環(huán)境影響評價報告編制培訓課件

環(huán)境影響評價報告

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EnvironmentalImpactAssessmentReport培訓的主要內(nèi)容1、環(huán)評編制的程序2、環(huán)評編制的方法3、環(huán)評編制的要點2

1環(huán)評編制的程序1、收集資料，進行中環(huán)國評OA系統(tǒng)的風險流程的錄入，確認承接。2、走OA系統(tǒng)的合同流程，同時根據(jù)當?shù)丨h(huán)保局要求，準備需要建設(shè)單位蓋章的附件。3、現(xiàn)場勘探，基礎(chǔ)資料核實整理，相應(yīng)蓋章附件的收集。4、審議材料編制5、接受委托7日內(nèi)進行第一次公示（10個工作日）6、出具監(jiān)測方案，委托有資質(zhì)單位檢測7、第二次公示（10天，需在監(jiān)測單位出具檢測報告之后）38、公眾參與9、編制環(huán)評文件（送審稿）10、走OA系統(tǒng)送審稿流程，打資質(zhì)費、進行報告的審核修改11、上報市、縣環(huán)保窗口，等待組織專家評審12、專家評審會（出具專家意見及會議紀要）13、根據(jù)專家評審意見修改環(huán)評文件14、修改后走OA系統(tǒng)的報批稿流程，進行修改15、修改后的環(huán)評文件得到相應(yīng)專家的認可后報環(huán)境保護主管部門16、如果主管部門有修改意見，仍需修改文件，直至批復4

1環(huán)評編制的程序2環(huán)評編制的方法論

2.1環(huán)評是系統(tǒng)工程

環(huán)評報告書編制：是一個環(huán)評項目從接洽到報批的完整過程，因此它是一個系統(tǒng)工程。做一個項目之前，必須有系統(tǒng)的思考，對項目環(huán)評的開展進行統(tǒng)一部署、全面安排，否則在今后的工作中可能有所缺漏，從而影響項目的進展和環(huán)評質(zhì)量。

編制環(huán)評大綱：環(huán)評大綱（規(guī)劃環(huán)評是實施方案）因簡化審批手續(xù)，更好的為經(jīng)濟服務(wù)，取消編制和評審（個別省份仍舊需要）。在這種情況下，報告書編制更為快捷，但也更容易出現(xiàn)問題。應(yīng)建立工作大綱，至少在項目負責人的大腦里綜合考慮。52環(huán)評編制的方法論

2.2方法論

環(huán)評方法論，是把環(huán)評作為一個系統(tǒng)工程來研究，并在具體項目實施過程中，按照相應(yīng)的技術(shù)導則而實施的具有系統(tǒng)、規(guī)范、科學定量的方法，得出對環(huán)境影響的結(jié)論。

在環(huán)評報告的編制過程中，首先需要結(jié)合項目工程特征，綜合考慮項目所涉及的所有技術(shù)規(guī)范和標準，在建立與保護目標關(guān)聯(lián)的基礎(chǔ)上，再把證明正確的污染防治措施、環(huán)境管理技術(shù)和當前能夠得到的最好的技術(shù)方法結(jié)合起來,得出科學量化的影響結(jié)果。62環(huán)評編制的方法論

2.3環(huán)評方法論的價值

（1）促進項目開展的進度（2）有利于分工合作（3）可跟蹤修改（4）能重復利用（5）便于理解和移交72環(huán)評編制的方法論

2.4幾種典型方法

1、自上而下法2、工程優(yōu)先法3、環(huán)境優(yōu)先法4、原形法5、組合法82環(huán)評編制的方法論

2.5環(huán)評編制方法執(zhí)行原則1、堅持系統(tǒng)全面的原則2、項目組應(yīng)當人少而精的原則3、堅持分工合作的原則4、開展階段評估原則5、結(jié)論經(jīng)得住考察的原則6、堅持顧問審核的原則91.項目的產(chǎn)業(yè)政策符合性核心是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄(202X年本)(202X年修正)，原則上是允許類、鼓勵類才可以做，淘汰類不允許，限制類的必須是技改優(yōu)化、不能擴建。其次：各地區(qū)的規(guī)定，行業(yè)的準入條件、工業(yè)園規(guī)劃產(chǎn)業(yè)定位等等2.項目工程分析的主要內(nèi)容（1）首先是搞清楚產(chǎn)品方案、主體工程和公輔工程。不可缺少的2個表，產(chǎn)品方案表和主體工程表，包括現(xiàn)有（含在建）和擬建的；公輔工程一覽表，至少包括分類、具體內(nèi)容、規(guī)模和依托（現(xiàn)有工程）關(guān)系。（2）產(chǎn)污工序（節(jié)點）、源強。需要和業(yè)主技術(shù)人員反復溝通。3環(huán)評報告書編制要點

3.1工業(yè)污染型項目10例：112.項目工程分析的主要內(nèi)容（3）現(xiàn)有工程（可能是潛在的）主要環(huán)境問題是什么；現(xiàn)有批復的落實情況、驗收情況和整改方案。（4）分期建設(shè)項目，按不同建設(shè)期分別說明建設(shè)規(guī)模。給出分期建設(shè)的產(chǎn)品方案、主要工程和公輔工程，給出分期驗收時要完成的污染防治措施。給出分期驗收一覽表。3.項目現(xiàn)場查勘一定要去現(xiàn)場。（1）去現(xiàn)場前的準備工作。先收集項目可研等相關(guān)資料，要上平面布置圖、周圍環(huán)境概況圖（紅線圖，最好是測繪圖），有規(guī)劃圖最好。查找同類型報告，弄清楚工藝流程及產(chǎn)污節(jié)點關(guān)注點，去現(xiàn)場時帶上測距儀、經(jīng)緯度儀等等。（2）現(xiàn)場查勘重點確認廠界位置，周邊500m范圍內(nèi)居民的分布。要和紅線圖、平面布置圖對照看（不要搞錯方位）。看看廠區(qū)是不是在重要生態(tài)功能區(qū)、風景區(qū)、水源保護區(qū)中，是否在規(guī)劃的工業(yè)用地中，排口在哪里。順便走訪下周圍老百姓的意見。（3）現(xiàn)有工程要進行查勘，直觀的了解環(huán)境問題、現(xiàn)有批復的落實情況、驗收情況。12例：134.確定評價重點和評價等級

工程分析確定項目的污染源強，現(xiàn)場查勘確定周圍的環(huán)境狀況，綜合確定評價的重點和評價等級。具體情況需要調(diào)整。

如環(huán)境保護目標過于敏感的，大氣評價是多個排氣筒排放有毒、有害物質(zhì)的，或雖然不是有害物質(zhì)但估算占標率接近10%的，應(yīng)提級。

完全沒有敏感目標、位于工業(yè)園區(qū)內(nèi)的，污染源強很小、沒有有毒有害物質(zhì)的，廢水進入污水處理廠或不排放的，可以適當降級。降級前需和審批部門進行溝通。145.細化工程分析，

形成4圖、4表，包括項目廠平面布置圖、工藝流程及排污節(jié)點圖（必要情況下需分段、分類描述）、水平衡圖、物料平衡圖，表包括廢氣、廢水、噪聲和固廢產(chǎn)生和排放四張表（必要時候分工序、分類別）。

細化保護目標。形成2圖1表，即周圍2000m環(huán)境概況圖、評價范圍及保護目標圖（同時可以做為監(jiān)測布點圖的底圖），敏感目標一覽表，應(yīng)當按照要素類別分類描述，包括方位、距離（噪聲是距離廠界，大氣可以距離廠界或者排氣筒，地表水是距離排口）、規(guī)模（包括現(xiàn)有和規(guī)劃)、性質(zhì)（功能）和保護目的。

15例：166.環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測安排——應(yīng)嚴格按照導則進行。監(jiān)測要素及監(jiān)測因子的選擇布點：采樣點數(shù)，布點方法，如大氣：上下風向（兼顧功能區(qū)布點），噪聲網(wǎng)格布點、同心圓，地下水和地表水根據(jù)流向、斷面布點。一定要關(guān)注保護目標。樣品采集：注意監(jiān)測時間和頻次要求樣品分析：參照國家環(huán)境監(jiān)測分析方法標準數(shù)據(jù)處理與統(tǒng)計分析質(zhì)量控制和保證措施及程序177.環(huán)境保護措施調(diào)查和評價(1)大氣污染(2)污水處理(3)噪聲控制(4)一般固體廢物和危險廢物

環(huán)保措施要從經(jīng)濟和技術(shù)兩方面論述可行性。注意從濃度達標、總量達標兩方面考慮。188.清潔生產(chǎn)分析

選擇并計算清潔生產(chǎn)指標，分析確定建設(shè)項目清潔生產(chǎn)水平，分兩種情況：

具有行業(yè)清潔生產(chǎn)標準的項目，如石油煉制、制革、煉焦、造紙等，將建設(shè)項目指標與標準數(shù)據(jù)比較確定清潔生產(chǎn)水平；

無基礎(chǔ)數(shù)據(jù)可借鑒的項目，比較建設(shè)項目與國內(nèi)外同類型項目的單位產(chǎn)品或萬元產(chǎn)值的物耗、能耗、水耗和排放水平，找出差距。主要是要通過業(yè)主來獲取資料。199、環(huán)境風險評價

項目存在哪些裝置?涉及哪些危險物質(zhì)（所有化學物質(zhì)列出后排查）?應(yīng)采取什么對策?10.是否符合總量控制的要求?11.廠址（或灰場、排口等）選址是否合理可行?12.給出項目的環(huán)境管理和監(jiān)測計劃建議13.公眾參與評價要點

嚴格按照公眾參與暫行辦法的要求開展，兩次公示，公示應(yīng)當采取報紙、網(wǎng)絡(luò)（采用政府及相關(guān)部門網(wǎng)站）、社區(qū)張貼等方法，公示后開展調(diào)查表的工作。公示過程應(yīng)當結(jié)合走訪、座談來開展。

公眾參與調(diào)查表樣本必須覆蓋和項目有利害關(guān)系的人群。如有工礦企事業(yè)單位，應(yīng)做部門調(diào)查。201、工藝描述及流程圖2、公用工程排污環(huán)節(jié)

3、污染因子的確定和源強的核算4、如何做好技改項目工程分析213環(huán)評報告書編制要點

3.2

工程分析內(nèi)容A.工藝流程要給出從原料到產(chǎn)品的全過程，特別是與“三廢”有關(guān)的環(huán)節(jié)。建議工藝流程圖和物料平衡圖分開，突出“流程”、排污環(huán)節(jié)。B.工程分析忌照抄“可研報告，不要寫成“操作規(guī)程”，要自己先搞懂，要讓人看懂。C.要善于自己思考、捕捉，要多問幾個為什么，特別是特征污染因子。典型的如：各類加熱的熱源，不能只想鍋爐。22工程分析（1）工程分析（2）23公用工程排污環(huán)節(jié)供熱（鍋爐、導熱油爐等）給排水（循環(huán)水、軟水制備）貯運系統(tǒng)（裝卸和罐區(qū)的無組織排放）制冷劑工程分析（3）

污染因子分析，特征污染因子不能漏：

從原材料消耗上確定—必須收集原材料的名稱、規(guī)格、組份、理化性質(zhì)等；從反應(yīng)方程式上確定—反應(yīng)生成物、副產(chǎn)物、過量反應(yīng)物等；從類比同類項目確定—可比性，考慮技術(shù)進步、環(huán)境標準要求等因素；工程分析（3）污染源強核算——做好幾個平衡：A、物料平衡——要回答：投入量、進產(chǎn)品的量、進廢氣廢水廢渣的量、回收的量，并和“三廢”排放量一致。以表、圖形式給出，建議做到進治理設(shè)施前；B、水平衡——確定廢水量，要考慮蒸汽水、反應(yīng)生成水、原料帶入水。要做到工藝水平衡、全廠水平衡和采取節(jié)水措施后的水平衡；C、蒸汽平衡——確定蒸汽用量、進而確定燃煤量（可按1噸煤產(chǎn)5-6噸蒸汽核算），不要做成水平衡；D、類比分析，建議盡可能采用理論計算與類比數(shù)據(jù)二者相結(jié)合，但類比數(shù)據(jù)要進行判別。24工程分析（4）如何做好技改項目工程分析：技改前后產(chǎn)品產(chǎn)量變化，設(shè)備更新和淘汰，生產(chǎn)工藝的差別，“三廢”排放及治理措施的變化。要明確，不能含糊，能用表的盡量用表。公用工程前后變化情況：相互依托關(guān)系一定要清晰；分析老廠存在的環(huán)境問題：從達標排放、治理設(shè)施運行、管理、綜合利用等各個方面分析，如有實測數(shù)據(jù)最好。明確“以新帶老”措施內(nèi)容（或逐步實