農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精準(zhǔn)扶貧手冊

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精準(zhǔn)扶貧手冊TOC\o"1-2"\h\u9427第1章精準(zhǔn)扶貧概述 3213591.1精準(zhǔn)扶貧的定義與意義 3150261.2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在精準(zhǔn)扶貧中的作用 426384第2章農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略 4187352.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 410482.2特色產(chǎn)業(yè)扶持 5109412.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈打造 532540第3章農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo) 5322003.1主要農(nóng)作物種植技術(shù) 5205723.1.1耕地整理與改良 5263743.1.2品種選擇與種子處理 5187583.1.3播種與施肥 6316083.1.4病蟲害防治 6140763.1.5田間管理與收獲 6141683.2畜禽養(yǎng)殖技術(shù) 6250883.2.1畜禽品種選擇 6208643.2.2飼料與飼養(yǎng)管理 673023.2.3疫病防控 6304853.2.4環(huán)境保護(hù)與廢棄物處理 6235373.3農(nóng)業(yè)機(jī)械化與信息化 665213.3.1農(nóng)業(yè)機(jī)械化 6326373.3.2農(nóng)業(yè)信息化 62252第4章農(nóng)業(yè)資源利用與保護(hù) 7136264.1農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè) 7101254.1.1水源工程建設(shè) 7142604.1.2輸配水工程建設(shè) 7102544.1.3防洪排澇工程建設(shè) 7127974.2土地資源合理利用 727904.2.1土地整理 7176594.2.2土地流轉(zhuǎn) 734544.2.3土壤改良與培肥 7164164.3生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù) 8292874.3.1農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 8289254.3.2森林、草原植被恢復(fù) 864404.3.3水土保持 8185104.3.4生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制 818842第5章農(nóng)村金融服務(wù) 8185375.1農(nóng)村金融政策與產(chǎn)品 8304845.1.1農(nóng)村金融政策 841595.1.2農(nóng)村金融產(chǎn)品 886825.2農(nóng)業(yè)保險 9121125.2.1農(nóng)業(yè)保險種類 9292105.2.2農(nóng)業(yè)保險作用 946665.3農(nóng)村小額信貸 9153795.3.1農(nóng)村小額信貸特點(diǎn) 953275.3.2農(nóng)村小額信貸作用 1026871第6章農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 10281206.1交通與物流 10178786.1.1道路建設(shè) 1025416.1.2物流體系建設(shè) 1065616.2能源與通信 10220266.2.1能源設(shè)施建設(shè) 1081776.2.2通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋 10163266.3居住與環(huán)境改善 10140406.3.1居住條件改善 1182856.3.2環(huán)境衛(wèi)生整治 1116462第7章農(nóng)村人力資源開發(fā) 11125227.1農(nóng)民技能培訓(xùn) 11317427.1.1培訓(xùn)目標(biāo) 11229097.1.2培訓(xùn)內(nèi)容 1111477.1.3培訓(xùn)方式 11312327.2農(nóng)村教育 11130967.2.1教育資源配置 117607.2.2教育內(nèi)容 1121387.2.3教育政策支持 1296477.3農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè) 12249497.3.1轉(zhuǎn)移就業(yè)政策 12241337.3.2職業(yè)技能培訓(xùn) 12217867.3.3就業(yè)服務(wù)與指導(dǎo) 12286067.3.4創(chuàng)業(yè)支持 123487第8章農(nóng)村社會保障體系 12268858.1農(nóng)村養(yǎng)老保險 12318458.1.1養(yǎng)老保險政策概述 12172738.1.2養(yǎng)老保險繳費(fèi)及領(lǐng)取 12217118.1.3養(yǎng)老保險待遇調(diào)整 12282968.2農(nóng)村醫(yī)療保險 13296598.2.1醫(yī)療保險政策概述 13310638.2.2醫(yī)療保險參保及報銷 13168228.2.3醫(yī)療保險待遇提升 13211398.3農(nóng)村最低生活保障 13176008.3.1最低生活保障政策概述 1361078.3.2最低生活保障申請及審核 1366178.3.3最低生活保障待遇發(fā)放 1331073第9章精準(zhǔn)扶貧政策與法規(guī) 13255859.1國家精準(zhǔn)扶貧政策 1370969.1.1《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》 1354209.1.2《“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》 14289039.1.3《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)脫貧攻堅工作的意見》 14179499.2地方精準(zhǔn)扶貧政策 1428729.2.1省級層面政策 14132839.2.2市縣層面政策 14162219.3精準(zhǔn)扶貧法律法規(guī) 1410739.3.1《中華人民共和國扶貧開發(fā)法》 14227509.3.2《農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（20112020年）》 1498619.3.3相關(guān)法律法規(guī) 1431481第10章精準(zhǔn)扶貧實(shí)施與評估 14923610.1精準(zhǔn)扶貧工作流程 142285910.1.1目標(biāo)識別與篩選 143181010.1.2扶貧措施制定 15383810.1.3資源整合與配置 152293310.1.4扶貧政策實(shí)施 152057410.1.5跟蹤管理與動態(tài)調(diào)整 15295010.2精準(zhǔn)扶貧項目管理 152098110.2.1項目申報與審批 152141010.2.2項目實(shí)施與監(jiān)管 152294310.2.3資金管理與使用 151863810.2.4項目效果評價 152079410.3精準(zhǔn)扶貧效果評估與調(diào)整優(yōu)化 152706610.3.1效果評估指標(biāo)體系 151225410.3.2效果評估方法 153269910.3.3評估結(jié)果應(yīng)用 163013910.3.4動態(tài)調(diào)整與持續(xù)改進(jìn) 16第1章精準(zhǔn)扶貧概述1.1精準(zhǔn)扶貧的定義與意義精準(zhǔn)扶貧是我國為了實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標(biāo)而采取的重要措施。它是指根據(jù)貧困人口的具體情況，因地制宜、分類施策、靶向治療、精準(zhǔn)幫扶，旨在提高扶貧工作的針對性和實(shí)效性，保證每一個貧困人口都能得到有效幫扶。精準(zhǔn)扶貧的意義主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是提高扶貧資源的配置效率，保證有限的扶貧資金和幫扶措施用在刀刃上，發(fā)揮最大效益；二是強(qiáng)化扶貧工作的靶向性，針對不同貧困人口的特點(diǎn)和需求，制定差異化幫扶措施，提高脫貧質(zhì)量；三是促進(jìn)貧困地區(qū)和貧困人口內(nèi)生發(fā)展動力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，從根本上解決貧困問題。1.2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在精準(zhǔn)扶貧中的作用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在精準(zhǔn)扶貧中具有舉足輕重的地位和作用。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是貧困地區(qū)的重要經(jīng)濟(jì)來源。對于許多貧困地區(qū)而言，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值是增加貧困人口收入、實(shí)現(xiàn)脫貧致富的關(guān)鍵途徑；二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有廣泛的就業(yè)帶動作用。發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不僅可以直接增加農(nóng)民的收入，還可以帶動農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，提高農(nóng)民收入水平；三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有利于提高貧困地區(qū)的自我發(fā)展能力。通過推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，可以提升貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競爭力，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展；四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有助于改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)施水土保持、退耕還林還草等措施，可以提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在精準(zhǔn)扶貧中具有重要作用，應(yīng)成為扶貧工作的重要著力點(diǎn)。第2章農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略2.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益、促進(jìn)農(nóng)民增收的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精準(zhǔn)扶貧，應(yīng)從以下幾個方面著手：（1）優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀毁Y源條件，發(fā)展適應(yīng)性強(qiáng)、市場需求大、經(jīng)濟(jì)效益高的農(nóng)作物，減少低效作物種植面積。（2）發(fā)展間作套種。推廣間作、套種等高效種植模式，提高土地利用率，增加農(nóng)產(chǎn)品種類，提高農(nóng)民收入。（3）調(diào)整農(nóng)業(yè)布局。按照區(qū)域化、規(guī)?；?、專業(yè)化的原則，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)綜合競爭力。2.2特色產(chǎn)業(yè)扶持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展是提高農(nóng)民收入、助力精準(zhǔn)扶貧的有效途徑。應(yīng)從以下幾個方面加強(qiáng)對特色產(chǎn)業(yè)的扶持：（1）政策扶持。制定一系列有利于特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，如稅收優(yōu)惠、財政補(bǔ)貼、金融支持等。（2）科技支撐。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，引進(jìn)、篩選、推廣適宜當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的優(yōu)良品種和先進(jìn)技術(shù)，提高特色產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量和品質(zhì)。（3）品牌建設(shè)。加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌培育和推廣，提高產(chǎn)品知名度和市場競爭力。（4）市場開拓。通過線上線下相結(jié)合的方式，拓寬特色農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，提高農(nóng)民收入。2.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的打造有助于提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、增加農(nóng)民收入，為精準(zhǔn)扶貧提供有力支撐。具體措施如下：（1）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提升農(nóng)田水利、土地改良、農(nóng)業(yè)機(jī)械化等基礎(chǔ)設(shè)施水平，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)業(yè)鏈整體效益。（2）發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。鼓勵和支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。（3）發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)。建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，提供農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)、市場信息等全方位服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)展。（4）推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合。鼓勵農(nóng)業(yè)與旅游、文化、教育等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓展產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，助力精準(zhǔn)扶貧。第3章農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)3.1主要農(nóng)作物種植技術(shù)3.1.1耕地整理與改良在農(nóng)作物種植前，需對耕地進(jìn)行深翻、破碎土塊、平整土地等整理工作，以提高土壤透氣性和保水性。同時針對不同土壤類型進(jìn)行土壤改良，如酸堿度調(diào)整、有機(jī)質(zhì)增加等，為作物生長創(chuàng)造良好環(huán)境。3.1.2品種選擇與種子處理根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂颉⑼寥罈l件及市場需求，選擇適宜的農(nóng)作物品種。在播種前，對種子進(jìn)行消毒、浸種、催芽等處理，以提高種子發(fā)芽率和抗病力。3.1.3播種與施肥掌握適宜的播種時間和方法，保證作物生長周期與季節(jié)氣候相匹配。根據(jù)作物需肥規(guī)律，合理施用化肥、有機(jī)肥和微生物肥料，提高作物產(chǎn)量和品質(zhì)。3.1.4病蟲害防治加強(qiáng)病蟲害監(jiān)測，及時采用物理、化學(xué)和生物方法進(jìn)行防治。優(yōu)先采用綠色、環(huán)保型農(nóng)藥，降低對環(huán)境和人體健康的危害。3.1.5田間管理與收獲做好田間管理工作，如中耕除草、灌溉排水、整枝修剪等。在作物成熟期，選擇合適的時間和方法進(jìn)行收獲，保證作物產(chǎn)量和品質(zhì)。3.2畜禽養(yǎng)殖技術(shù)3.2.1畜禽品種選擇根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂?、飼料資源和市場需求，選擇適宜的畜禽品種。注重品種改良，提高畜禽生產(chǎn)功能。3.2.2飼料與飼養(yǎng)管理合理配制飼料，保證畜禽營養(yǎng)需求。加強(qiáng)飼養(yǎng)管理，做好防疫消毒、溫度濕度控制、光照管理等工作，提高畜禽成活率和生產(chǎn)效益。3.2.3疫病防控建立健全疫病防控體系，做好疫苗接種和疫病監(jiān)測工作。在疫病發(fā)生時，及時采取隔離、消毒、治療等措施，降低疫病傳播風(fēng)險。3.2.4環(huán)境保護(hù)與廢棄物處理加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖場環(huán)境治理，合理處理糞便、污水等廢棄物，減少對環(huán)境的污染。3.3農(nóng)業(yè)機(jī)械化與信息化3.3.1農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣適宜的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)手培訓(xùn)，保證農(nóng)業(yè)機(jī)械安全、高效運(yùn)行。3.3.2農(nóng)業(yè)信息化利用現(xiàn)代信息技術(shù)，如物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等，收集、分析和利用農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供科學(xué)依據(jù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺建設(shè)，提高農(nóng)民信息素養(yǎng)，助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第4章農(nóng)業(yè)資源利用與保護(hù)4.1農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)農(nóng)田水利設(shè)施是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)，對于提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保障國家糧食安全具有重要意義。本節(jié)主要介紹農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容。4.1.1水源工程建設(shè)合理開發(fā)和利用水源資源，加強(qiáng)水源工程建設(shè)，是保障農(nóng)田水利設(shè)施正常運(yùn)行的前提。應(yīng)積極開展小型水庫、塘壩、引水渠等水源工程的建設(shè)與改造，提高水源保障能力。4.1.2輸配水工程建設(shè)完善輸配水工程體系，提高農(nóng)田灌溉保證率。加強(qiáng)渠道防滲、管道輸水、噴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高灌溉水利用效率。4.1.3防洪排澇工程建設(shè)加強(qiáng)防洪排澇工程建設(shè)，降低洪澇災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)田排澇設(shè)施建設(shè)，提高排澇能力，保證農(nóng)田排水暢通。4.2土地資源合理利用土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本生產(chǎn)資料，合理利用土地資源，提高土地利用效益，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有重要意義。4.2.1土地整理開展土地整理，提高土地利用率。通過土地平整、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、土壤改良等措施，提高農(nóng)田質(zhì)量，增加有效耕地面積。4.2.2土地流轉(zhuǎn)積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，優(yōu)化土地資源配置。引導(dǎo)農(nóng)民按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，有序流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。4.2.3土壤改良與培肥加強(qiáng)土壤改良與培肥，提高土壤肥力。采用生物、物理、化學(xué)等方法，改善土壤結(jié)構(gòu)，提高土壤有機(jī)質(zhì)含量，增強(qiáng)土壤保水、保肥能力。4.3生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。應(yīng)加強(qiáng)以下方面的措施：4.3.1農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，防止農(nóng)業(yè)面源污染。推廣綠色防控、有機(jī)肥替代化肥、生物農(nóng)藥等環(huán)保型農(nóng)業(yè)技術(shù)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境的影響。4.3.2森林、草原植被恢復(fù)加大森林、草原植被恢復(fù)力度，提高生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)能力。實(shí)施退耕還林、退牧還草等生態(tài)工程，增加森林、草原面積，改善生態(tài)環(huán)境。4.3.3水土保持加強(qiáng)水土保持工作，防止水土流失。采取工程、生物等措施，治理坡耕地、荒山荒坡，提高土壤抗蝕能力，減少水土流失。4.3.4生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，調(diào)動農(nóng)民參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的積極性。對生態(tài)環(huán)境保護(hù)作出貢獻(xiàn)的農(nóng)民，給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)工作的開展。第5章農(nóng)村金融服務(wù)5.1農(nóng)村金融政策與產(chǎn)品農(nóng)村金融服務(wù)是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。國家和地方出臺了一系列農(nóng)村金融政策，旨在優(yōu)化農(nóng)村金融環(huán)境，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供有力支持。5.1.1農(nóng)村金融政策（1）加大涉農(nóng)信貸支持。鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的信貸投放，降低融資成本，簡化貸款審批流程。（2）完善農(nóng)業(yè)信貸風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制。推動金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保公司等多方合作，降低農(nóng)業(yè)信貸風(fēng)險。（3）創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵金融機(jī)構(gòu)針對農(nóng)村特色和需求，開發(fā)多元化、差異化的金融產(chǎn)品。5.1.2農(nóng)村金融產(chǎn)品（1）農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款。以農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)為抵押，為農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)提供貸款支持。（2）農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革貸款。支持農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金支持。（3）農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈金融。以農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈為基礎(chǔ)，為上下游企業(yè)提供融資服務(wù)。5.2農(nóng)業(yè)保險農(nóng)業(yè)保險是分散農(nóng)業(yè)風(fēng)險、保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要手段。我國農(nóng)業(yè)保險取得了顯著成效，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了有力保障。5.2.1農(nóng)業(yè)保險種類（1）政策性農(nóng)業(yè)保險。由主導(dǎo)，為農(nóng)戶提供保費(fèi)補(bǔ)貼，降低農(nóng)戶負(fù)擔(dān)。（2）商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險。由保險公司根據(jù)市場需求提供，為農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)提供更全面的保險保障。（3）指數(shù)保險。以氣象、市場價格等指數(shù)為依據(jù)，為農(nóng)戶提供風(fēng)險保障。5.2.2農(nóng)業(yè)保險作用（1）分散風(fēng)險。農(nóng)業(yè)保險可以有效分散自然災(zāi)害、市場波動等風(fēng)險，降低農(nóng)戶損失。（2）促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)保險為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供保障，提高農(nóng)戶生產(chǎn)積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。（3）保障糧食安全。農(nóng)業(yè)保險有助于穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，保障國家糧食安全。5.3農(nóng)村小額信貸農(nóng)村小額信貸是針對農(nóng)村低收入群體和微型企業(yè)的一種信貸服務(wù)，旨在緩解農(nóng)村融資難、融資貴問題，助力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。5.3.1農(nóng)村小額信貸特點(diǎn)（1）無抵押、無擔(dān)保。農(nóng)村小額信貸主要依靠信用評估，無需提供抵押和擔(dān)保。（2）額度小、期限短。根據(jù)農(nóng)戶和微型企業(yè)的實(shí)際需求，提供適度的小額信貸支持。（3）利率優(yōu)惠。農(nóng)村小額信貸實(shí)行優(yōu)惠利率，降低融資成本。5.3.2農(nóng)村小額信貸作用（1）緩解融資難題。農(nóng)村小額信貸為農(nóng)戶和微型企業(yè)提供便捷的融資渠道，緩解融資難問題。（2）促進(jìn)農(nóng)村就業(yè)。農(nóng)村小額信貸支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動就業(yè)，提高農(nóng)民收入。（3）助力脫貧攻堅。農(nóng)村小額信貸為貧困地區(qū)提供資金支持，助力脫貧攻堅。第6章農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)6.1交通與物流農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其中交通與物流是基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)。本章首先關(guān)注農(nóng)村交通與物流建設(shè)。6.1.1道路建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè)，提高道路硬化率，保障農(nóng)村道路的暢通。對于貧困地區(qū)，應(yīng)優(yōu)先實(shí)施通村、通組道路建設(shè)項目，降低農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸成本，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。6.1.2物流體系建設(shè)推進(jìn)農(nóng)村物流體系建設(shè)，提高物流效率。支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場建設(shè)，完善倉儲、冷鏈物流設(shè)施，降低農(nóng)產(chǎn)品損耗，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。6.2能源與通信能源與通信是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的另一重要方面，對提高農(nóng)村生產(chǎn)生活水平具有重要意義。6.2.1能源設(shè)施建設(shè)加大農(nóng)村能源設(shè)施建設(shè)力度，提高農(nóng)村電力、燃?xì)夤?yīng)能力。重點(diǎn)推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，保障農(nóng)村居民生活用電需求。6.2.2通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋提升農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平，加快光纖、4G網(wǎng)絡(luò)等通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，助力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品銷售，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。6.3居住與環(huán)境改善農(nóng)村居住環(huán)境直接影響農(nóng)民的生活質(zhì)量和身心健康。加強(qiáng)農(nóng)村居住與環(huán)境改善，有助于提高農(nóng)民的幸福指數(shù)。6.3.1居住條件改善實(shí)施農(nóng)村危房改造，保證農(nóng)民住房安全。加強(qiáng)農(nóng)村住房設(shè)計、建設(shè)指導(dǎo)，提高住房舒適度，改善農(nóng)民居住條件。6.3.2環(huán)境衛(wèi)生整治加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，提高農(nóng)村生活垃圾處理和污水處理能力。推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，改善農(nóng)村衛(wèi)生條件，提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。通過以上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精準(zhǔn)扶貧提供有力支撐，助力我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。第7章農(nóng)村人力資源開發(fā)7.1農(nóng)民技能培訓(xùn)7.1.1培訓(xùn)目標(biāo)農(nóng)民技能培訓(xùn)旨在提高農(nóng)民的生產(chǎn)技能、經(jīng)營管理能力和市場適應(yīng)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收。7.1.2培訓(xùn)內(nèi)容（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)：包括糧食、經(jīng)濟(jì)作物、設(shè)施農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)；（2）農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理培訓(xùn)：涵蓋農(nóng)業(yè)項目管理、農(nóng)產(chǎn)品市場營銷、農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理等方面；（3）農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)：如農(nóng)村電商、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村能源利用等。7.1.3培訓(xùn)方式采取理論教學(xué)與實(shí)踐操作相結(jié)合、線上培訓(xùn)與線下培訓(xùn)相結(jié)合、長期培訓(xùn)與短期培訓(xùn)相結(jié)合等多種方式。7.2農(nóng)村教育7.2.1教育資源配置優(yōu)化農(nóng)村教育資源，加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村教師待遇，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育資源均衡發(fā)展。7.2.2教育內(nèi)容（1）基礎(chǔ)教育：加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育，提高農(nóng)村學(xué)生綜合素質(zhì)；（2）職業(yè)教育：開展農(nóng)村職業(yè)教育，培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才；（3）繼續(xù)教育：加強(qiáng)農(nóng)民繼續(xù)教育，提高農(nóng)民學(xué)歷水平和職業(yè)技能。7.2.3教育政策支持加大農(nóng)村教育投入，完善農(nóng)村學(xué)生資助政策，鼓勵社會力量參與農(nóng)村教育發(fā)展。7.3農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7.3.1轉(zhuǎn)移就業(yè)政策制定有利于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的政策措施，促進(jìn)農(nóng)村勞動力有序流動。7.3.2職業(yè)技能培訓(xùn)針對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)需求，開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動力的就業(yè)競爭力。7.3.3就業(yè)服務(wù)與指導(dǎo)建立農(nóng)村勞動力就業(yè)服務(wù)體系，提供就業(yè)信息、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)，幫助農(nóng)村勞動力順利就業(yè)。7.3.4創(chuàng)業(yè)支持鼓勵農(nóng)村勞動力自主創(chuàng)業(yè)，提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)支持、資金扶持等，促進(jìn)農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)致富。第8章農(nóng)村社會保障體系8.1農(nóng)村養(yǎng)老保險8.1.1養(yǎng)老保險政策概述農(nóng)村養(yǎng)老保險是我國社會保障體系的重要組成部分，旨在保障農(nóng)村老年人的基本生活。政策規(guī)定，年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民，可以在戶籍地參加農(nóng)村養(yǎng)老保險。8.1.2養(yǎng)老保險繳費(fèi)及領(lǐng)取農(nóng)村養(yǎng)老保險實(shí)行個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和補(bǔ)貼相結(jié)合的籌資方式。參保人按照規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費(fèi)，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分為多個檔次，可根據(jù)個人經(jīng)濟(jì)狀況選擇。達(dá)到領(lǐng)取條件后，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。8.1.3養(yǎng)老保險待遇調(diào)整經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，我國不斷完善農(nóng)村養(yǎng)老保險政策，逐步提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，保證農(nóng)村老年人共享發(fā)展成果。8.2農(nóng)村醫(yī)療保險8.2.1醫(yī)療保險政策概述農(nóng)村醫(yī)療保險是我國農(nóng)村居民基本醫(yī)療保障的重要途徑，主要包括新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險。政策目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民醫(yī)療保障全覆蓋，減輕農(nóng)村居民看病負(fù)擔(dān)。8.2.2醫(yī)療保險參保及報銷農(nóng)村居民按照當(dāng)?shù)匾?guī)定參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，繳納保險費(fèi)。在就診時，可按照政策規(guī)定報銷醫(yī)療費(fèi)用，包括住院費(fèi)用、門診費(fèi)用等。8.2.3醫(yī)療保險待遇提升我國不斷加大農(nóng)村醫(yī)療保險投入，提高報銷比例和封頂線，擴(kuò)大報銷范圍，切實(shí)減輕農(nóng)村居民看病負(fù)擔(dān)。8.3農(nóng)村最低生活保障8.3.1最低生活保障政策概述農(nóng)村最低生活保障制度是我國社會保障體系的重要組成部分，旨在保障農(nóng)村困難家庭的基本生活。政策規(guī)定，符合條件的農(nóng)村居民可申請最低生活保障。8.3.2最低生活保障申請及審核農(nóng)村居民可以向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民（街道辦事處）提出最低生活保障申請。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民（街道辦事處）負(fù)責(zé)審核、公示，并將符合條件的申請人納入保障范圍。8.3.3最低生活保障待遇發(fā)放最低生活保障金按照當(dāng)?shù)匾?guī)定標(biāo)準(zhǔn)和家庭人均收入計算，采取社會化發(fā)放方式，保證及時、準(zhǔn)確發(fā)放到保障對象手中。同時加強(qiáng)動態(tài)管理，保證公平、公正、公開。第9章精準(zhǔn)扶貧政策與法規(guī)9.1國家精準(zhǔn)扶貧政策9.1.1《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》2015年11月，召開扶貧開發(fā)工作會議，發(fā)布《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，明確了脫貧攻堅戰(zhàn)的總體目標(biāo)、基本原則和主要任務(wù)，為全國精準(zhǔn)扶貧工作提供了行動指南。9.1.2《“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》2016年，國務(wù)院發(fā)布《“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》，明確了脫貧攻堅戰(zhàn)的總體要求、主要任務(wù)和保障措施，為精準(zhǔn)扶貧工作提供了具體實(shí)施方案。9.1.3《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)脫貧攻堅工作的意見》2018年，、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)脫貧攻堅工作的意見》，對脫貧攻堅工作進(jìn)行再部署、再動員，保證脫貧攻堅戰(zhàn)取得決定性勝利。9.2地方精準(zhǔn)扶貧政策9.2.1省級層面政策各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）根據(jù)政策和本地實(shí)際情況，制定具體的精準(zhǔn)扶貧政策措施，如扶貧資金管理辦法、產(chǎn)業(yè)扶貧政策、就業(yè)扶貧政策等。9.2.2市縣層面政策市縣兩級根據(jù)上級政策和本地實(shí)際，制定具體的扶貧實(shí)施方案，明確扶貧目標(biāo)、任務(wù)、措施和責(zé)任主體，保證精準(zhǔn)扶貧政策落到實(shí)處。9.3精準(zhǔn)扶貧法律法規(guī)9.3.1《中華人民共和國