭職，重新組建政府提請任命提請解散2.解散議會，選舉議會，重建新政府圖示議會制特征(2)典型國家：英國、日本、德國、意大利、西班牙、波蘭、芬蘭、奧地利、新西蘭、印度、新加坡等。（注意：在議會制國家，政黨上臺執(zhí)政的關鍵是奪取議會選舉的勝利）1.議會制（又稱內閣制、議會內閣制、責任內閣制）三、議會制和總統(tǒng)制兩院制一院制議會只設立一個院的制度。21某些資本主義國家兩院并立，分擔議會職能的制度。英國上院下院日本參議院眾議院丹麥、新加坡、新西蘭相關鏈接：兩院制和一院制知識拓展:P10相關鏈接英國議會（最高立法機關）上議院（輔助作用）監(jiān)督協(xié)助延擱權下議院（至尊議會）立法權財政權監(jiān)督權行政權力的最高來源(1)特點：①總統(tǒng)既是國家元首，也是政府首腦?？偨y(tǒng)不僅是國家的象征和代表，而且直接行使國家最高行政權力。（總統(tǒng)是國家權力中心）②總統(tǒng)獨立于議會之外，由選民直接選舉或間接選舉產生，一般有任期限制。（總統(tǒng)的產生）③總統(tǒng)只對選民負責，不對議會負責，但在某些重大事務上可能會受到議會的制約。（總統(tǒng)和議會的關系）(2)典型國家：美國、俄羅斯、韓國、墨西哥、巴西、阿根廷、埃及、印度尼西亞。（注意：在總統(tǒng)制國家，資產階級各政黨能否上臺執(zhí)政的關鍵在于總統(tǒng)選舉成功。）2.總統(tǒng)制三、議會制和總統(tǒng)制補充：總統(tǒng)制國家權力中心在總統(tǒng)，國家元首有實權。議會制和總統(tǒng)制分權制衡選舉產生只對選民負責美國國會獨立總統(tǒng)權力中心國家元首政府首腦美國法院司法權立法權行政權選民知識拓展：總統(tǒng)制示意圖（1）運行模式：既有議會制的特征，又有總統(tǒng)制的特征。①總統(tǒng)由選舉產生，是國家元首，擁有一定的行政權力，但不是政府首腦（總統(tǒng)制）。②政府首腦另由內閣總理擔任，向議會而不是向總統(tǒng)負責（議會制）。（2）典型國家：法國既有議會制的特征，又有總統(tǒng)制的特征。（1）作為國家元首的總統(tǒng)掌握著重要的全國最高行政權力；（2）總統(tǒng)由選民直接選舉產生，國會僅能從立法上對其實施影響，但不能利用不信任案迫使其辭職。（1）內閣由在議會中占多數(shù)的政黨組成；（2）政府中仍設總理，向議會負責。3.半總統(tǒng)制法國總統(tǒng)埃馬紐埃爾·馬克龍由選民直接選舉產生，對選民負責法國總理米歇爾·巴尼耶國家元首享有一定行政權政府首腦總理由議會多數(shù)黨推薦，總統(tǒng)任命，對議會負責行政雙頭制知識拓展：半總統(tǒng)制示意圖【知識拓展】行政雙頭制。一般來說，總統(tǒng)和總理有基本分工：①總統(tǒng)掌握大政方針，總理負責具體行政，矛盾時，總理要服從總統(tǒng)；②總統(tǒng)的施政重點是國防外交，總理的施政重點在內政經濟；③總統(tǒng)占主導地位，總理起輔佐總統(tǒng)的作用?！咀⒁狻啃姓嗔Φ闹行氖强偨y(tǒng)，不是總理①議會喪失了國家權力的中心地位，總理也喪失了行政權力的中心地位，權力中心是總統(tǒng)；②總統(tǒng)的產生方式跟總統(tǒng)制的國家相同，都是選民選舉產生。比較議會制和總統(tǒng)制的異同議會制（內閣制）總統(tǒng)制權力中心元首權力政府或總統(tǒng)產生辦法政府或總統(tǒng)與議會的關系

獨立于議會之外，對選民負責，不對議會負責議會權力主要類型聯(lián)系議會總統(tǒng)虛位，沒有實權既是象征，又掌握實權議會中多數(shù)黨組織政府選民直接或者間接選舉產生由議會選舉產生，向議會負責，受議會監(jiān)督立法、組織和監(jiān)督政府、決定財政預算等權力議會沒有組織政府的權力議會制君主立憲制（英、日）議會制民主共和制（印度、德國）總統(tǒng)制（美國最典型）半總統(tǒng)制（法國）①都是建立在資本主義私有制經濟基礎上的代議制政體；②都由資產階級專政的國體決定，并服務于這一國體。民主政體民主共和制

君主立憲制議會制君主立憲制（君主沒有實權）二元制君主立憲制（君主有實權）

議會制

總統(tǒng)制半總統(tǒng)制【現(xiàn)代國家】專制政體政體從國家權力機關和國家元首產生方式及其職權范圍區(qū)分從立法機關與行政機關的關系區(qū)分知識總結：政體的類型歸納總結國家國家權力機關和國家元首的產生方式及職權范圍立法機關和行政機關的關系民主共和制君主立憲制議會制總統(tǒng)制半總統(tǒng)制英國法國德國俄羅斯日本美國√√√√√√√√√√√√國家的政權組織形式1.人民代表大會制度：地位、形成、作用2.人民代表大會制度的：獨特性、優(yōu)越性人民代表大會制民主共和制和君主立憲制議會制和總統(tǒng)制1.劃分標準2.民主共和制：含義、表現(xiàn)、運行3.君主立憲制：含義、原因、運行1.劃分標準2.議會制：主要特征、典型國家3.總統(tǒng)制：主要特征、典型國家4.半總統(tǒng)制課堂小結1．人民代表大會制度的政權組織形式決定了我國必然采取人民民主專政的國體。矯正：國體決定政體，我國人民代表大會制度的政體是由人民民主專政的國體決定的。2．在總統(tǒng)制國家中，總統(tǒng)不對議會負責，所以，總統(tǒng)行使權力不受議會的干涉。矯正：在總統(tǒng)制國家中，總統(tǒng)不對議會負責，但在某些重大事務上可能會受到議會的制約。3．在議會制國家中，國家元首總攬國家的行政權力，向議會負責。矯正：在議會制國家中，政府總攬國家的行政權力，向議會負責，國家元首