衛(wèi)生局突發(fā)中毒事件衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案

衛(wèi)生局突發(fā)中毒事件衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案TOC\o"1-2"\h\u9121第一章突發(fā)中毒事件衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案總則 336251.1預(yù)案目的與適用范圍 325671.1.1預(yù)案目的 3193871.1.2適用范圍 4285811.1.3預(yù)案制定 4281621.1.4預(yù)案修訂 41296第二章突發(fā)中毒事件衛(wèi)生應(yīng)急組織體系 4225691.1.5組織架構(gòu)層級(jí) 4271371.1市級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急指揮部：負(fù)責(zé)全市突發(fā)中毒事件的衛(wèi)生應(yīng)急工作，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位。 4223341.2縣（區(qū)）級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急指揮部：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)中毒事件的衛(wèi)生應(yīng)急工作，執(zhí)行市級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急指揮部的決策部署。 568211.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生應(yīng)急指揮部：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)中毒事件的衛(wèi)生應(yīng)急工作，執(zhí)行縣（區(qū)）級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急指揮部的決策部署。 553201.3.1組織架構(gòu)組成 5266992.1市級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急指揮部組成： 5151522.2縣（區(qū)）級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急指揮部組成： 5247422.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生應(yīng)急指揮部組成： 5170332.3.1職責(zé)分工 5245731.1市級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急指揮部：負(fù)責(zé)制定突發(fā)中毒事件衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展衛(wèi)生應(yīng)急工作，指導(dǎo)縣（區(qū)）級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急指揮部開展工作。 5205981.2縣（區(qū)）級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急指揮部：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)中毒事件的衛(wèi)生應(yīng)急工作，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位進(jìn)行現(xiàn)場救援、醫(yī)療救治、流行病學(xué)調(diào)查、衛(wèi)生防護(hù)等。 5117761.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生應(yīng)急指揮部：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)中毒事件的衛(wèi)生應(yīng)急工作，協(xié)助縣（區(qū)）級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急指揮部開展現(xiàn)場救援、醫(yī)療救治、流行病學(xué)調(diào)查、衛(wèi)生防護(hù)等。 6113141.3.1協(xié)作機(jī)制 6169222.1建立上下級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急指揮部之間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，保證信息暢通、資源共享、行動(dòng)一致。 641182.2建立跨部門協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)與應(yīng)急管理部門、生態(tài)環(huán)境部門、市場監(jiān)管部門、公安消防部門等相關(guān)部門的協(xié)作，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)中毒事件。 6295582.3建立與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、專業(yè)救援隊(duì)伍、社會(huì)組織的協(xié)作機(jī)制，充分發(fā)揮各方在衛(wèi)生應(yīng)急工作中的優(yōu)勢(shì)和作用。 6112762.4建立公共衛(wèi)生專家咨詢團(tuán)隊(duì)，為衛(wèi)生應(yīng)急工作提供技術(shù)支持和決策依據(jù)。 614869第三章突發(fā)中毒事件衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別與流程 622532.4.1響應(yīng)級(jí)別劃分原則 645142.4.2各級(jí)響應(yīng)級(jí)別劃分標(biāo)準(zhǔn) 6148122.4.3信息報(bào)告與初步評(píng)估 7214862.4.4應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng) 7319072.4.5應(yīng)急響應(yīng)措施 7205342.4.6應(yīng)急響應(yīng)終止 75397第四章突發(fā)中毒事件衛(wèi)生應(yīng)急處理措施 7198702.4.7現(xiàn)場評(píng)估 8319392.4.8現(xiàn)場隔離與警戒 8231762.4.9現(xiàn)場急救 8243962.4.10現(xiàn)場消毒與清洗 860692.4.11信息收集與報(bào)告 8306022.4.12患者轉(zhuǎn)運(yùn) 8259342.4.13患者救治 8150842.4.14救治協(xié)調(diào) 9187542.4.15救治效果評(píng)估 927870第五章突發(fā)中毒事件衛(wèi)生監(jiān)測與評(píng)估 9249972.4.16監(jiān)測目的 9169392.4.17監(jiān)測內(nèi)容 928032.4.18監(jiān)測方法 9155532.4.19評(píng)估目的 10249212.4.20評(píng)估內(nèi)容 10271972.4.21評(píng)估方法 10157412.4.22評(píng)估指標(biāo) 1017445第六章突發(fā)中毒事件衛(wèi)生信息報(bào)告與發(fā)布 1041922.4.23初步報(bào)告 1099272.4.24詳細(xì)報(bào)告 11243822.4.25報(bào)告的更新與反饋 11153622.4.26信息發(fā)布原則 11265352.4.27信息發(fā)布內(nèi)容 1124982第七章突發(fā)中毒事件衛(wèi)生應(yīng)急資源保障 12299852.4.28人力資源配置 1237511.1衛(wèi)生行政部門應(yīng)建立健全突發(fā)中毒事件衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，包括醫(yī)療救治、衛(wèi)生防護(hù)、衛(wèi)生監(jiān)測、衛(wèi)生監(jiān)督等專業(yè)人員。 12320181.2根據(jù)突發(fā)中毒事件的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，合理配置人力資源，保證衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍具備充足的應(yīng)急處理能力。 1268011.2.1人員培訓(xùn)與演練 12314272.1對(duì)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行定期培訓(xùn)，提高其應(yīng)對(duì)突發(fā)中毒事件的業(yè)務(wù)水平和應(yīng)急處理能力。 1259662.2定期組織衛(wèi)生應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力和應(yīng)急處理流程。 1253102.2.1人員調(diào)度與保障 12173883.1根據(jù)突發(fā)中毒事件的嚴(yán)重程度，衛(wèi)生行政部門應(yīng)迅速調(diào)度衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，保證人員及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場。 1276363.2在突發(fā)中毒事件期間，為衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍提供必要的防護(hù)用品和生活保障，保證人員安全。 12327543.2.1物資儲(chǔ)備 12224091.1衛(wèi)生行政部門應(yīng)建立健全突發(fā)中毒事件衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，保證物資儲(chǔ)備充足、品種齊全。 12119351.2儲(chǔ)備物資包括但不限于解毒藥物、防護(hù)用品、消毒劑、救治設(shè)備等。 12186231.2.1物資調(diào)度與供應(yīng) 12126452.1突發(fā)中毒事件發(fā)生時(shí)，衛(wèi)生行政部門應(yīng)迅速啟動(dòng)物資調(diào)度機(jī)制，保證物資及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場。 12212042.2加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，保證物資供應(yīng)渠道暢通。 1269352.2.1設(shè)備保障 13165253.1衛(wèi)生行政部門應(yīng)配備必要的衛(wèi)生應(yīng)急設(shè)備，包括檢測設(shè)備、救治設(shè)備、通訊設(shè)備等。 1324613.2定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)，保證設(shè)備功能良好，隨時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)中毒事件。 1396073.3加強(qiáng)與專業(yè)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)的合作，保證設(shè)備更新?lián)Q代和維修保養(yǎng)。 13230463.3.1技術(shù)支持 13195344.1衛(wèi)生行政部門應(yīng)建立突發(fā)中毒事件衛(wèi)生應(yīng)急技術(shù)支持體系，為衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍提供技術(shù)指導(dǎo)。 13323424.2加強(qiáng)與科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的技術(shù)交流與合作，提高衛(wèi)生應(yīng)急技術(shù)水平。 13272174.2.1信息保障 1325865.1建立突發(fā)中毒事件衛(wèi)生應(yīng)急信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息的實(shí)時(shí)收集、分析和傳遞。 134475.2加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證信息傳輸?shù)臏?zhǔn)確性和時(shí)效性。 13202915.3完善信息發(fā)布機(jī)制，保證公眾及時(shí)了解突發(fā)中毒事件的應(yīng)對(duì)情況。 1323826第八章突發(fā)中毒事件衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)與演練 13218885.3.1培訓(xùn)目標(biāo) 13142945.3.2培訓(xùn)內(nèi)容 13231405.3.3培訓(xùn)方法 14206675.3.4演練計(jì)劃 14255015.3.5演練實(shí)施 1422900第九章突發(fā)中毒事件衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估與改進(jìn) 15317195.3.6評(píng)估目的 1567425.3.7評(píng)估內(nèi)容 15145035.3.8評(píng)估方法 1541055.3.9優(yōu)化預(yù)案文本 15218435.3.10加強(qiáng)預(yù)案培訓(xùn) 16153205.3.11完善應(yīng)急資源 16233065.3.12建立健全預(yù)案評(píng)估機(jī)制 1625439第十章突發(fā)中毒事件衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督與保障 16158885.3.13建立健全監(jiān)督管理體系 1688605.3.14明確監(jiān)督管理工作內(nèi)容 17266355.3.15法律法規(guī)體系建設(shè) 1730025.3.16法律法規(guī)執(zhí)行與監(jiān)督 17第一章突發(fā)中毒事件衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案總則1.1預(yù)案目的與適用范圍1.1.1預(yù)案目的本預(yù)案旨在建立健全突發(fā)中毒事件衛(wèi)生應(yīng)急體系，提高衛(wèi)生部門對(duì)突發(fā)中毒事件的快速反應(yīng)能力，保證中毒事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速、高效、有序地開展衛(wèi)生應(yīng)急工作，最大程度地減輕中毒事件對(duì)人民群眾健康和生命安全的影響，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和公共衛(wèi)生安全。1.1.2適用范圍（1）本預(yù)案適用于我國行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的突發(fā)中毒事件衛(wèi)生應(yīng)急工作。（2）本預(yù)案適用于各級(jí)衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)等衛(wèi)生相關(guān)部門的突發(fā)中毒事件衛(wèi)生應(yīng)急工作。（3）本預(yù)案適用于與突發(fā)中毒事件相關(guān)的其他部門、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的衛(wèi)生應(yīng)急協(xié)作與配合。第二節(jié)預(yù)案制定與修訂1.1.3預(yù)案制定（1）預(yù)案制定應(yīng)遵循科學(xué)性、實(shí)用性、前瞻性和可操作性的原則，結(jié)合我國衛(wèi)生應(yīng)急工作的實(shí)際情況，借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，保證預(yù)案的針對(duì)性和有效性。（2）預(yù)案制定應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、政策文件、應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)規(guī)范，充分考慮突發(fā)中毒事件的類型、特點(diǎn)、發(fā)展趨勢(shì)和可能造成的危害。（3）預(yù)案制定應(yīng)廣泛征求相關(guān)部門和專家的意見，保證預(yù)案的科學(xué)性和實(shí)用性。1.1.4預(yù)案修訂（1）預(yù)案修訂應(yīng)根據(jù)突發(fā)中毒事件衛(wèi)生應(yīng)急工作的實(shí)際需要，及時(shí)調(diào)整和完善預(yù)案內(nèi)容。（2）預(yù)案修訂應(yīng)充分考慮衛(wèi)生應(yīng)急政策、法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范的變化，以及衛(wèi)生應(yīng)急能力的提升。（3）預(yù)案修訂應(yīng)定期進(jìn)行，保證預(yù)案的時(shí)效性和適應(yīng)性。（4）預(yù)案修訂應(yīng)由衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織，相關(guān)部門參與，按照規(guī)定的程序進(jìn)行。第二章突發(fā)中毒事件衛(wèi)生應(yīng)急組織體系第一節(jié)應(yīng)急組織架構(gòu)1.1.5組織架構(gòu)層級(jí)1.1市級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急指揮部：負(fù)責(zé)全市突發(fā)中毒事件的衛(wèi)生應(yīng)急工作，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位。1.2縣（區(qū)）級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急指揮部：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)中毒事件的衛(wèi)生應(yīng)急工作，執(zhí)行市級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急指揮部的決策部署。1.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生應(yīng)急指揮部：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)中毒事件的衛(wèi)生應(yīng)急工作，執(zhí)行縣（區(qū)）級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急指揮部的決策部署。1.3.1組織架構(gòu)組成2.1市級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急指揮部組成：（1）指揮長：由市衛(wèi)生健康委員會(huì)主任擔(dān)任。（2）副指揮長：由市衛(wèi)生健康委員會(huì)副主任、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。（3）成員單位：市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)督管理局、市公安消防支隊(duì)等相關(guān)部門。2.2縣（區(qū)）級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急指揮部組成：（1）指揮長：由縣（區(qū)）衛(wèi)生健康局局長擔(dān)任。（2）副指揮長：由縣（區(qū)）衛(wèi)生健康局副局長、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。（3）成員單位：縣（區(qū)）衛(wèi)生健康局、縣（區(qū)）應(yīng)急管理局、縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境局、縣（區(qū)）市場監(jiān)督管理局、縣（區(qū)）公安消防大隊(duì)等相關(guān)部門。2.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生應(yīng)急指揮部組成：（1）指揮長：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生和計(jì)劃生育辦公室主任擔(dān)任。（2）副指揮長：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生和計(jì)劃生育辦公室副主任、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。（3）成員單位：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生和計(jì)劃生育辦公室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急辦公室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）生態(tài)環(huán)境辦公室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）市場監(jiān)督管理所等相關(guān)部門。第二節(jié)職責(zé)分工與協(xié)作2.3.1職責(zé)分工1.1市級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急指揮部：負(fù)責(zé)制定突發(fā)中毒事件衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展衛(wèi)生應(yīng)急工作，指導(dǎo)縣（區(qū)）級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急指揮部開展工作。1.2縣（區(qū)）級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急指揮部：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)中毒事件的衛(wèi)生應(yīng)急工作，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位進(jìn)行現(xiàn)場救援、醫(yī)療救治、流行病學(xué)調(diào)查、衛(wèi)生防護(hù)等。1.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生應(yīng)急指揮部：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)中毒事件的衛(wèi)生應(yīng)急工作，協(xié)助縣（區(qū)）級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急指揮部開展現(xiàn)場救援、醫(yī)療救治、流行病學(xué)調(diào)查、衛(wèi)生防護(hù)等。1.3.1協(xié)作機(jī)制2.1建立上下級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急指揮部之間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，保證信息暢通、資源共享、行動(dòng)一致。2.2建立跨部門協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)與應(yīng)急管理部門、生態(tài)環(huán)境部門、市場監(jiān)管部門、公安消防部門等相關(guān)部門的協(xié)作，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)中毒事件。2.3建立與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、專業(yè)救援隊(duì)伍、社會(huì)組織的協(xié)作機(jī)制，充分發(fā)揮各方在衛(wèi)生應(yīng)急工作中的優(yōu)勢(shì)和作用。2.4建立公共衛(wèi)生專家咨詢團(tuán)隊(duì)，為衛(wèi)生應(yīng)急工作提供技術(shù)支持和決策依據(jù)。第三章突發(fā)中毒事件衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別與流程第一節(jié)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別劃分2.4.1響應(yīng)級(jí)別劃分原則根據(jù)突發(fā)中毒事件的嚴(yán)重程度、影響范圍、危害程度及發(fā)展趨勢(shì)，衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別劃分為四級(jí)，分別為特別重大（I級(jí)）、重大（II級(jí)）、較大（III級(jí)）和一般（IV級(jí)）。2.4.2各級(jí)響應(yīng)級(jí)別劃分標(biāo)準(zhǔn)（1）特別重大（I級(jí)）響應(yīng)：突發(fā)中毒事件導(dǎo)致100人以上死亡，或500人以上中毒，或可能對(duì)人民群眾生命安全和身體健康造成特別重大威脅。（2）重大（II級(jí)）響應(yīng)：突發(fā)中毒事件導(dǎo)致50人以上、100人以下死亡，或200人以上、500人以下中毒，或可能對(duì)人民群眾生命安全和身體健康造成重大威脅。（3）較大（III級(jí)）響應(yīng)：突發(fā)中毒事件導(dǎo)致10人以上、50人以下死亡，或50人以上、200人以下中毒，或可能對(duì)人民群眾生命安全和身體健康造成較大威脅。（4）一般（IV級(jí)）響應(yīng)：突發(fā)中毒事件導(dǎo)致3人以上、10人以下死亡，或10人以上、50人以下中毒，或可能對(duì)人民群眾生命安全和身體健康造成一般威脅。第二節(jié)應(yīng)急響應(yīng)流程2.4.3信息報(bào)告與初步評(píng)估（1）信息報(bào)告：突發(fā)中毒事件發(fā)生后，事發(fā)地衛(wèi)生部門應(yīng)在第一時(shí)間向上一級(jí)衛(wèi)生部門報(bào)告，并按照規(guī)定程序報(bào)告至國家衛(wèi)生健康委員會(huì)。（2）初步評(píng)估：衛(wèi)生部門接到報(bào)告后，應(yīng)立即組織專家對(duì)事件進(jìn)行初步評(píng)估，確定事件級(jí)別，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。2.4.4應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)（1）特別重大（I級(jí)）和重大（II級(jí)）響應(yīng)：國家衛(wèi)生健康委員會(huì)組織專家成立應(yīng)急指揮部，指導(dǎo)事發(fā)地衛(wèi)生部門開展應(yīng)急響應(yīng)工作。（2）較大（III級(jí)）和一般（IV級(jí)）響應(yīng)：事發(fā)地衛(wèi)生部門成立應(yīng)急指揮部，組織開展應(yīng)急響應(yīng)工作。2.4.5應(yīng)急響應(yīng)措施（1）現(xiàn)場處置：衛(wèi)生部門組織專業(yè)技術(shù)人員迅速趕赴現(xiàn)場，對(duì)中毒人員進(jìn)行救治，控制中毒事件的發(fā)展。（2）采樣檢測：衛(wèi)生部門采集事件相關(guān)樣本，進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測，分析中毒原因。（3）信息發(fā)布：衛(wèi)生部門及時(shí)發(fā)布事件相關(guān)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。（4）防范措施：衛(wèi)生部門針對(duì)中毒原因，指導(dǎo)事發(fā)地采取相應(yīng)防范措施，預(yù)防類似事件再次發(fā)生。（5）總結(jié)評(píng)估：應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，衛(wèi)生部門對(duì)應(yīng)急響應(yīng)工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，提出改進(jìn)措施。2.4.6應(yīng)急響應(yīng)終止（1）特別重大（I級(jí)）和重大（II級(jí)）響應(yīng)：國家衛(wèi)生健康委員會(huì)根據(jù)事件發(fā)展和應(yīng)急響應(yīng)效果，決定終止應(yīng)急響應(yīng)。（2）較大（III級(jí)）和一般（IV級(jí)）響應(yīng)：事發(fā)地衛(wèi)生部門根據(jù)事件發(fā)展和應(yīng)急響應(yīng)效果，決定終止應(yīng)急響應(yīng)。第四章突發(fā)中毒事件衛(wèi)生應(yīng)急處理措施第一節(jié)現(xiàn)場救援與處置2.4.7現(xiàn)場評(píng)估在接到突發(fā)中毒事件報(bào)告后，衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)迅速抵達(dá)現(xiàn)場，首先對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行全面的評(píng)估，包括中毒原因、涉及人數(shù)、中毒程度、現(xiàn)場環(huán)境狀況等，為后續(xù)救援工作提供決策依據(jù)。2.4.8現(xiàn)場隔離與警戒根據(jù)現(xiàn)場評(píng)估結(jié)果，立即設(shè)立警戒區(qū)域，隔離中毒區(qū)域，防止無關(guān)人員進(jìn)入，避免二次中毒發(fā)生。同時(shí)對(duì)現(xiàn)場周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測，保證警戒區(qū)域安全。2.4.9現(xiàn)場急救（1）對(duì)中毒者進(jìn)行快速識(shí)別，初步判斷中毒原因和程度。（2）對(duì)重癥中毒者，立即進(jìn)行心肺復(fù)蘇、吸氧、止血等急救措施。（3）對(duì)輕、中度中毒者，給予吸氧、解毒藥物等對(duì)癥治療。2.4.10現(xiàn)場消毒與清洗（1）對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行徹底消毒，消除中毒源。（2）對(duì)中毒者衣物、皮膚進(jìn)行清洗，減少毒物吸收。2.4.11信息收集與報(bào)告（1）收集現(xiàn)場中毒者信息，包括姓名、年齡、性別、聯(lián)系方式等。（2）及時(shí)向上級(jí)衛(wèi)生部門報(bào)告中毒事件基本情況、救援進(jìn)展等信息。第二節(jié)患者轉(zhuǎn)運(yùn)與救治2.4.12患者轉(zhuǎn)運(yùn)（1）根據(jù)中毒者病情，合理安排轉(zhuǎn)運(yùn)工具，保證患者安全、快速轉(zhuǎn)運(yùn)至醫(yī)療機(jī)構(gòu)。（2）轉(zhuǎn)運(yùn)過程中，密切觀察患者生命體征，做好急救措施。2.4.13患者救治（1）醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)中毒者病情，迅速組織專業(yè)救治團(tuán)隊(duì)，進(jìn)行針對(duì)性救治。（2）對(duì)重癥患者，采取重癥監(jiān)護(hù)、呼吸支持、血液凈化等救治措施。（3）對(duì)輕、中度患者，進(jìn)行對(duì)癥治療，包括解毒藥物、補(bǔ)液、營養(yǎng)支持等。（4）加強(qiáng)心理干預(yù)，幫助患者度過心理創(chuàng)傷。2.4.14救治協(xié)調(diào)（1）衛(wèi)生部門應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，保證救治工作順利進(jìn)行。（2）醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間應(yīng)建立救治信息共享機(jī)制，提高救治效率。2.4.15救治效果評(píng)估（1）對(duì)救治工作進(jìn)行全程監(jiān)控，及時(shí)評(píng)估救治效果。（2）根據(jù)評(píng)估結(jié)果，調(diào)整救治方案，保證患者得到最佳治療。第五章突發(fā)中毒事件衛(wèi)生監(jiān)測與評(píng)估第一節(jié)監(jiān)測體系建立2.4.16監(jiān)測目的突發(fā)中毒事件衛(wèi)生監(jiān)測體系的建立旨在全面、系統(tǒng)地收集、整理和分析突發(fā)中毒事件相關(guān)信息，為衛(wèi)生部門提供及時(shí)、準(zhǔn)確的決策依據(jù)，保障人民群眾的生命安全和身體健康。2.4.17監(jiān)測內(nèi)容（1）事件基本情況：包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、涉及人數(shù)、中毒類型等。（2）中毒病例信息：包括病例的年齡、性別、職業(yè)、就診時(shí)間、臨床表現(xiàn)、治療方法、病情進(jìn)展等。（3）環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)：包括事件發(fā)生地點(diǎn)及周邊環(huán)境的有毒有害物質(zhì)濃度、氣象條件等。（4）健康監(jiān)測數(shù)據(jù)：包括事件涉及人群的健康狀況、疾病譜、疫苗接種率等。（5）預(yù)防控制措施落實(shí)情況：包括隔離治療、疫苗接種、健康教育等。2.4.18監(jiān)測方法（1）現(xiàn)場調(diào)查：對(duì)事件發(fā)生地點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，收集相關(guān)信息。（2）流行病學(xué)調(diào)查：對(duì)中毒病例進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查，分析病例特征。（3）環(huán)境監(jiān)測：利用監(jiān)測設(shè)備對(duì)事件發(fā)生地點(diǎn)及周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測。（4）數(shù)據(jù)收集與整理：通過醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾控中心等渠道收集中毒病例信息，建立數(shù)據(jù)庫。（5）數(shù)據(jù)分析：運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)方法對(duì)監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，評(píng)估事件影響。第二節(jié)評(píng)估方法與指標(biāo)2.4.19評(píng)估目的突發(fā)中毒事件衛(wèi)生評(píng)估旨在對(duì)事件的影響程度、發(fā)展趨勢(shì)、防控效果等進(jìn)行科學(xué)、客觀的評(píng)估，為衛(wèi)生部門決策提供依據(jù)。2.4.20評(píng)估內(nèi)容（1）事件嚴(yán)重程度：包括中毒人數(shù)、死亡人數(shù)、病情嚴(yán)重程度等。（2）事件發(fā)展趨勢(shì)：分析事件的發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測未來可能的影響。（3）防控效果：評(píng)估采取的防控措施對(duì)事件的控制效果。（4）社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響：評(píng)估事件對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響，如醫(yī)療費(fèi)用、誤工損失等。2.4.21評(píng)估方法（1）定性評(píng)估：通過對(duì)事件嚴(yán)重程度、發(fā)展趨勢(shì)、防控效果等方面的分析，進(jìn)行定性評(píng)估。（2）定量評(píng)估：運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)方法對(duì)監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，對(duì)事件的影響程度進(jìn)行定量評(píng)估。（3）模型評(píng)估：建立數(shù)學(xué)模型，對(duì)事件發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測。2.4.22評(píng)估指標(biāo)（1）事件嚴(yán)重程度指標(biāo)：中毒人數(shù)、死亡人數(shù)、病情嚴(yán)重程度等。（2）事件發(fā)展趨勢(shì)指標(biāo)：新增中毒病例數(shù)、累計(jì)中毒病例數(shù)等。（3）防控效果指標(biāo)：疫苗接種率、隔離治療率等。（4）社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響指標(biāo)：醫(yī)療費(fèi)用、誤工損失等。第六章突發(fā)中毒事件衛(wèi)生信息報(bào)告與發(fā)布第一節(jié)信息報(bào)告流程2.4.23初步報(bào)告（1）突發(fā)中毒事件發(fā)生后，首發(fā)覺單位或個(gè)人應(yīng)立即向所在地的衛(wèi)生行政部門報(bào)告，并同時(shí)啟動(dòng)本單位內(nèi)部應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。（2）報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事件的基本情況、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、涉及人數(shù)、中毒原因初步判斷等關(guān)鍵信息。（3）衛(wèi)生行政部門接到報(bào)告后，應(yīng)迅速進(jìn)行核實(shí)，并向上級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)告。2.4.24詳細(xì)報(bào)告（1）衛(wèi)生行政部門應(yīng)在初步報(bào)告的基礎(chǔ)上，組織專業(yè)人員對(duì)事件進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，形成詳細(xì)報(bào)告。（2）詳細(xì)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：事件的詳細(xì)經(jīng)過、原因分析；中毒人員的救治情況、病情發(fā)展；事件可能造成的健康影響及潛在風(fēng)險(xiǎn)；已采取的應(yīng)急措施及效果評(píng)估；事件處理過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。2.4.25報(bào)告的更新與反饋（1）衛(wèi)生行政部門應(yīng)定期更新事件處理進(jìn)展，及時(shí)向上級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)告。（2）同時(shí)應(yīng)將事件處理結(jié)果及時(shí)反饋給相關(guān)單位、個(gè)人，并做好信息記錄和歸檔工作。第二節(jié)信息發(fā)布原則與內(nèi)容2.4.26信息發(fā)布原則（1）客觀真實(shí)：發(fā)布的信息必須真實(shí)可靠，不得夸大或縮小事件影響。（2）及時(shí)準(zhǔn)確：在保證信息真實(shí)的基礎(chǔ)上，應(yīng)盡快發(fā)布，避免信息滯后。（3）統(tǒng)一規(guī)范：信息發(fā)布應(yīng)遵循統(tǒng)一格式，保證信息的規(guī)范性和一致性。（4）遵循法律：信息發(fā)布必須遵守國家相關(guān)法律法規(guī)，不得泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。2.4.27信息發(fā)布內(nèi)容（1）事件基本情況：包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、涉及人數(shù)、中毒原因等。（2）救治情況：包括中毒人員的救治情況、病情發(fā)展、救治措施等。（3）應(yīng)急措施：包括已采取的應(yīng)急措施、效果評(píng)估及后續(xù)應(yīng)對(duì)措施。（4）健康風(fēng)險(xiǎn)提示：根據(jù)事件特點(diǎn)，發(fā)布相關(guān)健康風(fēng)險(xiǎn)提示，提醒公眾注意防范。（5）經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)：在事件處理過程中，總結(jié)出的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以供其他類似事件參考。通過以上信息發(fā)布，旨在提高突發(fā)中毒事件的透明度，增強(qiáng)公眾的防范意識(shí)，為事件的妥善處理提供有力支持。第七章突發(fā)中毒事件衛(wèi)生應(yīng)急資源保障第一節(jié)人力資源保障2.4.28人力資源配置1.1衛(wèi)生行政部門應(yīng)建立健全突發(fā)中毒事件衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，包括醫(yī)療救治、衛(wèi)生防護(hù)、衛(wèi)生監(jiān)測、衛(wèi)生監(jiān)督等專業(yè)人員。1.2根據(jù)突發(fā)中毒事件的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，合理配置人力資源，保證衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍具備充足的應(yīng)急處理能力。1.2.1人員培訓(xùn)與演練2.1對(duì)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行定期培訓(xùn)，提高其應(yīng)對(duì)突發(fā)中毒事件的業(yè)務(wù)水平和應(yīng)急處理能力。2.2定期組織衛(wèi)生應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力和應(yīng)急處理流程。2.2.1人員調(diào)度與保障3.1根據(jù)突發(fā)中毒事件的嚴(yán)重程度，衛(wèi)生行政部門應(yīng)迅速調(diào)度衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，保證人員及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場。3.2在突發(fā)中毒事件期間，為衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍提供必要的防護(hù)用品和生活保障，保證人員安全。第二節(jié)物資與設(shè)備保障3.2.1物資儲(chǔ)備1.1衛(wèi)生行政部門應(yīng)建立健全突發(fā)中毒事件衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，保證物資儲(chǔ)備充足、品種齊全。1.2儲(chǔ)備物資包括但不限于解毒藥物、防護(hù)用品、消毒劑、救治設(shè)備等。1.2.1物資調(diào)度與供應(yīng)2.1突發(fā)中毒事件發(fā)生時(shí)，衛(wèi)生行政部門應(yīng)迅速啟動(dòng)物資調(diào)度機(jī)制，保證物資及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場。2.2加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，保證物資供應(yīng)渠道暢通。2.2.1設(shè)備保障3.1衛(wèi)生行政部門應(yīng)配備必要的衛(wèi)生應(yīng)急設(shè)備，包括檢測設(shè)備、救治設(shè)備、通訊設(shè)備等。3.2定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)，保證設(shè)備功能良好，隨時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)中毒事件。3.3加強(qiáng)與專業(yè)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)的合作，保證設(shè)備更新?lián)Q代和維修保養(yǎng)。3.3.1技術(shù)支持4.1衛(wèi)生行政部門應(yīng)建立突發(fā)中毒事件衛(wèi)生應(yīng)急技術(shù)支持體系，為衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍提供技術(shù)指導(dǎo)。4.2加強(qiáng)與科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的技術(shù)交流與合作，提高衛(wèi)生應(yīng)急技術(shù)水平。4.2.1信息保障5.1建立突發(fā)中毒事件衛(wèi)生應(yīng)急信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息的實(shí)時(shí)收集、分析和傳遞。5.2加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證信息傳輸?shù)臏?zhǔn)確性和時(shí)效性。5.3完善信息發(fā)布機(jī)制，保證公眾及時(shí)了解突發(fā)中毒事件的應(yīng)對(duì)情況。第八章突發(fā)中毒事件衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)與演練第一節(jié)培訓(xùn)內(nèi)容與方法5.3.1培訓(xùn)目標(biāo)為保證突發(fā)中毒事件衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案的有效實(shí)施，提高衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)和應(yīng)對(duì)能力，培訓(xùn)目標(biāo)主要包括以下幾點(diǎn)：（1）熟悉突發(fā)中毒事件衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容和要求；（2）掌握突發(fā)中毒事件的預(yù)防、識(shí)別、報(bào)告、處理和救援等基本技能；（3）提高衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力。5.3.2培訓(xùn)內(nèi)容（1）突發(fā)中毒事件衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)法律法規(guī)、政策及標(biāo)準(zhǔn)；（2）突發(fā)中毒事件的類型、特點(diǎn)、危害及發(fā)展趨勢(shì)；（3）突發(fā)中毒事件的預(yù)防措施、識(shí)別與報(bào)告程序；（4）突發(fā)中毒事件的現(xiàn)場處理、救援及物資保障；（5）突發(fā)中毒事件的協(xié)同作戰(zhàn)與信息溝通；（6）突發(fā)中毒事件的善后處理與評(píng)估。5.3.3培訓(xùn)方法（1）理論培訓(xùn)：通過講解、演示、案例分析等形式，使培訓(xùn)對(duì)象熟悉突發(fā)中毒事件衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)內(nèi)容；（2）實(shí)操培訓(xùn)：組織培訓(xùn)對(duì)象進(jìn)行現(xiàn)場模擬演練，提高其應(yīng)對(duì)突發(fā)中毒事件的實(shí)際操作能力；（3）互動(dòng)交流：組織培訓(xùn)對(duì)象進(jìn)行討論、問答等互動(dòng)環(huán)節(jié)，促進(jìn)培訓(xùn)效果的提升。第二節(jié)演練計(jì)劃與實(shí)施5.3.4演練計(jì)劃（1）演練目標(biāo)：通過演練，檢驗(yàn)突發(fā)中毒事件衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案的可行性、實(shí)用性和適應(yīng)性，提高衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)對(duì)能力；（2）演練范圍：涉及突發(fā)中毒事件衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案的所有環(huán)節(jié)，包括預(yù)防、識(shí)別、報(bào)告、處理、救援等；（3）演練時(shí)間：根據(jù)實(shí)際情況，合理安排演練時(shí)間；（4）演練地點(diǎn)：選擇具有代表性的場所進(jìn)行演練；（5）演練人員：衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍成員、相關(guān)部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、企業(yè)等參與演練。5.3.5演練實(shí)施（1）演練前準(zhǔn)備：明確演練任務(wù)、目標(biāo)、流程及要求，組織培訓(xùn)對(duì)象進(jìn)行理論知識(shí)學(xué)習(xí)和實(shí)操訓(xùn)練；（2）演練啟動(dòng)：按照演練計(jì)劃，啟動(dòng)演練，模擬突發(fā)中毒事件的發(fā)生；（3）演練過程：各參演單位按照應(yīng)急預(yù)案要求，完成預(yù)防、識(shí)別、報(bào)告、處理、救援等環(huán)節(jié)；（4）演練評(píng)估：演練結(jié)束后，組織評(píng)估組對(duì)演練過程進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施；（5）演練總結(jié)：根據(jù)評(píng)估結(jié)果，對(duì)演練進(jìn)行全面總結(jié)，為今后的衛(wèi)生應(yīng)急工作提供參考。第九章突發(fā)中毒事件衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估與改進(jìn)第一節(jié)預(yù)案評(píng)估方法5.3.6評(píng)估目的為保證突發(fā)中毒事件衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和有效性，提高衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)能力，本節(jié)旨在明確預(yù)案評(píng)估的目的、內(nèi)容和方法。5.3.7評(píng)估內(nèi)容（1）預(yù)案完整性：檢查預(yù)案文本是否涵蓋突發(fā)中毒事件的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括預(yù)警、響應(yīng)、處置、恢復(fù)等。（2）預(yù)案科學(xué)性：評(píng)估預(yù)案中的應(yīng)急措施、技術(shù)支持、資源調(diào)配等方面是否符合實(shí)際情況，具備科學(xué)性。（3）預(yù)案實(shí)用性：分析預(yù)案在具體實(shí)施過程中是否具備可操作性，能否迅速、有效地應(yīng)對(duì)突發(fā)中毒事件。（4）預(yù)案有效性：評(píng)估預(yù)案在實(shí)際應(yīng)用中的效果，包括應(yīng)急響應(yīng)速度、中毒事件處置效果、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等方面。5.3.8評(píng)估方法（1）文檔審查：對(duì)預(yù)案文本進(jìn)行逐條審查，保證預(yù)案內(nèi)容的完整性、科學(xué)性和實(shí)用性。（2）實(shí)地調(diào)查：通過實(shí)地調(diào)查，了解預(yù)案在實(shí)際應(yīng)用中的效果，發(fā)覺存在的問題和不足。（3）專家評(píng)估：邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)估，提出改進(jìn)意見和建議。（4）案例分析：收集國內(nèi)外突發(fā)中毒事件的案例，分析預(yù)案在類似事件中的表現(xiàn)，找出差距和不足。第二節(jié)預(yù)案改進(jìn)措施5.3.9優(yōu)化預(yù)案文本（1）完善預(yù)案結(jié)構(gòu)：根據(jù)評(píng)估結(jié)