建筑垃圾清運及處置投標方案（技術(shù)方案）

、

正本

建筑垃圾清運及處置

投標方案

投標文件

目錄

第一章項目整體需求分析...........................1

1.1.項目需求的理解............................1

1.1.1.項目概況...............................1

1.1.2.具體招標要求...........................2

1.1.3.垃圾處理.............................9

1.2.現(xiàn)狀了解.................................11

1.2.1.項目背景.............................11

1.2.2.標項內(nèi)容.............................11

1.3.投標人場地狀況............................17

1.3.1.承諾書...............................17

第二章建筑垃圾清運方案...........................18

2.1.清運服務管理方案.........................18

2.1.1.垃圾運輸服務組織機構(gòu)及定員定崗安排方案18

2.1.2.建筑垃圾運輸服務運行安全方案及培訓方案22

2.1.3.建筑垃圾運輸服務質(zhì)量管理方案.........23

2.1.4.建筑垃圾運輸服務車輛管理方案.........26

2.1.5.遵守建筑垃圾管理規(guī)定的方案...........27

2.1.6.遵守交通管理規(guī)定的方案...............29

2.1.7.其他方案.............................36

2.2.人員配置方案..............................81

2.2.1.項目人員的選拔、培訓.................81

2.2.2.項目的團隊建設(shè).......................82

2.2.3.團隊建設(shè)中的誤區(qū)及解決措施...........83

2.2.4.項目經(jīng)理責任制概述...................85

2.3.擬投入的設(shè)備和車輛.......................90

2.3.1.機械設(shè)備的選擇.......................90

2.3.2.施工機械設(shè)備需用計劃.................92

2.4.環(huán)境保護措施.............................96

2.4.1.專項整治的內(nèi)容.......................96

2.4.2.專項整治的標準.......................96

2.4.3.整改方法.............................101

2.4.4.組織領(lǐng)導.............................101

2.4.5.施工現(xiàn)場防噪聲污染的各項措施.........102

2.4.6.環(huán)境保證的技術(shù)措施...................103

2.4.7.揚塵污染防治措施.....................116

2.4.8.揚塵治理及降低干擾措施...............139

2.4.9.環(huán)境保護和噪聲防治措施...............142

2.5.安全防護措施............................145

2.5.1.運輸車輛安全保障措施.................145

2.5.2.管理制度.............................151

2.5.3.安全事故責任追究制度.................153

2.5.4.運輸車輛安全操作規(guī)程.................155

2.5.5.車輛維護和保養(yǎng)制度...................158

2.5.6.車輛安全教育及控制措施...............162

2.5.7.運輸服務方案.........................165

2.5.8.安全方案.............................167

2.6.應急預案及措施...........................171

2.6.1.應急運輸規(guī)定.........................172

2.6.2.突發(fā)交通事故及其處理措施............173

2.6.3.臨時性增加運輸量.....................173

2.6.4.6、檢查和教育.......................174

2.6.5.運輸服務承諾.........................174

2.6.6.運輸安全生產(chǎn)事故應急預案............175

第三章建筑垃圾處置方案.........................211

3.1.建筑垃圾的管理和制度.....................211

3.1.1.管理措施.............................211

3.1.2.工作制度.............................212

3.1.3.建筑垃圾的綜合利用...................213

3.1.4.建筑垃圾產(chǎn)生及處置措施.............216

3.1.5.建筑垃圾運輸.........................217

3.2.環(huán)境保護措施.............................222

3.2.1.文明施工措施........................222

3.2.2.環(huán)境保護措施.........................235

3.2.3.施工現(xiàn)場揚塵治理措施................243

3.2.4.臨建設(shè)施.............................244

3.2.5.建筑垃圾處理方案.....................249

3.3.安全防護措施............................255

3.3.1.安全保證措施.........................255

3.3.2.主要施工項目安全技術(shù)措施...........258

3.4.應急預案及措施..........................262

3.4.1.當前形勢的緊迫性...................262

3.4.2.專家觀點...........................262

3.4.3.支撐數(shù)據(jù)...........................262

3.4.4.應急預案的有效性說明...............262

3.4.5.應急預案的實施措施.................263

3.4.6.總結(jié)...............................264

3.5.處置完成后產(chǎn)品的流通方案...............266

3.5.1.產(chǎn)品分類與標識.....................266

3.5.2.收集與運輸.........................266

3.5.3.中轉(zhuǎn)與倉儲.........................266

3.5.4.分銷與再利用.......................267

3.5.5.監(jiān)測與評估.........................267

3.5.6.持續(xù)改進...........................268

3.5.7.合作與交流.........................268

3.6.承諾書..................................269

3.6.1.垃圾清運承諾.......................269

3.6.2.垃圾處置承諾.......................271

3.6.3.服務期限承諾.......................272

第一章項目整體需求分析

1.1.項目需求的理解

1.1.1.項目概況

標項二：碧湖新城白橋周邊區(qū)塊存量和新增建筑垃圾清

運和處置項目，拆除房屋建筑

面積約115193.56平方米。

服務內(nèi)容：該標項垃圾清運和處置(包括建筑垃圾和其他

垃圾)。

標項暫估項目面積

碧湖新城白橋周邊區(qū)塊存量和新增建筑垃圾清運和處

置項目暫估項目面積

項目名稱暫估項目面積(平備注

序

號方米)

白橋周邊收儲地

1塊項目110325.65

石郎線項目

24867.91

合計

115193.56

1

備注：拆除房屋建筑面積以征收部門出具的房屋征收面

積數(shù)據(jù)為準。

1.1.2.具體招標要求

(一)招標人不提供處置場地，建筑垃圾處置加工項目

選址點，由中標人自行負責落實，中標人中標后負責辦理

建筑垃圾處置工廠的手續(xù)辦理、各項審批、廠房新建或使用

及設(shè)備安裝，相關(guān)的費用已包含在投標價中，招標人不再另

行支付。

(二)為確保在本項目實施期間往來人員、車輛的安全，

承包人在項目實施期間應嚴格執(zhí)行相關(guān)安全作業(yè)規(guī)程，認真

做好相關(guān)安全標識(志)、安全隔離、安全維護等措施，涉

及的一切費用由投標人自行考慮在報價內(nèi)，今后不再另增加

費用。

2

裝世像車要些位禁生慧入

裝生吸通帶出期越景止啟動

(三)中標人應遵守國家和市(區(qū))政府有關(guān)安全文明

施工的有關(guān)規(guī)定。如果由于中標人未能對安全文明生產(chǎn)采

取必要的措施而導致發(fā)生與此有關(guān)的人身傷亡、罰款、索賠、

損失補償、訴訟及其他一切責任，由中標人負責。中標人應

當為項目現(xiàn)場從事專業(yè)操作人員和管理的人員，在項目實

施過程中發(fā)生的人身意外傷亡事故提供保障，辦理意外傷害

保險并支付保險費，費用含在投標報價內(nèi)。

(四)中標人應在項目實施前設(shè)置并建立項目應急方案，

在供項目實施過程中發(fā)生突發(fā)事件時使用(突發(fā)事件如自然

災害、重特大事故、環(huán)境公害及人為破壞的應急管理、指揮、

救援計劃等)。

(五)指派至少一名項目負責人，具體負責工作，并用

書面材料報招標人備案。

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(六)項目負責人等有關(guān)人員必須按時參加由招標人召

開的例會和各種必須參加的會議。

(七)根據(jù)招標人工作計劃，合理安排工作時間，無特

殊情況每天工作。

(八)做好日、周統(tǒng)計報表，上報工作完成情況表，按

招標人要求及時上報。

(九)做好每日工作記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時報告、及時處

理。

(十)按時完成招標人交辦的其它突擊性任務和指令性

任務。

(十一)加強法定節(jié)假日的正常施工管理工作。

(十二)中標人應做的其他工作，雙方在補充條款內(nèi)約

定。

(十三)招標人將按中標人承諾配備的人員進行考核，

中標人必須按承諾人員備配到位，不得隨意更換。中標人如

需更換項目負責人，應至少提前7天以書面形式通知招標

人，并征得招標人同意。人員更換按違約處理，更換項目

負責人按2萬元/每次；更換其他人員按3000元/每次。

人員更換需征得招標人的同意，擅自更換的按人員更換處以

2倍違約金。

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(十四)招標人有權(quán)要求中標人更換其認為不稱職的項

目負責人，中標人必須無條件配合執(zhí)行，并按人員更換處以

違約金。

(十五)環(huán)境保護及安全事故措施要求。

1.人員防護和教育：在進入施工現(xiàn)場前，需對挖掘人員

進行必要的人體防護，包括防毒面具、防爆眼鏡、工作服、

膠鞋、手套等相應的配備。

2.采取措施防止大氣污染：施工現(xiàn)場垃圾挖掘過程中嚴

禁隨意拋撒。運輸挖掘垃圾時采取遮蓋措施，防止沿途遺

灑、揚塵。卸運時，采取灑水降塵措施。車輛不帶水、帶泥

出現(xiàn)場。場區(qū)場外安排人清掃灑水，做到不灑土、不揚塵，

減少對周圍環(huán)境污染。禁止在施工現(xiàn)場焚燒油氈、橡膠、

塑料、皮革、樹葉、枯草、各種果皮等以及其他產(chǎn)生有毒、

有害煙塵和惡臭氣的物質(zhì)。

3.防止噪聲污染措施：嚴格控制人為噪聲，進入施工現(xiàn)

場不得高聲喊叫，無故甩打模板、亂吹哨，限制高音喇叭

的使用，最大限度地減少噪聲。對施工現(xiàn)場設(shè)煙塵、噪聲、

環(huán)境保護的專檢自檢機構(gòu)，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋處理；施工

中爭取周圍各單位、居民戶配合，盡量為居民生活提供方

便。由于施工現(xiàn)場靠近居民區(qū)，對主要噪聲源如分選設(shè)備、

挖掘機等采用有效的吸聲、隔音材料，使其對居民的干擾降

至規(guī)定標準。

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4.防止運輸遺撒、泄漏措施：辦理運輸車輛準運證件。

運輸車輛嚴格按照批準的線路、時間、裝卸地點運輸和裝

卸。上路行駛的車輛保持車輛整潔，裝載均衡平穩(wěn)，捆扎牢

固，密封、覆蓋，不得沿途泄漏、遺撒，嚴禁超載。施工運

輸車輛駛出施工現(xiàn)場前設(shè)專人進行苫布覆蓋，防止泄漏遺撒，

并將車輛槽幫和車輪清理干凈。對各種進出施工現(xiàn)場的車輛

要求在工地出口處沖洗輪胎，并檢查苫布覆蓋情況。為防止

水污染，車輛清洗處設(shè)沉淀池，廢水經(jīng)沉淀后排入現(xiàn)狀排水

系統(tǒng)。

(十六)必須要將清運的建筑垃圾進行處置，不得隨意

偷倒或是堆積不處置，招標人將以中標人承諾的處置方案

定期組織人員到處置現(xiàn)場檢查處置情況，包括但不限于建筑

垃圾的堆放情況、房屋建筑垃圾處置率及處置產(chǎn)品情況和

產(chǎn)品的流通情況，房屋建筑垃圾處置后產(chǎn)生的產(chǎn)品屬于中

標人所有。若中標人有違反相關(guān)規(guī)定未按投標文件承諾的，

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每發(fā)現(xiàn)一次違約金為1萬元，招標人可據(jù)此綜合評估中標

人的清運處置能力，有權(quán)將標項內(nèi)的相關(guān)工作移交給第三方

負責實施。

(十七)建筑垃圾處置過程中，符合環(huán)保要求，需嚴格

控制噪音和揚塵，有相關(guān)的安全防護措施，防止水污染和揚

塵等大氣污染。

(十八)需投入的設(shè)施、設(shè)備要求。

由投標人根據(jù)標項情況，合理配備，但必須確保投入設(shè)

備的符合相關(guān)標準。

(十九)檢查和考核：

中標人制定的清運處置方案作為項目考核和驗收的依據(jù)

之一，招標人可根據(jù)項目實際實施情況進行修改和調(diào)整并制

定相應的驗收標準和考核細則，中標人需無條件配合執(zhí)行。

1.中標人應認真按照約定的質(zhì)量標準進行項目實施，隨

時接受招標人的檢查和考核，為檢查和考核提供便利條件。

2.對于項目實施質(zhì)量不符合要求的，情節(jié)輕的，招標人

先通知限期整改，中標人逾期不整改的或整改效果不符合

要求的，由招標人派其他隊伍整改，費用在中標人的項目費

用中扣除；實施質(zhì)量不符合要求的，情節(jié)嚴重的或工作中

發(fā)生重大失誤的，招標人有權(quán)立即終止合同并扣罰全部履約

保證金。

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3.中標人經(jīng)考核確實不能履行該項目的，招標人有權(quán)無

條件單方終止合同。中標人接招標人通知后24小時內(nèi)必

須無條件清退出場，由此造成的損失由中標人承擔，原已完

成的工作量按實結(jié)算。

(二十)由中標人自行到建設(shè)、交警、交通、環(huán)保等相

關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)，由中標人自行協(xié)調(diào)解決清運過程和

處置過程中的環(huán)境保護、政策處理等問題，上述過程中涉及

到的相關(guān)費用由中標人自行承擔。

(二十一)合同簽訂

由于甲方原因如征遷未完成導致項目完成時間延遲的，

不按違約處理，但乙方不得就此提出索賠，由雙方另行協(xié)調(diào)

并簽訂項目補充合同明確相關(guān)條款內(nèi)容。

建筑垃圾是指建筑施工過程中產(chǎn)生的廢棄物，包括混凝

土、磚塊、石料、鋼筋、木材等。這些垃圾如果不及時清理，

不僅會影響施工進度，還會對環(huán)境造成污染。因此，建筑垃

圾清運是建筑施工過程中必不可少的環(huán)節(jié)。本文將介紹建筑

垃圾清運的標準。

一、清運前的準備工作

1.施工單位應在施工現(xiàn)場設(shè)立垃圾堆放點，明確垃圾的

分類和堆放位置。

2.建筑垃圾應按照不同種類進行分類，如混凝土、磚塊、

石料、鋼筋、木材等，以便于分類運輸和處理。

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3.施工單位應選用符合國家標準的垃圾袋、垃圾箱等垃

圾收集容器，以確保垃圾的安全、衛(wèi)生和便于清運。

二、清運過程中的注意事項

1.施工單位應按照環(huán)保要求選擇專業(yè)的建筑垃圾清運公

司，并簽訂清運合同。

2.清運車輛應符合國家標準，裝載垃圾時應注意不要超

載，以確保交通安全。

3.清運過程中應注意垃圾袋、垃圾箱等收集容器的密封

性，以防止垃圾散落。

4.清運車輛應按照路線規(guī)劃，避免在居民區(qū)、公園、河

道等公共場所停留和傾倒垃圾。

5.清運車輛應定期清洗和消毒，以確保垃圾清運過程中

的衛(wèi)生和安全。

1.1.3.垃圾處理

1.建筑垃圾應按照不同種類進行分類，分類后的垃圾應

交由專業(yè)的建筑垃圾處理公司進行處理。

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2.建筑垃圾可以采用再生利用、填埋、焚燒等方式進行

處理，但應符合國家環(huán)保要求。

3.建筑垃圾處理公司應具備相應的資質(zhì)和技術(shù)，以確保

建筑垃圾的安全、衛(wèi)生和環(huán)保處理。

四、建筑垃圾清運的法律法規(guī)

1.《中華人民共和國環(huán)境保護法》

2.《建筑垃圾管理條例》

3.《城市生活垃圾管理條例》

以上法律法規(guī)規(guī)定了建筑垃圾清運的相關(guān)要求和標準，

施工單位和建筑垃圾處理公司應嚴格遵守。

五、建筑垃圾清運的優(yōu)點

1.減少垃圾對環(huán)境的污染，保護生態(tài)環(huán)境。

2.提高施工現(xiàn)場的衛(wèi)生和安全水平，減少施工事故的發(fā)

生。

3.節(jié)約資源，促進可持續(xù)發(fā)展。

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1.2.現(xiàn)狀了解

1.2.1.項目背景

為加強碧湖新城建筑垃圾管理，改善城市市容和環(huán)境衛(wèi)

生，加快碧湖新城改造項目建

筑垃圾資源化利用工作，通過公開招標方式，選擇相關(guān)

企業(yè)對建筑垃圾進行清運及處置。

1.2.2.標項內(nèi)容

標項二：碧湖新城白橋周邊區(qū)塊存量和新增建筑垃圾清

運和處置項目，拆除房屋建筑

面積約115193.56平方米。

服務內(nèi)容：該標項垃圾清運和處置(包括建筑垃圾和其

他垃圾)

標項暫估項目面積

標項二碧湖新城白橋周邊區(qū)塊存量和新增建筑垃圾

清運和處置項目暫估項目面積

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暫估項目面積(平

序號項目名稱備注

方米)

白橋周邊收儲地塊項目

1110325.65

石郎線項目

24867.91

合計

115193.56

備注：拆除房屋建筑面積以征收部門出具的房屋征收面

積數(shù)據(jù)為準。

垃圾成分構(gòu)成

建筑垃圾主要包括混凝土、磚瓦、石灰、木材等廢棄物

,其中混凝土和磚瓦占據(jù)主導地位，約占總量的80%以上。

同時，也包含一定數(shù)量的金屬、塑料等材料。隨著建筑行業(yè)

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的發(fā)展和新型建筑材料的應用，建筑垃圾的成分構(gòu)成也在發(fā)

生變化。

垃圾處理方式

目前，建筑垃圾的處理方式主要包括填埋、堆肥和資源

化利用。其中，填埋是最常見的處理方式，但這種方式不僅

占用了大量土地，而且對環(huán)境造成一定的污染。堆肥和資源

化利用雖然能夠減少對環(huán)境的壓力，但由于技術(shù)限制和處理

成本較高，應用范圍有限。

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垃圾堆放對環(huán)境的影響

建筑垃圾的堆放對環(huán)境產(chǎn)生了較大影響。一方面，大量

的建筑垃圾占用土地資源，導致土地資源的浪費；另一方面

,建筑垃圾在堆放過程中容易產(chǎn)生粉塵、噪音等污染，對周

邊環(huán)境造成影響。此外，建筑垃圾中的有害物質(zhì)也對環(huán)境和

人體健康構(gòu)成威脅。

垃圾堆放的安全管理

在建筑垃圾的堆放過程中，安全管理至關(guān)重要。首先，

應加強施工現(xiàn)場管理，防止建筑垃圾隨意傾倒和堆砌。其次

,建立安全管理制度和應急預案，防范可能發(fā)生的危險和事

故。此外，應對作業(yè)人員進行安全教育和培訓，提高他們的

安全意識和操作技能。

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垃圾堆放的法律法規(guī)遵循情況

目前，我國已經(jīng)出臺了一系列法律法規(guī)，對建筑垃圾的

堆放和處理進行了規(guī)范。例如，《中華人民共和國固體廢物

污染環(huán)境防治法》規(guī)定了建筑垃圾的分類、處理和處置標準

;《城市建筑垃圾管理規(guī)定》明確了建筑垃圾的收集、運輸

、處理和利用等方面的要求。然而，在實際執(zhí)行過程中，仍

存在一定程度的違規(guī)現(xiàn)象。

垃圾堆放與資源再利用的關(guān)系

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建筑垃圾的資源再利用是解決建筑垃圾問題的有效途

徑。通過資源化利用，可以將建筑垃圾轉(zhuǎn)化為再生資源，如

再生骨料、再生磚等。這不僅可以減少對自然資源的消耗，

還可以降低生產(chǎn)成本和對環(huán)境的污染。因此，加強建筑垃圾

的資源再利用是未來發(fā)展的必然趨勢。

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1.3.投標人場地狀況

1.3.1.承諾書

我公司鄭重承諾：

如若我公司中標，中標后三天內(nèi)在蓮都區(qū)或麗水經(jīng)濟開

發(fā)區(qū)范圍內(nèi)落實建筑垃圾處置加工設(shè)備和廠房。

負責人或委托代理人簽字或蓋章：

投標人蓋公章：XX縣靄溪建筑垃圾有限公司

日期：2024年1月2日

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第二章建筑垃圾清運方案

2.1.清運服務管理方案

2.1.1.垃圾運輸服務組織機構(gòu)及定員定崗安排方案

1.1垃圾運輸服務組織機構(gòu)

我公司在上級的領(lǐng)導下，配置科室齊全管理到位，成立

了辦公室、業(yè)務科、財務科、車務科、信訪科、檔案科、安

全生產(chǎn)培訓課，各科室規(guī)章制度健全，崗位責任制落實到位，

為行業(yè)服務創(chuàng)新、安全生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)服務、文明發(fā)展積累了經(jīng)

驗，奠定了基礎(chǔ)。

1.2定員定崗安排方案

為規(guī)范公司的人員編制管理，優(yōu)化人力資源配置，提高

公司各部門工作效率，轉(zhuǎn)變工作作風，充分考慮公司的生產(chǎn)

特點和管理需求，并結(jié)合公司的實際情況，特制定本方案。

一、定崗定員定責的指導思想和原則

緊密配合機構(gòu)改革方案的實施，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，發(fā)揮個

人專長，保留工作骨干，提高行政效率；以戰(zhàn)略為導向，強

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調(diào)崗位與組織的有機銜接；以企業(yè)的戰(zhàn)略為導向，以現(xiàn)狀為

基礎(chǔ)，強調(diào)崗位對未來的適應；按照“工作需要，競爭上崗，

綜合考評”的原則和德才兼?zhèn)錁藴?，建設(shè)一支精干、高效、

廉潔、務實的工作隊伍，以適應加快我公司生產(chǎn)進度和工作

發(fā)展的需要。

(一)因事設(shè)崗原則

崗位應根據(jù)部門的工作職能、業(yè)務以及管理流程進行設(shè)

定，以工作內(nèi)容、業(yè)務量配置人員，不能因人設(shè)崗，要達到

因事設(shè)崗、人事相宜的目的。按照現(xiàn)機構(gòu)設(shè)置，定崗定員能

促進公司規(guī)范化管理不斷加強的原則。

(二)精簡高效、滿負荷原則

崗位人員的配備應堅持“精簡高效、滿負荷”的原則，

裁減冗員，提高工作效率。

(三)競爭上崗、擇優(yōu)選用的原則

按照“公開、公平、公正”的原則，對個別崗位進行缺

位競崗。

(四)員工全員參與的原則

增強定員定崗工作的科學性、可操作性、透明度，堅持

全員發(fā)動，調(diào)動全員積極性。

(五)一般性原則

應基于正常情況的考慮，不能基于例外情況。例如，90%

情況下這個崗位需要多少工作量，多少工作強度。

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(六)崗位輪換原則

對在本崗位工作時間過長達到輪換要求的員工，可適當

進行崗位調(diào)整，但應在保證工作正常運轉(zhuǎn)的前提下實行。

(七)客戶導向原則

應該滿足特定的內(nèi)部和外部顧客的需求。

(八)命令統(tǒng)一原則

在進行崗位定員編制時，應以有利于組織實現(xiàn)統(tǒng)一領(lǐng)導

和指揮為原則，建立起嚴格的責任制，避免職能重疊和無人

負責現(xiàn)象，保證全部活動的正常進行。

(九)權(quán)責對等原則

在進行崗位設(shè)計時，應責任明確，權(quán)責恰當，利益合理。

二、定崗定員的依據(jù)和標準

定崗定員的依據(jù)和標準是：在現(xiàn)有管理架構(gòu)的基礎(chǔ)上，

根據(jù)各部門職責、工作內(nèi)容、業(yè)務量、管理層級和幅度，對

編制、崗位、人員進行適度優(yōu)化調(diào)整，其目的就是要通過定

編、定崗、定責，合理配置人力資源，構(gòu)建科學的崗位管理

體系，為設(shè)定薪酬等級、績效考核、人員培訓、晉升提供基

礎(chǔ)依據(jù)。從而提高公司整體的運行效率，減少人力不必要的

浪費，提高人才的工作能力與工作主動性，為企業(yè)提供完成

戰(zhàn)略目標的保證。

三、定崗定定員的組織領(lǐng)導

領(lǐng)導小組：崗位評價小組

20

四、定崗定員的具體方法步驟

1、全體動員

加強領(lǐng)導，統(tǒng)一思想，適時召開動員會、座談會等，推

進定崗定員工作。

2、各部門自報

各部門要按照工作職能，重新梳理生產(chǎn)業(yè)務流程和管理

流程，在現(xiàn)有崗位基礎(chǔ)上，明晰崗位職責，制定崗位說明書，

提出定崗定員方案。

(1)梳理現(xiàn)有生產(chǎn)業(yè)務流程、管理流程，按流程對現(xiàn)

有崗位進行逐一分析，并統(tǒng)計公司現(xiàn)有崗位。在崗位分析過

程中，應充分征求員工意見。

(2)根據(jù)崗位，明確崗位職責，制定崗位說明書。必

要時進行崗位分析信息反饋，聽取員工意見。

(3)結(jié)合發(fā)展需要和各方面意見對崗位描述進行補充、

修改和完善，提出本部門定崗、定員方案。

3、崗位評價

依據(jù)崗位說明書職責描述，采取“要素評分法”,對各

崗位的價值給予公正、合理的分析、判斷和衡量，按評價分

值確定崗位等級。

通過等級崗位評估，掌握崗位間的工作差別，確定復雜

程度、強度、技能要求等，分析并確定崗位人員的要求，為

合理的等級劃分和薪酬體系設(shè)計奠定基礎(chǔ)。

21

4、崗位排序

對全部崗位評價結(jié)果進行分類分級排序，確定崗位的職

務等級序列。

5、定崗定員

在各部門自報的基礎(chǔ)上，按照總量控制，結(jié)構(gòu)優(yōu)化的要

求，進行定編定崗，并對定崗定員落實后的富余人員進行分

流。

6、根據(jù)定崗定員的架構(gòu)進一步建立對應每一個崗位考

核指標體系，進而對員工考核制度的建立提供依據(jù)。

2.1.2.建筑垃圾運輸服務運行安全方案及培訓方案

為認真貫徹落實“安全第一、預防為主”的方針，及

時宣傳安全生產(chǎn)方針政策，總結(jié)經(jīng)驗、教訓，分析研究安

全生產(chǎn)形勢，推廣先進經(jīng)驗，研究布置安全生產(chǎn)工作，加

強公司從業(yè)人員的安全宣傳和業(yè)務培訓，提高安全意識和

業(yè)務技能，營造遵章守紀、安全生產(chǎn)的良好氛圍，特制定

公司安全生產(chǎn)教育制度。

一、每月召開一次公司各級安全負責人和管理人員安

全工作會議，及時傳達、貫徹上級安全生產(chǎn)工作的重要指

示精神和要求，總結(jié)前期安全生產(chǎn)工作的情況，研究、布

置下一步工作任務，對公司安全生產(chǎn)工作進行階段性測評。

對單位安全生產(chǎn)工作進行自查，按要求上報安全生產(chǎn)工作

統(tǒng)計資料。并做好會議記錄。

22

二、每月組織一次運輸車輛駕駛員安全教育、學習會

(具體時間)傳達學習上級安全生產(chǎn)工作精神和要求，學習

相關(guān)法律法規(guī)，通報安全生產(chǎn)綜合情況和交通事故，總結(jié)、

分析安全事故教訓，查原因、論危害，布置近期安全營運工

作，并做好會議記錄和學習考勤。

三、每月公司學習應堅持考勤制度，無特殊原因不能

請假，確有事請假須提前說明事由并出具初步證明方能準

假。安全學習實行列會簽名制和未按時學習補課制，每月

未參加學習的人員，由公司另行安排時間進行補課并簽字，

定期對學習次數(shù)和效果進行考勤和考核。

四、對未參加安全工作會議及安全學習、不了解相產(chǎn)

內(nèi)容而出現(xiàn)的違規(guī)、違紀事件，公司將按有關(guān)規(guī)定嚴肅處

理。

2.1.3.建筑垃圾運輸服務質(zhì)量管理方案

創(chuàng)新管理理念，提升服務質(zhì)量。服務質(zhì)量代表了行業(yè)

形象，公司要不斷對員工進行“自我教育、自我宣傳、提升

形象、改善服務”教育，以建筑垃圾運輸車輛駕駛員管理

制度進行服務質(zhì)量信譽考核，激發(fā)廣大員工的工作積極性。

根據(jù)市建筑垃圾運輸車輛服務質(zhì)量綜合考核辦法文件要求，

特制定本制度。

23

一、駕駛員應對其在營運過程中出現(xiàn)的違法，違規(guī)行

為承擔相應的責任；

營運服務方面

(一)處罰制度

1、因服務質(zhì)量低劣被報紙、電臺、電視臺或其他公共

媒體點名(指公司名稱)批評，造成惡劣影響的，公司將立

即將其辭退、開除、處分，按違約處理；

2、市民投訴，經(jīng)查證屬實的垃圾外泄等情況，除按管

理部門規(guī)定處罰外，公司將視情節(jié)輕重加處罰款直至辭

退；

3、凡發(fā)生市民服務投訴，必須密切配合公司進行調(diào)查

核實，如弄虛作假，引發(fā)不良后果，由當事駕駛員負全部

責任，并接受相應處罰；

4、運輸中，必須按建筑垃圾運輸車輛管理條例的規(guī)定

嚴格遵守紀律，凡發(fā)生違紀，被管理部門查處(以收到違紀

通知單為準),公司將按相應管理條款進行處罰；

24

5、凡在運營中發(fā)生兩證(準駕證、資格證)被扣者，

不能參與運營，如問題沒處理完畢仍繼續(xù)運輸，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)

將按違約處理，所有后果由當事駕駛員負責；

6、嚴禁將運輸車輛交其他人駕駛，公司經(jīng)發(fā)現(xiàn)確認，

將按承包合同中違約條款予以解除合同；

7、在運輸過程中如果與市民發(fā)生服務糾紛，必須按企

業(yè)和管理部門的規(guī)定程序處理；如果在糾紛中發(fā)生打罵或

其他粗野方式對待乘客的現(xiàn)象，公司將立即予以停止運輸

的處理。

8、凡在本公司服務期間發(fā)生多收費被查證屬實者，公

司當即按規(guī)定處理；

10、駕駛員在運營中，因違反《城市建筑垃圾運輸車輛

管理條例》和《道路交通法規(guī)》,須接受管理部門的處理，

累計超標者，列入駕駛員年度服務質(zhì)量信譽考核；

12、企業(yè)駕駛員，因違法行為被公安機關(guān)行政拘留、

判刑的駕駛員，一律按違法處理；

25

(二)獎勵政策：

對于在工作中由于優(yōu)質(zhì)文明服務、安全工作先進、治

安方面見義勇為、事跡突出而為公司獲得榮譽的員工，公

司將予以獎勵：

1、凡因優(yōu)質(zhì)文明服務、安全工作先進、治安反面見義

勇為等事跡突出被市級以上管理機關(guān)表彰、報刊、電臺、

電視臺點名報導表揚者每次獎勵500元，并計企業(yè)內(nèi)部立功

一次；更高層次的表彰、獎勵加倍，并計企業(yè)內(nèi)部立大功

一次；

2、由于工作表現(xiàn)突出，受到錦旗或獎狀、獎杯等實物

表揚者，每次獎勵300元，企業(yè)大會上予以表彰，并登上企

業(yè)光榮榜；

3、來本企業(yè)后，累計受到乘客表揚信三封以上者，自

收到第三封時起，每多收一封獎勵50元，并在安全服務例

會上予以表彰。

2.1.4.建筑垃圾運輸服務車輛管理方案

制度措施到位，管理保障得力。建筑垃圾處置是城市

公共交通的組成部分，做好運輸車輛輛管理，是企業(yè)管理

發(fā)展的根本。公司在管好企業(yè)、帶好隊伍的基礎(chǔ)上，要著

重抓好運輸車輛的管理。

一、做好車輛技術(shù)管理，保障車輛設(shè)備合格率、完好

率達100%;

26

二、做好車輛檔案的管理，建立健全營運車輛檔案(車

檔、資料、審驗記錄),一車一檔，做到內(nèi)容詳實、完整、

連續(xù)，整齊美觀；

三、公司員工要遵守車輛管理制度，嚴格按章辦事，

按規(guī)定及時維修保養(yǎng)車輛；

四、車輛統(tǒng)一標識，統(tǒng)一設(shè)置，經(jīng)過專業(yè)培訓的特種

運輸車輛，公司員工要遵守從業(yè)人員規(guī)定，不得將車輛轉(zhuǎn)

借無證人員駕駛，文明服務，文明行車。

五、車輛不準帶病投入營運，車輛的制動、輪胎、轉(zhuǎn)

向、燈光、雨刮器、傳動系統(tǒng)等必須隨時處于良好技術(shù)狀

態(tài)；

六、車輛按時按規(guī)定進行車輛的維護保養(yǎng)，按時參加

車輛的年審，未檢車輛或逾期保養(yǎng)車輛和存在安全隱患車

輛一律不得參加運輸；

七、車輛自檢應真正落實到每次的車況檢查，對發(fā)現(xiàn)

的隱患和問題，應及時排除故障，使車輛隨時保持技術(shù)狀

況良好；

八、車輛嚴禁無服務資格證人員駕駛；

九、符合其它有關(guān)規(guī)定。

2.1.5.遵守建筑垃圾管理規(guī)定的方案

一、建筑垃圾清運實行“定點定車定人，固定清運”

的原則，渣土車根據(jù)實際運量進行清運，提早結(jié)束。

27

二、車輛必須做到密閉化，臺式車篷布遮蓋嚴實，運

輸過程中不得揚撒、泄漏。要經(jīng)常清洗車輛，檢修車輛，

保持整潔、衛(wèi)生和完好狀態(tài)。

三、要保證安全操作清運，如有特殊情況發(fā)生，要及

時停運，在第一時間告知主管領(lǐng)導另作處理，避免安全事

故發(fā)生。

四、車廂內(nèi)清運后不得有殘留，要每日清理一次污水

箱。收車后，車輛要停放整齊，車體干凈衛(wèi)生，無異味。

五、必須愛護愛護清運車輛，不得野蠻清運，惡意損

壞設(shè)施及車輛。

六、為保護清運人員的健康，清運人員在工作時要有

必要的勞保用品。

七、建立健全車輛保潔責任制度，配置車輛清洗保潔設(shè)

備，落實清洗保潔措施。根據(jù)夏季高溫、高產(chǎn)量的作業(yè)特

點，加強車輛在作業(yè)過程中車容保潔管理，有效控制滲濾

液滴漏，確保車輛在作業(yè)途中的容貌整潔水平。

八、車輛實行密封化運輸；消除飛揚散落；控制滲濾液

滴漏；減少視覺污染。

九、內(nèi)環(huán)線內(nèi)，建筑垃圾運輸車輛應符合建筑垃圾運輸

作業(yè)揚塵污染防止要求，標識清楚、土不外露、設(shè)施完

好。

28

十、建筑垃圾運輸車輛車容車貌整潔率分別達到85%和

50%。

2.1.6.遵守交通管理規(guī)定的方案

一、建筑垃圾運輸規(guī)定

經(jīng)市政府同意，原來由市城市管理局頒發(fā)的《市建筑垃

圾運輸車輛運輸專用證》和市公安局交通管理局頒發(fā)的《城

區(qū)貨運機動車行駛證(渣土)》,現(xiàn)實行兩證合一，改由城

市管理部門和公安交通管理部門聯(lián)合審批，頒發(fā)《建筑垃圾

運輸通行證》。凡市行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)單位、施工單位、建

筑垃圾運輸單位實施建筑垃圾運輸，必須遵守以下規(guī)定：

(一)在進行建筑垃圾運輸前，必須向運輸項目所在

地城市管理部門進行建筑垃圾運輸項目申報登記，并辦理

市《建筑垃圾運輸通行證》(以下簡稱《通行證》)。

(二)在進行建筑垃圾運輸中，必須使用符合市建筑

垃圾運輸相關(guān)要求及技術(shù)標準的車輛。

(三)任何建設(shè)單位(或施工單位)不得使用其他車輛

運輸建筑垃圾。

(四)各區(qū)(市)縣建筑垃圾運輸主管部門必須嚴格按

照實施意見執(zhí)行。

二、建筑垃圾運輸車輛要求及技術(shù)標準

(一)車輛要求

29

1.凡在市行政區(qū)域內(nèi)進行建筑垃圾運輸?shù)能囕v，必須

符合市公安交管部門相關(guān)規(guī)定。

2.建筑垃圾運輸車輛的車身顏色為黃色或紅色，在駕

駛室正前方噴印“建筑垃圾運輸”字樣，兩側(cè)車門噴印運

輸單位名稱，車門下方噴印單位車輛自編號；貨箱兩側(cè)欄

板噴印車輛核定載重量。

3.建筑垃圾運輸車輛必須具有注冊登記時經(jīng)公安機關(guān)

交通管理部門登記的密閉蓋裝置(在用貨車不得加裝密閉蓋

裝置)。

4.在繞城高速內(nèi)行駛的建筑垃圾運輸車輛必須持有機

動車綠色環(huán)保標志。

5.建筑垃圾運輸車輛必須安裝GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)，納入

數(shù)字化城管管理定位系統(tǒng)。運輸時必須開通GPS系統(tǒng)，并保

持正常運行。

(二)車輛技術(shù)標準

1.車輛貨箱欄板高度：兩軸車貨箱欄板高度不能超過

800mm,加蓋后從蓋頂?shù)截浵涞装宓母叨炔荒艹^900mm;

三軸車貨箱欄板高度不能超過1500mm,加蓋后從蓋頂?shù)截?/p>

箱底板的高度不能超過1600mm。加蓋后貨箱頂部在關(guān)閉狀

態(tài)下必須能夠完全密封，并與后部欄板之間的縫隙不能超

過50mm。

30

2.車輛車身安全防護裝置：防護裝置的下緣任何一點

的離地高度不應大于550mm,后部防護應與車架或其他類似

部件牢固連接。

3.車輛號牌：貨箱欄板噴印放大號牌(其尺寸為機動車

登記編號的2.5倍，應清晰、完整);車輛后部號牌應安裝

在左后方轉(zhuǎn)向指示燈的下方，并固定牢固；車輛兩側(cè)反光

標識總長度為車身的50%以上，后部反光標識不小于0.1

m2。

三、建設(shè)項目建筑垃圾運輸申報登記

(一)凡市行政區(qū)域內(nèi)有建筑垃圾運輸需求的單位，

在實施建筑垃圾運輸前，必須向運輸項目所在地城市管理

部門進行申報登記，申請辦理《通行證》。

(二)項目建筑垃圾運輸申辦單位在申報辦理運輸《通

行證》時，必須如實填寫《項目建筑垃圾運輸申報表》,提

供申報單位《組織機構(gòu)代碼證》復印件(加蓋單位鮮章)、

《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《運輸合同》或《運輸協(xié)議》以

31

及交通部門頒發(fā)的車輛《道路運輸證》等資料。(《項目建

筑垃圾運輸申報表》在項目所在地城市管理部門辦證窗口領(lǐng)

取)。

四、《通行證》辦理流程

(一)項目所在地城市管理部門接到申辦單位相關(guān)申

報資料后，應對申辦單位提供的相關(guān)申報資料進行審核，

并按照建筑垃圾運輸車輛相關(guān)要求和技術(shù)標準對申報車輛

進行集中審驗。

(二)城市管理部門查驗、審核以下事項：

1.建筑垃圾運輸車輛車身顏色應該為黃色或紅色；應

該在駕駛室正前方噴印了“建筑垃圾運輸”字樣；兩側(cè)車

門噴印了運輸單位名稱，車門下方噴印單位車輛自編號；

貨箱兩側(cè)欄板噴印車輛核定載重量。

2.建筑垃圾運輸車輛應該安裝密閉封蓋裝置，并達到

有效密封，應該按照要求配備進行二次密閉的篷布。

3.在繞城高速內(nèi)行駛的建筑垃圾運輸車輛必須取得綠

色環(huán)保標志(汽油車必須達到國I標準，柴油車必須達到國

Ⅲ標準)。

4.建筑垃圾運輸車輛應該安裝GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)，并納

入數(shù)字化城管管理定位系統(tǒng)；保證正常運行。

(三)建筑垃圾運輸車輛未達到上述要求的，一律不予

簽發(fā)查驗、審核合格意見。

32

(四)城管部門查驗、審核合格后，在《項目建筑垃圾

運輸申報表》上簽注意見并加蓋公章。及時移送項目所在地

公安交管部門進行查驗、審核。

(五)屬地公安交管部門在接到城市管理部門移送的申

辦單位相關(guān)申報資料后，聯(lián)系申辦單位有關(guān)人員約定集結(jié)

地點及時間，派專人前往指定地點，對建筑垃圾運輸車輛

和駕駛?cè)藛T的情況進行查驗、審核，同時對車主及駕駛?cè)?/p>

員進行交通安全教育和培訓，防止和避免發(fā)生安全事故。

申報單位必須在約定的時間和地點將所有承運車輛、車主

及駕駛?cè)藛T集中，并提供全部車輛及駕駛?cè)藛T的相關(guān)證件

以便查驗、審核。

(六)公安交管部門查驗、審核是否符合以下要求：

1.建筑垃圾運輸車輛的自報運輸線路應該符合相關(guān)規(guī)

定；車輛數(shù)量應該與申報的數(shù)量(含車輛牌照號)相符合。

2.建筑垃圾運輸車輛的機動車行駛證應該真實有效；

應該符合專用車輛的相關(guān)要求及技術(shù)標準；不得擅自改變

車輛外形；車輛車身安全防護裝置應完整有效。

3.車輛定期檢驗周期的時間應該在有效期內(nèi)；車輛不

得存在交通違法行為沒有消除的情況。

4.查驗駕駛?cè)藛T的機動車駕駛證應真實有效；準駕車

型應符合相關(guān)要求；駕駛?cè)嗽谝粋€記分周期內(nèi)不得存在交

33

通違法記分滿十二分的情況；不得存在交通違法行為未處

理的情況。

(七)建筑垃圾運輸車輛和駕駛?cè)藛T不符合上述要求的，

一律不予簽發(fā)查驗、審核合格意見。申報單位必須在消除

所有違法行為后重新進行項目申報。

(八)公安交管部門經(jīng)查驗、審核合格后并簽注意見，

在《項目建筑垃圾運輸申報表》加蓋公章。

(九)申辦單位憑項目所在地城市管理部門、公安交管

部門簽注意見并加蓋公章的《項目建筑垃圾運輸申報表》,

到項目所在地城市管理部門辦證窗口領(lǐng)取車輛《通行證》(含

正、副證)。因故需延長運輸期的，應到辦證窗口續(xù)辦延期

手續(xù)。

五、車輛運輸要求

(一)建筑垃圾運輸車輛在運輸過程中，必須嚴格按照

規(guī)定的時間、線路行駛，行駛中車輛時速不得超過40公里/

小時。

34

(二)運輸車輛駛離工地必須沖洗干凈，保證車身整潔；

運輸建筑垃圾時嚴禁超載、冒載，必須加蓋篷布，并在貨

箱下方設(shè)置篷布固定裝置，前后左右都必須達到密閉要求，

防止建筑垃圾遺灑、飄散；必須嚴格遵守《道路交通安全法》

等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，嚴禁超速行駛及其他違反道路交

通安全的行為。

(三)《通行證》實行一車一證，嚴禁涂改、轉(zhuǎn)借、跨

項目、逾期使用；《通行證》在批準的有效期內(nèi)使用，到期

后自動作廢。

(四)車輛《通行證》正證必須張貼在駕駛室擋風玻璃

右上角，副證隨車攜帶以便接受查驗，正、副證不齊的車

輛嚴禁上路行駛。

(五)上路行駛的建筑垃圾運輸車輛必須符合相關(guān)要

求和車輛技術(shù)標準，車輛安全防護設(shè)施完整有效。

六、法律責任

(一)《建筑垃圾運輸通行證》不得涂改、轉(zhuǎn)借、逾期、

跨項目使用。違反的，相關(guān)部門將依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對責

任人進行處罰。

(二)對擅自改變建筑垃圾運輸車輛有關(guān)要求及技術(shù)

標準的，相關(guān)部門將依照相關(guān)法律、法規(guī)進行處罰。

(三)凡建筑垃圾運輸車輛無證運輸、冒載、帶泥出

門、沿途撒漏的，有關(guān)部門將依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)對建筑

35

垃圾運輸車主及駕駛?cè)藛T實施處罰，并將不良信用記錄記

入建設(shè)、施工、監(jiān)理、運輸單位的信用體系。

(四)凡建筑垃圾運輸車輛不按規(guī)定標志行駛，違反

《中華人民共和國道路交通安全法》相關(guān)規(guī)定的，公安交管

部門將依法實施嚴厲處罰。實施意見自2010年6月15日起

實施。在此之前頒發(fā)的《市建筑垃圾運輸車輛運輸專用證》

和《城區(qū)貨運機動車行駛證(渣土)》停止使用。自公布之

日起，不再分別辦理《市建筑垃圾運輸車輛運輸專用證》和

《城區(qū)貨運機動車行駛證(渣土)》審批。

2.1.7.其他方案

7.1人員管理方案

一、基本方案

1、全體員工必須遵守企業(yè)章程，遵守企業(yè)的各項規(guī)章

制度和決定。

2、認真執(zhí)行工作時間，按時上下班，不得遲到早退，

隨意缺勤，有事必須履行請假手續(xù)。

3、上班時間要衣冠整齊，穿工作服，佩胸卡，保持整

潔。

4、切實服從領(lǐng)導安排，努力完成領(lǐng)導交給的任務，提

高辦事效率。

5、熱愛工作崗位，禮貌熱情待客，工作期間使用文明

用語，工作要善始善終。

36

6、全體員工刻苦學習文化和專業(yè)知識，不斷提高整體

素質(zhì)和水平，造就一支思想好、作風硬、業(yè)務強、技術(shù)精

的員工隊伍。

7、企業(yè)提倡求真務實的工作作風，提高工作效率；提

倡厲行節(jié)約，反對鋪張浪費；提倡員工團結(jié)互助，同舟共

濟，發(fā)揚集體合作和集體創(chuàng)新精神，增強團體的凝聚力和

向心力。

8、員工必須維護企業(yè)紀律，對任何違反企業(yè)章程和各

項規(guī)章制度的行為，都要予以追究。

加強對垃圾運輸車輛駕駛員和車輛的教育督導檢查。

優(yōu)秀企業(yè)打造先進集體，崇尚精神鑄就企業(yè)靈魂。公司要

加強對員工的文明服務教育，依照駕駛員職業(yè)教育規(guī)定和

管理制度，為他們提供保障服務，提高他們的文明素質(zhì)和

服務意識。

教育公司員工按照行業(yè)規(guī)范做好營運服務，對垃圾運

輸車輛做好日常檢修、檢查，確保行車設(shè)施安全性能完好，

以良好的服務樹立企業(yè)品牌形象。

二、垃圾清運車駕駛員管理制度

1、愛崗敬業(yè)，服從領(lǐng)導，聽從安排。

2、車輛除垃圾清運，不作為交通車等其他用途使用。

37

3、行車時要遵守交通法律法規(guī)，做到安全文明行車，

嚴格遵守交通規(guī)則，做到文明禮貌安全行車，禁止危險駕

車，杜絕發(fā)生事故。

4、出車前，要例行檢查車輛的水、電、油及其他性能

是否正常，發(fā)現(xiàn)不正常時，要立即加補或調(diào)整。

5、車輛出車在外或入庫停放車輛，應停放在指定位置，

不能在不準停車的路段或危險地段停車。司機離開車輛時，

要鎖好保險鎖，防止車輛被盜。

6、每月至少用半天時間對自己所開車輛進行檢修，確

保車輛正常，如發(fā)現(xiàn)問題要及時報告，不帶病出車。車輛

有損壞、故障或發(fā)生交通事故要及時報告，立即處理，不

得隱瞞不報。

7、駕駛員駕車因違章或證件不全被罰款及造成事故，

一切責任由當事人負責。

8、不準出私車，節(jié)約用油，如發(fā)現(xiàn)私自出車、盜取車

輛汽油行為，予以開除。

9、工作期間禁止喝酒。

10、要愛護車輛，保持車內(nèi)外清潔，每日完成清運工

作后，及時將車輛停在單位車庫。

11、不得將自己保管的車輛隨便交給他人駕駛或練習

駕駛。

38

12、司機必須服從管理人員的領(lǐng)導和調(diào)動，有事不能

上班需提前向管理人員請假，經(jīng)批準后方可休班，同時安

排替班。

13、完成領(lǐng)導臨時分配的工作任務。

7.2企業(yè)值班制度

一、公司實行24小時值班制度，確保電話隨時有人接

聽。

二、國家法定節(jié)假日及重大活動期間和防訊、防震等

非常時期，公司負責人必須24小時堅守崗位，做到不請假、

不外出，手機保持暢通。

三、節(jié)假日值班、排班表報客運管理處，值班領(lǐng)導人

員名單上墻，建立值班登記薄。

四、節(jié)假日值班期間，值班人員不得脫崗，值班電話

專人守侯，值班員嚴禁關(guān)閉移動電話，并認真做好值班記

錄。

五、節(jié)假日值班期間發(fā)現(xiàn)安全隱患、事故、突發(fā)事件

等問題應及時處置，不能處置的問題要及時上報，并做好

交接班工作。

六、節(jié)假日值班員應做好單位安全保衛(wèi)工作。

七、值班人員對乘客投訴要熱情接待，積極協(xié)調(diào)解決

處理。

39

八、建立好值班臺帳，將值班人員名單、值班時間、

值班日志詳實記錄，并建檔保存，不得丟失。

7.3信訪投訴處理制度

一、要求建立24小時值班制度，確保投訴渠道暢通；

二、受理人員(包括接待人員和電話接線員)應當做到

服務熱情，用語規(guī)范，表述清晰，耐心聽取并認真記錄投

訴人的基本信息和反映事件的有關(guān)情況；

三、受理人員要熟練掌握和運用行業(yè)管理相關(guān)的各項

政策法規(guī)；

四、受理人員要掌握一定的溝通和詢問技巧，通過與

投訴人的溝通，較為準確地判斷投訴的性質(zhì)，并通過詢問，

詳細了解與投訴密切相關(guān)的要點和細節(jié)問題；

五、受理投訴時，與投訴人的通話要求全過程記錄，

并歸檔保存；

六、受理投訴時，要按照“投訴人誤解的予以政策解

釋；矛盾糾紛的予以調(diào)和化解；故意違章的予以堅決受理”

的工作要求，遵循合法、合理、合情的工作原則。對不屬

于公司工作職責范圍的投訴不予受理，應明確告知并講明

道理；對能夠當場答復的，應當場給予答復；對需要進一

步調(diào)查和處理的，應明確告知公司將進行調(diào)查和處理以及

反饋的時間期限，要求其耐心等待；

40

七、受理投訴時，要明確告知投訴人相關(guān)的權(quán)利和應

當承擔的義務(如配合調(diào)查、舉證等),告知投訴人投訴的

時效性以及不得無理投訴或胡亂舉報；

八、在受理投訴過程中，若發(fā)現(xiàn)重大突發(fā)事件、苗頭

性事件要立即向公司領(lǐng)導匯報，必要時可直接請示城市客

運主管部門有關(guān)領(lǐng)導。

九、投訴處理人員在處理中要嚴格按照規(guī)范要求，態(tài)

度熱情，用語文明。

十、要綜合分析投訴人和被投訴人雙方的陳述，以事

實為依據(jù)，以法律為準繩，不得武斷處置，作風粗暴；

十一、投訴處理過程中，對投訴人和被投訴人雙方的

合法利益應當維護；

十二、投訴一般應在7天內(nèi)處理完畢，信訪件應在3個

工作日內(nèi)處理完畢，如遇特殊原因不能及時反饋的，應當

先同投訴人說明情況及擬推遲反饋的時間。處理完畢后要

及時上報投訴處理情況；

十三、投訴受處理過程中，工作人員不得徇私舞弊、

謀求利益。

(二)針對以上方案采取的保證措施及承諾

1、保證措施

1.1強化領(lǐng)導，明確責任

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辦事處成立農(nóng)村垃圾處理工作領(lǐng)導小組，負責該項工作

的實施和組織領(lǐng)導。各包區(qū)領(lǐng)導要站在講政治、講大局的高

度，經(jīng)常深入指導工作；項目負責人作為主要責任人，要深

入一線督導工作進度，一線解決工作中遇到的問題和困難，

圍繞工作任務，制定工作措施，明確工作時限，切實做到有

計劃、有措施、有落實，確保這項工作取得實實在在的效果。

1.2建立機制，長效管理

垃圾集中處理工作重在實效，貴在堅持。一是要把落實

垃圾處理經(jīng)費來源作為建立長效機制的頭等大事來抓，確保

垃圾處理工作正常開展。二是要加強對環(huán)衛(wèi)工人的管理工作，

建立定人、定崗、定責、定時的衛(wèi)生保潔制度和垃圾收集處

理制度，確保垃圾日產(chǎn)日清。

1.3強化督查，兌現(xiàn)獎懲

要建立完善監(jiān)管、考評、獎懲制度，做到有部署、有檢

查、有考核、有獎罰。處黨政辦、一體辦負責日常督導檢查

工作，堅持一周一檢查，一月一考核，一年一總結(jié)，實行獎

懲兌現(xiàn)。同時各村和各單位也要對環(huán)衛(wèi)人員進行考核獎懲，

努力形成上下聯(lián)動的考核激勵機制。

2、承諾

垃圾處置是否標準是一個城市的組成部分，也是城市

的文明服務窗口，為提高城市市民素質(zhì)，改善環(huán)境，提升

文明通許形象，針對關(guān)于公開授予建筑垃圾處置及運輸特

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許經(jīng)營權(quán)的方案，建筑垃圾清運公司特制定以下承諾，保

證本項目的正常運行：

建立健全規(guī)章制度，打造一流品牌企業(yè)。建筑垃圾清

運公司，堅持“安全、方便、快捷的優(yōu)質(zhì)服務”的服務理

念，堅持“文明建設(shè)、誠信經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務、和諧發(fā)展”

的企業(yè)發(fā)展原則。成立了以經(jīng)理耿磊為組長的企業(yè)運營管

理領(lǐng)導機構(gòu)，如我公司中標，公司將統(tǒng)一規(guī)范化管理，加強

職工的服務理念教育，依照各部門的管理規(guī)定履行職責，

牢固樹立“員工至上，服務第一”的價值觀做好保障服務。

公司職工統(tǒng)一服裝，掛牌上崗，接受社會監(jiān)督，以熾熱的

服務熱情為員工辦好事、辦實事，提供優(yōu)美、溫暖的服務

環(huán)境，使公司成為員工的溫馨之家。

十、公司章程、安全管理辦法、抗風險維穩(wěn)措施等相

關(guān)制度

(一)企業(yè)管理制度

為加強公司的規(guī)范化管理，完善各項工作制度，促進

公司發(fā)展壯大，提高經(jīng)濟效益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)

及公司章程的規(guī)定，特制訂本公司管理制度。

一、全體員工必須遵守公司章程，遵守公司的各項規(guī)

章制度和決定。

二、禁止任何部門、個人做有損公司利益、形象、聲

譽或破壞公司發(fā)展的事情。

43

三、通過發(fā)揮全體員工的積極性、創(chuàng)造性和提高全體

員工的技術(shù)、管理、經(jīng)營水平，不斷完善公司的經(jīng)營、管

理體系，實行多種形式的責任制，不斷壯大公司實力和提

高經(jīng)濟效益。

四、鼓勵員工積極參與公司的決策和管理，鼓勵員工

發(fā)揮才智，提出合理化建議。

五、實行“崗薪制”的分配制度，為不同崗位的員工

提供不同的薪資。并隨著經(jīng)濟效益的提高逐步提高員工各

方面待遇；公司為員工提供平等的競爭環(huán)境和晉升機會；公

司推行崗位責任制，實行考勤、考核制度，評先樹優(yōu)，對

做出貢獻者予以表彰、獎勵。

六、公司提倡求真務實的工作作風，提高工作效率；提

倡厲行節(jié)約，反對鋪張浪費；倡導員工團結(jié)互助，同舟共濟，

發(fā)揚團隊合作和團隊創(chuàng)造精神，增強團體的凝聚力和向心

力。

七、員工必須維護公司利益，對任何違反公司章程和

各項規(guī)章制度的行為，都要予以追究。

八、本制度是勞動合同之一部分，聘用員工違反本規(guī)

章制度視為違反勞動合同。

《員工守則》

一、遵紀守法，忠于職守，愛崗敬業(yè)。

二、維護公司聲譽，保護公司利益。

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三、服從領(lǐng)導，關(guān)心下屬，團結(jié)互助。

四、愛護公物，勤儉節(jié)約，杜絕浪費。

五、不斷學習，提高水平，精通業(yè)務。

六、積極進取，勇于開拓，求實創(chuàng)新。

1、事務管理制度

為了嚴肅工作紀律，端正工作作風，進一步規(guī)范公司

管理，塑造良好的公司形象，推進公司規(guī)范化、制度化、

正規(guī)化管理，特制定本制度。

第一條作息時間。

按國家規(guī)定結(jié)合本公司工作實際，制定分季作息時間。

分季作息時間表由辦公室另行通知。

在公司上班的員工必須嚴格遵守作息時間，不得遲到

早退。遲到或早退在20分鐘以內(nèi)，每違反一次，扣發(fā)本人

當月工資10元；遲到或早退在30分鐘以內(nèi)，每違反一次，

扣發(fā)本人當月工資20元；超過一個小時，每違反一次，扣發(fā)

本人當月工資40元；超過半天，扣發(fā)本人當月工資100元，

并按曠工半天處理，納入人力資源部年終考核，因工作需

要加班的應事先告知辦公室，以免發(fā)生考勤偏誤。

嚴格請銷假制度。公司員工因事因病請假半天以內(nèi)須

以書面形式報部門領(lǐng)導審批；公司員工因事因病請假一天，

須以書面形式報部門領(lǐng)導審批，請假二天，須以書面形式

報分管領(lǐng)導審批，請假三天及以上須以書面形式由部門領(lǐng)

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導簽字后報總經(jīng)理審批；中層干部因事因病請假一天，須以

書面形式報分管領(lǐng)導審批，超過一天須以書面形式報總經(jīng)

理審批；公司領(lǐng)導因事因病請假須以書面形式報總經(jīng)理審

批。

請假條統(tǒng)一交公司辦公室管理，員工事假每月不超過

一天的，不扣工資。員工事假超過一天的，超出天數(shù)的工

資，按該員工標準工資/天的50%扣發(fā)。不假未上班者按曠

工處理，曠工期間工資扣發(fā)。年度曠工累計五天的，扣發(fā)

全年獎金。員工婚假、產(chǎn)假、探親假、工傷假、病假、喪

假等按規(guī)定休假，業(yè)務相關(guān)部門必須做好安排，保證不影

響任務的完成。

安全|?清掃|整頓

6S*6S*6S

清潔素養(yǎng)|#整理|!

6S6S6S*

第三條注重個人形象，提升公司文化品位。員工上班

須做到衣著整潔，舉止端莊，語言文明，行為規(guī)范。不得

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扎堆閑聊，不得上網(wǎng)游戲影響工作，違者懲50元，在當月

工資中扣除。員工不得做與本職業(yè)務無關(guān)的事，違者給予

批評教育，情況嚴重的視情節(jié)給予處哩。

第四條不準酒后上班，以免造成工作失誤。若因工作

接待需要飲酒，經(jīng)領(lǐng)導批準后可休息。因私事飲酒，視其

影響工作的情節(jié)扣發(fā)影響工作時間的工資。

第五條維護公司整體利益，樹立公司團隊精神，確保

步調(diào)一致，政令暢通。不準散布損害公司形象的言論，不

準在背后議論他人撥弄是非，惡意中傷他人。違者給予批

評教育或者警告，扣發(fā)當月的績效工資，情節(jié)嚴重造成惡

劣影響者辭退，。

第六條加強廉政建設(shè)，嚴禁任何人以任何形式向被服

務對象索取財物或在經(jīng)濟交往中吃回扣，損害公司利益。

違者一經(jīng)查實，除如數(shù)退賠外，扣發(fā)1——3月的績效工資

并通報全公司，情節(jié)嚴重造成惡劣影響者辭退，依法應受

刑事處理的移交司法機關(guān)處理。

第七條嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律。公司接待按領(lǐng)導意圖由辦

公室、財務共同承辦，區(qū)別對待，控制開支，公司所有財

務支付實行經(jīng)辦人簽字、分管財務領(lǐng)導審核、總經(jīng)理簽字

生效制度。任何人不得采用任何形式貪污、挪用公-款或拆

借公司資金給他人使用從中獲取好處。

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第八條尊重領(lǐng)導，服從公司工作安排，不得頂撞領(lǐng)導，

違者給予批評教育，惡意頂撞領(lǐng)導經(jīng)教育不改者辭退。

第九條辦公室大門鑰匙統(tǒng)一收歸辦公室保管，因工作

需要加班的事先告知辦公室。

第十條辦公用品采購由部門報計劃，辦公室綜合絡列

采購清單，報總經(jīng)理審批后由辦公室執(zhí)行，嚴禁多頭采購。

所購物品統(tǒng)一由辦公室負責分發(fā)、保管。

第十一條除技術(shù)資料外，公司所有文件資料印發(fā)須經(jīng)

辦公室進行質(zhì)量把關(guān)。任何對外發(fā)布通知、函件、(除項目

部文件)須經(jīng)總經(jīng)理簽字后實施，嚴禁個人以公司名義在報

刊、網(wǎng)絡、小報等形式發(fā)布，違者重處并追究責任，以維

護公司對外形象。

第十二條公司各部門辦公室由總經(jīng)理統(tǒng)一安排。

第十三條員工出差補助按省內(nèi)市外120元/天標準執(zhí)行，

甘、阿、涼、省外150元/天標準執(zhí)行，經(jīng)濟特區(qū)按200元/

天標準執(zhí)行。報名投標和為項目部出差的差旅費由項目負

責人負責。

第十四條樹立安全防火、防盜、防泄密意識，各部門

做到下班時人走燈滅電器關(guān)，每違反一次，扣責任人當月

工資50元，技術(shù)、財務等部門，下班走人前須把資料整理

好裝柜上鎖，避免外來人員“順手牽羊”盜取本公司機

密。

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第十五條公司房屋及其它固定資產(chǎn)、設(shè)備設(shè)施的維修

由辦公室據(jù)實報總經(jīng)理審批后執(zhí)行。

第十六條強化客戶服務工作，切實轉(zhuǎn)變工作作風。公

司員工要樹立服務就是效益的觀念，打破歸口接待，樹立

員工主人翁精神，真正做到客戶進門有一張笑臉，一杯熱

茶，一個座位，一席中聽的話語，離開時有一句客氣的話，

讓客戶有賓至如歸的感覺。堅決克服門難進，臉難看，話

難聽，事難辦的衙門作風，不得因個人行為給客戶不良印

象而影響公司業(yè)務。凡因客戶投訴，一經(jīng)查實確屬員工有

責任，且對公司業(yè)務拓展有影響或者給公司造成經(jīng)濟損失

的，取消當事人當年一個季度至一年的獎金，并不列入評

選先進。

第十七條工作紀律由公司辦公室實施，督查辦負責監(jiān)

督。

2、工作報告制度

為方便總經(jīng)理準確把握各部門、各項目部的工作運行

狀況，科學決策公司各項經(jīng)營活動，不斷提升中層或以上

管理干部的理論水平和業(yè)務素質(zhì)，養(yǎng)成良好的工作習慣，

特制定本制度。

第一條報告工作的對象：總公司各部門和各項目派駐

人員。

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第二條報告工作時間：每月前兩個工作日內(nèi)將上月工

作報告電傳至總公司辦公室，辦公室通過登記整理后統(tǒng)一

報送分管領(lǐng)導審核，審核時限不超過兩個工作日，審核完

畢后報呈總經(jīng)理審批。

第三條報告工作的內(nèi)容：總公司機關(guān)各部門報告當月

工作任務完成情況，存在的問題及其工作建議；分公司報告

當月管理狀況、工程進度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)及派駐管

理人員工作開展的真實情況，存在的問題；派駐管理人員報

告當月工作任務完成情況，存在的問題及其工作建議。

第四條總公司辦公室負責該制度執(zhí)行，并將報告情況

進行登記考核上報總經(jīng)理。

第五條強化管理約束機制，確保制度的落實。凡不按

上述規(guī)定上交工作報告的，首次缺報扣責任人100元工資并

于一個工作日內(nèi)將工作總結(jié)電傳總公司辦公室。缺報按次

數(shù)扣工資，并通報全公司。